Druhá Orbánova vláda - Second Orbán Government

Druhá vláda Orbána vláda
národní spolupráce
Vlajka Maďarska. Svg
70. kabinet Maďarska
Viktor Orbán cropped.jpg
Datum vytvoření 29. května 2010
Datum rozpuštěno 06.06.2014
Lidé a organizace
Hlava státu László Sólyom (Ind.)
Pál Schmitt (Fidesz)
János Áder (Fidesz)
Hlava vlády Viktor Orbán
Členská strana Fidesz , KDNP
Postavení v zákonodárném sboru Nadřazenost
263/386 (68%)
Opoziční strana MSZP , Jobbik a LMP
Vůdce opozice Attila Mesterházy (MSZP)
Gábor Vona (Jobbik)
András Schiffer (LMP)
Dějiny
Volby) 11. a 25. dubna 2010
Odchozí volby -
Legislativní termíny 2010-2014
Předchůdce Bajnai vláda
Nástupce Třetí Orbánova vláda

Druhá vláda Viktora Orbána a vládou národní spolupráci (v maďarštině : Nemzeti Együttműködés Kormánya ) byla maďarská vláda od 29. 05. 2010 do 6. června 2014. Orbán tvořil svůj druhý kabinet po jeho strany Fidesz získal úplnou většinu v první kolo 11. dubna, kdy aliance Fidesz-KDNP získala 206 mandátů, z toho 119 individuálních. V konečném důsledku získali 263 mandátů ( kvalifikovaná většina ), z toho 173 individuálních. Fidesz držel 227 těchto křesel, což mu poskytlo úplnou většinu v Národním shromáždění .

Dějiny

2010

Výsledky voleb do Evropského parlamentu v roce 2009 předznamenaly rozhodující vítězství Fideszu v parlamentních volbách 2010 . Nakonec Fidesz získal úplnou většinu v prvním kole 11. dubna a získal 206 křesel, včetně všech 119 jednotlivých křesel. Po druhém kole voleb získali v parlamentu celkem 263 křesel (z 386), což stačilo na změnu maďarské ústavy . Šesté národní shromáždění „III. Maďarské republiky“ bylo založeno 14. května 2010.

Nový kabinet začal pracovat na legislativě ještě před svou inaugurací. Zástupci poté přijali návrh zákona o dvojím občanství , který uděluje maďarské občanství každému Maďarovi v karpatské kotlině a po celém světě, jehož cílem je kompenzovat škodlivé účinky Trianonské smlouvy a vyvolat kontroverzi mezi Maďarskem a Slovenskem . Ačkoli János Martonyi , nový ministr zahraničí, navštívil svého slovenského kolegu, aby diskutoval o otázce dvojího občanství, Robert Fico uvedl, že jelikož Fidesz a nová vláda nejsou ochotni o této záležitosti jednat, což by bylo považováno za otázku národní bezpečnosti. Člen slovenské vlády a vůdce extrémně pravicové Slovenské národní strany Ján Slota vyjádřil obavu, že Maďarsko chce zaútočit na Slovensko, a považuje situaci za „začátek války“. Viktor Orbán jako jmenovaný předseda vlády pevně prohlásil, že považuje slovenskou hysterii za součást politické kampaně. V reakci na změnu maďarského zákona o občanství schválila Národní rada Slovenské republiky dne 26. května 2010 zákon o tom, že pokud slovenský občan požádá o občanství jiné země, pak tato osoba automaticky ztratí slovenské občanství.

Orbán a Jyrki Katainen na EPP v Helsinkách , březen 2011

Orbán složil přísahu 29. května 2010. Maďarský parlament ho s 261 hlasy přijal jako vůdce deváté vlády od konce komunismu . Opoziční strany (MSZP, Jobbik a Politika se mohou lišit ) program kabinetu nepřijaly (107 hlasů).

První mezinárodní návštěva Orbána byla v Polsku , jako symbol vytvoření středoevropské aliance. Polsko-maďarské přátelství má dlouhou historickou tradici.

