Konvence ratifikující stát - State ratifying conventions
Konvence stát, který ratifikuje , jsou jednou ze dvou metod stanovených článkem V této ústavy Spojených států k ratifikaci navrhované dodatky k ústavě . Jediným dodatkem, který byl dosud touto metodou ratifikován, je 21. dodatek .
Ústavní text
Článek V zní v příslušné části (doplněna kurzíva):
Kongres, kdykoli to dvě třetiny obou komor uzná za nutné, navrhne dodatky k této ústavě nebo na základě použití zákonodárných sborů dvou třetin států svolá konvenci, která navrhne změny, která v obou případech: bude platit pro všechny záměry a účely, jako součást této ústavy, bude-li ratifikována zákonodárnými sbory ze tří čtvrtin této úmluvy nebo úmluvami ve třech čtvrtinách této úmluvy, protože Kongres může navrhnout jeden nebo druhý způsob ratifikace ...
Použití možnosti ratifikace úmluvy
Ratifikace navrhované změny byla státními úmluvami provedena pouze jednou - proces ratifikace 21. dodatku z roku 1933 . 21. je také jedinou ústavní změnou, která zrušila další, a to 18. dodatek , který byl ratifikován před 14 lety.
Jak je tomu v případě státního zákonodárného sboru při ratifikaci navrhované změny federální ústavy, úmluva o ratifikaci státu nesmí žádným způsobem změnit navrhovanou změnu ústavy, ale musí přijmout nebo odmítnout navrhovanou změnu v písemné formě.
Účel
.png)
Konvenční metoda ratifikace popsaná v článku V je alternativní cestou k zvážení pro a kon argumentů konkrétní navrhované novely, protože tvůrci ústavy chtěli prostředek, jak potenciálně obejít státní zákonodárce v procesu ratifikace.
Konvenční metoda ratifikace do určité míry volně aproximuje celostátní referendum jednoho státu s jedním hlasováním o konkrétní navrhované federální ústavní novele, což umožňuje poněkud příměji pociťovat pocity registrovaných voličů ve vysoce citlivých otázkách. Teorie spočívá v tom, že u delegátů úmluv - kteří by pravděpodobně sami byli průměrnými občany - je méně pravděpodobné, že se podvolí politickému tlaku na přijetí nebo odmítnutí dané změny, než by tomu bylo u státních zákonodárců. Nejvyšší soud Spojených států rozhodl, že populární referendum není náhradou za jeden zákonodárce nebo ratifikaci Úmluvy, ani nemůže referendum schválit, nebo nesouhlasí s, státní zákonodárce, nebo konvent je rozhodnutí o změně ( Hawke v Smith , 253, US 221, [1920]). Toto rozhodnutí bylo zpochybněno v Arizonské státní legislatuře v. Arizonská nezávislá redistrikční komise , ve které Nejvyšší soud Spojených států definoval pojem „zákonodárce“ široce tak, aby zahrnoval „moc, která vydává zákony“, kterou soud rozhodl, že zahrnoval přímé zákonodárství lidu stát. Většinový názor uvedl, že použití pojmu „zákonodárce“ podle článku V se vztahuje pouze na zastupitelský orgán států jako „federální“ funkce, na rozdíl od „státní“ funkce zákonodárce, jak je předepsáno v čl. 1 odst. 4 americké ústavy . Tento konflikt ohledně výkladu slova „zákonodárce“ vytváří potenciální ústavní otázky ohledně role, kterou by mohla hrát lidová referenda ve státních ratifikačních konvencích.
Zákon v Novém Mexiku stanoví, že členové jeho zákonodárného sboru by byli sami delegáty a vytvořili by takovou ratifikační konvenci - pokud by Kongres znovu zvolil konkrétní metodu ratifikace. Vzhledem k tomu, že se tento problém nikdy nedostal před federální soudy, není známo, zda tento státní zákon v Novém Mexiku porušuje článek V.
