Stanley Bruce -Stanley Bruce

Pravý ctihodný Vikomt Bruce z Melbourne CH MC PC FRS
Bruce v roce 1930
8. premiér Austrálie
Ve funkci 9. února 1923 – 22. října 1929
Monarcha	Jiří V
Generální guvernéři
Náměstek	Earle Page
Předcházelo	Billy Hughes
Uspěl	James Scullin
Vůdce nacionalistické strany
Ve funkci 9. února 1923 – 22. října 1929
Předcházelo	Billy Hughes
Uspěl	John Latham
Pokladník Austrálie
Ve funkci 21. prosince 1921 – 8. února 1923
premiér	Billy Hughes
Předcházelo	Sir Joseph Cook
Uspěl	Earle Page
ČlenAustralský parlament pro Flinders
Ve funkci 11. května 1918 – 12. října 1929
Předcházelo	William Irvine
Uspěl	Jack Holloway
Ve funkci 19. prosince 1931 – 6. října 1933
Předcházelo	Jack Holloway
Uspěl	James Fairbairn
Člen Sněmovny lordů Lord Temporal
Ve funkci 18. března 1947 – 25. srpna 1967 Dědičný šlechtický titul
Osobní údaje
narozený	Stanley Melbourne Bruce ( 1883-04-15 )15. dubna 1883 St Kilda , kolonie Victoria
Zemřel	25. srpna 1967 (1967-08-25)(84 let) Londýn , Anglie
Politická strana
Manžel	Ethel Andersonová ​ ​ ( m.  1913; zemřel 1967 ) .
Vztahy	John Munro Bruce (otec)
Vzdělání	melbournské gymnázium
Alma mater	Trinity Hall, Cambridge
obsazení	Komerční právník  ( Ahurst, Morris, Crisp & Co. )
Profese	Advokát podnikatel politik
Podpis
Vojenská služba
Věrnost	Spojené království
Pobočka/servis	Britská armáda
Roky služby	1914–1917
Hodnost	Kapitán
Jednotka	2. prapor, Royal Fusiliers
Bitvy/války	první světová válka
Ocenění

Stanley Melbourne Bruce, 1. vikomt Bruce z Melbourne , CH , MC , PC , FRS (15. dubna 1883 – 25. srpna 1967) byl australský politik, který byl v letech 1923 až 1929 osmým premiérem Austrálie jako vůdce nacionalistické strany . .

Bruce se narodil krátce do bohaté melbournské rodiny, studoval na univerzitě v Cambridge a po sebevraždě svého otce Johna Munro Bruce hrál vedoucí roli v rodinné firmě na výrobu softgoods . Sloužil na předních liniích tažení Gallipoli v první světové válce a vrátil se do Austrálie zraněn v roce 1917 a stal se mluvčím vládních náborových snah. Získal pozornost nacionalistické strany a premiéra Billyho Hughese , který povzbudil politickou kariéru. V roce 1918 byl zvolen do Sněmovny reprezentantů a stal se členem parlamentu (MP) za sídlo Flinders . V roce 1921 byl jmenován pokladníkem , než v roce 1923 nahradil Hughese jako premiéra. Založil antisocialistickou koaliční vládu s agrární Country Party , úzce spolupracoval s Country vůdcem Earlem Page v uspořádání, které propagovalo moderní liberálně-národní koalici .

Ve funkci se Bruce věnoval energické a různorodé agendě. Komplexně přepracoval federální vládní správu a dohlížel na její přesun do nového hlavního města Canberra . Realizoval různé reformy australského federálního systému k posílení role Commonwealthu a pomohl vyvinout předchůdce australské federální policie a CSIRO . Bruceovo schéma „muži, peníze a trhy“ bylo ambiciózním pokusem rychle rozšířit australskou populaci a ekonomický potenciál prostřednictvím masivních vládních investic a užších vazeb s Velkou Británií a zbytkem Britského impéria . Jeho snaha o revizi australského systému průmyslových vztahů však přivedla jeho vládu do častého konfliktu s dělnickým hnutím a jeho radikální návrh na zrušení Smírčího a arbitrážního soudu Commonwealthu v roce 1929 přiměl členy jeho vlastní strany, aby překročili hranice a porazili vládu. . Při výrazné prohře ve volbách v roce 1929 přišel Bruce o své vlastní křeslo, čímž se stal jediným úřadujícím premiérem, který ztratil své místo až do porážky Johna Howarda ve volbách v roce 2007 .

Ačkoli se vrátil do parlamentu v roce 1931, Bruceova služba ve vládě v Lyonu byla krátká. Místo toho se věnoval mezinárodní kariéře a v roce 1933 přijal jmenování Vysokého komisaře ve Spojeném království. Bruce se stal vlivnou postavou v britských vládních kruzích a ve Společnosti národů a stal se neúnavným obhájcem mezinárodní spolupráce v ekonomických a sociálních problémech. , zejména těm , kterým čelí rozvojový svět . Bruce byl obzvláště zapálený pro zlepšování globální výživy a byl jednou z klíčových postav při založení Organizace pro výživu a zemědělství a sloužil jako první předseda její řídící rady. Byl prvním Australanem, který usedl do Sněmovny lordů , a také prvním kancléřem Australské národní univerzity . Ačkoli jeho diplomatická kariéra zůstala v Austrálii do značné míry nepovšimnuta, pokračoval po celý svůj život v Londýně, aby hlasitě obhajoval australské zájmy (zejména během druhé světové války) a požádal, aby jeho ostatky byly rozptýleny po Canbeře, když zemřel.

Raný život

Stanley Melbourne Bruce se narodil 15. dubna 1883 v St Kilda, Victoria , předměstí Melbourne, a byl nejmladším z pěti dětí. Neměl rád své křestní jméno a po celý svůj život dával přednost tomu, aby byl znám pod svými iniciálami „SM“, a to i mezi blízkými přáteli. Jeho žena mu říkala prostě "S". Když se stal předsedou vlády, vydal nótu pro tisk, v níž žádal noviny, aby používaly jeho iniciály a ne jeho křestní jméno.

Bruceův otec, John Munro Bruce , se narodil skotským rodičům v hrabství Leitrim v Irsku a emigroval do Austrálie v roce 1858 ve věku 18 let. Jeho matka Mary Ann Hendersonová byla Irka a po emigraci do Austrálie se provdala za svého bratrance Johna. v roce 1872 ve věku 24 let. John Bruce se stal nadaným obchodníkem s "čuchem pro nákup a prodej", což mu zajistilo partnerství v zavedené melbournské dovozní firmě, která se v roce 1868 stala známou jako Paterson, Laing a Bruce. Jak jeho bohatství rostlo, John Bruce se stal vlivným ve společenském a politickém životě koloniální Victorie. Jako vášnivý golfista byl jedním ze zakladatelů Royal Melbourne Golf Club . On byl prominentní v liberálním ochranářském politickém hnutí uvnitř státu a časný zastánce budoucího premiéra Alfred Deakin . Úspěch Johna Bruce zajistil, že Stanley Bruce, jeho sestra Mary a jeho bratři Ernest, William a Robert se narodili do blahobytu. Krátce po narození Stanleyho Bruce se rodina přestěhovala do majestátního panství Wombalano, postaveného Johnem Brucem, v Tooraku . John Bruce byl však v životě svých dětí odtažitou a vzdálenou postavou, jak později vyprávěl jeho syn Stanley. Přes presbyteriánské pozadí jejich rodiny byl Stanley Bruce poslán do Melbourne Church of England Grammar School (nyní Melbourne Grammar School ) a následně se Stanley Bruce identifikoval především jako anglikán . Bruce byl průměrný student, ale extrémně aktivní ve sportovním životě školy, kapitán australského fotbalového týmu a poté školy samotné v roce 1901. Dnes ho škola ctí jeho vlastním domem, Bruce House, jehož barvy jsou šarlatové a bílé. Maskotem domu je lev, symbolizující Bruceovu statečnost.

Ekonomická krize v 80. a 90. letech 19. století tvrdě zasáhla bohatství rodiny Bruce. John Bruce ztratil velkou část svého jmění při krachu viktoriánské banky v roce 1894 a nadělal velké dluhy, aby v roce 1897 vykoupil své partnery v importérském podniku. Rodina utrpěla v nadcházejících desetiletích mnohem více tragédií. Stanleyho bratr William spáchal sebevraždu v roce 1899, krátce poté, co vyhledal léčbu duševní choroby. Jen o dva roky později si John Bruce vzal život během obchodní cesty do Paříže; trpěl depresemi v důsledku velkých tlaků na jeho obchod a finance. Jeho sestra Mary vytrpěla dlouhou nemoc, než v roce 1908 podlehla, a jeho matka zemřela také v roce 1912. Nakonec se Bruceův milovaný bratr Ernest, který jako Stanley obdržel, MC za statečnost, v roce 1919 zastřelil, utrpěl tělesná a duševní zranění. během své vojenské služby v první světové válce.

Po smrti jeho otce v roce 1901 bylo rodinné bohatství na nízké úrovni a Bruce se po ukončení střední školy vydal do rodinného podniku. Mladý Bruce byl ambiciózní a odhodlaný získat vzdělání. S půjčenými penězi se se svou matkou a sestrou přestěhoval do Spojeného království a v roce 1902 se zapsal do Trinity Hall v Cambridge . Byl oblíbeným, i když průměrným studentem, silně zapojený do atletického života vysoké školy, mimo jiné jako člen Cambridge. veslařská posádka, která vyhrála závod lodí v roce 1904. Veslování zůstalo jednou z jeho velkých vášní a nadále trénoval posádky (včetně několika pro Henley Royal Regatta ) a psal na toto téma po většinu svého života. Ernest Bruce zůstal v Austrálii, aby se postaral o rodinné obchodní zájmy. V roce 1906 lobboval u ředitelů společnosti, aby jeho bratr Stanley převzal předsednictví Patersona, Lainga a Bruce, a byl nakonec úspěšný. Přestože mu bylo pouhých 23 let, ukázal se jako schopný předseda představenstva a díky Stanleymu v Londýně, který řídil exportní a finanční zájmy, a Ernestovi, který řídil dovozní a prodejní operace v Melbourne, se finanční bohatství podniku a rodiny rychle zotavilo. Během těchto let se Bruce také vyškolil a pracoval jako právní zástupce a poté jako advokát v Londýně u firmy Ashurst, Morris, Crisp & Co. Jeho práce pro firmu ho zavedla do Mexika v roce 1908 a Kolumbie v roce 1912, což podpořilo zájem o mezinárodní záležitosti.

