Stálá pravidla Senátu Spojených států - Standing Rules of the United States Senate
Tento článek je součástí série o |
Senát Spojených států |
---|
Historie Senátu Spojených států |
Členové |
|
Politika a postup |
Místa |
K Jednací řád Senátu jsou parlamentní procedury přijaté senátu Spojených států , které upravují svůj postup. Výkon Senátu zavést pravidla pochází z článku One, § 5 z ústavy Spojených států : „Každá komora může stanovit pravidla jeho řízení ...“
V současné době existuje čtyřicet čtyři pravidel, přičemž poslední revize byla přijata 24. ledna 2013. K nejnovějšímu přidání nového pravidla došlo v roce 2006, kdy zákon o transparentnosti a odpovědnosti v legislativě z roku 2006 zavedl 44. pravidlo o vyhrazených částkách . Od přísnějších pravidel se často upouští jednomyslným souhlasem .
Nástin pravidel
Kvorum
Ústava stanoví, že většina Senátu tvoří kvórum pro podnikání. Podle pravidel a zvyklostí Senátu se usnášeníschopnost vždy považuje za přítomnou, pokud výzva kvora výslovně neprokáže opak. Kterýkoli senátor může požádat o svolání usnášeníschopnosti „navrhnutím absence usnášeníschopnosti“; úředník poté zavolá listinu Senátu a zaznamená, kteří členové jsou přítomni. V praxi senátoři téměř vždy požadují, aby byla usnášeníschopnost nezjistit přítomnost usnášeníschopnosti, nýbrž dočasně odložit řízení, aniž by bylo nutné zasedání přerušit. Takové zpoždění může sloužit jednomu z mnoha účelů; často umožňuje vedoucím představitelům Senátu vyjednávat o kompromisech od samého začátku nebo ponechává senátorům čas, aby přišli na přednášku Senátu, aby vystoupili s projevy, aniž by museli být neustále přítomni v komoře při čekání na příležitost. Jakmile potřeba zpoždění skončí, může každý senátor požádat o jednomyslný souhlas se zrušením výzvy k usnášeníschopnosti.
Rozprava
Senátu předsedá předsedající úředník , buď předseda Senátu ( viceprezident ), nebo častěji prezident pro tempore (ve zvláštních případech předsedá hlavní soudce ). Během debat mohou senátoři hovořit, pouze pokud k tomu vyzve předsedající úředník. Předsedající důstojník je však povinen uznat prvního senátora, který povstane mluvit. Předsedající úředník má tedy malou kontrolu nad průběhem debaty. Obvykle se vůdce většiny a vedoucí menšina se přiznávají prioritu v rámci diskusí, i když jiný senátor stoupá jako první. Všechny projevy musí být adresovány předsedajícímu úředníkovi za použití slov „pan prezident“ nebo „paní prezidentka“. Pouze předsedající úředník může být přímo osloven v projevech; ostatní členové musí být uvedeni ve třetí osobě. Ve většině případů se senátoři navzájem neříkají jménem, ale státem, přičemž používají formy jako „vyšší senátor z Virginie“ nebo „mladší senátor z Kalifornie“.
Existuje jen velmi málo omezení obsahu projevů, a není tam žádný požadavek, aby projevy být germanu k této záležitosti před Senátem.
Pravidla Senátu stanoví, že žádný senátor nesmí přednést více než dva projevy k návrhu nebo návrhu zákona ve stejný legislativní den (legislativní den začíná, když Senát svolá, a končí jeho odročením; nemusí se tedy nutně shodovat s kalendářním dnem) . Délka těchto projevů není omezena pravidly; ve většině případů tedy mohou senátoři mluvit tak dlouho, jak se jim zlíbí. Senát často přijímá jednomyslné dohody o souhlasu ukládající časové limity. V ostatních případech (například pro rozpočtový proces) jsou limity stanoveny zákonem. Obecně je však zachováno právo na neomezenou debatu.
