Mluvčí australské Sněmovny reprezentantů - Speaker of the Australian House of Representatives

Předseda Sněmovny reprezentantů
Úřadující Hon. Tony Smith od 10. srpna 2015
Styl	Ctihodný (formální a diplomatický) pan/paní mluvčí (neformální a uvnitř sněmovny)
Jmenovatel	Voleno Sněmovnou reprezentantů
Délka termínu	K potěšení Sněmovny volené Sněmovnou na začátku každého Parlamentu a na volné místo
Představující nástroj	Oddíl 35 ústavy Austrálie
Zahajovací držák	Sir Frederick Holder 9. května 1901
Formace	09.07.1900
Náměstek	Llew O'Brien (od 10. února 2020)
Plat	369 700 $ (2019–20)

Politika Austrálie
Ústava
Koruna Monarcha : Alžběta II Generální guvernér : David Hurley
Výkonný Předseda vlády : Scott Morrison Místopředseda vlády : Barnaby Joyce Federální výkonná rada Ministerstvo : Morrison II (73.) Skříň
Legislativa Parlament Senát Předseda : Scott Ryan Sněmovna reprezentantů Řečník : Tony Smith Opozice Vedoucí : Anthony Albanese Ministerstvo stínů
Justiční Nejvyšší soud Hlavní soudce : Susan Kiefel Nižší soudy Zákon Austrálie
Volby Federální volební systém Registrace voličů Volební divize Politické strany Politické financování Nedávné volby 2019 2016 2013 2010 2007 Doplňující volby Referenda a hlasování Rozlití vedení
Státy a území Guvernéři a správci Premiéři a hlavní ministři Parlamenty a shromáždění Státní soudy Státní volební systémy
Místní samospráva NSW Vic Qld WA SA Tas NT
Zahraniční vztahy Odbor zahraničních věcí a obchodu Ministr : Marise Payne Diplomatické mise / v Austrálii Zákon o státní příslušnosti Cestovní pas Vízové ​​požadavky Vízová politika Austrálie a OSN
Ideologie Anarchismus křesťan Konzervatismus Krajní pravice Liberalismus Nacionalismus Republikánství Socialismus
Australský portál Ostatní země
proti t E

Mluvčí Sněmovny reprezentantů je předsedající důstojník Sněmovny reprezentantů , dolní komory z parlamentu Austrálie . Předsedající důstojník v horní komoře je předseda Senátu . Kancelář mluvčího byla vytvořena podle článku 35 ústavy Austrálie . Autoři ústavy zamýšleli, aby Sněmovna reprezentantů byla co nejblíže vzoru sněmovny Spojeného království .

Mluvčí je předsedajícím debaty Sněmovny reprezentantů a určuje, kteří členové mohou mluvit. Mluvčí je také zodpovědný za udržování pořádku během debaty a může potrestat členy, kteří porušují pravidla sněmovny.

Funkci mluvčího v současné době zastává Tony Smith ( liberální ) od 10. srpna 2015. Místopředsedou je Llew O'Brien ( liberální státní příslušník ), který byl zvolen místopředsedou dne 10. února 2020. Pokud mluvčí chybí, stane se místopředsedou úřadující mluvčí. Druhým místopředsedou je Rob Mitchell ( práce ).

Volby

Mluvčí je volen Sněmovnou reprezentantů v tajném hlasování, přičemž volby se konají vždy, když je kancelář mluvčího prázdná, jak je stanoveno v kapitole 3 Stálých a zasedacích řádů Sněmovny reprezentantů. Volby provádí ředitel australské Sněmovny reprezentantů . Poslanci, kteří se stěhují a sekundují nominaci úspěšného kandidáta, je „přetáhli“ do křesla po jeho zvolení v souladu s tradicí přenesenou z Westminsteru.

Na rozdíl od předsedy sněmovny v Británii zůstává mluvčí obecně aktivním členem jejich strany. Pokud je členem strany, bude se mluvčí nadále účastnit stranických schůzí a při všeobecných volbách bude kandidovat jako stranický kandidát. Existovaly dvě výjimky: první mluvčí, Frederick Holder (1901) a Peter Slipper (2011), kteří po zvolení za mluvčího rezignovali ze svých příslušných stran a seděli jako nezávislí.