V roce 1912 byl Bruce obchodníkem a úspěšným advokátem a právě v tomto roce Ethel Dunlop Anderson odcestovala do Anglie a znovu se seznámila s Brucem, kterého znala jako dítě. Ethel ve věku 32 let měla podobný skotsko-irský původ a pocházela z prominentní squatterské rodiny ve Victorii. Sdílela mnoho Bruceových zájmů, zejména golf, a jeho politické názory. Vzali se v červenci 1913 v tichém obřadu. Byl to úzký vztah – měli mnoho známých, ale úzký okruh blízkých přátel a jejich vztah byl vztahem vzájemné oddanosti. Ale smrt všech členů jeho nejbližší rodiny kromě jednoho během více než deseti let a skutečnost, že Bruceovi nebudou mít žádné vlastní děti, Bruce hluboce zasáhla. Dcera jeho bratra Ernesta, Helen Bruce, hrála velkou roli v jeho životě a měla se stát hlavním příjemcem jeho vůle, ale Bruce „byl ponechán s pocitem nejistoty a melancholie“.

Vojenská služba

Bruce se krátce vrátil do Austrálie v roce 1914 a vyměnil si pozice ve společnosti se svým bratrem Ernestem. První světová válka vypukla v srpnu téhož roku. Bruce a jeho bratři se snažili narukovat na obranu Impéria, ale všichni tři se rozhodli sloužit spíše v britské armádě než v australské císařské síle . Bylo snazší získat důstojnické provize v britské armádě a rodina měla úzké spojení s Velkou Británií (a pro mnoho z nich dlouhou dobu pobytu v ní). Bruce narukoval a 7. února 1915 dostal provizi jako poručík a byl připojen k 2. praporu Royal Fusiliers v Egyptě, který byl poté přidělen k britské 29. divizi . 29. se následně připojila k operacím v Turecku spolu s jednotkami australského a novozélandského armádního sboru (ANZAC) toho roku pod vedením sira Iana Hamiltona , velitele středomořských expedičních sil (MEF). První lord admirality Winston Churchill vymyslel strategii dobytí Dardanel z Turecka, aby umožnil námořní přístup do spojeneckého Ruska. Spojenecké námořní síly však nebyly schopny zajistit průchod úzkými úžinami a MEF pod vedením Hamiltona vymyslela plán, jak získat kontrolu pomocí obojživelných přistání. To byl začátek nyní nechvalně známé Gallipoli Campaign .

Bruceův pluk se v polovině roku 1915 vylodil na mysu Helles , kde se plně vyznamenal ve výstavbě zákopů i jako schopný velitel. Jeho prapor utrpěl v nadcházejících měsících těžké ztráty a sám Bruce byl zraněn 3. června střelou do paže, ačkoli právě toto zranění ho 4. června ušetřilo od velkého útoku jeho praporu, při kterém zahynulo mnoho jeho vrstevníků. . Později si uvědomil, že musel být držen na zemi z nějakého důvodu. Vrátil se do předních linií a jeho divize se přesunula na novou frontu v zátoce Suvla , kde se účastnila zvláště těžkých bojů a udržovala zákopové války po celý srpen a září. Bruce za svou službu v těchto měsících obdržel vojenský kříž a Croix de Guerre a 5. srpna povýšil na hodnost kapitána . 26. září byl znovu zraněn, tentokrát střelou do kolena, která ho na několik let ochromila a přinutila ho vrátit se do Anglie, aby se zotavil, zatímco zbytek jeho pluku byl po opuštění Gallipoli převelen do Francie. kampaň.

Přestože před válkou bylo dohodnuto, že Ernest zůstane a bude řídit Patersona, Lainga a Bruce, zatímco jeho bratři slouží, rozhodl se Ernest Bruce v roce 1915 narukovat do britské armády. Proto se v září 1916 Bruce pokusil rezignovat na svou funkci a vrátit se do Austrálie a obnovit vedení rodinného podniku. War Office odmítl jeho žádost , ale udělil mu povolení k návratu do Austrálie, zatímco se zotavuje ze svých zranění. Jako vyznamenaný voják o berlích s darem pro veřejné vystupování byl přijat, aby se stal mluvčím vládního náboru v Austrálii. Jeho úspěch a popularita v této roli přitáhly pozornost nacionalistické ligy a poté premiéra Billyho Hughese , který v jeho zastoupení lobboval u britské vlády a podařilo se mu přesvědčit War Office, aby umožnil Bruceovi vzdát se svého pověření v červnu 1917.

Poté, co sloužil s mnoha svými krajany, se vrátil do Austrálie s obnoveným pocitem hrdosti a poslání v zemi svého narození. Ale poté, co byl Bruce svědkem katastrofálních ztrát na životech během tažení na Gallipoli a smrti většiny svých armádních kamarádů, stejně jako utrpěl ztrátou většiny své rodiny, byl ve věku 34 let prodchnut „hnací ambicí vytvořit něco jako život, který prozřetelnost ušetřila“.

Raná léta v politice

Bruceova popularita jako mluvčího pro vládní náborové úsilí mu také vynesla pozornost National Union of Victoria, vlivné skupiny obchodníků z Melbourne, kteří poskytovali velkou část financování federální nacionalistické straně . Vzhledem k tomu, že sir William Irvine nedávno odstoupil z parlamentu, aby se stal hlavním soudcem Victorie , měly se v roce 1918 konat doplňovací volby do divize Flinders , o něž Národní svaz požádal Bruce, aby se zastal. Nacionalistický předvýběr na místo přilákal mnoho kandidátů a Sir Edward Mitchell , jeden z předních australských ústavních právníků, byl považován za předního kandidáta. Mitchell se ukázal jako neuspokojivý řečník a Bruce vyhrál předvýběr s pomocí National Union. Dohoda uspořádaná úřadujícím premiérem Williamem Wattem zabránila nově vytvořené Country Party vyzvat Bruce v tom, co bylo částečně venkovské sídlo, rozprostírající se od Dandenongu do venkovských oblastí jižně a východně od Melbourne. V doplňovacích volbách 11. května Bruce snadno porazil svého labouristického oponenta Gordona Holmese.

V projevu k delegátům v Dandenongu Bruce shrnul svou politickou filozofii:

Prostý voják a obchodník. Nejsem žádný politik a ani jím nechci být. V průběhu mé komerční kariéry se mi stalo osudným mít mnoho zkušeností s politiky a jejich způsoby. To, co jsem v průběhu této zkušenosti viděl, mi dalo jen malý respekt k profesionálnímu politikovi ani k jeho metodám. Přál bych si, aby tato země vládla způsobem jasného zdravého rozumu a dobrých obchodních zásad, a myslím si, že toto mé přání srdečně sdílí velká většina populace.

Bruceovy rané roky v parlamentu byly nevýrazné a jeho energie se primárně soustředila na záležitosti Patersona, Lainga a Bruce. Nicméně, v roce 1921 upoutal pozornost svých parlamentních kolegů kvůli záležitosti linie Commonwealthu . Nacionalistický premiér Billy Hughes, nyní mírový vůdce, upadl v popularitě uvnitř strany kvůli jeho levicové domácí politice. Linka Commonwealthu byla vytvořena vládou Hughese jako státní zájem o přepravu australského zboží během první světové války, kdy britská a domácí obchodní přeprava nebyla k dispozici. Nicméně jeho poválečná existence byla značně kritizována Brucem jako nevhodný a neefektivní a mnoho z jeho ekonomicky konzervativních kolegů souhlasilo. Bruce se také vyznamenal jako jeden ze dvou australských zástupců ve Společnosti národů v roce 1921 v Ženevě , kde vášnivě obhajoval odzbrojení a větší mezinárodní spolupráci, navzdory svému všeobecnému skepticismu ohledně poslání Ligy a potenciálu úspěchu.

Pokladník, 1921–1923

Po návratu z Evropy v říjnu 1921 byl pozván premiérem Billym Hughesem, aby se připojil k jeho vládě jako ministr obchodu a cel . Bruce to nezajímalo – byl šéfem jednoho z největších australských importérů, a proto měl vážný střet zájmů s portfoliem, stejně jako byl velmi zaneprázdněn řízením záležitostí tohoto podniku. Ale oponoval prohlášením, že by se mohl cítit povinen přijmout, kdyby byla nabídnuta pozice pokladníka , protože věděl, že to již bylo přislíbeno Walteru Massy-Greeneovi . K Bruceovu překvapení Hughes souhlasil, ačkoli Massy-Greene měl zůstat dvojkou ve vládě a ministrem obrany . Bruce byl v parlamentu teprve tři roky, přesto byl jeho podnikatelský původ pro Hughese velmi žádoucí, protože čelil rostoucí kritice ze strany propodnikatelských osobností strany. Tato čísla začala být vůči Hughesovi a jeho intervencionistickému přístupu k ekonomice stále podezřívavější. Vlivné stranické osobnosti jako senátor George Pearce a National Union také označily Bruce za svou preferovanou volbu pro státní pokladnu.

Bruce a Hughes se střetli ve stylu i ideologii. Bruce shledal Hughesovo vedení vlády rozmarné a chaotické a cítil, že v kabinetu nebo na stranických schůzích se toho dosáhlo jen málo, dokud jim Hughes vedl. Ale byl silnou protiváhou panovačnému Hughesovi, odolával několika jeho dražším návrhům nebo působil jako rozumný hlas, který Hughesovi odmlouval několik jeho podivnějších nápadů. Jeho funkční období by bylo nakonec krátké, v roce 1922 by měl předsedat pouze jednomu rozpočtu, který byl konzervativní a snižující daně. Opozice kritizovala rozpočet za to, že nedokázal omezit rostoucí vládní výdaje a zadlužení. Rozpočet zahrnoval mnoho ústupků venkovským zájmům a nedávno vytvořené Country Party, která se jevila jako hlavní hrozba pro dominanci nacionalistické strany v prosincových volbách v roce 1922 . Přesto si Bruce oblíbil mnoho svých kolegů svým přívětivým osobním stylem, silným hlasem v kabinetu proti Hughesovi a svými konzervativními názory, které byly více v souladu s většinou strany.