Filibuster
Mařit je obstructionary taktika porazit účty a pohyby prodloužením diskusi na neurčito. Filibuster může zahrnovat, ale ve skutečnosti nevyžaduje, dlouhé projevy, odkladné pohyby a rozsáhlou řadu navrhovaných změn. Nejdelší vyjevitelný projev v historii Senátu přednesl Strom Thurmond , který hovořil více než dvacet čtyři hodin neúspěšným pokusem zablokovat přijetí zákona o občanských právech z roku 1957 . Senát může ukončit piráta odvoláním na cloture . Ve většině případů cloture vyžaduje podporu tří pětin Senátu. Cloture je vyvoláván velmi zřídka, zejména proto, že pro získání požadované supermajority je obvykle nutná bipartisanská podpora . Pokud se Senát odvolá na cloture, debata nekončí okamžitě; místo toho je další debata omezena na dalších třicet hodin, pokud se nezvýší o další tři pětiny hlasů.
Uzavřené zasedání
Senát může příležitostně projít tzv. Tajným nebo uzavřeným zasedáním. Během uzavřené relace jsou dveře komory zavřené a galerie jsou zcela očištěny od kohokoli, kdo není přítomen v utajení, není poučen o pravidlech uzavřené relace nebo není pro jednání nezbytný. Uzavřená zasedání jsou vzácná a konají se obvykle pouze za určitých okolností, kdy Senát projednává citlivé záležitosti, jako jsou informace kritické pro národní bezpečnost , soukromá komunikace prezidenta nebo diskuse o projednáváních Senátu během soudních řízení o obžalobě . Jakýkoli senátor má právo svolat uzavřené zasedání, dokud je návrh vyslán.
Hlasování
Po skončení debaty se o dotyčném návrhu hlasuje. V mnoha případech Senát hlasuje hlasem ; předseda vlády položí otázku a členové odpoví buď „Ano!“ (ve prospěch návrhu) nebo „Ne!“ (proti pohybu). Předsedající důstojník poté oznámí výsledek hlasového hlasování. Kterýkoli senátor však může napadnout posouzení předsedajícího důstojníka a požádat o hlasování . Žádosti lze vyhovět, pouze pokud ji předloží pětina přítomných senátorů. V praxi však senátoři z důvodu zdvořilosti zadávají druhé žádosti o zaznamenané hlasy. Když se koná zaznamenané hlasování, úředník zvolá roli Senátu v abecedním pořadí ; každý senátor odpoví, když se volá jeho jméno. Senátoři, kteří nezmeškají jmenovité volání, mohou stále hlasovat, pokud zaznamenaný hlas zůstane otevřený. Hlasování se uzavírá podle uvážení předsedajícího úředníka, musí však zůstat otevřené po dobu minimálně patnácti minut. Je-li hlas nerozhodný, má viceprezident, je-li přítomen, hlas rozhodující . Pokud však viceprezident není přítomen, je návrh vyřešen záporně.
Výbory
Úkoly v Senátu jsou rozděleny mezi šestnáct stálých výborů , čtyři vybrané výbory , čtyři smíšené výbory a příležitostně dočasné výbory. Pravidla Senátu stanoví politické jurisdikce každého výboru; například Výbor pro zahraniční vztahy se zabývá všemi záležitostmi týkajícími se zahraniční politiky . Výbory jednají ve skutečnosti jako „malé zákonodárné sbory“, monitorují probíhající vládní operace, identifikují problémy vhodné pro legislativní přezkum, shromažďují a hodnotí informace a doporučují postup jejich mateřskému orgánu v záležitostech týkajících se jejich jurisdikce. Pravidla Senátu dávají výborům významnou gatekeeperskou pravomoc nad legislativou, která spadá do jejich jurisdikce, s návrhy návrhů zákonů předloženými příslušnému výboru, který může pořádat slyšení, „označovat“ návrhy návrhů, konsolidovat návrhy návrhů do „čistého návrhu zákona“ nebo návrh úplně ignorovat ( existuje několik řešení, jak mohou senátoři obejít výbory, ale obecně senátoři pracují prostřednictvím systému výborů).
Velikost každého stálého výboru je stanovena pravidly Senátu. Make-up výborů jsou stanoveny prostřednictvím inter strany jednání před každým novým kongresem, s procentem zastoupení jedné strany v Senátu stanoví procento křesel bude mít na každém výboru.
