Vláda Sovětského svazu - Government of the Soviet Union

Vláda Sovětského svazu (rusky: Правительство СССР , . Tr Pravítelstvo SSSR , IPA:  [prɐvʲitʲɪlʲstvə ɛs ɛs ɛs ɛr] ), formálně All-Union Vláda Svazu sovětských socialistických republik , obyčejně zkrátil na sovětské vlády , byla výkonný a správní orgán státu v bývalém Sovětském svazu . Během své existence měl čtyři různá jména; Rada lidových komisařů (1923–1946), Rada ministrů (1946–1991), Kabinet ministrů (leden - srpen 1991) a Výbor pro operativní řízení národního hospodářství (srpen – prosinec 1991). To bylo také známé jako Workers-rolnické vlády Sovětského svazu .

Vládu vedl předseda, který byl zvenčí pozorovateli nejčastěji označován jako „ premiér “. Předseda byl nominován ÚV z Komunistické strany Sovětského svazu (KSSS) a volí delegáty na prvním plenárním zasedání v nově zvoleného Nejvyššího sovětu SSSR . Některé vlády , jako je například Second vlády Ryzhkov se měl více než 100 ministry, sloužící jako první náměstek premiéři , náměstci premiéři , ministři vlády nebo vedoucích státních výborů / komisí ; byli vybráni premiérem a potvrzeni Nejvyšším sovětem. Vláda Sovětského svazu vykonávala své výkonné pravomoci v souladu s ústavou Sovětského svazu a legislativou přijatou Nejvyšším sovětem. První vláda byla vedl o Vladimira Lenin , a poslední vláda vedl Valentin Pavlov .

V návaznosti na Smlouvu o vytvoření SSSR z roku 1922, Ruská SFSR, Ukrajinská socialistická sovětská republika , Běloruská socialistická sovětská republika a Zakavkazská socialistická federativní sovětská republika založily Svaz sovětských socialistických republik (SSSR). Smlouva ustanovila vládu, která byla později legitimizována přijetím první sovětské ústavy v roce 1924. Ústava z roku 1924 činila vládu odpovědnou Kongresu sovětů Sovětského svazu . V roce 1936 byl státní systém reformován přijetím nové ústavy . Zrušila sjezd sovětů a na jejím místě zřídila Nejvyšší sovět Sovětského svazu . Na 1. plenárním zasedání Nejvyššího sovětu II v roce 1946 byla vláda přejmenována na Radu ministrů. Drobné změny byly zavedeny uzákoněním ústavy z roku 1977. 19. konference All-Union CPSU hlasovala pro změnu ústavy. Umožnilo volby pro více kandidátů, založil Kongres lidových zástupců a oslabil kontrolu strany nad Nejvyšším sovětem. Později 20. března 1991 Nejvyšší sovět na návrh Michaila Gorbačova pozměnil ústavu, aby zavedla poloprezidentský systém , v podstatě fúzi amerického a francouzského stylu vlády . Rada ministrů byla zrušena a nahrazena kabinetem ministrů odpovědným prezidentovi Sovětského svazu . V čele kabinetu ministrů byl předseda vlády Sovětského svazu. Vláda byla nucena odstoupit po sovětském pokusu o státní převrat v roce 1991 , kterého se zúčastnil předseda vlády Valentin Pavlov . Na jeho místě sovětský stát ustanovil to, co mělo být přechodným výborem v čele se Silajevem, aby řídil základní vládní funguje, dokud nebyl jmenován nový kabinet. Dne 26. prosince 1991 Nejvyšší sovět rozpustil Sovětský svaz, a proto se vláda Sovětského svazu natrvalo vypnula.

Tento článek se zabývá především vládní strukturou, která byla zřízena v roce 1922 a trvala až do roku 1991, kdy byla Rada ministrů zrušena a nahrazena Kabinetem ministrů.