Premiér, 1923-1929

Nacionalisté ztratili jedenáct míst a jejich většinu v australské Sněmovně reprezentantů ve volbách v roce 1922 . Labouristická strana však získala pouze tři z těchto křesel a labouristům stále chyběl počet, aby mohli samostatně sestavit vládu. Odštěpená anti-Hughesova liberální strana spíše obsadila pět vládních křesel, zatímco Country Party zvýšila jejich počet na 14 a nyní držela rovnováhu sil. Jedinou politicky reálnou možností, jak nacionalisté zůstat ve funkci, bylo dohodnout se se Stranou venkova. Vůdce Country Party Earle Page však odmítl podpořit nacionalistickou vládu s Hughesem jako premiérem a vyjednávání v průběhu ledna a února se nepodařilo prolomit bezvýchodnou situaci. Spíše než riskovat, že bude poražen v zákonodárném sboru, což by mohlo vést k tomu, že generální guvernér požádal labouristy o sestavení vlády, Hughes překvapil své kolegy tím, že 2. února oznámil svůj záměr rezignovat. Vzhledem k tomu, že zástupce vůdce Walter Massy-Greene ztratil své místo ve volbách v roce 1922, Hughes nyní poslal pro Bruce, aby převzal vedení strany. Po jistém zdráhání Bruce nakonec souhlasil, ačkoli Hughes později rozhodnutí litoval a stal se jedním z nejotevřenějších odpůrců nového premiéra.

Bruce se rychle pohnul, aby pro svou vládu zajistil fungující většinu. Přesvědčil Hughesova dlouholetého politického spojence George Pearce, aby se připojil k jeho ministerstvu, a podpořil podporu ostatních bývalých členů Národní labouristické strany Nacionalistické strany, kteří v roce 1916 odešli z Labouristické strany s Hughesem. Jmenoval Williama Watta předsedou Sněmovna , účinně sesadila jednoho z jeho klíčových oponentů z lavic, což byl taktický manévr, který se poté stal v australské politice běžným. Jeho nejtrvalejším politickým úspěchem však bylo vyjednávání toho, co se stalo známým jako koalice  – uspořádání volební a politické spolupráce mezi nacionalisty (a jejich nástupci) a Stranou venkova. Přestože se spořádaný a diplomatický Bruce značně lišil povahou a původem, vytvořil si pevný pracovní vztah s inteligentním, ale vznětlivým vůdcem Country Party Page. Bruce však za tento vztah musel zaplatit velmi vysokou cenu. V rámci koaliční dohody získala Strana země pět křesel v 11členném kabinetu. Page se také stal pokladníkem a obsadil druhé místo v kabinetu. Nacionalisté také udělali velké ústupky v oblasti rozvoje venkova a daňové politiky – kompromisy, které vyvolaly určitou nelibost mezi některými členy Bruceovy strany. Page, který by sloužil jako pokladník a de facto místopředseda vlády po celou dobu Bruceova funkčního období, by se stal velkým obdivovatelem Bruce a prohlásil: „Byl to vůdce, který zapůsobil na své kolegy svou upřímností a schopností a za odměnu si vysloužil jejich loajalitu. pro jeho moudrost a poctivost."

Bruce nastoupil do úřadu 9. února. Jeho jmenování premiérem znamenalo důležitý obrat v australské politické historii. Byl prvním premiérem, který nebyl zapojen do hnutí za federaci , který nebyl členem koloniálního nebo státního parlamentu a který nebyl členem původního federálního parlamentu z roku 1901 . Byl navíc prvním premiérem, který stál v čele kabinetu sestávajícího výhradně z ministrů narozených v Austrálii. Přesto byl Bruce sám často na veřejnosti karikován jako „Angličan, který se náhodou narodil v Austrálii“. Řídil Rolls-Royce , nosil bílé fleky a často byl vnímán jako vzdálený a postrádající společný nádech: vlastnosti, které ho osobně příliš nezalíbily australské veřejnosti.

"Muži, peníze a trhy"

V 1923 Austrálie byla prosperující ve srovnání s jinými rozvinutými národy období, mít rychle odskočil ekonomicky po World válka I. Nezaměstnanost a inflace byly relativně nízké mezinárodními standardy a výnosy Commonwealthu rostly významně protože Austrálie se stala federací. Austrálie byla rozlehlá země s bohatými zdroji s méně než šesti miliony obyvatel a Bruce stanovil jako prioritu své vlády rozvoj australské ekonomiky. Ve svém prvním projevu ve Sněmovně reprezentantů jako předseda vlády nastínil komplexní vizi Austrálie, která se soustředila na hospodářský rozvoj, reformu federálního systému , posílení pravomocí Commonwealthu v oblasti průmyslových vztahů, větší hlas Austrálie v rámci Britského impéria a založení národního hlavního města. Tuto vizi shrnul jako program „muži, peněz a trhů“.

Podle Bruce bylo zapotřebí mužů, aby bylo možné rozvinout rozsáhlé australské zdroje. V roce 1923 byla velká část australské půdy prakticky neobsazena a Bruce věřil, že Austrálie má potenciál stát se jedním z nejúrodnějších a nejproduktivnějších národů na světě, který dokáže v průběhu času udržet populaci až 100 milionů, což je více než 16krát více než populace jeho čas. Navzdory nesouhlasným hlasům vědců, kteří poznamenali, že špatné klima, půda a dostupnost vody jsou významnými překážkami pro velké populace, vláda Bruce-Page přijala politiku, která povzbudí velký počet Britů k migraci do Austrálie. Pod záštitou nové Komise pro rozvoj a migraci se v průběhu desetiletí počínaje rokem 1924 uskutečnily půjčky ve výši 34 milionů liber, které měly usnadnit usazování přistěhovalců prostřednictvím zlepšení venkovské infrastruktury, přístupu k půdě a dotování cest imigrantů („průchodů“). Na začátku politiky se předpovídaly odhady až půl milionu britských přistěhovalců za deset let, zatímco do Austrálie během tohoto časového období cestovalo jen něco málo přes 200 000. Bruceův plán osídlení spočíval na růstu venkova. Migranti byli často vybíráni na základě jejich ochoty pracovat na půdě; vlády států a Commonwealthu soustředily své investice do rozvoje venkova a povzbuzovaly navrácené vojáky, aby se chopili farem na okraji osídlených oblastí. Navzdory tomu se většina těchto migrantů usadila v městských oblastech, protože australské venkovské oblasti byly mnohem odlehlejší a obtížněji se s nimi pracovalo (než například v Anglii) a mnoho z těch, kteří využili režim pomoci, byli městští pracovníci nebo jejich rodinní příslušníci a přátelé. již vyřízeno.

Imigrace ze zemí mimo Velkou Británii a její nadvlády byla považována za nepříjemnou – vláda Bruce podporovala politiku Bílé Austrálie zavedením přísných omezení na imigraci z jiných oblastí, nehledě na její cíle v oblasti růstu populace. Ve své předvolební řeči pro volby v roce 1925 Bruce uvedl:

Je nutné, abychom určili, jaké jsou ideály, ke kterým by každý Australan toužil usilovat. Myslím, že tyto ideály by mohly být vyjádřeny tak, že mají zajistit naši národní bezpečnost a zajistit zachování naší politiky Bílé Austrálie, aby pokračovala jako nedílná součást Britského impéria. Máme v úmyslu udržet tuto zemi bílou a nedovolit, aby její obyvatelé čelili problémům, které jsou v současnosti v mnoha částech světa prakticky neřešitelné.

Peníze byly vypůjčeny z Británie na financování státních programů a to v bezprecedentním tempu. Během dvacátých let bylo poskytnuto více než 230 milionů liber v půjčkách od londýnské City státním pokladnám a pokladnicím Commonwealthu. Dalších 140 milionů liber přišlo prostřednictvím soukromých investic. Bruceův plán pro australský ekonomický rozvoj potřeboval mnohem silnější roli pro vládu Commonwealthu, než byla tradičně přijímána. Jak on, tak Page byli „výrazně národní spíše než federální ve svém výhledu“ a usilovali o zásadní změny ve vztazích mezi federálním státem, aby realizovali svou rozvojovou politiku.

Naše problémy se stále více stávají celonárodního charakteru... Naše finanční zdroje jsou omezeny a v celém Commonwealthu to má okamžitý dopad. Všechny naše problémy jsou společné problémy. Nikdo nemůže prosperovat, pokud prosperují všichni. Spíš jsem přesvědčen, že na všechny naše problémy se musíme dívat očima národa a ne jako jednotlivců. Tam, kde stát stojí před velkým problémem, může být vyřešen spoluprací Commonwealthu ve prospěch států a ve prospěch a pokrok celé Austrálie.

Bruce-Page plán z května 1923 uvedl do pohybu úsilí o koordinaci státních federálních operací v několika oblastech, zejména v oblasti infrastruktury a schémat rozvoje venkova. Zákon o rozvoji hlavních silnic z roku 1923 byl jedním z prvních a nejdůležitějších legislativních úspěchů v tomto směru. Zákon využil paragraf 96 australské ústavy k poskytování finanční pomoci státům tím, že ji použil na financování výstavby a údržby silnic podle plánů federálního dopravního portfolia – což ve skutečnosti umožnilo Commonwealthu operovat přímo v ústavnosti a výlučně. doménou státních vlád. Zákon by poskytl precedens pro mnoho typů „zvláštních účelových plateb“, které se staly běžným rysem australských federálních fiskálních vztahů. Navzdory některým velkým úspěchům byl Bruce častěji frustrován nedostatečným pokrokem v mnoha klíčových oblastech mezivládní spolupráce. Státy nebylo možné přimět, aby standardizovaly schémata elektrické energie, ani sjednotily rozchody kolejí , ani národní zdravotní pojištění navzdory letům práce a solidním argumentům ve prospěch.

Přestože muži a peníze byli zajištěni, tržní složka Bruceova plánu nebyla nikdy plně realizována. Na Imperiální konferenci v roce 1923 Bruce soustavně lobboval za konzervativní vládu Stanleyho Baldwina , aby provedla změny v obchodních dohodách Velké Británie tak, aby dávaly přednost produktům nadvlády před dovozy z jiných národů. Zastával se ujednání o ekonomickém obchodování v celém impériu, která naplnila domácí poptávku produkcí z členských států před hledáním doplňkových dovozů z jiných zemí a říší. Baldwin a konzervativci se pokusili zavést takové schéma v Británii; nicméně, britská veřejnost se bála vyšších cen pro základní produkty (zvláště jídlo), a tento strach byl faktor v porážce konzervativní vlády ve volbách v prosinci 1923 . Baldwinův nástupce Ramsay MacDonald tento plán zavrhl, k Bruceově mrzutosti, a pokusy o oživení vyjednávání ztroskotaly, protože se ekonomické podmínky v průběhu desetiletí zhoršovaly. Světové ceny zemědělských produktů se v polovině 20. let 20. století zastavily, když se evropská a americká zemědělská produkce zotavila na předválečnou úroveň a australský export byl v průběhu desetiletí vytěsněn z trhů.

