Tabulka (parlamentní postup) - Table (parliamentary procedure)

V parlamentním procesu má sloveso „ stolek “ v různých zemích opačný význam:

  • Ve Spojených státech znamená „stůl“ obvykle odložit nebo pozastavit zvažování nevyřízeného návrhu.
  • Ve zbytku anglicky mluvícího světa znamená „stůl“ začít zvažovat (nebo přehodnocovat) návrh.

Návrhy, které používají slovo „tabulka“, mají konkrétní významy a funkce v závislosti na použitém parlamentním orgánu . Význam „tabulky“ závisí také na kontextu, ve kterém se používá.

Rozdíl mezi americkým a britským použitím

Americké i britské dialekty mají výraz „položit téma“ jako krátký způsob, jak říci „položit téma na stůl“ a „přimět téma, aby leželo na stole“, ale ty mají v opačném smyslu různé varianty jazyků. Britský význam je založen na myšlence, že se poslanci shromáždí kolem stolu s předloženým návrhem zákona, aby všichni mohli směřovat k diskusním oddílům. Americký smysl čerpá z obrazu, který vezme papír, který člověk zkoumá, a odloží ho stranou, čímž ukončí jakoukoli diskusi o něm. Fráze „dát na stůl“ může mít v obou dialektech stejný význam jako „zpřístupnění čísla k diskusi“. Podle slovníku amerického dědictví má na stole v americké angličtině vždy dva protichůdné významy pro diskusi a v závislosti na kontextu odloženo k pozdějšímu zvážení .

Britským významem „stolu“ je začít uvažovat o návrhu. To vychází z použití tohoto výrazu k popisu fyzicky kladených právních předpisů na stole v britském parlamentu; jakmile je položka na objednávkovém papíru položena na stůl , stává se aktuálním předmětem debaty.

Americký význam „předložit“ je odložit nebo pozastavit zvážení návrhu. V americkém použití, aby bylo možné znovu zvážit téma, by to muselo být „převzato ze stolu“. Použití výrazů jako „předložení návrhu“ k vyčlenění nebo zabití hlavního návrhu může způsobit zmatek kvůli použití těchto výrazů ve Velké Británii a zemích Commonwealthu, kde mají opačný význam - tj. Navrhnout návrh na zvážení. Aby byl záměr jasný v mezinárodním měřítku, Kongresová čtvrť a související publikace CQ obvykle následují slovo „tabulka“ (jak se používá v Kongresu) se slovem „zabít“ v závorkách při hlášení hlasování v Kongresu .

Použití ve Spojených státech

Organizace

Robertova pravidla nově revidovaného řádu (RONR)

Položit na stůl (RONR)
Třída Pomocný pohyb
V pořadí, kdy má slovo další ? Ne
Vyžaduje sekundu ? Ano
Diskutabilní ? Ne
Může být znovu zváženo ? Pouze záporné hlasování
Změnitelné ? Ne
Hlasování požadováno Většina

Podle Robertových pravidel nově revidovaného řádu (kniha používaná většinou organizací) se pomocný návrh na položení na stůl správně použije pouze v případě, že je nutné pozastavit zvažování hlavního návrhu, aby bylo možné vypořádat se s jinou věcí, která se objevila neočekávaně a s nimiž je třeba se vypořádat, než bude možné řádně vyřešit nevyřízený pohyb. Stalo se však běžným zvykem tento návrh zneužít k ukončení projednávání nevyřízeného hlavního návrhu bez debaty nebo se mylně domnívat, že jeho přijetí brání dalšímu posouzení hlavního návrhu vůbec, nebo do určité doby. Použití „tabulky“ jako slovesa obvykle naznačuje zneužití tohoto pohybu. Kniha uvádí: „Je lepší se vyhnout pohybu„ ke stolu “nebo„ tomu, aby byl pohyb předložen. ““

Vezměte ze stolu (RONR)
Třída Pohyb, který před sestavením znovu vyvolá otázku
V pořadí, kdy má slovo další ? Ne
Vyžaduje sekundu ? Ano
Diskutabilní ? Ne
Může být znovu zváženo ? Ne
Změnitelné ? Ne
Hlasování požadováno Většina

Hlavní návrh, který byl položen na stůl, lze znovu přijmout přijetím návrhu na převzetí ze stolu . Návrh lze vzít ze stolu na stejné relaci (nebo schůzce) nebo na další relaci (nebo schůzce), pokud k této relaci dojde ve čtvrtletním časovém intervalu . Jinak pohyb umírá.