Etymologie

Název Rada lidových komisařů byl zvolen pro odlišení sovětské vlády od jejích buržoazních protějšků, zejména jejího carského předchůdce Rady ministrů . Učenec Derek Watson však uvádí, že „termín„ komisař “byl považován za zaměnitelný s„ ministrem “a zdá se, že je jen málo pochyb o tom, že bolševičtí vůdci měli na mysli„ ministra “. Joseph Stalin v projevu k Nejvyššímu sovětu II v březnu 1946 argumentoval změnou názvu vlády z Rady lidových komisařů na Radu ministrů, protože „komisař odráží období revoluční roztržky a tak dále. Ale ta doba nyní nastala prošel. Náš sociální systém vznikl a nyní je z masa a kostí. Je načase přejít od titulu „lidový komisař“ ke jménu „ministr“. “Učenec Yoram Gorlizki píše, že„ Bez ohledu na návrat k buržoazním precedentům „Přijetí nové nomenklatury signalizovalo, že sovětský řád vstoupil do nové fáze postrevoluční konsolidace“.

Dějiny

Revoluční počátky a předsednictví Molotovova (1922-1941)

Vládní odznak z roku 1930.

Ve Smlouvě o vytvoření Sovětského svazu byl zřízen celounijní kongres sovětů a jeho ústřední výkonný výbor (CEC). Kongres sovětů měl legislativní odpovědnost a byl nejvyšším orgánem státní moci, zatímco CEC měla vykonávat pravomoci Kongresu sovětů, kdykoli nebyl na zasedání, což v praxi tvořilo většinu jeho existence. Uvedla, že vláda, pojmenovaná Rada lidových komisařů, má být výkonnou rukou CEC. Tato vládní struktura byla zkopírována ze struktury založené v Ruské socialistické federativní sovětské republice (ruská SFSR) a vláda byla postavena podle Rady lidových komisařů ruské SFSR. Vláda ruského SFSR vedená Vladimirem Leninem řídila Sovětský svaz do 6. července 1923, kdy CEC založila Radu lidových komisařů Sovětského svazu. Jeho předsedou byl jmenován Lenin spolu s pěti místopředsedy a deseti lidovými komisaři (ministry). Dne 17. července 1923 All-Union rada lidových komisařů oznámila ústřední výkonné výbory odborových republik a jejich příslušných republikových vlád, že začala plnit úkoly, které jí byly svěřeny.

Původní myšlenka byla, aby Rada lidových komisařů podávala zprávy přímo (a byla podřízena) CEC, ale pracovní vztahy obou orgánů nebyly nikdy jasně do hloubky definovány. Nakonec pravomoci Rady lidových komisařů převyšovaly pravomoci CEC. Ústava z roku 1924 však definovala Radu lidových komisařů jako „výkonný a správní orgán“ CEC. Schopnost vydávat zákony byla omezena pravomocemi, které jí byly svěřeny CEC, a statutem Rady lidových komisařů. Legislativní dominance Rady lidových komisařů pokračovala navzdory naléhání ústavy na její vztah k CEC z roku 1924. Michail Kalinin z CEC a předseda Všeruského ústředního výkonného výboru poznamenal v roce 1928, že je třeba rozlišovat mezi prezidiem CEC , které považoval za „orgán zákonodárství“, a administrativní úlohou Rady lidových komisařů .

1924 ústava rozlišovala mezi celounijními a unifikovanými (od roku 1936 označovanými jako republikánskými) lidovými komisariáty. Lidové komisariáty pro spravedlnost, vnitřní záležitosti, sociální zabezpečení, školství, zemědělství a veřejné zdraví zůstaly ministerstvy na republikové úrovni. Mezitím byly komisařům pro zahraniční záležitosti, obchod a průmysl, dopravu, vojenské a námořní záležitosti, finance, zahraniční obchod, práce, pošty a telegrafy, zásobování a vnitrozemí udělen status All-Union. Tento systém zpočátku způsoboval potíže, protože ani ústava, ani žádný právní dokument nedefinovaly vztahy mezi celounijními komisariáty, jejich orgány v republikách a samostatnými jednotnými republikánskými komisariáty. Tento systém byl však s malými změnami zachován až do rozpadu Sovětského svazu v roce 1991.

1936 ústava definovala Rada lidových komisařů za sovětské vlády, a přiznat jí roli „nejvyššího výkonného a správním orgánu státní moci“. Ústava zbavila Radu lidových komisařů pravomocí iniciovat legislativu a místo toho ji omezila na vydávání „dekretů a nařízení na základě a při provádění aktuálně platných zákonů“. Zákony mohl měnit pouze Nejvyšší sovět a jeho prezidium , které nahradily Kongres sovětů a Ústřední výkonný výbor.

