Shromáždění států - States Assembly

Shromáždění států Assemblée des États (ve francouzštině) Êtats d'Jèrri (v Jèrriais)
Typ
Typ	Unicameral
Vedení lidí
Soudní vykonavatel	Tim Le Cocq od října 2019
Hlavní ministr	Senátor John Le Fondré od 7. června 2018
Struktura
Sedadla	54 (49 hlasování)
Politické skupiny	Senátoři (8)   Nezávislí (5)   Jersey Alliance (1)   Progress Party (1)   Reformní dres (1) Connétables (12)   Nezávislí (10)   Jersey Alliance (2) Poslanci (29)   Nezávislí (17)   Jersey Alliance (7)   Progress Party (1)   Reformní dres (4)
Volby
Poslední volby	16. května 2018
Příští volby	2. června 2022
Shromáždiště
Sněmovna shromáždění států, St Helier
webová stránka
stateassembly .gov .je

Politika Jersey
Koruna Vévoda z Normandie Královna Alžběta II Guvernér Sir John McColl
Výkonný Vláda Jersey Hlavní ministr John Le Fondré Rada ministrů
Legislativa Soudní vykonavatel William Bailhache
Justiční Korunní důstojníci Jurat Soudy v Jersey
Místní samospráva Farnosti Farní shromáždění
Volby Politické strany Poslední volby
Vnější vztahy Vnější vztahy Obchodní dohoda EU
Ostatní země
proti t E

Assembly státy ( francouzský : Assemblée des Spojené státy ; Jèrriais : Spojené státy d'Jerri ) je parlament v závislosti British Crown of Jersey .

Počátky zákonodárce Jersey spočívají v systému samosprávy podle Norman zákonem zaručené na Normanských ostrovů podle Jana, král Anglie , po rozdělení Normandie v 1204. Státy shromáždění využil nesporných legislativní pravomoci od roku 1771, kdy byla zrušena souběžná zákonodárná moc královského dvora v Jersey .

Shromáždění schvaluje a mění zákony a předpisy; schvaluje roční rozpočet a daně; jmenuje hlavního ministra, ministry a členy různých výborů a panelů; projednává záležitosti navržené Radou ministrů, ministry, jednotlivými členskými státy nebo jedním z výborů nebo panelů. Členové jsou také schopni klást otázky, aby zjistili informace, a přinutit ministry k odpovědnosti.

Výkonné pravomoci vykonává hlavní ministr a jedenáct ministrů volených z řad členů shromáždění a společně jsou známí jako Rada ministrů . Ministři jsou odpovědni Shromáždění za chování svých útvarů.

Dějiny

Královský znak (hannoverský) na budově Států v St. Helier

Zřízení

Zákonodárce odvozuje svůj název od panství (francouzsky: états ) koruny (zastoupené soudním exekutorem a Juraty), církve (rektoři farností) a lidu (zastoupeného connétables), od kterého bylo původně svoláno shromáždění . Dnes tři statky stále existují, nicméně všechny tři nyní představují obyvatelstvo ostrova (přes ostrov, farnosti a jejich okresy).

Politická historie Jersey začíná jako součást Normandského vévodství . Když však francouzský král zbavil anglického krále Jana titulu „ vévoda z Normandie “, obyvatelé Jersey a dalších Normanských ostrovů se vzbouřili proti francouzskému králi, který zachoval suverenitu „právoplatného“ vévody.

V roce 1259 Henry III podepsal Pařížskou smlouvu , rezignoval na svůj nárok na Normandské vévodství kromě Normanských ostrovů. Normanské ostrovy nebyly absorbovány do království Anglie, ale byly jmenovány dvě kanceláře; dozorce (zástupce panovníka) a soudní exekutor. Jiné zdroje uvádějí, že soudní exekutor byl ve skutečnosti původně jmenován správcem v roce 1235.

Stávající normanské zvyky a zákony směly pokračovat a nedošlo k žádnému pokusu o zavedení anglického práva. Dříve rozdělený správní systém byl nahrazen centralizovaným právním systémem (základ „států“), jehož hlavou byl spíše anglický král než vévoda z Normandie. Zákon byl veden prostřednictvím 12 porotců, strážníků ( soudních ) a soudního exekutora ( Baillé ).