V roce 1927 předložil Earle Page první schodkový rozpočet pro koaliční vládu a Bruce uznal, že ekonomická pozice Austrálie se zhoršuje. Federální a státní dluh toho roku činil něco málo přes 1 miliardu GBP, z čehož 305 milionů GBP tvořily válečné dluhy a zbytek byl vynaložen na vývoj, který selhal a přinesl vysoké výnosy. Téměř polovinu celkového dluhu dlužili zahraniční věřitelé, zejména ti v Londýně. Hospodářský růst byl pomalý a mnohem nižší, než se očekávalo. Vývoz a příjmy zaostávaly za vládními potřebami a investoři začali vyjadřovat znepokojení nad úrovní zadlužení Austrálie. Bruce trval na svých plánech a věřil, že rostoucí australský export je klíčem k nápravě problémů, a tak ospravedlní další investice a povzbuzení populačního růstu. Vláda jednala, aby se pokusila problém dluhu zvládnout. V polovině 20. let si státy půjčovaly za neudržitelné sazby, aby mohly financovat své vlastní programy, aby kompenzovaly klesající příjmy. V reakci na to Bruce navrhl, že odpovědnost za všechny vládní dluhy, Commonwealth a stát, a pravomoc získat nový dluh, by měla být předána National Loan Council , v níž by všechny státy měly jeden hlas a Commonwealth by měl dva hlasy a rozhodující hlas. Přistoupil také ke zrušení plateb na hlavu státům, které měly být nahrazeny vzorcem financování vázaným více na finanční potřeby. Tyto dvě změny vytvořily Finanční dohodu z roku 1927 , jejíž ustanovení byla v roce 1928 schválena referendem . Tyto změny by se ukázaly být mezi nejvýznamnější v australské ústavní historii, protože státy nyní ztratily velkou část své finanční nezávislosti. Tváří v tvář vážným finančním tlakům a rostoucímu spoléhání se na převodní platby Commonwealthu po určitém odporu státy souhlasily, ačkoli vertikální fiskální nerovnováha mezi státy a Commonwealth nadále byla trvalým rysem australských federálních vztahů.

Modernizace vlády

Bruce začal aplikovat své obchodní principy na svůj kabinet a své zkušenosti jako podnikového manažera i trenéra veslování využil v kabinetním systému, který byl uspořádaný a praktický. Zavedl formální systém, v jehož rámci by byl formulován řádný program schůzí kabinetu a ministr odpovědný za každý bod by rozesílal dokumenty, aby ostatní členy informoval o této otázce. Jeho rozhodovací postupy zajistily, že jeho kolegové byli informováni a aktivně se podíleli na rozhodnutích – nebo v případě nesouhlasu povolil členům vlády nepřítomnost na jednáních, aby byla zachována solidarita kabinetu. V tomto ohledu si Bruce vysloužil rychlý respekt a souhlas svých kolegů a v mnoha ohledech se díky své pracovitosti a znalostem stal vládcem kabinetu. Ministr vlády George Pearce později došel k závěru, že Bruce byl nejlepším z premiérů, kterým sloužil nebo se jim postavil ve své 38leté parlamentní kariéře.

Bruce také výrazně posílil výzkumnou a informační kapacitu exekutivy a snažil se přijímat rozhodnutí a politiku na základě nejlepších dostupných důkazů a informací. Vládě Bruce bylo hlášeno rekordních 22 královských komisí a také množství dalších dotazů a výzkumných projektů, které provedlo Commonwealth v celé řadě oblastí, zejména v ekonomických, průmyslových a zemědělských záležitostech. Bruce uznal, že investice do vědy jsou zásadní pro rozšíření příležitostí pro zemědělský a ekonomický rozvoj v Austrálii, a založil Radu pro vědecký a průmyslový výzkum (CSIR), nyní známou jako CSIRO. V roce 1929 založil Bureau of Economic Research a poprvé byli ekonomové pravidelně zaměstnáni, aby radili vládě v otázkách, které byly do té doby výhradně politické. V době, kdy odešel z úřadu, zavedl rozsáhlé struktury k poskytování informací ministerskému předsedovi a exekutivě o většině hlavních oblastí politiky, což byl významný pokrok v profesionální kapacitě australského premiéra.

Za Bruce se australská vláda také přestěhovala do svého nového trvalého domova v plánovaném federálním městě Canberra . Plány na nový federální kapitál kolovaly od dob Federace a místo na řece Molonglo bylo vybráno v roce 1913. Návrh a stavba postupovaly pomalu kvůli 1. světové válce, stejně jako problémům s financováním a správou. Bruce byl však oddaným zastáncem nového hlavního města a prohlásil: „Pro účely federace bylo nezbytné, aby existoval nějaký centrální bod národnosti, vhodný pro Austrálii jako národ... a dříve nebo později by tam být národním hlavním městem, překračujícím státní hranice a státní předsudky." To se stalo 9. května 1927, kdy se federální parlament přestěhoval do svých nových prostor v Canbeře; Bruce se s manželkou přestěhoval do The Lodge před několika dny. Na zahajovacím ceremoniálu federálního parlamentu se Bruce rozhodl, že hlasy úředníků Sněmovny reprezentantů a Senátu byly příliš zdůrazněny , a rozhodl se, že osobně přivítá vévodu z Yorku a spoluotevře novou budovu – krok, který byl kritizováno několika poslanci. Převod operací vlády a kabinetu do nového hlavního města pokračoval v letech 1927 a 1928 pomalu. Jednalo se o administrativní úkol, který v těchto letech zabíral značnou část vládního času, přičemž mnohá oddělení se jen velmi postupně přestěhovala z Melbourne, hodně do Bruceova. zděšení.

Císařské předehry

Bruce, loajální ke konceptu britského impéria , předpokládal jeho posílení prostřednictvím vzájemného ekonomického rozvoje, větší politické spolupráce a společné politiky v oblasti obrany, obchodu a zahraničních věcí. Jeho první zahraniční cesta jako premiéra byla na Imperiální konferenci v Londýně v roce 1923. Bruce předložil širokou škálu návrhů na silnější spolupráci mezi Velkou Británií a jejím panstvím v celé řadě oblastí, zejména v oblasti obchodu, obrany a formulace společné zahraniční politiky. Zvláště toužil po větší roli panství v imperiálních záležitostech, včetně kolektivního rozhodovacího orgánu pro společné otázky obrany a zahraničních věcí. Udělal výjimku z nedostatku zapojení do zahraničněpolitických rozhodnutí učiněných Británií, která by měla významné důsledky pro Austrálii. V roce 1922, v době, která se stala známou jako krize Chanak , vystupňovala britská hra na pokraji agresivních manévrů Turecka s cílem předefinovat jeho hranici s Řeckem do bodu, kdy britský kabinet pohrozil válkou proti Turecku. Tato hrozba zahrnovala vojenskou účast dominií na intervenci, ačkoli žádná vláda dominia nebyla informována o vývoji v Turecku. Ačkoli bylo nakonec nalezeno diplomatické ukončení krize, vůdci nadvlády byli rozzlobeni, že se bez jakékoli konzultace téměř zavázali k vojenskému konfliktu.

Bruce prosazoval větší konzultace a hlas pro nadvlády a uspěl v tom, že Richard Casey byl jmenován stálým politickým styčným orgánem v Londýně, který by měl přístup k rozhodnutím britské vlády a působil jako prostředník mezi Westminsterem a Melbourne. Úspěšně také loboval za vytvoření úřadu Dominionu odděleného od koloniálního úřadu , aby uznal odlišný stav věcí, který nyní v Impériu existoval. Nicméně, zatímco kolegové nadvlády obecně souhlasily, že imperiální systém by měl být upraven, ne všechny sdílely jeho vizi užší spolupráce a pevných vazeb. Kanada a Jihoafrická unie místo toho usilovaly o větší nezávislost na Londýně a mnoho z Bruceových ambicióznějších plánů na obchod a politickou spolupráci mezi říšemi bylo málo nadšené.

Navzdory většímu zastoupení Austrálie v Londýně po roce 1923 byla Bruceova naděje na kolektivní imperiální rozhodování znovu zmařena s britským rozhodnutím uznat Sovětský svaz v roce 1924. Tento čin vyděsil zaníceného antikomunistu Bruce, který s rozhodnutím nesouhlasil ideologicky a s odůvodněním, že opět nebylo konzultováno panství. Nakonec však byly rozdíly mezi názory Británie a jejího panství na věc příliš velké, než aby se daly smířit. Místo toho Británie podepsala Generální smlouvu se Sovětským svazem pouze svým jménem, ​​což znamenalo první velký rozkol mezi Británií a Austrálií v otázce zahraniční politiky. Přes jeho použitelnost pouze na evropská bezpečnostní opatření, Bruce kritizoval britské podepsání Locarnských smluv v roce 1925 bez konzultace s nadvládou; ačkoli případná smlouva nebyla pro panství závazná.

Císařská konference v roce 1926 potvrdila, že Británie a její panství se rychle rozcházejí v zájmech a že nejpraktičtějším řešením je větší nezávislost – nikoli větší spolupráce. Bruce uznal, že říše dosáhla bodu obratu, ale navzdory jeho optimismu ohledně znovuoživeného imperiálního systému byl ze strany ostatních vlád malý zájem. Diskutovalo se o jeho plánu na větší ekonomickou a obrannou spolupráci, stejně jako o obnově imperiálních preferencí v obchodních dohodách, ale takové myšlenky byly nyní v Británii politicky nechutné a nepodařilo se je vyvinout. Jeho postoje byly téměř opačné než postoje, které zastávali vůdci Kanady, Jižní Afriky a Irského svobodného státu . Jak na konferenci poznamenal premiér Baldwin: "Pokud byste, pane Bruce, používal slovo 'Impérium' o něco méně a vy, pane McGilligan , o něco více, pak bychom dosáhli lepšího pokroku." Nakonec zvítězily návrhy na větší nezávislost a Imperiální konference z roku 1926 prostřednictvím Balfourovy deklarace uznala , že nadvlády jsou v podstatě nezávislé entity, které se volně sdružují jako Britské společenství národů , ačkoli po dlouhém vyjednávání přestalo používat termíny národ nebo stát . Generální guvernéři byli nově definováni jako zástupci pouze britského monarchy , nikoli britské vlády , a byli nyní zavázáni jednat pouze na základě rady svých příslušných vlád nadvlády. Tyto změny byly symbolicky i prakticky významné v přeměně panství z kolonií na nezávislé národy. Bruce měl z tohoto vývoje smíšené pocity; na jedné straně věřil, že Impérium je stále silnou a vitální mezinárodní organizací, která hraje pozitivní roli v mezinárodních záležitostech, ale na druhé straně byl zklamán tím, že ostatní členské státy nesdílely jeho vizi nebo závazek zachovat svou integritu a jednotu. . Bruce měl na konferenci určité úspěchy, rozšířil práci Imperiálního hospodářského výboru a zvýšil meziříšskou spolupráci v technických a vědeckých oblastech.