Vysoký stalinismus (1941–1953)

Složení druhé Stalinovy ​​vlády, jak bylo ukázáno v roce 1946.

Stalinovo uchopení moci ve třicátých letech oslabilo formální vládní instituce, a to jak ve straně, tak ve vládě. Učenec TH Rigby píše, že „všechny instituce se postupně rozpustily v kyselině despotismu “ a že od roku 1946 až do Stalinovy ​​smrti v roce 1953 „byla provedena jen ta nejmenší gesta, která by zvrátila atrofii formálních orgánů autority, a to jak ve straně, Stát." Britský akademik Leonard Schapiro tvrdil, že „Stalinův styl vlády byl charakterizován způsobem, jakým vláda prostřednictvím pravidelných strojů (strana, vládní aparát) stále častěji ustupovala vládě osobních agentů a agentur, z nichž každá působila odděleně a často byla v konfliktu, se Stalinem. pod nejvyšší celkovou kontrolou. " Vláda, která byla v tomto okamžiku nejformalizovanější sovětskou státní institucí, vyvinula neopatrimoniální rysy díky Stalinovu zvyku vládnout prostřednictvím „přísné osobní loajality jeho poručíků“.

Stalin byl zvolen do vládního předsednictví 6. května 1941. Vláda fungovala normálně až do druhé světové války (známé jako Velká vlastenecká válka v Rusku), kdy byla podřízena Výboru pro obranu státu (SDC), vytvořenému 30. června 1941. vládnout Sovětskému svazu během války. Joseph Stalin souběžně sloužil jako hlava SDC a jako předseda sovětské vlády až do roku 1946. Dne 15. března 1946 přeměnilo 1. plenární zasedání 2. nejvyššího sovětu Radu lidových komisařů na Radu ministrů. V souladu s tím byly lidové komisariáty přejmenovány na ministerstva a lidoví komisaři na ministry. Dne 25. února 1947 byly provedeny příslušné změny ústavy Sovětského svazu.

Vládní předsednictvo bylo založeno v roce 1944. Po válce bylo předsednictvo rozděleno na dvě části. Tyto kanceláře byly sloučeny dne 20. března 1946, obnovením vládního úřadu. Politbyro strany přijalo dne 8. února 1947 rezoluci „O organizaci Rady ministrů“, která se snažila vysvětlit úlohu Rady ministrů, její vnitřní operace a vztah se stranou. Uvedlo, že stranické politbyro má právo rozhodovat o všech politických záležitostech, což zahrnuje témata jako jmenování vlád a obrana, zahraniční politika a vnitřní bezpečnost. Dále definoval vládu pouze jako instituci správy ekonomiky. Politbyru se přihlásila nehospodářská ministerstva, například ministerstvo státní bezpečnosti .

Rezoluce z 8. února navíc zřídila osm sektorových úřadů; Bureau for Agriculture, Bureau for Metalurgy and Chemicals, Bureau for Machine Construction, Bureau for Fuel and Electric Power Stations, Bureau for Food Industry, Bureau for Transport and Communication, Bureau for Light Industry and Bureau for Culture and Health. Toto rozhodnutí změnilo pracovní metody vlády. Nové usnesení delegovalo úřady na úřady a mimo místopředsedy vlád a vysoké ministry. V čele každého sektorového úřadu stál místopředseda vlády, ale rozhodování bylo přeneseno do těchto kolegiálních rozhodovacích orgánů. Čistým účinkem těchto změn bylo výrazné zvýšení legislativní aktivity vlády.

Stalin, který se neúčastnil schůze předsednictva od roku 1944, se uchýlil ke jmenování úřadujících vládních předsedů. Molotov byl poprvé jmenován, ale jen zřídka mohl plnit své povinnosti, protože byl současně ministrem zahraničních věcí a často nebyl na služební cestě. Dne 29. března 1948 se politbyro rozhodlo vytvořit rotační předsednictví v čele s Lavrentijem Berijou , Nikolajem Voznesenským a Georgiem Malenkovem . Protože chyběl formální vůdce, většina kontroverzních otázek byla vyřešena na schůzích předsednictva. Dne 1. září 1949 byla moc ještě více rozptýlena. Předsednictvo změnilo svůj název na prezidium Rady ministrů a předsednictví bylo předáno Berijovi, Malenkovovi, Nikolaji Bulganinovi , Lazarovi Kaganovičovi a Maksimu Saburovovi . Tento způsob provozu trval až do Stalinovy ​​smrti v roce 1953.