Role Juratů, když byl královský dvůr mobilní, by byla přípravnými pracemi na návštěvu soudců v Eyre . Není známo, jak dlouho pozice Juratů existuje, přičemž někteří tvrdí, že pozice se datuje od nepaměti . Po ukončení návštěv soudců v Eyre (a s častou nepřítomností dozorce) soudní exekutor a Jurats převzali mnohem širší roli, od poroty po spravedlnost. ^{: 28}

1771 Kodex zákonů

Původně měl královský dvůr zákonodárnou moc, ale v šestnáctém století bylo svoláno zákonodárné shromáždění v královském dvoře. Královský dvůr i státy vydávaly právní předpisy, dokud se stanovením Code des Lois v roce 1771 neprokázalo, že státy mají legislativní monopol.

Nejstarší dochovaný zákon států pochází z roku 1524. Státy jsou zmíněny v dokumentu z roku 1497 o dotacích gymnázií; do roku 1526 byla účast členů na shromáždění evidentně podmínkou, protože v tomto roce byla rektorka Panny Marie pokutována za neúčast.

V roce 1541 měla rada záchoda, která nedávno dala sídlo Calais, v úmyslu poskytnout dvě místa v parlamentu Jersey. Seymour, poručík-guvernér ostrova, napsal Juratům a nařídil jim, aby na ostrov poslali dva Burgesse. Zdálo se však, že nebyly učiněny žádné další kroky, protože dopis nedorazil před Státní shromáždění až do dne, kdy měli zvolení dorazit do Londýna. ^{: 70}

Na počátku sedmnáctého století byly poprvé zaznamenány oddělené minuty států Jersey.

Když byla monarchie obnovena, král Karel II., Který uprchl do Jersey na cestě do exilu ve Francii, odměnil Jersey pravomocí vybírat cla. Tuto moc, kterou vykonávalo Shromáždění guvernéra, soudního exekutora a Juratů, nakonec v roce 1921 převzaly státy Jersey, čímž státy umožnily kontrolovat rozpočet nezávisle na guvernérovi nadporučíka.

Reforma

Státy hlasovaly dne 6. listopadu 1856, aby přijaly zákon o přidání 14 poslanců do shromáždění, aby vyvážily nesoulad obyvatel a hlasovacích sil mezi městem a zemí. První poslanci byli zvoleni 12. ledna 1857.

První volby tajným hlasováním se konaly 1. prosince 1891.

États de Jersey a zbraně na původní budově terminálu letiště Jersey postavené státy v roce 1937

Dokud ústavní reformy nepřinesly v roce 1948 k posílení oddělení mezi zákonodárným a soudním orgánem , jurati byli vysocí politici, volení na doživotí celostátním volebním právem, a byli prezidenty výborů a zasedali u královského dvora . V roce 1948 byli Jurati v zákonodárném sboru nahrazeni senátory, kteří byli nejprve zvoleni na celém ostrově na mandáty na 9 let (následně sníženy na 6 let). Rektoři byli také odstraněni ze států v roce 1948 (s výjimkou děkana Jersey jako rektora St. Helier, který zůstal, ale ztratil hlas), a nahrazen zvýšeným počtem zástupců.

Pokud jde o jazyk, tradičním oficiálním jazykem států byla vždy Jersey Legal French a veškerá legislativa byla napsána ve francouzštině. Angličtina byla povolena pouze jako jazyk ve sněmovně od roku 1900 a zákony se začaly psát v angličtině až po roce 1945.

Zpráva vytvořená v roce 2000 pod vedením sira Cecila Clothiera navrhla řadu administrativních reforem zaměřených na zlepšení vládního aparátu, včetně ukončení rozlišování mezi senátory a poslanci a odstranění strážníků ze států. Podle návrhů by všichni členové států měli titul Člen států Jersey (MSJ). To bylo zamítnuto, ačkoli návrhy na jeho oživení byly předloženy náměstkem Geoffem Southernem v roce 2013.

Jiné aspekty zprávy, zejména pokud jde o roli connétable , se setkaly s velkým odporem na veřejných setkáních ve farnostech. Ministerské systém byl zaveden v pozměněné podobě toho navrhuje Clothier.

Státy Jerseyského zákona 2005 systém výkonné vlády výrazně změnil.

Dne 3. prosince 2020 shromáždění souhlasilo s prosazováním systému volební reformy, kterou zastával zástupce Russell Labey z výboru pro výsady a procedury. V rámci nového systému budou senátoři a poslanci nahrazeni 37 zástupci zvolenými v 9 okresech, které jsou úměrnější počtu obyvatel. Hlavní ministr té doby, senátor John Le Fondré si přál zachovat roli senátorů ve shromáždění. Byla také navržena novela, která měla uspořádat referendum o reformě před jejím provedením, ale byla zamítnuta.

Diskutuje se o roli soudního exekutora jako prezidenta států. Soudní exekutor nadále sedí jako prezident, ale jejich pravomoci nesouhlasu a hlasování byly v roce 2005 odstraněny. Tehdy byly rovněž odstraněny pravomoci veta nadporučíka guvernéra.