Průmyslové vztahy

Stávky a průmyslové nepokoje byly časté v následku první světové války, vyvstávání z nespokojenosti nad špatnými podmínkami a vzestupem militantních dělnických organizací jako Komunistická strana Austrálie a Průmysloví pracovníci světa . Problémy se v Austrálii zhoršily kvůli překrývajícímu se systému průmyslových soudů, který se vyvinul od dob Federace. Ačkoli federální arbitráž byla určena pro průmyslové spory, které měly dopad na více států nebo federálních zaměstnanců, soudy prostřednictvím několika rozsudků značně rozšířily potenciální jurisdikci federální arbitráže a systém se vyvinul do duality se státními i federálními soudy, které měly široký rozsah. průmyslových sporů. Toho využily jak odbory, tak zaměstnavatelé, kteří řešili záležitosti u soudů, které považovali za nejpravděpodobnější, a přecházeli mezi různými jurisdikcemi, aby dosáhli nejlepší kombinace státních a federálních podmínek. Vleklé spory vznikaly, když zaměstnavatelé a zaměstnanci vedli spory u různých soudů nebo odmítali uznat rozhodnutí jednoho ve prospěch druhého. Billy Hughes a několik jeho předchůdců hledali řešení problému prostřednictvím větších pravomocí Commonwealthu, ale všechna referenda o rozšíření průmyslových mocností Commonwealthu selhala u volební urny.

Bruceovy postoje k pracovněprávním vztahům se lišily a zpočátku nebyl nakloněn stížnostem zaměstnavatelů ani zaměstnanců, protože věřil, že nejlepší řešení jsou ta, která jsou zprostředkovaná mezi podniky a jejich zaměstnanci. Často vyzýval obě strany, aby přijaly ducha spolupráce. Situace se vyhrotila, když v roce 1925 stávkovali dělníci na nábřeží pod vedením Námořnického svazu . To mělo vážný a okamžitý dopad na australskou ekonomiku, která byla při dovozu a vývozu závislá na námořní dopravě, což byla situace, kterou premiér uznal za neudržitelnou. . Vzhledem k tomu, že unie nerespektovala rozhodnutí Commonwealthu ve sporu, Bruce spěchal přes zákon o plavbě a zákon o imigraci . První umožnil britské a zahraniční lodní dopravě, která nepracuje pod australskými průmyslovými cenami, operovat v australských vodách (ačkoli britská plavidla pracující v Austrálii by brzy zahájila vlastní stávku). Druhý umožnil Commonwealthu deportovat jakoukoli osobu narozenou v zahraničí, kterou zvláštní tribunál shledal vinnou z „narušení průmyslového života komunity“. Klíčoví vůdci stávek narozených v zahraničí byli okamžitě terčem deportace, ale premiér Nového Jižního Walesu Jack Lang odmítl dovolit státní policii obsloužit dva přední odborové předáky. Bruce reagoval zákonem o mírových důstojníkech , který obnovil policejní síly Commonwealthu .

Tato těžkopádná taktika vyvolala pobouření Labouristické strany, která vyzvala premiéra, aby požádal o souhlas lidí. To Bruce udělal a volby v roce 1925 byly prvními australskými volbami " rudého strašení ". Vedl kampaň za průmyslový mír a zvýšenou roli Commonwealthu při jeho zajišťování, ale také odsuzoval „zahraniční agitátory“ a „třídní válku“ při apelování na právo a pořádek na nábřeží. Otevřeně zpochybnil již existující federální uspořádání a uvedl na stopě kampaně, že Austrálie „by nyní měla zvážit, zda tento velký historický nástroj, ústava, odpovídá dnešním potřebám ve světle vývoje, ke kterému došlo“. Kampaň byla úspěšná a Bruceova vláda byla snadno znovu zvolena, čímž se zvýšila o 11 křesel její většina oproti sklíčené ALP, jejíž vůdce Matthew Charlton byl ve špatném zdravotním stavu.

„Moje vláda byla vrácena k moci na základě jasné otázky a s jasným posláním... zavést opatření pro zachování průmyslového míru,“ prohlásil Bruce během svého druhého funkčního období a vyhlásil referendum o změně australské ústavy a zavedení průmyslových vztahů . pod výlučnou jurisdikcí Commonwealthu. Pokusy o změnu ústavy za tímto účelem byly v letech 1911 , 1913 a 1919 těsně zamítnuty , ale na pozadí pokračujících průmyslových sporů Bruce objasnil problémy se smíšenou jurisdikcí, matoucím dvojím udělováním a nedostatečnými regulačními a donucovacími pravomocemi na ministerstvu vnitra. Úroveň Commonwealthu. Kontroverzně také formuloval otázku „základních služeb“, která má být položena současně, čímž dává vládě pravomoc chránit veřejnost před jakýmkoli „skutečným nebo pravděpodobným narušením základních služeb“. Tyto návrhy vyvolaly nepřátelské přijetí z mnoha stran – dokonce i od budoucího konzervativního premiéra Roberta Menziese  – a jak Australská labouristická strana, tak konzervativní skupiny byly rozděleny v názoru na dodatky, přičemž ALP nakonec k otázkám nezaujala žádný pevný postoj. V září však toto téma vyvolalo tolik kontroverzí a špatných pocitů, že pro mnohé komentátory nebylo překvapením, že návrhy nedokázaly získat dostatečnou podporu veřejnosti, aby překonaly vysokou laťku ústavních změn.

Problémy průmyslových nepokojů nadále vzplanuly a nábřeží zůstalo bodem vzplanutí. V revizi zákona Commonwealth Conciliation and Arbitration Act v roce 1928 Bruce požadoval, aby průmyslové soudy kromě blahobytu pracovníků zvážily i ekonomické dopady jeho ocenění. Okamžité problémy nastaly, když nové ocenění pro dělníky u vody v roce 1928 zhoršilo podmínky pro dělníky z ekonomických důvodů. Vypukla nová průmyslová akce vedená Waterside Workers Federation . V Melbourne se z toho staly nepokoje, které si vyžádaly oběti a nejméně jednu smrt. Oživením „rudého děsu“ předvolební kampaně v roce 1928 Bruce v reakci prosadil parlamentem zákon o dopravních dělnících , který dal exekutivě bezprecedentní regulační pravomoc v průmyslových vztazích. Všichni dělníci na nábřeží nyní potřebovali k práci federální licence nebo „obojky pro psy“, jak se jim posměšně říkalo. Tento zákon umožnil vládě Commonwealthu účinně kontrolovat, kdo pracoval v docích a téměř zničil federaci Waterside Workers Federation, čímž si vláda vysloužila hlubokou nepopulárnost mezi organizovanou prací.

Ve volbách v roce 1928 se k moci vrátila Bruceova vláda, ale nyní měla většinu pouhých devíti – což je křehký výsledek, vzhledem k rostoucímu sklonu k odpadávání nacionalistických členů. Většina parlamentních zisků nacionalistů z roku 1925 byla vymazána. James Scullin převzal vedení ALP dříve v roce, po odchodu Charltona do důchodu, a v důsledku toho byla strana oživena. Bruce se však nenechal odradit a nabyl přesvědčení, že pokud nebude možné snížit výrobní náklady pro průmysl v Austrálii a zajistit průmyslový mír, Austrálie směřuje k velké hospodářské krizi. Tato doktrína byla základem jeho apelů na veřejnost po příští rok a půl.

Krize námořního průmyslu

Již v roce 1927 ekonomické ukazatele signalizovaly nástup recese v Austrálii. V roce 1929 byly nevyhnutelné důkazy, že recese se stává depresí v důsledku rychle se zhoršujících mezinárodních podmínek. V tomto roce klesly ceny australského vývozu téměř o třetinu a HDP klesl o 10 %, aniž by došlo k poklesu životních nákladů. Australský dluh nyní činil 631 milionů GBP – úrokové platby se rovnaly téměř polovině australských exportních příjmů, což je situace, která je obtížně udržitelná i v pozitivním ekonomickém klimatu. Investoři a banky poznali riziko a australský přístup k úvěrům rychle vysychal. Bruceovy velké plány hospodářského rozvoje výrazně zvýšily státní dluh, ale krátkodobě přinesly pouze okrajovou ekonomickou expanzi.

Aby toho pro vládu nebylo málo, přetrvávajícím problémem byly průmyslové nepokoje, zejména v ekonomicky klíčových státech Nový Jižní Wales a Victoria. Opozice se také stala mocnější: Scullin byl široce uznáván jako jeden z nejnadanějších a nejvýmluvnějších členů parlamentu; dokonce i jeho odpůrci respektovali jeho osobní bezúhonnost. Scullin předpověděl, že australská ekonomika je vzhledem ke své zadluženosti velmi zranitelná a že pokud se dramaticky neotočí vládní finance, je na cestě k těžké depresi.

Navíc se pod ním rozpadala premiérova vlastní strana. Dosud nebyla odsouhlasena žádná oficiální stranická platforma a jednotliví členové měli širokou míru volnosti při rozhodování o problémech, na kterých se ucházeli, což vedlo k častým vládním zběhům ohledně legislativy. Stávající devítičlenná vládní většina se v průběhu let 1928 a 1929 v různých otázkách v důsledku doplňovacích voleb zmenšila a několik vedoucích osobností, které předtím spolupracovaly s Brucem, se stalo jeho stále ostřejšími kritiky. Hughes a Edward Mann byli dva z nejzarytějších odpůrců vlády v roce 1929.