Post-Stalinova éra (1953-1985)

Alexej Kosygin byl nejdéle sloužícím předsedou sovětské vlády, úřad zastával od roku 1964 až do své smrti v roce 1980.

Post-Stalinova éra zaznamenala několik změn ve vládním aparátu, zvláště během vedení Nikity Chruščova . Nové vedení se nejprve snažilo řešit problémy v rámci stávajícího byrokratického rámce, nicméně do roku 1954 vláda zahájila reformy, které přenesly více ekonomického rozhodování na republikové vlády. Zhruba v této době Chruščov navrhl zrušení průmyslových a stavebních ministerstev a rozdělení jejich povinností a odpovědností na republikové vlády a regionální byrokraty. Konečným cílem bylo zmenšit velikost vlády všech odborů a zvýšit hospodářský růst. Podobná myšlenka byla navržena prezidiu CPSU v lednu 1957. Cílem návrhu bylo přepnout funkci vlády celé unie z aktivního řízení operativního řízení průmyslu na aktivní tvorbu odvětvových politik. Operativní řízení mělo být decentralizováno na republikové vlády a místní úřady.

Prezidium KSSS přijalo Chruščovův návrh. V červenci 1957 byly řídicí funkce stavebních a průmyslových ministerstev převedeny na 105 nově založených sovětů národního hospodářství . Republikánské plánovací výbory dostaly větší odpovědnost, zatímco Státní plánovací výbor dostal odpovědnost nad společnostmi, které nemohly být decentralizovány na republikové vlády. Sovětská média začala šířit myšlenku rozvoje komplexních regionálních ekonomik a srovnávat je se starým ministerským systémem. Věřilo se, že Sověti národního hospodářství zvýší meziodvětvovou spolupráci a specializaci. Reformy však nedokázaly vyléčit nedostatky sovětské ekonomiky a ve skutečnosti ukázaly nedostatky i v jiných oblastech. Chruščovova vláda reagovala zahájením reforem, které zvrátily opatření decentralizace, a snažila se o nedávnou revizi kontroly nad přidělováním zdrojů.

Po odstranění Chruščova následovalo zvrácení jeho reforem vládního aparátu. První krok přišel na začátku roku 1965, kdy Alexej Kosygin je první vláda , když ministerstvo All-Union zemědělství byla regifted odpovědnost za zemědělství (které se ztratilo v jednom Khrushchev dřívější reformy). V říjnu téhož roku zrušila Rada ministrů průmyslové státní výbory a regionální hospodářské rady a obnovila systém ministrů průmyslu, jak existovaly před rokem 1957. Z 33 nově jmenovaných ministrů stavebnictví a průmyslu jmenovaných v roce 1965 dvanáct sloužilo jako ministři v roce 1957 nebo dříve a deset už pracovalo a do té doby se zvýšilo na náměstka ministra. Následovalo zřízení celounijního ministerstva školství a celounijního ministerstva pro zachování veřejného pořádku v roce 1966. V roce 1967 byla zřízena čtyři celounijní stavební ministerstva a pětina v roce 1972. Kromě toho v roce 1970 vláda obnovila All-Union ministerstvo spravedlnosti . V desetiletí 1965 až 1975 bylo zřízeno dvacet osm průmyslových ministerstev. Z těchto sedmi byla ministerstva všech odborů a zbývajících sedmnáct bylo republikových ministerstev. Kosyginská vláda se navíc snažila reformovat ekonomiku posílením autonomie podnikání a současně si zachovat silnou centralizovanou autoritu. 1979 sovětská ekonomická reforma rovněž usilovala o deregulaci ekonomiky, čímž státním podnikům větší autonomii, a zároveň dává státní podniky větší prostor k diskusi o jejich výrobní cíle s příslušnými ministerstvy.

V době Brežněva byla také přijata ústava z roku 1977 . Poprvé definovalo odpovědnost a členství ve vládním prezidiu. Ústava definovala prezidium jako stálý vládní orgán odpovědný za zřízení a zajištění dobrého ekonomického vedení a za převzetí administrativních povinností. Uvedlo, že člen předsednictva tvoří předseda vlády spolu s prvními místopředsedy, místopředsedy a hlavami republikových vlád.