Na podzim roku 2010 schválil Parlament nový zákon o médiích a zřídil novou radu pro média. Členové rady byli obviněni z podjatosti, protože všichni členové byli voleni dvoutřetinovou parlamentní většinou. Zpochybněna byla také jejich-fakticky neexistující-pravomoc dohlížet na média, vydávat dekrety a udělovat pokuty až do výše 200 milionů forintů , i když proti všem rozhodnutím rady se lze odvolat k nezávislému soudu. Od roku 2010 jsou tato obvinění trvale na palubě. Vedoucí rady Annamária Szalai reagovala na tato tvrzení, že ani mediální návrh zákona, ani jiná maďarská nařízení nedávají takové kompetence mediální autoritě. Přesto byl návrh zákona široce kritizován jako ohrožení svobody tisku v Maďarsku, nebyla však pojmenována žádná konkrétní ustanovení.

Evropská komise kritizovala druhá skříň Orban pro jeho nesoulad s cíli hospodářskými schodku v letech 2010 a 2011, znárodnění povinného země soukromého důchodového systému a řezání mzdy státních zaměstnanců na nejvýše 2 milionů maďarských forintů (6.700 Euro ) za měsíc, včetně ředitele Maďarské národní banky, přičemž tvrdí, že vláda potenciálně podkopala nezávislost této instituce.

2011

V prvních čtyřech měsících roku byla vytvořena nová maďarská ústava .

2012

V rámci reformy vysokého školství kabinet přehodnotil financování univerzit a středních škol. Kabinet zamýšlel přestat financovat některé obory a také změnil podmínky státních dotací na vyšší vzdělání: „podle nových pravidel musí student přijímající maďarskou státní podporu na úhradu vysokoškolského studia podepsat dohodu o práci v Maďarsko po určitou dobu do 20 let po promoci “. Vládní představitelé prohlásili, že se jedná o protiopatření proti fenoménu odlivu mozků .

Podle náměstka státního tajemníka Ference Kumina „Myšlenka nařídit studentům zůstat a pracovat v Maďarsku je taková, že pokud jim stát zaplatí vzdělání, je rozumné očekávat, že své nové dovednosti uplatní zde v Maďarsku po dobu čas."

Kabinet snížil rozpočet i univerzitám, a aby mohla dohlížet na jejich výdaje, vláda obhájila právo jmenovat kvestory . Tato opatření považovaly opoziční strany a někteří profesoři za snahu snížit finanční autonomii univerzit. Proti těmto reformám začala řada demonstrací.

Po sérii jednání s demonstranty byl státní tajemník odpovědný za školství Rózsa Hoffmann degradován do hodnosti podtajemníka veřejného školství a byl jmenován nový podtajemník vysokého školství István Klinghammer . Vláda také upravila dříve zavedené zákony - od té doby je možné získat státní stipendium v ​​každém předmětu, počet bourses se zvýšil a místo smluv musí studenti podepsat prohlášení, že do 10 nebo 12 let po promoci, od studentů, kteří studovali na místech financovaných státem, se očekává, že budou pracovat v maďarských společnostech po stejnou dobu, jakou strávili ve státem financovaném vysokoškolském vzdělávání. Pokud tak neučiní, bude se od nich očekávat, že zaplatí náklady na studium vypočítané sazbou, která zohledňuje roční inflaci, ale bude bezúročná.