Zhoršující se ekonomické podmínky vyvolaly další tlak na průmyslové vztahy, vzrostla nezaměstnanost a zaměstnavatelé se snažili snížit náklady. Stávky cukrovarů v roce 1927, nábřežních dělníků v roce 1928 a poté pracovníků dopravy a dřevařského průmyslu v roce 1929 nadále narušovaly hospodářský provoz. To nejhorší přišlo s pokračujícími spory mezi horníky a vlastníky dolů na uhelných polích v Novém Jižním Walesu, které vyvrcholily nepokoji a výlukami v roce 1929 a zásah Bruceovy vlády nepřinesl urovnání. Pozoruhodné je, že v březnu 1929 vlastník dolu John Brown z Newcastlu vyloučil dělníky ze svých dolů v Pelaw Main a Richmond Main, aby se pokusil vynutit přijetí nižších mezd. Generální prokurátor John Latham podnikl právní kroky proti Brownovi za nezákonné použití donucovacích průmyslových taktik, ale Bruce zasáhl, aby zastavil stíhání, protože věřil, že případ je pochybný a že jeho zrušení by dalo vládě šanci vyjednat konec sporu. Vlastníci dolů stejně odmítli přistoupit na jednání zprostředkovaná vládou a bylo vidět, že vláda stála na straně bohatých podniků a uplatňovala dvojí metr, což podkopalo Bruceovu vlastní důvěryhodnost jako nestranného vůdce a premiéra v oblasti zákona a pořádku.

Bruce a konzervativci v parlamentu byli stále více přesvědčeni, že „ekonomické zhoršování [bylo] spíše produktem než možnou příčinou zhoršení průmyslových vztahů“. Podrážděný premiér učinil dramatický krok a předložil vládám australských států ultimátum: buď by měly dobrovolně předat své pravomoci průmyslové regulace federální vládě, nebo se federální vláda zbaví svých průmyslových pravomocí a zruší federální arbitráž. Oznámení bylo velkým šokem pro všechny politické strany, v neposlední řadě pro členy Bruceova vlastního kabinetu, z nichž většina nebyla o dramatické změně politiky informována až do dne, kdy byla oznámena státům. Bruce spočítal, že se státy nevzdají svých pravomocí, a tak byl tento krok navržen tak, aby schválil konec arbitráže Commonwealthu. Pro Bruce bylo nyní jediným nepředstavitelným výsledkem, že status quo dvojí jurisdikce zůstal nezměněn. Opozice proti návrhu, který premiér představil parlamentu jako návrh zákona o námořním průmyslu , byl rychlý a prudký. V roce 1929 získalo ocenění Commonwealthu více než 150 odborů a 700 000 pracovníků v celé řadě průmyslových odvětví – ačkoli v uhelném a dřevařském sektoru panovala nespokojenost, většina byla spokojena s jejich uspořádáním a obávala se horších platů a podmínek, pokud by se přesunuli zpět ke státním vyznamenáním. Své jednání hájil jako nezbytné k vytvoření jistoty a ukončení duplicity, která v posledních letech způsobila tolik problémů.

Jiná vládní rozhodnutí v roce 1929 také vyvolala kontroverzi. Page vydal 22. srpna svůj poslední rozpočet, který naznačoval narůstající dluhovou krizi a zavedl novou daň na zábavu a divadla, aby pomohl pokrýt deficit. Daň byla u veřejnosti velmi nepopulární a zábavní průmysl zahájil vokální kampaň, aby ji zastavil. Bruce, podporovaný Brigdenovou zprávou z roku 1929, také vyjádřil obavy, že ochranná cla jsou příliš vysoká a vyžadují reformu – což je pozice kontroverzní s mocnými chráněnými průmysly.

Druhé čtení návrhu zákona o námořním průmyslu prošlo pouze čtyřmi hlasy, přičemž Hughes, Edward Mann a George Maxwell hlasovali proti vládě. Hughes předložil pozměňovací návrh k návrhu zákona, který stanovil, že by měl vstoupit v platnost až poté, co jej schválí lidé v referendu nebo všeobecných volbách. Bruce vyloučil jakékoli referendum s tím, že dodatek by představoval hlasování o důvěře jeho vládě, a vyzval svou stranu, aby ho odmítla. Nacionalistický poslanec Walter Marks a nezávislý poslanec William McWilliams se přidali k opozici, čímž opozice získala většinu jednoho hlasu. Bruce a jeho příznivci nyní lobbovali u mluvčího, sira Littletona Grooma , aby ve výboru provedl poradní hlasování, aby se srovnala čísla, přičemž rozhodující (a pravděpodobně provládní) hlasování zůstalo předsedovi výboru Jamesi Bayleymu . Groom odmítl s odkazem na dlouhodobou westminsterskou (i když ne australskou) parlamentní tradici nestrannosti mluvčího. Groomova hořkost nad tím, že byl Brucem propuštěn z práce generálního prokurátora v roce 1925, měla významný vliv na jeho pozdější rozhodnutí.

Byly vyhlášeny předčasné volby, během nichž Bruce přednesl lidem svůj případ, že je zapotřebí dramatických kroků v oblasti průmyslových vztahů. Vůdce opozice Scullin rázně zaútočil na vládu a obvinil premiéra z průmyslového prostředí, které bylo nepřátelské a represivní, a zdůraznil, že arbitráž Commonwealthu chránila mnohá práva pracujících a byla zcela proveditelná smírčím řízením a řádnými konzultacemi. Scullin také kritizoval vládu za rostoucí problém zadlužení a ekonomickou nevolnost, které po několik let předpovídal, že povedou k velké hospodářské krizi.

V tomto případě byla vláda 12. října zdravě poražena a ztratila více než polovinu svých křesel v parlamentu. Aby se přidalo k jeho ponížení, Bruce byl poražen ve svém vlastním sídle Flinders labouristickým vyzyvatelem Jackem Hollowayem . Na papíře nic nenasvědčovalo tomu, že by Bruceovi hrozilo nebezpečí ztráty křesla; držel Flinders s přiměřeně bezpečnou většinou 10,7 procenta v roce 1928. Nicméně ve druhém sčítání Holloway získal dostatek preferencí od nezávislého liberálního kandidáta, aby mu zajistil vítězství. Bruce byl prvním úřadujícím premiérem, který přišel o své křeslo, což se bude opakovat až v roce 2007. Byl však odměřen jako porážka a prohlásil: „Lidé řekli, že nechtějí mé služby, a já jdu do vyhnanství, kam mě poslali."

Návrat do kabinetu, 1931-1933

Bruce se po porážce vrátil do Anglie na dovolenou a věnoval se svému podnikání. Sir John Latham, převzal vedení nacionalistů. S krachem akciového trhu v roce 1929 a nástupem Velké hospodářské krize v Austrálii Bruce svým kolegům poznamenal, že jejich porážka byla pravděpodobně šťastná. Horlivě však hájil rekord své vlády a tvrdil, že ekonomická krize je nevyhnutelná a že jeho vlastní politika byla oprávněnými pokusy o posílení australské ekonomiky. Právě na tuto obranu nastoupil v dubnu 1931, když oznámil, že se vrátí do politiky a bude se snažit znovu získat své místo ve Flinders v příštích volbách. Touto dobou se nacionalisté přeskupili jako United Australia Party (UAP) pod Josephem Lyonsem , který přeběhl s několika dalšími z angažované Scullinovy ​​vlády.

V listopadu 1931 byla Scullinova vláda v parlamentu poražena kvůli jejímu kontroverznímu plánu premiérů , což Bruce překvapilo, když byl v Anglii a staral se o záležitosti Patersona, Lainga a Bruce, když byly vyhlášeny nové volby . Scullinova vláda byla následně drtivě poražena a ztratila tehdy rekordních 32 křesel; dvě labouristické frakce byly omezeny na pouhých 18 křesel mezi nimi. Vzhledem k tomu, že Holloway opustil Flinders, aby běžel v mnohem přátelštějších Melbourne Ports , byl Bruce vrácen v nepřítomnosti na své staré místo a získal ho zpět s výkyvem 18,5 procenta. Byl jmenován asistentem pokladníka v nové lyonské vládě, přičemž Lyons převzal portfolio pokladny osobně. Lyons se v prvních šesti měsících vlády silně opíral o Bruce a Lathama, i když Bruce se nyní zaměřil spíše na mezinárodní záležitosti než na domácí krizi.

Bruce vedl australskou delegaci na Imperial Economic Conference v Ottawě v roce 1932. Zdvojnásobil své úsilí o zlepšení australských ekonomických vyhlídek s impériem a konference souhlasila s omezenou formou jeho dlouho hledaného schématu imperiálních preferencí, který by Austrálii poskytl větší přístup a konkurenceschopnost na imperiálních trzích během pěti let, což je úspěch, za který Bruce získal velká chvála od lyonské vlády. Užší obchodní ujednání Ottawských dohod by vytvořila vzor pro australsko-britské obchodní vztahy až do vstupu Británie na evropský společný trh v roce 1973.

Po úspěchu Imperiální ekonomické konference jmenoval Lyons Bruce do Londýna jako rezidentního ministra ve Spojeném království – to mělo zůstat jeho a Etheliným domovem po zbytek jejich života. Jeho prvním úkolem v Londýně bylo znovu projednat podmínky rostoucích australských vládních dluhů, jejichž splacení ochromilo Austrálii z dob hospodářské krize. Během dvou let vyjednával s Westminster Bank a britskou vládou o převodech půjček v hodnotě 84 milionů GBP, které Austrálii během několika let ušetřily miliony liber na úrocích a spolu s Ottawskými dohodami významně pomohly zmírnit rozpočtové potíže australské vlády. Bruce byl během třicátých let na několika místech požádán, aby se vrátil do Austrálie podporovatelé UAP a další politické osobnosti, které doufali, že by mohl nahradit Lyonse jako premiéra. Sám zpochybňoval Lyonsovo zdraví a schopnost efektivně vykonávat roli, ale neprojevil zájem o návrat. V letech 1938 a 1939 byl Bruce osloven vysokými představiteli UAP a samotným Lyonsem, aby se vrátil do Austrálie a převzal vedení vlády, která se potýkala s nemocným Lyonsem, ale on buď rozhodně odmítl, nebo si pro svůj návrat stanovil podmínky (např. -vláda strany za ním), které nebylo možné splnit.