Prezidentismus a kabinet ministrů (1990–1991)

Gorbačova na 1. plenárním zasedání I. sjezdu lidových zástupců v roce 1989.

Gorbačov kriticky hovořil o myšlence sovětského prezidentství až do října 1989. Tvrdil, že předsednictví by mohlo vést k obnovení kultu osobnosti a vedení jednoho muže. Gorbačov se však proti jeho reformní politice setkával s tvrdým odporem byrokratů a protireformních prvků. Zřízení úřadu prezidenta Sovětského svazu bylo považováno za důležitý nástroj k posílení Gorbačovovy kontroly nad státním aparátem. Gorbačov navrhl v únoru 1990 3. plenárnímu zasedání nejvyššího sovětu XXI. Zřídit Úřad prezidenta Sovětského svazu. Nejvyšší sovět návrh schválil a v březnu bylo svoláno mimořádné zasedání Kongresu zástupců lidu za účelem změny ústavy. Zákon o předsednictví , která byla přijata na kongresu zástupců lidí uvedla, že prezident měl být volen v celostátní volby, ale Gorbačov tvrdil, že země není připravena na dělící volbách. Sjezd lidových zástupců proto uspořádal hlasování, ve kterém 1329 hlasovalo pro zvolení Gorbačova prezidentem Sovětského svazu, zatímco 916 hlasovalo proti němu.

Jako prezident Sovětského svazu mohl Gorbačov jmenovat a odvolávat ministry vlády. Stále více ho však znepokojovala jeho neschopnost ovládat ministerstva všech odborů. Dne 24. září 1990 se Gorbačovovi podařilo přimět Nejvyššího sovětu, aby mu poskytl dočasné pravomoci neomezených dekretů o ekonomice, právu a pořádku a jmenování vládních zaměstnanců do 31. března 1992. Gorbačov navrhl v listopadu 1990 radikálně reorganizovat sovětský politický systém, přičemž se velmi inspiroval prezidentským systémem Spojených států a poloprezidentským systémem Francie. Gorbačov se snažil reorganizovat instituce na celounijní úrovni podřízením výkonné moci prezidentskému úřadu.

V listopadu 1990 Gorbačov volal po rozpuštění Rady ministrů a jejím nahrazení kabinetem ministrů. Dříve výkonná moc byla rozdělena na dvě samostatné instituce; předsednictví a Rada ministrů. Oba se hlásili k Nejvyššímu sovětu. Kabinet ministrů podával zprávy přímo prezidentovi Sovětského svazu a zodpovídal se jak předsednictví, tak Nejvyššímu sovětu. Zatímco funkční období Rady ministrů bylo svázáno s volbou Nejvyššího sovětu, kabinet ministrů měl ze zákona povinnost podat demisi, pokud odstoupí úřadující prezident. Podobně jako u Rady ministrů bylo vedoucím rozhodovacím orgánem kabinetu ministrů prezidium. Předsedat mu měl nově vytvořený úřad předsedy vlády Sovětského svazu. V souladu se zákonem se prezidium skládalo z předsedy vlády, jeho prvních zástupců , zástupců a správce záležitostí .

Povinnosti a odpovědnosti kabinetu ministrů se překrývaly s bývalou radou ministrů. Byla zodpovědná za formulování a plnění státního rozpočtu All-Union , správu obranných podniků a dohled nad vesmírným výzkumem, implementací sovětské zahraniční politiky, bojem se zločinem a udržováním obrany a bezpečnosti státu. Spolu s republikánskými vládami také pracoval na rozvoji finanční a úvěrové politiky, správě dodávek paliva a energie a dopravních systémů a rozvoji sociálních a sociálních programů. Kabinet ministrů byl kromě toho odpovědný za koordinaci celounijní politiky v oblasti vědy, technologie, patentů, využívání vzdušného prostoru, cen, obecné hospodářské politiky, bydlení, ochrany životního prostředí a vojenských jmenování. Konečně zákon o kabinetu ministrů přiznal kabinetu ministrů právo vydávat dekrety a usnesení , nikoli však stejné pravomoci a rozsahu, jaké dříve vydávala Rada ministrů.

