Vybraný nebo zvláštní výbor (Kongres Spojených států) - Select or special committee (United States Congress)

Select nebo zvláštní výbor na kongresu Spojených států je Kongresový výbor jmenovaný plnit speciální funkci, která je mimo orgánu nebo funkci člena stálého výboru . Výběrový výbor je obvykle vytvořen usnesením, které nastiňuje jeho povinnosti a pravomoci a postupy pro jmenování členů. Vybrané a speciální výbory mají často spíše vyšetřovací, než legislativní charakter, ačkoli některé výbory a zvláštní výbory mají pravomoc navrhovat a podávat zprávy o právních předpisech.

Vybraný výbor zpravidla skončí po splnění stanovených úkolů, ačkoli jej lze obnovit. Několik vybraných výborů je podle sněmovních a senátních pravidel považováno za stálé výbory a v obou orgánech jsou stálými součástmi a pokračují od jednoho kongresu k druhému. Mezi příklady patří Stálý užší výbor pro zpravodajství ve Sněmovně a Užší výbor pro zpravodajství v Senátu. Senátní výbor indických záležitostí je užší výbor, ačkoli slovo zvolit již není součástí jeho názvu.

Některým vybraným výborům se říká zvláštní výbory , jako například Senátní zvláštní výbor pro stárnutí . Nijak se však podstatně neliší od ostatních.

Před příchodem stálých stálých výborů na počátku 19. století se Sněmovna reprezentantů při provádění velké části své legislativní práce spoléhala téměř výhradně na vybrané výbory. Systém výborů se za ta léta rozrostl a vyvinul. Během prvních kongresů prováděla drtivá většina práce výboru výběrové výbory, vytvořené k plnění konkrétní funkce a ukončené po dokončení úkolu. První výbor, který byl zřízen Kongresem, byl 2. dubna 1789, během prvního kongresu . Byl to vybraný výbor určený k přípravě a hlášení stálých pravidel a příkazů pro jednání Sněmovny a trval pouhých pět dní a rozpustil se po předložení své zprávy celé sněmovně. Od té doby se Kongres vždy spoléhal na výbory jako prostředek k dosažení své práce.

Rané výbory

V 1. sjezdu (1789–1791) sněmovna během dvou let jmenovala zhruba šest stovek vybraných výborů. Do 3. kongresu (1793–1757) měl Kongres tři stálé stálé výbory , sněmovní výbor pro volby , sněmovní výbor pro nároky a smíšený výbor pro zapsané účty , ale více než tři sta padesát vybraných výborů. Zatímco moderní systém výborů je nyní pevně zaveden jak v Sněmovně, tak v Senátu, přičemž pravidla každé Sněmovny zřizují celou řadu stálých stálých výborů a přiřazují jurisdikci všem legislativním otázkám mezi nimi, vybrané výbory se i nadále používají k reakci na jedinečné a obtížné problémy podle potřeby.

Senát Spojených států nevytvořila své první stálé výbory až 1816, takže vybrat výbory provedena drtivou většinu práce ve výboru pro Senátu během prvních kongresů. Stejně jako Sněmovna i stálé výbory do značné míry nahradily vybrané výbory v moderním Senátu, ale výbory jsou nadále čas od času jmenovány.

Brzy vybrané výbory byly tekuté, sloužily své zavedené funkci a poté zmizely. To ztěžuje sledování výborů, protože mnoho výborů bylo známo podle data jejich vzniku nebo podle petice nebo jiného dokumentu, který jim byl postoupen. V řadě případů oficiální časopis a další kongresové publikace neodkazovaly důsledně na jednotlivý výbor se stejným názvem. Ačkoli se takové nesrovnalosti stále objevovaly během 20. století, byly méně časté.

Pozoruhodné vybrané výbory

Henry Clay, předseda užšího výboru pro různé návrhy na přijetí Missouri do Unie

Zatímco dříve vybrané výbory byly často úzce přizpůsobeny konkrétním problémům, některé výbory měly v konečném důsledku znatelný dopad na federální legislativu a americkou historii . Jednou z nich byla užší výbor zabývající se Missouri ‚s vstup do Evropské unie jako nový stát . Výbor byl založen v roce 1821 a trval pouhých 7 dní. Předsedal Henry Clay , výbor pomohl navrhnout kompromis Missouri , který se pokusil vyřešit otázku, zda bude v nově přijatých státech povoleno otroctví .