Vysoký komisař pro Spojené království, 1933-1945

V září 1933 byl Bruce jmenován Lyonsem, aby nahradil nemocného sira Granvilla Ryrieho ve funkci vysokého komisaře ve Spojeném království , což mu dalo hodnost velvyslance. Formálně odstoupil z parlamentu 7. října 1933. Bruce by v nové funkci vynikal, stal se důvěryhodným důvěrníkem mezi konzervativními politiky a známou tváří v britských vládních kruzích, což ho v jednu chvíli vedlo k tomu, že uvažoval o formálním vstupu do britské politiky. Bruce byl zvláště blízký ministerskému předsedovi Stanley Baldwinovi, s nímž se často radil, a byl pozoruhodně vlivný při naléhání na abdikaci Edwarda VIII. v roce 1936 . Jeho význam a moc v Londýně byly částečně způsobeny tím, že mu Lyons dal volnou ruku – což je v historii této pozice vzácnost. V kombinaci s nepokoji a častými ministerskými změnami v rámci Commonwealth Department of Foreign Affairs byl Bruce během svého vysílání obecně považován za nejvlivnějšího a nejdůvěryhodnějšího mezinárodního zástupce Austrálie, který často sám o sobě určoval záležitosti zahraniční politiky.

liga národů

Bruce zastupoval Austrálii ve Společnosti národů a úspěšně lobboval za účast Austrálie jako člen Rady ligy v letech 1933 až 1936. Byl proti akci proti Japonsku po invazi do Mandžuska v roce 1933, znepokojený obchodními vztahy Austrálie s Japonskem a Japonskem. potenciální budoucí hrozbu pro mír v Pacifiku. Pokoušel se také odvrátit Ligu od sankcionování členských zemí, protože věřil, že jí ještě chybí vojenský nebo ekonomický vliv, aby tak učinila efektivně, a obával se rozpadu Ligy – vyhlídka, která se naskytla poté, co Německo a Japonsko opustily tělo v roce 1933. Abyssinia Crisis , Bruce znovu radil proti částečným sankcím, věřil jim jako nejhorší možnost, protože nezastaví etiopskou invazi , a přesto by si odcizili Itálii – tehdy potenciálního spojence proti přezbrojujícímu se nacistickému Německu. Dále argumentoval pro mnohem větší úsilí o přezbrojení ve Spojeném království a Francii, aby poskytly větší vojenskou kapacitu k prosazení budoucích rozhodnutí Ligy. Bruce se ujal předsednictví Rady Společnosti národů v roce 1936 na vrcholu krize a po neúspěchu paktu Hoare-Laval mezi Francií, Itálií a Británií, ale další pokusy zabránit invazi selhaly. Předsedal jako předseda Ligové rady během Porýní krize , i když pokusy o reakci na fašistickou agresi opět selhaly. Ačkoli to neotřáslo jeho přesvědčením o potenciálu Ligy, viděl ji bez zásadních reforem její struktury a systému sankcí odsouzenou k neúspěchu. Byl nominován Tureckem, aby předsedal konferenci v Montreux v roce 1936 , která byla mnohem úspěšnější při vyjednávání mezinárodní dohody o průchodu Tureckými úžinami  – což je záležitost zvláště důležitá pro Bruce jako veterána z tažení na Gallipoli. Historik Ligy FP Walters později popsal Bruce přes zmatek v prezidentském úřadu jako „možná nejlepšího z mnoha prvotřídních předsedů, kteří předsedali Radě, konferencím nebo výborům Ligy“.

V roce 1937 se Bruceova pozornost přesunula na sociální a ekonomickou spolupráci, o níž věřil, že má mnohem větší potenciál úspěchu a má větší význam pro lidstvo jako celek. Převzal vedoucí roli v podpoře zemědělství, výživy a ekonomické spolupráce prostřednictvím Společnosti národů, přičemž v průběhu desetiletí intenzivně spolupracoval s Frankem L. McDougallem a Johnem Boydem Orrem . V roce 1937 předložil plán „ekonomického uklidnění“, který na této práci stavěl a jehož cílem bylo zmírnit mezinárodní napětí oživením mezinárodního obchodu a zlepšením životní úrovně v Evropě prostřednictvím lepších pracovních podmínek, nižších cen potravin, venkovských úvěrů a pomoci na bydlení. Překážky obchodu by se postupně omezovaly, zatímco evropské národy, které se stále zotavují z deprese, by se znovu začlenily do mezinárodní ekonomiky. Tím vytvořil pevné spojení mezi mezinárodním obchodem a mezinárodním mírem a věřil, že je klíčem k uvolnění světového ekonomického potenciálu. Bruce nastínil logiku Marshallova plánu a tvrdil, že neuvolněné ekonomické a sociální potíže hrozí, že budou tlačit ostatní národy k fašismu nebo komunismu.

Velmi silně cítím, že bude nemožné najít řešení politických problémů Evropy a odstranit současné podmínky noční můry, pokud se neudělá něco pro zlepšení ekonomické pozice... pro prestiž a budoucí blaho Ligy je životně důležité, aby měla by umožnit aktivní vedení k dosažení ekonomického uklidnění.

Plán byl podpořen generálním tajemníkem Josephem Louisem Anne Avenolem , který stejně jako Bruce uznal, že Liga se rychle skomírá a že je zapotřebí zásadní změna směru, i když ani jeden z nich nebyl úspěšný v přesvědčování klíčových států v přispění k plánu. Je kritické, že nového britského premiéra Nevilla Chamberlaina nemohl Bruce přesvědčit, aby dále investoval do rozvoje Ligy, a tělo začalo ztrácet svůj politický impuls, jak se rýsovala válka. Před válkou by nadále prosazoval reformu Ligy. Bruceův výbor, který měl radit v otázce reformy Ligy, byl vytvořen v roce 1939 po rozdělení Československa nacistickým Německem a zjevném selhání Chamberlainovy ​​politiky appeasementu . Tento výbor, který se sešel v červenci a srpnu 1939, navrhl významné rozšíření Bruceových dřívějších myšlenek do Ligy, čímž pod svou působnost přivedl širokou škálu ekonomických a sociálních programů jako prostředek k podpoře mezinárodní spolupráce. Jejich práce by však byla po vypuknutí druhé světové války zpochybněna.

druhá světová válka

V událostech, které vedly ke druhé světové válce, byli Bruce a Lyons zastánci Britů pod Chamberlainem a politikou uklidňování uplatňovanou s ohledem na znovuobsazení Porýní , Anšlus a Mnichovskou krizi . Dokonce i během „ falešné války “ Bruce nadále obhajoval implementaci trvanlivějšího mezinárodního systému k vynucení míru prostřednictvím vzájemného odzbrojení, expanze nadnárodního obchodu a globálních organizací schopných řešit naléhavé sociální a ekonomické otázky, o nichž se domníval, že jsou opakující se příčiny mezinárodních konfliktů. V tomto období se stal blízkým důvěrníkem vysokých představitelů Konzervativní strany Anthonyho Edena a Nevilla Chamberlaina a důrazně prosazoval názor Austrálie (a panství v širším smyslu), že vyjednávání a kompromisy s nacistickým Německem jsou lepší než válka. Bruce se aktivně účastnil jednání o Mnichovské dohodě . Když Lyons v dubnu 1939 zemřel, Earle Page a Richard Casey osobně apelovali na Bruce, aby se vrátil do Austrálie a znovu převzal funkci premiéra v čele UAP. Bruce se však ohradil a jako podmínku svého návratu si stanovil, že mu bude dovoleno sedět v parlamentu jako nezávislý a vést vládu jednoty všech stran . Takové podmínky bylo politicky nemožné splnit a novým vůdcem UAP byl zvolen Robert Menzies .

Po britském vyhlášení války Německu 3. září 1939 během několika hodin následoval australský premiér Menzies, který prohlásil, že kvůli vyhlášení Británie je nyní ve válce s Německem i Austrálie. Nástup Winstona Churchilla jako britského premiéra v květnu 1940 přivedl Bruce do častého konfliktu s britskou vládou. Churchill viděl dominia jako stále částečně závislé kolonie, které byly pod velením Londýna, zatímco Bruce viděl Impérium jako druh mezinárodního partnerství a panství jako právoplatné strany rozhodovacího procesu. Britské zaujetí evropským divadlem znepokojilo australské politiky, vzhledem k chabé pozici majetku z Dálného východu a hrozící možnosti japonské invaze.

Po řadě porážek na Dálném východě , zejména po pádu Singapuru , byla australská vláda konečně úspěšná v tom, že Bruce byl akreditován Britským válečným kabinetem a tichomořskou válečnou radou jako zástupce Australana (a nadvlády). Bruce se však brzy zapletl do sporů o Churchillův autokratický styl vedení a nedostatek konzultací s kabinetem ohledně válečných rozhodnutí. K jeho nelibosti byl pravidelně vynecháván z vládních sdělení nebo nebyl zván na schůzky. Se strachem z narůstající japonské invaze v Austrálii během roku 1942 Bruce přímo konfrontoval Churchilla při řadě příležitostí ohledně politiky Dálného východu a přetrvávajícího nedostatku konzultací s Austrálií a jeho vlastním kabinetem. Churchill obvykle reagoval tím, že ho odmítl nebo ho ostře vyloučil z vládních záležitostí. Ačkoli Churchill navenek ustupoval tváří v tvář tlaku vyvíjenému nadvládami na zastoupení ve válečných rozhodnutích, toto zastoupení běžně marginalizoval nebo ignoroval. Bruce setrval v tomto obtížném uspořádání až do května 1944, kdy byl zcela rozčarován a rezignoval a vybral si jiná fóra, na kterých bude reprezentovat Austrálii v Londýně. Navzdory svému bouřlivému vztahu s Churchillem byl Bruce ve velké úctě mnoha členů vlády, zejména budoucích premiérů Clementa Attleeho a Anthonyho Edena, a jeho zarputilé odhodlání prosazovat zájmy dominia během válečných let mu vyneslo velkou pochvalu od Johna Curtina a ostatní premiéři dominia.

Organizace pro výživu a zemědělství, 1946–1951

Na konci války v roce 1945 byl Bruce unavený vysíláním Vysoké komise a naznačil Curtinovu nástupci Benu Chifleymu , že nebude mít námitky proti tomu, aby byl na této pozici nahrazen. V posledních letech války předpokládal poválečný řád založený na pokračujícím spojenectví čtyř mocností – Spojených států, Britského impéria, Sovětského svazu a Číny  – které by se mohlo vyvinout v nový mezinárodní orgán s podobným fungovat jako Společnost národů, ale se silnější rolí a autoritou v mezinárodních záležitostech. Bruce se v těchto letech znovu připojil k Frankovi McDougallovi a Johnu Boyd Orrovi při oživování jejich návrhů na mezinárodní spolupráci v oblasti výživy a zemědělství. Psal a vyjadřoval se k tomuto tématu na všech úrovních a znovu se stal vůdčím hlasem prosazujícím vytvoření mezinárodního orgánu, který by zkoumal sociální a ekonomické otázky, stejně jako to dělal během let ve Společnosti národů. Úsilí McDougalla, Bruce a Orra se nakonec vyplatilo, když se jejich práce dostala do pozornosti Eleanor Rooseveltové a následně americké vlády a jejich návrhy našly vyjádření na Konferenci o potravinách a zemědělství, kterou Franklin Roosevelt svolal do Hot Springs ve Virginii , v květnu 1943. Tato konference souhlasila se založením Organizace pro výživu a zemědělství (FAO), která se po svém formálním založení v říjnu 1945 stala přidruženou institucí k OSN.