Rada ministrů byla během své existence jediným stálým výkonným a správním orgánem v Sovětském svazu. Kabinet ministrů existoval vedle Rady federace , Prezidentské rady a dalších výkonných orgánů, které podřízené přímo prezidentovi. Jako jediný výkonný orgán odpovědný za hospodářství a ministerstva to však bylo nejdůležitější.

Kabinet ministrů byl ze zákona nucen těsněji spolupracovat s republikánskými vládami než Rada ministrů. Republikánské vlády mohly kdykoli požádat kabinet ministrů a kabinet ministrů byl nucen vzít v úvahu všechny otázky republikových vlád. Pro podporu lepších vztahů se ministři přestěhovali a vytvořili kolegia se svými republikánskými protějšky. Například ministerstvo kultury All-Union zřídilo Radu ministrů kultury za účelem lepší koordinace politik, zatímco ministerstvo zahraničních věcí All-Union zřídilo radu ministrů zahraničí SSSR a republik Unie.

Rozpis vlády (1991)

1991 Sovětský převrat pokus , lépe známý jako pokus o převrat srpna , byl iniciován Státní výbor pro výjimečný stav ve snaze bránit uzákonění Smlouvy New Unie . Předseda vlády Valentin Pavlov byl jedním z vůdců převratu. Kabinet ministrů vedle většiny mocenských orgánů All-Union podpořil pokus o převrat proti Gorbačovovi. V důsledku pokusu o převrat se Ruská sovětská federativní socialistická republika (ruská SFSR) vedená Borisem Jelcinem snažila oslabit Gorbačovovy prezidentské pravomoci. Státní rada byla zřízena a nahradil vládu z hlediska výkonu tím, že každý republikánského prezidenta křeslo v radě. O každém rozhodnutí navíc muselo rozhodnout hlasování - tah, který Gorbačovovu kontrolu výrazně oslabil. Ruský SFSR se v tandemu zmocnil budovy a zaměstnanců All-Union ministerstva financí , Státní banky a Banky pro zahraniční ekonomické vztahy . Vzhledem k tomu, že autorita centrální vlády byla velmi oslabena, Gorbačov zřídil čtyřčlenný výbor vedený Ivanem Silajevem , jehož členy byli Grigorij Javlinskij , Arkadij Volskij a Jurij Lužkov , aby zvolili nový kabinet ministrů. Tento výbor byl později přeměněn na Výbor pro operativní řízení národního hospodářství (COMSE), kterému také předsedal Silajev, aby řídil sovětské hospodářství . Dne 28. srpna 1991 nejvyšší sovět dočasně dal KOMISI stejnou autoritu jako kabinet ministrů a Silajev se stal de facto premiérem Sovětského svazu . All-Union vláda se pokusila odmítnout pokusy o zabavení ruskou vládou, ale v září 1991 se sovětská vláda rozpadla. Dne 26. prosince Nejvyšší sovět odhlasoval nastolení rozpadu Sovětského svazu , což právně ukončilo existenci sovětské vlády.

Povinnosti, funkce a odpovědnosti

Vláda byla nejvyšším výkonným a správním orgánem sovětského státu. Byl zformován na 1. plenárním zasedání Nejvyššího sovětu (společné zasedání Sovětského svazu a Sovětského svazu národností ) a měl se skládat z předsedy vlády , jeho prvních zástupců , poslanců , ministrů , předsedů státních výborů a republikánští vládní předsedové. Premiér mohl Nejvyššímu sovětu doporučit osoby, které shledal vhodnými pro členství ve vládní radě. Vláda nabídla svou rezignaci na první plenární zasedání nově zvoleného Nejvyššího sovětu.

Vláda byla odpovědná Nejvyššímu sovětu a jeho prezidiu . Pravidelně informovala Nejvyššího sovětu o své práci a měla za úkol vyřešit všechny státní administrativní povinnosti v jurisdikci SSSR, které nebyly odpovědností Nejvyššího sovětu ani prezidia. V rámci svých mezí měla vláda odpovědnost za:

  • Řízení národního hospodářství a sociálně-kulturní výstavba a rozvoj.
  • Formulace a předložení pětiletých plánů „ekonomického a sociálního rozvoje“ Nejvyššímu sovětu spolu se státním rozpočtem.
  • Obrana státních zájmů, socialistického majetku, veřejného pořádku a ochrana práv sovětských občanů.
  • Zajištění bezpečnosti státu.
  • Obecné zásady pro sovětské ozbrojené síly a určení, kolik občanů mělo být povoláno do služby.
  • Obecné zásady týkající se sovětských zahraničních vztahů a obchodu , ekonomické, vědecko-technické a kulturní spolupráce SSSR se zahraničím a také pravomoc potvrzovat nebo vypovídat mezinárodní smlouvy podepsané SSSR.
  • Vytvoření nezbytných vládních organizací týkajících se ekonomiky, sociokulturního rozvoje a obrany.