Smíření
Legislativa ovlivňující výdaje, výnosy a limit federálního dluhu se řídí procesem zvláštních pravidel zvaným „Smiřování“, který zakazuje filibusterům omezením debaty na dvacet hodin. Kongres může ročně předložit až tři účty za usmíření, přičemž každý návrh zákona se bude zabývat jedním z témat usmíření (příjmy, výdaje nebo limit dluhu). Pokud však Kongres přijme návrh zákona o usmíření ovlivňující více než jedno z těchto témat, nemůže později v roce schválit další návrh zákona o usmíření ovlivňující jedno z témat, na které se vztahuje předchozí návrh zákona o usmíření. V praxi byly účty za usmíření obvykle vystaveny maximálně jednou ročně. Smiřování nelze použít k uzákonění nebo zrušení diskrečních výdajů (které jsou kontrolovány prostřednictvím procesu ročních přidělení) nebo k úpravě výdajů na sociální zabezpečení a je omezeno Byrdovým pravidlem , které umožňuje senátorům blokovat opatření, která jsou „cizí“ výdajům, příjmům, nebo limit dluhu.
Smíření bylo vytvořeno zákonem o rozpočtu Kongresu z roku 1974 a významně se změnilo zavedením Byrdova pravidla v roce 1985 (pozměněno v roce 1990). Původně zřídka používaný (první použití se dočkal až v roce 1980), význam procesu usmíření významně narostl, protože filibustering se stal běžnějším.
Pravidla podle počtu
V současné době existuje čtyřicet čtyři stálých pravidel Senátu:
- Pravidlo SR: Jmenování senátora do předsedy
- Pravidlo SR II: Předložení pověřovacích listin a otázky privilegia
- Pravidlo SR III: Přísahy
- SR Pravidlo IV: Zahájení denních relací
- Pravidlo SR: Pozastavení a změna pravidel
- SR Pravidlo VI: Kvora - Nepřítomní senátoři mohou být vysíláni
- SR Pravidlo VII: Ranní obchod
- SR Pravidlo VIII: Pracovní řád
- SR Pravidlo IX: Zprávy
- SR Pravidlo X: Zvláštní objednávky
- SR Rule XI: Papers - Withdrawal, Printing, Reading of, and Reference
- SR Pravidlo XII: Postup hlasování
- SR Pravidlo XIII: Přehodnocení
- SR Pravidlo XIV: Společná rezoluce a preambule k nim
- SR Pravidlo XV: Změny a usnesení
- SR Pravidlo XVI: Prostředky a změny v obecných účtech
- SR Pravidlo XVII: Odkaz na výbory; Návrhy na absolutorium; Zprávy výborů; a slyšení k dispozici
- SR Pravidlo XVIII: Podnikání pokračovalo od zasedání k zasedání
- SR Rule XIX : Debate
- SR Pravidlo XX: Dotazy k objednávce
- SR Pravidlo XXI: Zasedání se zavřenými dveřmi
- SR Pravidlo XXII: Precedence pohybů
- SR Pravidlo XXIII: Výsada patra
- Pravidlo SR XXIV: Jmenování výboru
- Pravidlo SR XXV: Stálé výbory
- Pravidlo SR XXVI: Postup výboru
- Pravidlo SR XXVII: Zaměstnanci výboru
- Pravidlo SR XXVIII: Výbory konference ; Zprávy; Otevřené schůzky
- SR Pravidlo XXIX: Výkonná zasedání
- Pravidlo SR XXX: Výkonné zasedání - řízení o smlouvách
- SR Rule XXXI: Executive Session - Proceedings on Nominations
- Pravidlo SR XXXII: Předseda vybavil kopiemi výkonných zasedání
- Pravidlo SR XXXIII: Senát Senátu - Senátní křídlo hlavního města
- Pravidlo SR XXXIV: Zveřejňování veřejných financí
- SR Pravidlo XXXV: Dary
- Pravidlo SR XXXVI: Mimo dosažený příjem
- Pravidlo SR XXXVII: Konflikt zájmů
- Pravidlo SR XXXVIII: Zákaz neoficiálních kancelářských účtů
- SR Pravidlo XXXIX: Zahraniční cestování
- SR Rule XL: Franking Privilege a rozhlasová a televizní studia
- SR Pravidlo XLI: Činnost politických fondů; Definice
- SR Rule XLII: Employment Practices
- SR Pravidlo XLIII: Zastoupení členy
- SR Rule XLIV: Kongresově řízené výdaje a související položky
Poslední změnou bylo v roce 2006 zavedení 44. pravidla o vyhrazených částkách zákonem o transparentnosti a odpovědnosti v legislativě .
Reference
externí odkazy
- Oficiální text, Jednací řád Senátu
- Jednací řád Senátu , Sto třináctý kongres, 4. listopadu 2013 (formát PDF)