Výkonná ruka

Původní struktura ostrovní vlády byla vláda ve stylu výborů. Výbory dříve vždy předsedal jurat (byl nejvyšším členem).

Státní komora

Státní komora se nachází na jižní straně Královského náměstí v St. Helier. Je součástí komplexu zahrnujícího královský dvůr, soudní exekutorské komory a soudní Greffe.

Do roku 1887 neměly státy vlastní místo setkávání. Dříve se scházeli na královském dvoře na Královském náměstí. Současná komora byla otevřena v roce 1887 poté, co byl o jedenáct let dříve podán návrh na Greffe, který počítal se zřízením Státní místnosti nad rozšířením Královského dvora. Prvním prezidentem setkání států v jeho novém domově nebyl soudní exekutor, který byl v té době na nemocenské. Místo toho předsedal poručík soudní exekutor. Vývoj a výstavba sněmovny byla symbolem rostoucí výtečnosti a nezávislosti Shromáždění a rostoucí autonomie Jersey.

Posezení v komoře je v jakobejském stylu s lavicemi uspořádanými v podobě podkovy kolem dvojitých sedadel soudního exekutora a nadporučíka . Sídlo soudního exekutora je zvýšeno o něco výše než sedadlo guvernéra poručíka, aby se prokázala jeho přednost. Počáteční struktura zasedání shromáždění byla z pohledu předsedy: Jurati sedět vlevo, rektoři sedět vpravo a zástupci lidu sedět uprostřed. V moderní době (přinejmenším do doby, než jsou senátoři zrušeni volební reformou) sedí senátoři tam, kde před nimi byli Jurátové (protože jsou nyní nejvyššími členy), a poté Connétables po jejich levici a zástupci po jejich levici (redukce v senioritě, když se člověk pohybuje zleva doprava).

Neexistuje žádný požadavek, aby se státy scházely na konkrétním místě. Například během občanské války se shromáždění setkalo ve farním kostele Trinity a v roce 1769 na Alžbětině zámku . Státy se také setkávají jinde (například na radnici) během rekonstrukčních prací nebo jednou v roce 2014 během požárního poplachu). Shromáždění se různě scházelo venku. V roce 2020 se kvůli pandemii COVID-19 státy setkaly buď online pomocí Microsoft Teams, nebo ve Fort Regent .

Ve sněmovně bylo od jejího otevření provedeno jen velmi málo změn. V roce 2000 vedla rozsáhlá rekonstrukce k tomu, aby byly kanceláře soudního exekutora přesunuty jinam v komplexu a vylepšení zařízení členských států.

Složení

Ústava států je stanovena ve státech Jersey Jersey 2005. Jedná se o jednokomorový parlament.

V současné sestavě, do roku 2022, zvolení členové volební skládá z osmi senátorů (zvolený na úrovni celého ostrova základě), dvacet devět zástupce (rozhodl se reprezentovat s jednou nebo více členů volební obvody), a dvanáct connétables (vedoucí každé farnosti " kteří jsou členy států na základě svého úřadu “). V předchozích shromážděních byl počet senátorů dvanáct. Snížení počtu senátorů bylo politicky kontroverzní a byly provedeny pokusy, neúspěšně, aby Rada záchoda návrh neschválila .

Při příštích volbách shromáždění v roce 2022 bude shromáždění států složeno odlišně. Role senátora má být zrušena a počet poslanců se zvýšil na 37, kteří budou voleni v 9 okresech. Connétables budou i nadále členy států na základě svého úřadu.

Koruna jmenuje také pět členů bez hlasovacího práva:

• Exekutor Kdo je prezident (předsedající důstojník); v jeho nepřítomnosti předsedá náměstek soudního exekutora nebo Greffier , zástupce Greffier nebo zvolený člen
• Lieutenant guvernér Jersey Kdo pravidelně navštěvuje států, ale podle konvence hovoří jen při slavnostních zasedáních značení jeho jmenování a odchodu z úřadu
• děkan Jersey Kdo řídí otevírací modlitby ve francouzštině na každém zasedání a kteří mohou hovořit o jakékoliv otázce
• generální prokurátor - hlavní právní poradce států, které mohou být vyzvány k poskytování právního poradenství během zasedání
• generální prokurátor - zástupce generálního prokurátora.

Úředník shromáždění je známý jako Greffier států.

Vikomt je ředitel států (ale již není členem shromáždění).