Vláda mohla vydávat vyhlášky a usnesení a později ověřovat jejich provádění. Všechny organizace byly povinny se řídit nařízeními a usneseními vydanými vládou. All-Union Council také měl pravomoc pozastavit všechny mandáty a vyhlášky vydané ona nebo jemu podřízené organizace. Rada koordinovala a řídila práci svazových republik a odborových ministerstev, státních výborů a dalších jemu podřízených orgánů. Pravomoci vlády a jejího prezidia s ohledem na jejich postupy a činnosti a vztahy rady s podřízenými orgány byly v sovětské ústavě definovány zákonem o radě ministrů SSSR .

Každá odborová republika a autonomní republika měly své vlastní vlády vytvořené republikánským zákonodárcem příslušné odborové republiky nebo autonomní republiky. Republikánské vlády nebyly právně podřízeny vládě All-Union, ale byly povinni se při své činnosti řídit vyhláškami a rozhodnutím vlády All-Union. Odbory a republiková ministerstva měla zároveň dvojí podřízenost-současně předkládaly unijní republikové vládě, v jejímž rámci byly vytvořeny, a odpovídající vládě všech odborů příkazy a pokyny, které měly být vedeny v jejich činnosti. Na rozdíl od odborových republikových ministerstev svazové republiky byla republiková ministerstva podřízena pouze vládě odpovídající svazové republiky.

Vztahy strany a vlády

Lenin se snažil vytvořit vládní strukturu, která by byla nezávislá na stranickém aparátu. Valerian Osinsky zopakoval Leninovu kritiku, ale Grigory Zinoviev na kritiku reagoval v roce 1923 prohlášením, že „každý chápe, že naše politbyro je hlavním orgánem státu“. Stejné pocity zopakoval Boris Bazhanov , osobní tajemník Josepha Stalina . Podle Bazhanova jmenování lidových komisařů provedlo stranické politbyro a později je ratifikovala Rada lidových komisařů. Tento neformální vládní systém, ve kterém strana rozhoduje a vláda jej implementuje, trval až do působení Michala Gorbačova jako vůdce.

Vedení lidí

Předseda

Předseda vlády byl až do zřízení kabinetu ministrů v roce 1991 sovětskou hlavou vlády . Držitel funkce byl zodpovědný za svolání vlády a jejího prezidia, podávání zpráv nejvyššímu sovětu jménem vlády a vedení prací na formulování pětiletých plánů. „Zákon o Radě ministrů SSSR“ uvádí, že předseda „stojí v čele vlády a řídí její činnost ... koordinuje činnost prvních místopředsedů a místopředsedů [a] v naléhavých případech rozhoduje o konkrétních otázkách státní správy “.

Místopředsedové

Vláda jmenovala první místopředsedy a místopředsedy, kteří měli pomáhat při práci předsedy vlády. Tito poslanci pracovali s povinnostmi, které jim přidělila vláda. Mohli koordinovat činnost ministerstev, státních výborů a dalších orgánů podřízených vládě, převzít kontrolu nad těmito orgány a vydávat každodenní pokyny. Konečně mohli předem zvážit návrhy a návrhy rozhodnutí předložené vládě. Například Kirill Mazurov byl zodpovědný za průmysl a Dmitrij Polyansky byl zodpovědný za zemědělství ve druhé vládě Kosyginu . V případě, že by předseda vlády nemohl vykonávat své povinnosti, jeden z prvních místopředsedů by do návratu premiéra převzal roli úřadujícího předsedy vlády.

Správce záležitostí

Správce věcí měl za úkol společně podepsat dekrety a usnesení učiněná vládou s předsedou vlády. Vládní aparát připravil položky politiky, které by držitel úřadu systematicky kontroloval proti vyhláškám stranické vlády. Tato funkce se skládala z několika oddělení a dalších strukturálních jednotek. Správce věcí navíc stál v čele vládního aparátu a byl členem vládního prezidia.