Některé vybrané výbory se staly stálými stálými výbory. Nejpozoruhodnější z nich je Výbor pro způsoby a prostředky . Poprvé byl zřízen jako užší výbor 24. července 1789 během debaty o vytvoření ministerstva financí . Zástupci měli obavy z toho, že by nové oddělení mělo příliš velkou pravomoc nad návrhy příjmů, takže sněmovna cítila, že by bylo lépe vybaveno, kdyby zřídilo výbor, který by se touto záležitostí zabýval. Tento první výbor pro způsoby a prostředky měl 11 členů a existoval pouhé dva měsíce. Později se stal stálým výborem v roce 1801 a stále funguje jako stálý výbor.

Ve 20. století

Pozoruhodné vybrané a speciální výbory zřízené ve 20. století zahrnují:

V 21. století

Sněmovna užšího výboru pro energetickou nezávislost a globální oteplování

Select Výbor pro energetickou nezávislost a globální oteplování byla založena v roce 2007 v 110. kongresu (pod Speaker Nancy Pelosi ) a prodlouženy na 111. Kongresu . Výbor měl poradní charakter a postrádal zákonodárnou pravomoc udělenou stálým výborům . Výboru předsedal představitel Ed Markey z Massachusetts, spoluautor neúspěšné legislativy z roku 2009 o cap-and-trade (Waxman-Markey) podporované demokraty.

Výbor uspořádal 80 slyšení a brífinků k tématům, jako je změna klimatu a ropná skvrna Deepwater Horizon . Výbor se podílel na tvorbě zákona o energii za rok 2007 , stimulačního balíčku na rok 2009 (který obsahoval finanční prostředky na energetickou účinnost a další environmentální ustanovení) a zákona Waxman-Markey z roku 2009 (který byl schválen sněmovnou, ale nikdy se jím nezabýval Senátem).

Výbor byl sněmovnou rozpuštěn v roce 2011, na začátku 112. kongresu poté, co republikáni převzali kontrolu nad sněmovnou po volbách v roce 2010 .

Sněmovna užšího výboru pro Benghází

V květnu 2014, Sněmovna reprezentantů hlasovala pro vytvoření výběrový výbor domu Spojených států na Benghází vyšetřovat útok 2012 na sloučeniny USA v Benghazi , Libye . Výbor vynaložil více než 7,8 milionu dolarů na vyšetřování po dobu dvou a půl roku, v prosinci 2016 vydal závěrečnou zprávu a na konci 114. kongresu ukončil činnost . Tento výbor byl „jedním z nejdelších, nejnákladnějších a nejtrpčích partyzánských kongresových vyšetřování v historii“. Trval déle než kongresové vyšetřování 11. září , Watergate , atentátu na prezidenta Kennedyho a útoku na Pearl Harbor .

Demokraté a kritici pohlíželi na vyšetřování jako na záměr poškodit prezidentské vyhlídky bývalé ministryně zahraničí Hillary Clintonové a vůdce většinové sněmovny Kevina McCarthyho vyvolal kontroverzi, když navrhl, že republikáni uspěli se zvláštním výborem Benghází při snižování počtu Clintonových hlasování. James Fallows napsal, že výbor byl „ oppo-výzkumnou složkou republikánského národního výboru, mnohem více se zajímal o cokoli, co by mohl vykopat nebo proti ... Clintonovi, než o zbývající záhady čtyř Američanů zabitých v Benghází“. „Nejvýznamnějším, i když nechtěným objevem“ výboru bylo to, že Clintonová použila soukromý e -mailový server jako státní tajemník, což vedlo k vyšetřování FBI.

Závěrečná zpráva výboru nenalezla žádné důkazy o zavinění nebo protiprávním jednání Clintonové, ale kritizovala ministerstvo obrany, Ústřední zpravodajskou agenturu a představitele ministerstva zahraničí za selhání bezpečnosti. Demokraté v nesouhlasné zprávě obvinili výbor a jeho předsedu Treyho Gowdyho „z do očí bijící politické zaujatosti, zatímco argumentovali vyšetřováním, které promrhalo peníze daňových poplatníků, aby se pokusili poškodit Clintonovou“.

Navrhované výbory

Došlo k řadě neúspěšných návrhů na vytvoření vybraných výborů. Například v roce 2017 představitel Mike Thompson a 162 dalších demokratických členů Kongresu neúspěšně zavedlo opatření k vytvoření sněmovního užšího výboru pro prevenci násilí páchaného na zbraních, který by řešil násilí páchané na zbraních ve Spojených státech . Ve stejném roce představili demokratický senátor Chris Coons z Delaware a republikánský senátor Cory Gardner dvoustrannou legislativu k vytvoření užšího výboru pro kybernetickou bezpečnost.

Poté, co americký senát nepřekonal republikánský filibuster s cílem vytvořit dvoustrannou komisi 6. ledna, vytvořila předsedkyně sněmovny Nancy Pelosi užší komisi, která má vyšetřovat útok na americkou metropoli ze 6. ledna.

Viz také

Reference