Přenesené, vyhrazené a vyjmuté záležitosti - Devolved, reserved and excepted matters

Ve Spojeném království , decentralizované záležitosti jsou oblasti veřejného pořádku, pokud Parlament Spojeného království se decentralizované svou legislativní pravomoc národním sestav Skotska , Walesu a Severního Irska , zatímco rezervované záležitosti a Excepted záležitosti jsou oblasti, ve kterých Evropský parlament udrží výlučná legislativní pravomoc.

Přenesené správy ve Skotsku, Walesu a Severním Irsku byly Parlamentem uděleny pravomocí Parlamentu jejich příslušnými zákonodárci ve všech oblastech kromě těch, které jsou vyhrazeny (nebo s výjimkou Severního Irska). Protože však Parlament jedná se suverénní nadvládou , je stále schopen přijímat právní předpisy pro všechny části Spojeného království, a to i ve vztahu k přeneseným záležitostem.

Přenesení pravomocí ve Spojeném království

Přenesení pravomocí je stanoveno ve třech hlavních aktech uzákoněných britským parlamentem pro každou z přenesených vlád ve Skotsku, Walesu a Severním Irsku. Tyto akty zahrnují také následné změny, které přenesly další pravomoci na správní orgány:

Ve Skotsku je seznam vyhrazených záležitostí výslovně uveden ve Skotském zákoně z roku 1998 (a upraveném Skotskými zákony z roku 2012 a 2016). Jakákoli záležitost, která není v zákoně výslovně uvedena, je implicitně svěřena skotskému parlamentu .

V Severním Irsku se pravomoci Shromáždění Severního Irska nevztahují na vyhrazené záležitosti nebo záležitosti s výjimkou . Teoreticky by vyhrazené záležitosti mohly být přeneseny později, ale s výjimkou záležitostí se nemělo uvažovat o jejich další přenesení. V praxi je tento rozdíl malý, protože Parlament je zodpovědný za všechny pravomoci na obou seznamech a musí dát souhlas k jejich přenesení.

Ve Walesu je seznam vyhrazených záležitostí výslovně uveden podle ustanovení Walesského zákona z roku 2017. Jakákoli záležitost, která není v zákoně výslovně uvedena, je implicitně přenesena na Senedd . Před rokem 2017 byl seznam záležitostí výslovně převeden na tehdy známé Národní shromáždění pro Wales a jakákoli záležitost, která není uvedena v zákoně, byla implicitně vyhrazena Westminsteru.

Devoluce ve Skotsku a Walesu

Mapa Skotska v rámci Spojeného království. Svg
Mapa Walesu ve Spojeném království. Svg

Obdobně jsou nastavena schémata přenesení ve Skotsku a Walesu. Parlament Spojeného království poskytla legislativní pravomoc ke skotskému parlamentu a Senedd přes Skotsko aktu 1998 a vláda Wales aktu 2006. Tyto zákony stanovují záležitosti stále řešeny vládou Spojeného království, označované jako vyhrazených bodů .

Cokoli, co není uvedeno jako konkrétní vyhrazená záležitost ve Skotském zákoně nebo Walesu, je přeneseno na tento národ. Parlament Spojeného království však stále má pravomoc legislativně upravovat přenesené oblasti, pokud se rozhodne.

Právní schopnost skotského parlamentu nebo Senedda uzákonit (jeho „legislativní kompetence“) v dané záležitosti je do značné míry dána tím, zda je vyhrazena či nikoli.

Seznam přenesených záležitostí

Seznam vyhrazených záležitostí

Vyhrazené záležitosti jsou rozděleny do dvou kategorií: Obecné rezervace a konkrétní rezervace.

Obecné výhrady se týkají hlavních problémů, které Parlament vždy řeší centrálně ve Westminsteru:

Kromě toho jsou ve Walesu vyhrazeny všechny záležitosti týkající se jediné právní jurisdikce Anglie a Walesu , včetně soudů, tribunálů , soudců a soudních řízení. Výjimka umožňuje Seneddům vytvořit tribunály specifické pro Wales, které se nezabývají vyhrazenými záležitostmi.

Zvláštní výhrady se týkají oblastí politik, které může regulovat pouze Westminster, uvedené v části „Hlavy“:

Hlava Skotsko Wales
Hlava A: Finanční a ekonomické záležitosti
Fiskální , hospodářská a měnová politika Rezervováno Rezervováno
Měna Rezervováno Rezervováno
Finanční služby a finanční trhy Rezervováno Rezervováno
Praní špinavých peněz Rezervováno Převedeno
Distribuce peněz ze spících bankovních účtů Převedeno Rezervováno
Hlava B: Vnitřní záležitosti
Volby Rezervováno Rezervováno
Nouzové síly Rezervováno Rezervováno
Imigrace a národnost Rezervováno Rezervováno
Vydání Rezervováno Rezervováno
Národní bezpečnost a boj proti terorismu Rezervováno Rezervováno
Policie , vyšetřování trestných činů a soukromá bezpečnost Převedeno Rezervováno
Asociální chování a veřejný pořádek Převedeno Rezervováno
Nelegální drogy Rezervováno Rezervováno
Střelné zbraně Rezervováno Rezervováno
Sázení, hraní her a loterie Rezervováno Rezervováno
Nože Převedeno Rezervováno
Alkohol Převedeno Rezervováno
Lov se psy a nebezpečnými psy Převedeno Rezervováno
Prostituce , moderní otroctví Převedeno Rezervováno
Klasifikace filmu Rezervováno Rezervováno
Vědecké postupy na živých zvířatech Rezervováno Rezervováno
Přístup k informacím Rezervováno Rezervováno
Ochrana dat Rezervováno ?
Poručíci Rezervováno Rezervováno
Charity Převedeno Rezervováno
Vedoucí C: Obchod a průmysl
Regulace podniků, insolvence, soutěžní právo Rezervováno Rezervováno
Autorské právo a duševní vlastnictví Rezervováno Rezervováno
Kontrola importu a exportu Rezervováno Rezervováno
Mořský rybolov mimo skotskou zónu Rezervováno N/A
Ochrana zákazníků , standardy produktů a bezpečnost produktů Rezervováno Rezervováno
Váhy a míry Rezervováno Rezervováno
Telekomunikační a poštovní služby Rezervováno Rezervováno
Výzkumné rady Rezervováno Rezervováno
Průmyslový rozvoj a ochrana obchodních zájmů Rezervováno Rezervováno
Vodné a stočné mimo Wales N/A Rezervováno
Regulační řád hospod Převedeno Rezervováno
Nedělní obchodování Převedeno Rezervováno
Hlava D: Energie
Elektřina Rezervováno Rezervováno
Ropa a plyn , uhlí a jaderná energie Rezervováno Rezervováno
Vytápění a chlazení Převedeno Rezervováno
Energetická účinnost Rezervováno Rezervováno
Hlava E: Doprava
Regulace provozu, vozidel a řidičů Rezervováno Rezervováno
Vlakové služby Rezervováno Rezervováno
Navigace , regulace přepravy a pobřežní hlídka Rezervováno Rezervováno
Přístavy , přístavy a přepravní služby mimo přenesený národ Rezervováno Rezervováno
Letecká doprava Rezervováno Rezervováno
Hlava F: Sociální zabezpečení
Národní pojištění , systémy sociálního zabezpečení Viz poznámka Rezervováno
Podpora dítěte Rezervováno Rezervováno
Zaměstnanecké, osobní a válečné důchody Rezervováno Rezervováno
Odškodnění veřejného sektoru Převedeno Rezervováno
Hlava G: Regulace profesí
Regulace architektů a auditorů Rezervováno Rezervováno
Regulace zdravotnických profesí Rezervováno Rezervováno
Vedoucí H: Zaměstnanost
Zaměstnanost a průmyslové vztahy Rezervováno Rezervováno
Zdraví a bezpečnost Rezervováno Rezervováno
Průmyslové školicí desky Převedeno Rezervováno
Hledání práce a podpora Rezervováno Rezervováno
Vedoucí J: Zdraví a léky
Potrat Převedeno Rezervováno
Xenotransplantace Rezervováno Rezervováno
Embryologie , náhradní mateřství a lidská genetika Rezervováno Rezervováno
Léky , zdravotnický materiál a jedy Rezervováno Rezervováno
Welfare potraviny Převedeno Rezervováno
Vedoucí K: Média a kultura
Vysílání Rezervováno Rezervováno
Právo na veřejné půjčky Rezervováno Rezervováno
Vládní režim odškodnění za zapůjčení kulturních předmětů Rezervováno Rezervováno
Bezpečnost sportovišť Převedeno Rezervováno
(Pouze Wales) Hlava L: Spravedlnost
Právnické profese , právní služby a právní pomoc Převedeno Rezervováno
Koronery Převedeno Rezervováno
Arbitráž Převedeno Rezervováno
Mentální kapacita Převedeno Rezervováno
Osobní data Převedeno Rezervováno
Informace veřejného sektoru a veřejné záznamy Převedeno Rezervováno
Odškodnění osob postižených zločinem Převedeno Rezervováno
Věznice a řízení pachatelů Převedeno Rezervováno
Manželství , rodinné vztahy, záležitosti týkající se dětí Převedeno Rezervováno
Rozpoznání pohlaví Převedeno Rezervováno
Registrace narození, úmrtí a míst uctívání Převedeno Rezervováno
(Pouze Wales) Hlava M: Pozemky a zemědělská aktiva
Registrace půdy, zemědělské poplatky a dluhopisy Převedeno Rezervováno
Některé pravomoci související s plánováním infrastruktury,
stavební regulací na korunní půdě a pozemkovými kompenzacemi
Převedeno Rezervováno
Hlava L (Skotsko) / Hlava N (Wales): Různé
Soudní platy Rezervováno Rezervováno
Rovné příležitosti Rezervováno Rezervováno
Řízení jaderných, biologických a chemických zbraní Rezervováno Rezervováno
Ordnance Survey Rezervováno Rezervováno
Čas a kalendáře Rezervováno Rezervováno
státní svátek Převedeno Rezervováno
Vesmír Rezervováno Rezervováno
Antarktida Rezervováno Rezervováno
Hlubinná těžba Převedeno Rezervováno