Mluvčí přestane zastávat tuto funkci, pokud z jakéhokoli důvodu přestanou být členy Sněmovny. V Austrálii neexistuje žádná úmluva, že by Speaker neměl být na svém místě, a ve všeobecných volbách byli poraženi tři mluvčí: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) a William Aston (1972). Vzhledem k tomu, že mluvčí je vždy kandidátem vládní strany, nelze očekávat, že po změně vlády bude mluvčí pokračovat ve své funkci. Zatímco opozice obvykle po všeobecných volbách nominuje jednoho z vlastních členů na mluvčího, je to chápáno jako symbolický akt a stranická disciplína je vždy dodržována při jakémkoli hlasování.

Vzhledem k článku 40 ústavy , když je předseda v předsednictvu, nemá rozvažovací hlasování, ale pokud dojde k rovnosti hlasů, má hlasující nerozhodný hlas.

Většina řečníků byla vyššími zastánci strany, která zastávala funkci na začátku nového Parlamentu, nebo v době smrti nebo rezignace úřadujícího mluvčího. Pět řečníků bylo bývalými ministry vlády: William Watt , Littleton Groom , Archie Cameron , Ian Sinclair a Bronwyn Bishop ; jeden a bývalý parlamentní tajemník: Stephen Martin ; a jeden bývalý ministr a bývalý vůdce opozice : Billy Snedden . Dva z nich byli bývalí státní premiéři : Holder a Watt. V Austrálii neexistuje žádná úmluva, že by mluvčí měli na konci svého mandátu odstoupit z parlamentu; poté, co byli řečníky, se z ministrů vlády stali dva mluvčí: Norman Makin a Gordon Scholes .

Bronwyn Bishop byla zvolena mluvčí dne 12. listopadu 2013, jako první ženská mluvčí Sněmovny koalice a třetí ženská mluvčí po labouristické Joan Child (1986–89) a Anně Burke (2012–13). 43. parlament (2010-13) byla první australská federální parlament, aby měl tři Vystoupili: Harry Jenkins (zvolen září 2010), Peter Slipper (listopad 2011) a Anna Burke (říjen 2012).

Všichni předsedající byli členy osloveni jako „pane mluvčí“, když byli v křesle. Joan Child se rozhodla být oslovována jako „paní mluvčí“, protože řečníky jsou obvykle označovány v jiných parlamentech. Anna Burke tuto tradici porušila a rozhodla, že její oficiální forma adresy je pouze „mluvčí“.

Role

Křeslo mluvčího ve Sněmovně reprezentantů

Hlavní povinností mluvčího je předsedat Sněmovně a udržovat pořádek ve Sněmovně, dodržovat trvalé příkazy (jednací řád), rozhodovat o procedurálních bodech a chránit práva členů backbench.

Australské parlamenty jsou notoricky hlučné a mluvčí často uplatňuje disciplinární pravomoci, které jim byly svěřeny v rámci trvalých příkazů. Řečník může souhrnně nařídit členovi, aby se na jednu hodinu omluvil ze Sněmovny. V případě závažnějších trestných činů může mluvčí „pojmenovat“ některého člena slovy „já jmenuji ctihodného člena za X“, a to podle sněmovní úmluvy, podle níž se na členy vždy odvolávají jejich voliči. Sněmovna poté hlasuje o návrhu na pozastavení činnosti člena na 24 hodin. (Sněmovna měla také pravomoc trvale vyloučit poslance, ale to se stalo pouze jednou, v roce 1920: členem byl Hugh Mahon . Sněmovna již nemá pravomoc vyloučit člena z členství ve Sněmovně podle paragrafu 8 Parlamentu Zákon o výsadách z roku 1987. )

Mluvčí ve spojení s předsedou Senátu také spravuje parlamentní dům v Canbeře za pomoci administrativního personálu v australských parlamentních odděleních . Mluvčí má vůči Parlamentu odpovědnost za oddělení Sněmovny reprezentantů .