Prezidium

Organizace

Výbory

Státní výbory SSSR se lišily od ministerstev v tom, že státní výbor byl primárně odpovědný za několik částí vlády, na rozdíl od jednoho konkrétního tématu, za které odpovídalo výhradně ministerstvo. Proto mnoho státních výborů mělo jurisdikci nad některými běžnými činnostmi prováděnými ministerstvy, jako je výzkum a vývoj, standardizace, plánování, stavba budov, státní bezpečnost, publikování, archivace atd. Rozdíl mezi ministerstvem a státním výborem by mohl být nejasný, pokud jde o Výbor pro státní bezpečnost (KGB).

Ministerstva

Podle sovětské ústavy byla ministerstva rozdělena na celounijní a odborově republikánská. All-Union ministerstev řídil odvětví státní správy, které jim byly svěřeny v celém Sovětském svazu přímo nebo prostřednictvím orgánů jimi jmenovaných, zatímco ministerstva odborů a republik fungovala zpravidla prostřednictvím stejnojmenného ministerstva konkrétní republiky odborů v otázce. Řídila jen určitý omezený počet činností přímo podle seznamu schváleného prezidiem Nejvyššího sovětu.

Vláda měla právo vytvářet, reorganizovat a rušit podřízené instituce, které byly přímo podřízeny samotné vládě.

Publikace

  • Noviny Izvestija
  • „Věstník Ústředního výkonného výboru, Rady lidových komisařů a Rady práce a obrany Sovětského svazu“ (1923–1924);
  • „Sbírka zákonů a předpisů Dělnické a rolnické vlády Sovětského svazu“ (1924–1938);
  • „Sbírka dekretů a nařízení vlády Sovětského svazu“ (1938–1946).

Viz také

Poznámky

Bibliografie

  • Churchward, LG (1975). Současná sovětská vláda . Taylor & Francis . ISBN 978-0-7100-8202-2.
  • Feldbrugge, FJM (1993). Ruské právo: Konec sovětského systému a role práva . Vydavatelé Martinus Nijhoff . ISBN 0-79232-359-9.
  • Gorlizki, Y. (2002). „Obyčejný stalinismus: Rada ministrů a sovětský neopatrimoniální stát, 1946–1953“. The Journal of Modern History . University of Chicago Press. 74 (4): 699–736. doi : 10,1086/376210 .
  • Gorlizki, Y .; Khlevniuk, Oleg (2005). Studený mír: Stalin a sovětský vládnoucí kruh, 1945–1953 . Oxford University Press. ISBN 0-19530-420-9.
  • Harris, J. (2008). Vedení strany za Stalina a Chruščova: straničtí funkcionáři a sovětský stát, 1948–1964 . Rowman & Littlefield. ISBN 978-1-49852-839-9.
  • Hough, J; Fainsod, Merle (1979). Jak se řídí Sovětský svaz . Cambridge: Harvard University Press.
  • Huskey, E. (1992). Výkonná moc a sovětská politika: Vzestup a úpadek sovětského státu . ME Sharpe. ISBN 1-56324-059-9.
  • Kibita, N. (2013). Sovětský ekonomický management za Chruščova: Sovnarkhozova reforma . Routledge. ISBN 978-0-415-60568-7.
  • Nove, A. (1987). Sovětský ekonomický systém (3. vyd.). Unwin Hyman. ISBN 0-04335-042-9.
  • Rees, EA (2003). Povaha Stalinovy ​​diktatury: politbyro 1928–1953 . Springer. ISBN 0-23052-428-1.
  • Schapiro, L. (1977). Vláda a politika Sovětského svazu . Taylor & Francis . ISBN 978-0-09-131721-8.
  • Watson, D. (2016). Molotov a sovětská vláda: Sovnarkom, 1930–41 . Springer. ISBN 978-1-34924-848-3.

externí odkazy

Předchozí:
Všeruská rada lidových komisařů
Vláda vládnoucí v Rusku v letech
1922–1991
Další:
Ruská vláda
1991 - současnost
Zástupce pro Sovětský svaz v OSN
1945–1991
Další:
Zástupce pro vládu
Ruské federace
v OSN
1991 - současnost