Vyhrazené záležitosti jsou v některých oblastech nadále kontroverzní a dochází k určitým konfliktům nebo anomáliím. Například ve Skotsku je financování skotské gaelské televize řízeno skotskou vládou, ale vysílání je vyhrazenou záležitostí, a zatímco energie je vyhrazenou záležitostí, územní rozhodnutí pro elektrárny je přeneseno.

Dříve přenesené záležitosti ve Walesu

Před přijetím zákona z Walesu 2017 byly problémy přeneseny pouze tehdy, pokud byly stanoveny v zákoně o vládě Walesu z roku 1998 nebo o vládě Walesu z roku 2006 .

Government of Wales Act 1998

The Government of Wales Act 1998 uvádí následující pole, která mají být převedena do Národního shromáždění pro Wales :

Government of Wales Act 2006

The Government of Wales Act 2006 aktualizoval seznam polí následujícím způsobem:

Příloha 5 zákona z roku 2006 může být pozměněna tak, aby přidala konkrétní záležitosti do širokých oborových oblastí, čímž se rozšíří legislativní kompetence Shromáždění.

Devoluce v Severním Irsku

Mapa Severního Irska v rámci Spojeného království. Svg

Vláda Irska Act 1920

Devoluce v Severním Irsku byla původně stanovena v zákoně o vládě Irska z roku 1920 , který stanovil, že parlament Severního Irska nemohl vydávat zákony v následujících hlavních oblastech:

Jednalo se o první praktický příklad přenesení pravomocí ve Spojeném království a následoval tři neúspěšné pokusy zajistit domácí vládu pro celý irský ostrov :

Irští unionisté zpočátku byli proti domácí vládě, ale později ji přijali pro Severní Irsko , kde vytvořili většinu. (Zbytek ostrova se osamostatnil jako dnešní Irská republika .)

Přímé pravidlo

Parlament Severního Irska , které bylo přerušeno dne 30. března 1972 ze strany Severního Irska (přechodná ustanovení) z roku 1972 , s legislativní pravomoci Stormont se převádí do královnou v radě .

Severní ústavní zákon z roku 1973

Parlament Severního Irska byl přímo zrušen zákonem o ústavě Severního Irska z roku 1973 ; legislativní kompetence byla místo toho svěřena Shromáždění Severního Irska . Zákon z roku 1973 stanovil seznam vyjmutých záležitostí (sch. 2) a „minimálních“ vyhrazených záležitostí (sch. 3).

Nová ústavní opatření rychle selhala a shromáždění bylo pozastaveno dne 30. května 1974 poté, co prošla pouze dvěma opatřeními.

Opět přímé pravidlo

Shromáždění bylo zrušeno podle zákona o Severním Irsku z roku 1974 , který znovu přenesl svou zákonodárnou moc na královnu v Radě . Rámec pravomocí z roku 1974 pokračoval, dokud nebyly legislativní pravomoci převedeny na současné shromáždění Severního Irska podle zákona o Severním Irsku z roku 1998 , po dohodě z Belfastu ze dne 10. dubna 1998.

Zákon o Severním Irsku z roku 1998

Seznam klíčových výjimek

Výjimky jsou uvedeny v příloze 2 zákona o Severním Irsku z roku 1998:

Seznam klíčových vyhrazených záležitostí

Vyhrazené záležitosti jsou uvedeny v příloze 3 zákona o Severním Irsku z roku 1998:

Převedení policie a spravedlnosti

Po pozastavení parlamentu Severního Irska byly policejní a justiční pravomoci převedeny na britský parlament a následně byly spravovány úřadem Severního Irska v rámci britské vlády . Po Belfastské dohodě nebyly tyto pravomoci přeneseny .

Hillsborough Castle Dohoda ze dne 5. února 2010 vyústilo v následující vyhrazené pravomoci byly převedeny do Shromáždění Severního Irska dne 12. dubna 2010:

Některé policejní a justiční síly zůstávají vyhrazeny Westminsteru:

Řada policejních a justičních pravomocí zůstává mimo záležitosti a nebyla přenesena. Tyto zahrnují:

Parita

Severní Irsko má paritu s Velkou Británií ve třech oblastech:

Politika v těchto oblastech je technicky převedena, ale v praxi se řídí politikou stanovenou Westminsterským parlamentem, aby byla zajištěna konzistence v celém Spojeném království .

Reference

externí odkazy

Legislativa

Oficiální pokyny (zveřejněno Úřadem vlády)

Analýza