Podle států Jerseyského zákona z roku 2005 je ze Státního shromáždění vybrána Rada ministrů , jejímiž členy jsou hlavní ministr a nejméně sedm ministrů. Během shromáždění 2008–2011 sedělo 17 členů na kontrolních panelech, šest sedělo pouze na panelu Plánovací aplikace nebo Výboru pro oprávnění a postupy; a sedm nemělo jinou roli než jako člen. Po rozsáhlé kritice systému ministerské vlády zavedeného v prosinci 2005 se shromáždění států Jersey v březnu 2011 dohodlo na zřízení nezávislé volební komise, která by přezkoumala složení shromáždění a vlády .

Volby se konají každé čtyři roky, přičemž poslední jsou v roce 2018 . Ve shromáždění 2008–2011 byli čtyři členové přidružení k Jerseyské demokratické alianci , ale tři z nich následně stranu opustili a nadále seděli jako nezávislí. Ve volbách v roce 2011 byli všichni kandidáti nezávislí. Ve volbách v roce 2014 kandidovali kandidáti na nově vytvořený reformní dres poprvé, přičemž 3 byli zvoleni zástupci.

Okresy

Podle současného systému bude od roku 2022 voleno 37 zástupců spíše z okresů než z volby senátorů a poslanců. Od roku 2022 bude zřízena Komise pro hranice, která zajistí, že 9 okresů bude založeno na počtu obyvatel. Hranice okresu budou následující:

Legislativní funkce

Hlavní typ legislativy vytvořené státy je v angličtině znám jednoduše jako „zákon“ a ve francouzštině jako Loi (nikoli „zákon“ jako ve Spojeném království - v Jersey je zákon nebo zákon státu správním orgánem uzákonění a může mít povahu sekundárních právních předpisů ).

Poté, co zákon přijmou státy, musí obdržet královský souhlas a být registrován u královského soudu v Jersey, než bude „schválen“.

Funkce kontroly

Členové shromáždění jsou odpovědní za kontrolu práce Rady ministrů , ministrů a jejich oddělení.

Byly zřízeny kontrolní panely členů backbench shromáždění, aby prozkoumaly:

• Hospodářské a mezinárodní záležitosti
• Životní prostředí, bydlení a infrastruktura
• Podnikové služby
• Děti, vzdělávání a domácí záležitosti
• Zdraví a sociální zabezpečení

V provozu jsou také kontrolní panely, které zkoumají následující oblasti:

• Brexit
• Nemocnice budoucnosti
• Péče o děti v Jersey
• Gender Pay Gap
• Právní pomoc
• Jedna vláda
• Převod záchranné služby a CAMHS
• Vládní plán
• Účinnost vládního plánu
• Pokyny pro bezpečnější cestování
• Migrace a obyvatelstvo

Výbor pro veřejné účty (PAC) rovněž kontroluje vynakládání veřejných financí. Skutečnou užitečností panelů je údajně „nezávislá kritika, která nutí ministry k odpovědnosti a konstruktivně se angažuje v politice, která je nedostatečná“.

Vysílání

BBC Radio Jersey vysílá hlavní zasedání států naživo na jejich střední vlnovou frekvenci 1026 mW v Jersey, která nahrazuje normální výstup BBC Radio Jersey, který je přímým zrcadlem výstupu FM .

Základní informace o hovořících členech států poskytují státy Jersey a procházejí stolem ve studiu BBC Radio Jersey ve Státní komoře, kde ho ten den míchá zpravodaj USA.

Vysílání debat o státech začalo experimentálně 30. září 1986 a 25. listopadu téhož roku se stalo trvalou součástí.

Od prosince 2005 státy Jersey zveřejnily kompletní písemný záznam o všem, co členové říkají během doby vyhrazené pro otázky, prohlášení a debaty ve Státním shromáždění pomocí systému Hansard , podobně jako britský parlament . Tyto přepisy jsou k dispozici na webových stránkách států Jersey.

Dne 15. července 2015 shromáždění států odhlasovalo 31 pro a 13 pro návrh, aby byly do Státní komory instalovány kamery za účelem zajištění živého přenosu videa na vyžádání prostřednictvím webových stránek Shromáždění států. Video kanál bude také poskytnut médiím.

Viz také

• Politika Jersey
• Hlavní ministr Jersey
• Zákon z Jersey
• Volby v Jersey
• Státy Guernsey

Reference

externí odkazy

• Oficiální webové stránky
• Web vlády Jersey
• Stránky voleb do Jersey
• Text zákonů států Jersey (2005)
• Článek parlamentní asociace společenství - velký soubor 20 MB

Souřadnice : 49,18365 ° N 2,10520 ° W 49 ° 11'01 "N 2 ° 06'19" W /  / 49,18365; -2,10520