2013

Mezinárodní kritika čtvrtého dodatku ústavy

Kim Lane Scheppele

Dne 1. března 2013 mezinárodní vědecký odborník na ústavní právo Princetonské univerzity , maďarský specialista a politický aktivista Kim Lane Scheppele ve svém příspěvku na blog napsal, že superschopnost maďarské vládnoucí strany znovu zavádí v rámci jednoho „megadodatku“ několik ústavních změn, které byly zavedeny před a zrušen Ústavním soudem nebo změněn na naléhání evropských orgánů. Podle jeho názoru nová ústavní mega novela opět ukončuje nezávislost soudnictví, přináší univerzitám stále větší vládní kontrolu, otevírá dveře politickému stíhání, kriminalizuje bezdomovectví, činí uznání náboženských skupin závislými na jejich spolupráci s vlády a oslabuje záruky lidských práv plošně. Ústava navíc nyní ochrání vládu před dalšími finančními sankcemi tím, že jí umožní přenést veškeré pokuty za nedodržování ústavy nebo evropského práva na maďarské obyvatelstvo jako zvláštní daně, které se neplatí z běžného státního rozpočtu. Mega novela ruší všechna rozhodnutí Soudního dvora před 1. lednem 2012, aby neměla právní účinky. Od této chvíle se již nikdo v zemi-ani Ústavní soud, ani obecné soudy, ani skupiny pro lidská práva, ani běžní občané-nemůže spoléhat na předchozí řadu rozhodnutí o ochraně práv Soudního dvora.

Dne 5. března 2013 Michael Link , (liberální) náměstek ministra německého ministerstva zahraničí , v části „Maďarsko musí zůstat zákonnou zemí “ vyzvalo Maďarsko, aby prokázal, že v zemi existuje efektivní oddělení moci mezi legislativními a soudní. "

Dne 6. března 2013 hlavní evropský hlídač lidských práv , předseda Rady Evropy Thorbjorn Jagland (sociální demokrat), uvedl, že pozměňovací návrhy, o nichž mají příští týden hlasovat maďarští zákonodárci, mohou být neslučitelné s evropskými právními zásadami, a požádal vládu, aby odložila schválení série ústavních změn, aby mohli právní experti změny přezkoumat.

José Manuel Barroso

Dne 8. března 2013 vláda Spojených států vyjádřila znepokojení jak nad obsahem navrhovaných změn, „protože by mohly ohrozit zásady institucionální nezávislosti a kontroly a rovnováhy, které jsou charakteristickým znakem demokratické správy věcí veřejných“, tak nad procesem, kterým měli být přijati: „[USA]“ naléhavě vyzývá maďarskou vládu a parlament, aby zajistily, že proces zvažování změn ústavy prokáže respekt k právnímu státu a soudní revizi, otevřenost vůči názorům ostatních zúčastněných stran napříč Maďarská společnost, a pokračuje vnímavost k odbornosti z Rady Evropy ‚s Benátskou komisí .“ v ten samý den, v dopise zaslaném Evropskou komisí , Guido Westerwelle , o německého ministra zahraničí , a protějšky v Dánsku , v Nizozemsku a ve Finsku vyzval Evropskou unii k získání nových pravomocí, které jí umožní zmrazit rozpočtové prostředky EU členskému státu v rozporu s „základní hodnotou Evropy“ s. “Podobně téhož dne předseda Evropské komise José Manuel Barroso vyjádřil obavy ohledně vlády ohledně hlasování o pozměňovacím návrhu v maďarském parlamentu následující týden ohledně změny ústavy s tím, že je v rozporu s pravidly EU v oblastech, jako je soudnictví. 11. března „Maďarský parlament, kterému dominuje strana Fidesz premiéra Viktora Orbána, přijal v pondělí změny ústavy země navzdory varování Evropské unie a vlády USA, že tyto změny mohou oslabit maďarskou demokracii. Legislativu podpořila V komoře 386 poslanců je 265 zákonodárců, 11 hlasů bylo proti a 33 se zdrželo hlasování. “


Kritiky byly rovněž uvedeny v oficiálních pracovních dokumentech Evropského parlamentu a Benátské komise pro Maďarsko.

Zpráva Evropské komise o maďarské ústavě z června 2013, Tavaresova zpráva, naléhala na maďarské orgány, „aby co nejrychleji provedly všechna opatření, která Evropská komise jakožto strážce smluv považuje za nezbytná k úplnému dodržování práva EU… [as] rozhodnutími maďarského ústavního soudu a ... doporučeními Benátské komise, Rady Evropy a dalších mezinárodních orgánů ... “.