Člen Sněmovny, který si přeje odstoupit, by nabídl svou rezignaci mluvčímu (nikoli však úřadujícímu předsedovi), nebo pokud není generálnímu guvernérovi žádný mluvčí. Během společného zasedání v roce 1974 byl předsedou důstojník mluvčí australské Sněmovny reprezentantů Jim Cope .

Nestrannost

I když je mluvčí nestranný, obvykle neopustí členství ve své straně jako mluvčí sněmovny . Ačkoli první mluvčí, Sir Frederick Holder , odstoupil ze Strany volného obchodu po převzetí role v souladu s tradiční Westminsterskou konvencí, následní řečníci tuto konvenci nedodržovali. Jediným dalším řečníkem, který dosud odstoupil ze své strany, byl Peter Slipper (který odstoupil z Liberální strany den po svém zvolení do křesla).

Na druhou stranu mluvčí není aktivní politickou osobností jako mluvčí Sněmovny reprezentantů Spojených států . Neúčastní se debat ve Sněmovně, nehlasují ve Sněmovně s výjimkou (vzácného) případu nerozhodného hlasování a nemluví na veřejnosti o stranicko-politických otázkách (kromě času voleb ve vlastním volebním obvodu) . Očekává se, že budou vykonávat činnost Sněmovny nestranným způsobem a obecně to budou dělat.

Mezi řečníky a vládami došlo k několika památným střetům:

• V roce 1929 mluvčí Littleton Groom odmítl přijít do sněmovny a hlasovat ve výboru, když by jeho hlas zachránil Bruceovu vládu před porážkou. V důsledku toho byl vyloučen z nacionalistické strany a poražen ve svém volebním okrsku při následných volbách.
• V roce 1975 vláda Whitlam odmítla podpořit mluvčího Jima Copeho, když jmenoval ministra vlády Clyde Camerona za neúctu k předsedovi: normálně by to mělo za následek pozastavení ministra ze sněmovny. Mluvčí na místě rezignoval. Toto je jediný případ, kdy vláda po jmenování člena nepodporovala mluvčího.
• V roce 1982 mluvčí Billy Snedden odmítl trvat na tom, aby opoziční frontbencher Bob Hawke stáhl tvrzení, že předseda vlády Malcolm Fraser byl lhář. Snedden si stál za svým navzdory zuřivým požadavkům členů vlády, aby byl Hawke buď stažen, nebo aby byl jmenován.
• V roce 2011 přežil mluvčí, který byl napaden sněmovnou. Po kontroverzní debatě o cenách uhlíku, ve které mluvčí Harry Jenkins vyhlásil „obecné varování“ pro všechny členy, se přimluvil liberální poslanec Bob Baldwin a byl mluvčím jmenován. Vláda proto navrhla, aby byl pozastaven, ale Baldwina podpořila koalice , nezávislý poslanec Rob Oakeshott a poslanec WA Nationals Tony Crook . Výsledné hlasování o pozastavení Baldwina na 24 hodin neuspělo 71–72. Úmluva by normálně vyžadovala, aby mluvčí odstoupil, ale Sněmovna reprezentantů bezprostředně poté schválila návrh na důvěru mluvčího, a v důsledku toho mluvčí Jenkins pokračoval ve své funkci.

Mluvčí opozičních stran nebo z nich

Zatímco mluvčí obvykle pocházejí z vládní strany, existuje několik výjimek.

Když byl zvolen předsedou, Peter Slipper byl členem Liberální strany, ale o den později odstoupil. Povýšení pantofle na mluvčí proběhlo kvůli zavěšenému parlamentu v důsledku voleb v roce 2010 , kdy ALP vytvořila menšinovou vládu .

V předchozím hung parlamentu zvoleného v roce 1940 voleb se United Austrálie strana ‚s Walter Nairn pokračoval jako Speaker když ALP sestavil novou vládu v polovině volebního období.

Opoziční poslankyně Carty Salmonová původně sloužila jako mluvčí první federální australské většinové vlády, vlády Andrewa Fishera , která byla výsledkem voleb v roce 1910 .