Když se válka v Evropě chýlila ke konci a Charta Organizace spojených národů byla vyhlášena v červnu 1945, Bruceovo jméno bylo jedním z těch, o nichž se uvažovalo, že se stane prvním generálním tajemníkem Organizace spojených národů , s americkým ministrem zahraničí Deanem Achesonem a britským ministrem zahraničí . Anthony Eden aktivně podporuje jeho kandidaturu. Bruceovi však bylo nyní 62 let a naznačil, že se na tuto pozici cítí příliš starý, místo toho dává přednost méně náročné roli s ohledem na ekonomické a sociální otázky. V roce 1946 se ujal předsednictví Přípravné komise FAO pro světové potravinové návrhy, jejímž úkolem bylo zřídit „světovou potravinovou radu“, která by koordinovala mezinárodní politiku v oblasti výživy a vyvinula systém k odstranění globálního nedostatku v zemědělství. Jako součást této práce navrhl mnoho mezinárodních schémat, zejména světovou potravinovou rezervu a speciální cenové mechanismy pro přerozdělení a uvolnění potravin tam, kde jich bylo nejvíce potřeba v dobách nouze. Bruceova komise také ve svých zjištěních předložených v roce 1947 kladla velký důraz na modernizaci zemědělství, mezinárodní rozvojovou pomoc , komoditní dohody a cenovou stabilitu, aby pomohla hladovějícím rozvojovým zemím. Návrhy nebyly nikdy přijaty, protože náklady a výzvy pro národní suverenitu se ukázaly být příliš obtížné. politicky překonat.

Bruce se nenechal odradit a v listopadu 1947 byl zvolen předsedou nově vytvořené rady FAO, znovu spolupracoval s Johnem Boydem Orrem, nyní generálním tajemníkem FAO. Akutní nedostatek obilovin a hospodářských zvířat byl na denním pořádku po velkých suchách v Evropě a mezinárodní systém zásobování potravinami byl po válečné devastaci pod vážným tlakem. Bruce a rada v těchto letech pracovali na distribuci hnojiv a zemědělských strojů a také na zlepšení výživy, zejména v méně rozvinutých zemích. Více než dvě třetiny světa byly v roce 1949 podvyživené a Bruce cítil, že je nezbytné, aby rada přinesla tato strohá fakta rozvinutým zemím. V listopadu 1949 bylo dosaženo přelomové dohody o technické pomoci mezi FAO a OSN a FAO získala finanční prostředky a logistickou kapacitu k řešení krize nedostatku potravin a problémů špatné výživy v rozvojovém světě. Bruce a FAO byli v těchto letech úspěšní při podpoře obnovy světové zemědělské produkce. V roce 1951 to přesáhlo předválečnou úroveň a obecná úroveň výživy mezinárodně stoupala, ale v době, kdy Bruce v tom roce odstoupil, se ani jeden nezlepšil dostatečně rychle, aby držel krok s poválečným populačním boomem . Rada čelila velkým překážkám při podpoře zlepšování podmínek v rozvojovém světě, když tamní vlády začaly přesměrovávat zdroje na zbrojní programy, protože se množily konflikty za nezávislost, postkoloniální a studená válečná konflikty. Bruce i Orr, frustrovaní pokračujícím světovým konfliktem a nedostatečným odhodláním rozvinutého světa podporovat vznešené, ale velmi obtížné cíle FAO, odstoupili z FAO, zklamáni jejími skromnými zisky a nedostatečnými pravomocemi ke zmírnění světových potravinových problémů.

Pozdější život

Bruce ve svých pozdějších letech zastával řadu pozic a dělil svůj čas mezi Spojené království a Austrálii. Od roku 1946 byl předsedou Finanční korporace průmyslu a v této roli pokračoval až do roku 1957, kdy poskytoval finance na projekty, které jsou přínosem pro britské národní hospodářství. Bruce pomohl založit program v Austrálii v roce 1954 a na základě Commonwealthu v roce 1956. V roce 1952 se stal prvním kancléřem nově založené Australské národní univerzity a aktivně se zajímal o její rozvoj, zejména jako výzkumné centrum pro studium Asie a Tichomoří. Bruce k závěru, že postavení Austrálie ve světě se změnilo v důsledku druhé světové války, komentoval:

[Austrálie] se stala předmostí mezi Východem a Západem. Nyní je životně důležité, aby Austrálie porozuměla problémům Východu, aby udělala vše, co je v jejích silách, aby tyto problémy zmírnila, a aby tlumočila podstatu těchto problémů zbytku světa.

Na jeho počest byla pojmenována rezidenční vysoká škola Bruce Hall a zůstal aktivní v životě univerzity až do svého odchodu z funkce v roce 1961. Bruce seděl jako ředitel mnoha podnikových rad v důchodu, zejména National Bank of Australia , P&O a Národní asociace vzájemného života. V roce 1947 se stal prvním Australanem, který zasedl ve Sněmovně lordů ( Sir John Forrest získal šlechtický titul, ale zemřel dříve, než mohl být investován).

Poté, co byl dlouholetým kolegou Clementem Attleem povýšen do šlechtického stavu jako vikomt Bruce z Melbourne , byl aktivním účastníkem v komoře a pravidelně se účastnil až do své smrti. Bruce to použil jako platformu pro pokračování v kampani na mezinárodní a národní sociální a ekonomické otázky a na podporu uznání a zastoupení Austrálie v rámci Commonwealthu, ačkoli v té době se australské a britské zájmy stále více vzdalovaly a Britské impérium bylo rychle se rozkládající. V těchto letech také pokračoval v lobování u britské vlády, aby zvýšila svůj závazek k rozvoji třetího světa a FAO. Bruce, vášnivý golfista po celý svůj život, se v roce 1954 stal prvním australským kapitánem Royal and Ancient Golf Club of St Andrews . V letech 1948 až 1952 byl prezidentem klubu Leander a nadále sporadicky trénoval veslování na Cambridgeské univerzitě a často se objevoval. na veřejných akcích jak v Austrálii, tak v Anglii.

Smrt

Bruce zůstal aktivní a v dobrém zdraví až do svého odchodu do důchodu navzdory postupnému nástupu hluchoty , ale smrt jeho manželky Ethel v březnu 1967 si na něm vybrala hlubokou daň. Zemřel 25. srpna 1967 ve věku 84 let. Byl posledním žijícím členem kabinetu Billyho Hughese . Jeho vzpomínková bohoslužba se konala v St Martin-in-the-Fields a byla hojně navštěvována, včetně zástupců královské rodiny . Jeho popel byl rozptýlen nad jezerem Burley Griffin v Canbeře. Předměstí Canberra Bruce a volební divize Bruce se sídlem v jihovýchodním Melbourne byly pojmenovány po něm.

Dědictví a hodnocení

Navzdory mnoha úspěchům doma i v zahraničí nebyla Bruceova popremiérská kariéra v Austrálii příliš známá a většina z ní stále přechovávala vzpomínky na jeho tvrdou protiodborovou legislativu a drtivou porážku jeho vlády v roce 1929. Jeho veřejná osobnost byla rezervovaný muž, příliš anglický na Austrálii ve stylu a chování. Po jeho smrti v roce 1967 The Age jeho rodného města Melbourne poznamenal, že „pro většinu Australanů je jen o málo víc než stín“. Bruce strávil velkou část svého života a kariéry ve Spojeném království, zemi, která si ho naopak velmi vážila, ale nikdy nezapomněl na své australské kořeny a po většinu své kariéry byl neúnavným zastáncem jejích zájmů. Na rozdíl od svého obrazu člena britské aristokratické elity strávil velkou část své pozdější kariéry prací na řešení problémů, kterým čelí nejchudší svět.

Bruce byl při stanovování agendy velkorysý a ambiciózní – jako předseda vlády prosazoval komplexní a ambiciózní schémata ekonomického, sociálního a administrativního rozvoje, včetně grandiózních řešení problému průmyslových vztahů a rovnostářského přepracování Britského impéria. Ve své diplomatické kariéře usiloval o lepší zacházení s Commonwealthem a programy prostřednictvím Společnosti národů a Organizace spojených národů, které by se zabývaly světovými otázkami naléhavých sociálních a ekonomických zájmů, což vyvrcholilo jeho nejambicióznější prací na odstranění světového hladu prostřednictvím Organizace pro výživu a zemědělství. Australská vláda dokonce nominovala Bruce na Nobelovu cenu míru jako uznání za toto úsilí. Přesto jeho plány často hraničily s idealismem a často byl zklamán omezenou mírou, do jaké mohl prakticky realizovat své nápady. Jak sám Bruce v pozdějším životě připustil, byl od přírody příliš ambiciózní a „věčně kupoval věci, které mě ve skutečnosti nezajímají“. Ale navzdory jeho nedostatečnému veřejnému uznání v Austrálii kolegové a historici dlouho uznávali trvalý vliv, který měl Bruce jako premiér i internacionalista, což vedlo jeho nástupce ve funkci kancléře Australské národní univerzity Sira Johna Cockcrofta v roce 1962 k závěru, že Bruce byl „pravděpodobně vynikající Australan naší doby“. The Melbourne Sun souhlasil s hodnocením a uvedl po jeho smrti, že Bruce byl „pravděpodobně nejméně pamatovaný, ale nejmimořádnější z našich premiérů“.

Viz také

• První Bruce ministerstvo
• Druhé ministerstvo Bruce
• Třetí Bruce ministerstvo

Reference

Bibliografie

externí odkazy

• Stanley Bruce v Národním muzeu Austrálie
• Průvodce po zdrojích o Stanley Bruce v Národním archivu Austrálie
• Volební projevy Stanleyho Bruce v letech 1925 , 1928 a 1929 v Muzeu australské demokracie
• Informační list Stanleyho Bruce v Muzeu australské demokracie
• Zdroje o Stanley Bruce v Národní knihovně Austrálie
• Nahrávky Stanleyho Bruce v Národním filmovém a zvukovém archivu
• Novinové výstřižky o Stanley Bruce v tiskovém archivu 20. století ZBW

Akademické kanceláře
Předcházelo Richard Charles Mills jako předseda Prozatímní rady	Kancléř Australské národní univerzity 1951-1961	Uspěl John Cockcroft