Platné státní zákony
Ve státním zákonodárném sboru je ratifikační metoda procedurálně jednoduchá - stačí navrhnout rezoluci, připomínku nebo vyhlášení ratifikace a hlasovat v každé komoře tohoto státního zákonodárce nahoru nebo dolů. Ale použití konvenční metody ratifikace je trochu komplikovanější, protože je nutně oddělené a odlišné od státního zákonodárce. Již ve třicátých letech minulého století zákonodárci přijali zákony, aby se připravili na možnost Kongresu specifikovat konvenční metodu ratifikace. Mnoho zákonů odkazuje na jednorázovou událost, přičemž ad hoc konvence byla svolána pouze pro účely 21. pozměňovacího návrhu. Jiné zákony však poskytovaly pokyny pro ratifikaci úmluv obecně.
Příklad Vermontu
Jakmile Kongres navrhne federální ústavní dodatek, který Kongres specifikuje, aby byl ratifikován metodou konvence, guvernér Vermontu má 60 dní na to, aby vyzval k volbě delegátů na tuto konvenci a ke stanovení data těchto voleb. Všimněte si, že kodex Vermont neuvažuje o volání ratifikačních úmluv z národní úmluvy o změnách, i když by se pravděpodobně postupovalo stejným způsobem.
Za členy ratifikační úmluvy je zvoleno čtrnáct osob. Těch 14 by bylo voleno celostátně, což znamená, že každý volič by hlasoval pro čtrnáct lidí, přičemž čtrnáct nejlepších voličů voleb bylo zvoleno. Volba musí proběhnout tři až dvanáct měsíců po výzvě guvernéra. Sjezd musí začít 20 až 30 dnů po volbách. Samotný sjezd se koná v senátní komoře v hlavním městě státu.
Kandidáti, kteří se chtějí stát delegáty, jsou vybráni ze seznamu 28 možných občanů Vermontu. Všech 28 kandidátů vybírá guvernér, guvernér nadporučíka a mluvčí domu. Vybrané osoby musí souhlasit se zařazením do hlasovacího lístku - 14 z nich je proti ratifikaci, 14 z nich je pro. Hlasovací lístky mají být jasně označeny, aby se voliči mohli rozhodnout na základě postoje kandidáta k dané otázce nebo podle rozpoznání jména. Stát má 14 krajů - každý kraj má mít jednoho kandidáta „pro“ a jednoho „koníka“. Voliči mohou hlasovat pro všechny „pro“ nebo pro „proti“ nebo pro jakoukoli jejich kombinaci.
Zvolení delegáti se scházejí ve stanovený den, přičemž většina zvolených je usnášeníschopná. Vermontský kodex neuvádí, jak má konvence vykonávat svoji činnost, kromě skutečnosti, že zde bude předseda a že ministr bude tajemníkem konvence a tyto dvě osoby potvrdí výsledky hlasování konvence . Konvence by mohla trvat jen 15 minut, nebo by se mohla na několik dní táhnout k debatě. Jakkoli konvence trvá, delegátům je poskytnuto stipendium ve výši 10,00 USD a náhrada skutečných výdajů.
Příklad na Floridě
Na Floridě se konvence skládá ze 67 členů. Guvernér má 45 dní na vyhlášení voleb, které se budou konat od pěti do deseti měsíců poté, co Kongres navrhne změnu ústavy. O členství v konvenci může požádat kdokoli, přičemž jako zkouška způsobilosti se použije státní kvalifikace pro Sněmovnu reprezentantů Floridy. Uchazeči mohou oficiálně prohlásit, že jsou „pro“ nebo „proti“ navrhované změně, nebo mohou podat žádost bez ohlášení. Vyžaduje se také poplatek za podání žádosti ve výši 25 USD a petice na 500 jmen. Na hlasovacích lístcích jsou kandidáti uvedeni ve třech kategoriích: „pro“, „proti“ a „nerozhodnuto“. Existuje také ustanovení pro uchazeče o zápis. Hlasování je ucelené, což znamená, že 67 předních hlasovatelů v celostátním měřítku vyhrálo 67 křesel v sjezdu. Sjezd začíná druhé úterý po volbách. Delegáti nedostávají náhradu za diety ani za výdaje.
Příklad Nového Mexika
Postup v Novém Mexiku je naprosto odlišný. Guvernér má na začátek pouze 10 dní na svolání konvence - přičemž každý sedící člen zákonodárného sboru v Novém Mexiku je automaticky delegátem konvence. Proto se nikdy nevyžadují zvláštní volby pro určení delegátů. Sjezd se koná v komoře Sněmovny reprezentantů. Kodex Nového Mexika stanoví, že po třech dnech skončí odměňování delegátů.