U voleb 1913 bylo labouristickému Charlese McDonalda nabídnuto zachování předsednictví u nastupující jednomístné většiny Liberální strany společenství , ale odmítl-později však, po návratu labouristů do vlády při volbách 1914 , McDonald znovu získal předsednictví až do následujících voleb v roce 1917 navzdory střednědobé změně vlády nacionalistické strany .

Nároky

Plat řečníka určuje soud pro odměňování, nezávislý statutární orgán. Od 1. července 2019 má úřadující úřad nárok na základní plat poslance ve výši 211 250 A $ plus dalších 75% zátěže, což odpovídá platu přibližně 369 700 USD. Za předpokladu, že nezastávají žádné jiné funkce, má místopředseda plat 253 500 $ (20% nakládka), druhý místopředseda 238 700 $ (13% nakládka) a člen panelu mluvčího 217 600 $ (3% nakládka).

Člen zvolený řečníkem má během své funkce nárok na titul „ Ctihodný “, který může být se souhlasem australské královny zachován po celý život. Toto privilegium se obvykle uděluje pouze těm, kteří slouží jako mluvčí nejméně tři roky. Harry Jenkins Jr. byl prvním řečníkem, který požádal, aby titul „The Honorable“ nebyl používán ve vztahu k němu, a zároveň objasnil, že se nepokouší vytvořit precedens pro budoucí řečníky; prostě mu osobně nevyhovoval titul.

Oficiální šaty

Sir Littleton Groom (Speaker 1926-1929) standing by the speaker's chair in Old Parliament House, Canberra , in the traditional speaker's dress

V návaznosti na tradici Westminsteru zděděnou z Dolní sněmovny Spojeného království , tradiční oděv mluvčího zahrnuje součásti soudních šatů , jako jsou černé hedvábné šaty typu ležel (podobné šatům královny rady ), křídlový límec a krajka jabot nebo pásky (další variace zahrnovala bílého motýlka s krajkovým jabotem), barovou bundu a paruku s plným dnem. Paruku, kterou měl mluvčí k dispozici, použil Herbert 'Doc' Evatt, když byl soudcem Nejvyššího soudu (1930–1940), a Evatt ji daroval parlamentu, když byl v roce 1953 zvolen do sněmovny. Paruka je v současnosti zapůjčeno z kanceláře mluvčího do Muzea australské demokracie . Další přídavek používaný dřívějšími mluvčími, i když jen pro ty nejformálnější příležitosti, zahrnoval soudní boty a hadici.

Šaty reproduktorů se často lišily podle strany u moci, ale závisí na osobní volbě mluvčího. Většina ne-labouristických řečníků má na sobě nějakou variaci tradičního oděvu. Všichni labourističtí mluvčí se vyhýbali tradičním oděvům ve prospěch běžného obchodního oděvu, jak je vhodné pro člena parlamentu, podle příkladu, který stanovil jejich první mluvčí Charles McDonald .

Billy Snedden (1976–1983) byl posledním mluvčím, který měl na sobě tradiční tradiční oděv mluvčího, doplněný parukou. Při volbě Howardovy vlády v roce 1996 se nový mluvčí Bob Halverson rozhodl při svém zvolení v dubnu 1996 nosit tradiční soudní šaty mluvčího, ale bez paruky. Mluvčí Ian Sinclair se během svého krátkého funkčního období v roce 1998 rozhodl nosit šaty, byť v jednodušším akademickém stylu , což je praxe zrcadlená jeho nástupci Neilem Andrewem a Davidem Hawkerem . Mluvčí Harry Jenkins obnovil labouristickou praxi od roku 2007 až do zvolení Petera Papuče koncem roku 2011. Pantoflík udělal krok k obnovení tradičního oděvu tím, že si pod své obchodní oblečení oblékl šaty a barovou bundu. Pantoflík také vzal na sobě bílou dlouhou kravatu nebo motýlka, v obměně od krajkového jabota nebo pásků. Například u příležitosti svého prvního formálního průvodu do parlamentu nosil křídlový límec s bílým motýlkem a pásky. Mluvčí Anna Burkeová obnovila labouristickou praxi poté, co byla v roce 2012 zvolena za nástupkyni pantofle. Mluvčí Bronwyn Bishopová, první žena bez práce, která zastávala tento post, pokračovala v oblékání bez šatů poté, co ji v roce 2013 nainstalovala vláda Abbotta. Úřadující mluvčí, Tony Smith se také rozhodl pro obchodní oblečení.