V listopadu 2013 profesor Scheppele nastínil systémová porušení pravidel, která může Evropská komise použít, pokud členské státy porušují základní principy Evropské unie.

Reakce vlády na kritiky

György Schöpflin

György Schöpflin - bývalý profesor politiky na Škole slovanských a východoevropských studií , University College v Londýně a v současné době člen ze dne Evropského parlamentu pro Fidesz - uvedl, že tvrzení Kim Lane Scheppele na blogu, nazvané svědomí liberál ( Opinion Pages , The New York Times ) „se hemží nedorozuměním, faktickými chybami, nesprávným čtením a zlou vůlí“. Ferenc Kumin při analýze příspěvku blogu profesora z Princetonu také uvedl, že na jedné straně obsahuje koncepční chyby, protože jeho vyprávění je založeno na polovičních informacích, získaných pouze z opozičních zdrojů. Typickým příkladem je případ bezdomovectví, které v Maďarsku samozřejmě není kriminalizováno. Novela prohlašuje, že „v zájmu zachování veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti, veřejného zdraví a kulturních hodnot“ může vláda zakázat život v ulicích, ale stejná novela také říká, že vláda má zajistit právo na bydlení a vláda investovala značnou částku do útulků v zájmu bezdomovců i široké veřejnosti. Ty nejsou uvedeny v příspěvku blogu Miss Scheppele. Na druhou stranu je podle pana Kumina zápis plný také faktických chyb, nejhorší z nich je otázka rozhodnutí předchozího soudu, která jsou a budou platná - na rozdíl od textu slečny Scheppeleové. Proto pan Kumin - cituje také její další chyby - dochází k závěru, že vstup na blog nesplňoval kritéria objektivní analýzy a lze jej vnímat pouze jako politický názor.

Dne 7. března zaslal místopředseda vlády Tibor Navracsics dopis generálnímu tajemníkovi Rady Evropy Thorbjornu Jaglandovi , aby poskytl další písemná vysvětlení k návrhu čtvrté změny základního práva Maďarska.

8. března zaslal ministr zahraničních věcí János Martonyi dopis ministrům zahraničních věcí členských států EU, ve kterém uvedl podrobnosti k textu novely.

Tibor Navracsics

14. března, během tiskové konference v Bruselu, předseda vlády Viktor Orbán řekl, že Budapešť je připravena vysvětlit všechny ústavní změny provedené Parlamentem. Rovněž vyzval kritiky, aby předložili důkazy o porušení acquis communautaire nebo demokratických zásad. Vyčítal zacházení s EU, konkrétně to, že Brusel den před hlasováním požádal vládu, aby proces zastavila, zdůraznil, že maďarský parlament nepřijal žádný zákon, který by omezoval Ústavní soud v posuzování zákonů a jejich ustanovení. Svou vládu také prohlásil za otevřenou diskusi.

V reakci na Tavaresovu zprávu několik poslanců Evropského parlamentu prohlásilo, že je to evropská levice, která kritizuje maďarský základní zákon.

Další vývoj

Zpráva Komise EU se objevila v červnu 2013.

Parlamentní shromáždění Rady Evropy odhlasovalo „nepodléhat dohledu Maďarska nad obavami ze změn jeho ústavy“.