Seznam řečníků Sněmovny reprezentantů

Následuje seznam řečníků Sněmovny reprezentantů.

Asistenti mluvčího

Sněmovna vybírá dva ze svých členů, aby sloužili jako místopředseda a druhý místopředseda. Mluvčí také jmenuje řadu dalších poslanců jako asistenty, kteří tvoří panel řečníka. Aby podnikání pokračovalo, může sněmovna zvolit kteréhokoli člena, který se ujme předsednictví, pokud mluvčí není přítomen a dříve zastupovaní členové nejsou k dispozici; to je vzácné. Každý člen, který předsedá Sněmovně v případě nepřítomnosti mluvčího nebo místopředsedů, se označuje jako „úřadující místopředseda“. Jako „jednající mluvčí“ však mohou sloužit pouze zástupci a druhý místopředsedové s plnou mocí dané funkce.

Zástupce řečníka

Llew O'Brien , místopředseda od 10. února 2020

Funkce místopředsedy byla vytvořena v roce 1994 na místo dřívější funkce „předsedy výborů“, která existovala od prvního parlamentu v roce 1901. To se časově shodovalo se zřízením hlavního výboru (nyní přejmenovaného na Federační komoru ). Stejně jako u reproduktorů je zástupcem mluvčího obvykle vládní poslanec. Místopředseda má stejné procedurální pravomoci jako mluvčí, zatímco je v křesle, včetně podepisování zpráv ze Sněmovny Senátu. Kromě zastupování mluvčího předsedá místopředseda Federační komoře.

Současným místopředsedou je Llew O'Brien , který byl do funkce zvolen dne 10. února 2020. Nezvykle byl vládní nominant ve volbách poražen, přičemž O'Brien - nicméně vládní poslanec - vyhrál volby s podporou opozice a malý počet vládních přeběhlíků.

Seznam místopředsedů a předsedů výborů

Název úřadu byl původně „předseda výborů“. Toto bylo změněno na „místopředsedu a předsedu výborů“ dne 3. listopadu 1992 a jednoduše na „místopředsedu“ dne 21. února 1994. Podmínky místopředsedů se technicky shodují s funkcemi parlamentu, avšak pro účely níže uvedené tabulky se pojmy vztahují na více parlamentů se považuje za souvislé. Před 10. červencem 1907 byl předseda výborů zvolen na zasedání.

Druhý místopředseda

Funkce druhého místopředsedy byla vytvořena v roce 1994, především jako asistent místopředsedy v komoře Federace. Trvalé příkazy sněmovny uvádějí, že do funkce může být zvolen pouze nevládní poslanec. Druhý v pořadí ve volbách do místopředsedy se považuje za zvoleného druhým místopředsedou. Tento postup způsobil potíže při volbách do místopředsedy, které se konaly dne 10. února 2020 a v nichž byli vítěz Llew O'Brien i runner-up Damian Drum vládními poslanci.

Seznam druhých místopředsedů

Funkční období druhých místopředsedů se technicky shoduje s obdobím parlamentu, avšak pro účely níže uvedené tabulky jsou termíny zahrnující více parlamentů považovány za kontinuální.

Řečnický panel

Panel řečníka se skládá nejméně ze čtyř poslanců nominovaných řečníkem na začátku každého parlamentu. Řečník může kdykoli během parlamentu nominovat další členy nebo členství zrušit. Členové panelu jsou vyzváni, aby řídili schůze sněmovny na žádost mluvčího, jakož i schůze komory federace na žádost místopředsedy nebo druhého místopředsedy. Je veden seznam, aby bylo možné židli vždy obsadit. Členové panelu se vzdají židle řečníkovi nebo místopředsedovi „pokud dojde k nepořádku nebo pokud nastanou zvláštní okolnosti“.

Historicky řečník nominoval do panelu mluvčího vládní i opoziční poslance. Po volbách 2010 a 2013 však opoziční členové odmítli sloužit v panelu. Tato praxe byla obnovena později v volebním období 2013–16.

Reference