V červenci 2013 americký kongresman Chris Smith , spolupředseda amerického helsinského výboru, prohlásil, že „ 33 let se v Kongresu zabývám otázkami lidských práv a tyto změny na mě opravdu měly velký vliv“, kritika je nespravedlivá, používat dvojí standardy, nesprávné interpretace nebo nesprávné informace "a že" kontroly a zůstatky jsou v Maďarsku živé a zdravé. ",

Pátá změna základního zákona

16. září 2013, po konzultacích s Benátskou komisí, maďarské národní shromáždění znovu upravilo ústavu. Novela umožňuje provozovatelům komerčních médií vysílat politické reklamy zdarma, ale musí fungovat podobně jako veřejnoprávní kanály. Přenos případů mezi soudy byl zrušen. Bylo také potlačeno pravidlo umožňující vládě vybírat daně na financování dluhů, ke kterým dochází v důsledku soudních rozhodnutí. Podle nových předpisů jsou všechny náboženské komunity oprávněny svobodně působit, ale ti, kteří hledají další spolupráci se státem (např. Účast na vzdělávání, zdravotnictví, sociálních programech atd.), Musí být schváleni národním shromážděním, aby získat oficiální status. “

V říjnu 2013 Thorbjørn Jagland, generální tajemník Rady Evropy, prohlásil, že byly změněny zákony o médiích a soudnictví, které byly tak silně kritizovány, a evropské instituce jsou s tím spokojeny. Přivítal spolupráci ministra zahraničí Martonyiho s Benátskou komisí a nakonec dospěl k závěru, že „Samozřejmě lze stále kritizovat řadu věcí, ale Maďaři prošli velkou cestou k nápravě většiny legislativy, kterou mezinárodní společenství má. tak silně kritizován. "

Americká ministryně zahraničí pro evropské a euroasijské záležitosti Victoria Nulandová prohlásila „Americká strana vyhodnotila pátou novelu základního zákona jako krok správným směrem“.

Složení

Členové koalice :  Fidesz ,  KDNP a  Nezávislí ministři

Kancelář obraz Držitel úřadu Politická strana V kanceláři
premiér Viktor Orbán cropped.jpg Viktor Orbán Fidesz 29. května 2010 - 10. května 2014
Místopředseda
vlády bez portfolia pro národní politiku
Semjen Zsolt Portrait.jpg Zsolt Semjén KDNP 29. května 2010 - 6. června 2014
Místopředseda vlády
ministr pro správu a spravedlnost
Navracsics Tibor Portrait.jpg Tibor Navracsics Fidesz 29. května 2010 - 6. června 2014
Ministr vnitra Pinter Sandor Portrait.jpg Sándor Pintér Nezávislý 29. května 2010 - 6. června 2014
ministr zahraničních věcí Martonyi-János Portrait.jpg János Martonyi Fidesz 29. května 2010 - 6. června 2014
Ministr národního hospodářství Matolcsy-György Portrait.jpg György Matolcsy Fidesz 29. května 2010 - 3. března 2013
Varga Mihály cropped.jpg Mihály Varga Fidesz 7. března 2013 - 6. června 2014
Ministr národních zdrojů
(lidské zdroje od 14. května 2012)
Réthelyi-Miklós Portrait.jpg Miklós Réthelyi Nezávislý 29. května 2010 - 13. května 2012
BalogZoltanFotoThalerTamas (oříznutí) .JPG Zoltán Balog Fidesz 14. května 2012 - 6. června 2014
Ministr národního rozvoje Fellegi Tamas Portrait.jpg Tamás Fellegi Nezávislý 29. května 2010 - 14. prosince 2011
Navracsics Tibor Portrait.jpg Tibor Navracsics
(dočasně)
Fidesz 14. prosince 2011 - 23. prosince 2011
Nemeth Laszlone Portrait.jpg Lászlóné Németh Nezávislý 23. prosince 2011 - 6. června 2014
Ministr zemědělství Fazekas Sandor Portrait.jpg Sándor Fazekas Fidesz 29. května 2010 - 6. června 2014
Ministr obrany Hende-Csaba Portrait.jpg Csaba Hende Fidesz 29. května 2010 - 6. června 2014
Ministr bez portfolia
pro styk s mezinárodními finančními organizacemi
Fellegi Tamas Portrait.jpg Tamás Fellegi Nezávislý 15. prosince 2011 - 2. června 2012
Varga Mihály cropped.jpg Mihály Varga Fidesz 2. června 2012 - 6. března 2013

Reference