Použití pohybu položit na stůl zabít pohyb je nevhodné; místo toho by měl být použit návrh na odložení na neurčito . Podobně je nevhodné použít pohyb položený na stůl k odložení něčeho; v tomto případě by měl být použit návrh na odložení na určitou dobu . Pokud není debata žádoucí, měl by být použit návrh na uzavření debaty ( předchozí otázka ). Jednou z nevýhod pokusu zabít opatření položením na stůl je to, že pokud někteří oponenti opatření následně schůzi opustí, dočasná většina, která opatření upřednostňuje, jej pak může vzít ze stolu a jednat podle něj; nebo tak mohou učinit při příštím sezení, pokud se konají ve čtvrtletním časovém intervalu.

Ačkoli návrh na položení na stůl není diskutabilní, může předseda požádat původce návrhu o uvedení důvodu, aby zjistil naléhavost a oprávněný záměr návrhu, nebo jej může navrhnout z vlastního podnětu.

Standardní kodex parlamentního postupu (TSC)

Standardní kodex parlamentního postupu obsahuje návrh na předložení. Může dočasně zrušit hlavní návrh (v takovém případě se také nazývá návrh na dočasné odložení , návrh není v RONR) nebo může hlavní návrh zabít bez přímého hlasování nebo další debaty. TSC používá zkrácenou formu „tabulka“, kterou RONR nedoporučuje. Je-li pohyb ke stolu použit za okolností, které naznačují, že účelem je zabít hlavní pohyb, mělo by se vyžadovat dvoutřetinové hlasování.

V TSC musí být pohyb, který má být převzat z tabulky, proveden před koncem aktuální relace, na rozdíl od RONR, která umožňuje, aby byl pohyb proveden před koncem následující relace, pokud je držen ve čtvrtletním časovém intervalu. Upřednostňovaný název pohybu, který má být převzat z tabulky pod TSC, je pohyb, který má pokračovat v úvaze .

Demeterův manuál parlamentního práva a procedury

Demeterův manuál parlamentního zákona a procedury obecně následuje model TSC, kde lze tento návrh použít k oddálení posouzení hlavního návrhu nebo k zabití návrhu bez přímého hlasování. Tato kniha se také liší od RONR v tom, že umožňuje sloveso „na stůl“. Patří mezi nejvyšší pomocné pohyby a není diskutabilní, pozměnitelné ani způsobilé k přehodnocení. Obecně lze říci, že Demeter's umožňuje předložit všechny návrhy s výjimkou vedlejších návrhů, privilegovaných návrhů, odvolání jakéhokoli druhu a návrhů týkajících se nominací nebo hlasování.

Zákonodárné orgány

Kongres

V obou komorách Kongresu Spojených států se návrh na podání používá k zabití návrhu bez debaty nebo hlasování o opodstatněnosti rezoluce. Pravidla nestanoví převzetí návrhu ze stolu, a proto může být posouzení návrhu obnoveno pouze dvoutřetinovým hlasováním o pozastavení pravidel .

Masonova příručka legislativního postupu

Většina státních zákonodárců používá Masonův manuál legislativního postupu . V této knize mají pohyby, které mají být položeny na stůl a vzaty ze stolu, stejné vlastnosti jako v RONR. Masonova příručka má další pohyb, převzetí od stolu , který člen použije, když si přeje převzít záležitost, která je na stole, ale na které ještě nebyly podniknuty žádné kroky. Rozdíly mezi těmito dvěma pohyby spočívají v tom, že pohyb odebraný ze stolu se použije poté, co byl předmět položen na stůl předchozím použitím pohybu položeného na stůl, a pohyb má přednost před novými nabídnutými hlavními pohyby ve stejnou dobu. Take from the desk se používá, když se zvedne předmět, který ještě nebyl zaveden, a tento pohyb nemá přednost před novými hlavními pohyby, které mohou být provedeny současně.

Příklad angloamerického zmatku

V parlamentu Spojeného království a dalších parlamentech založených na Westminsterském systému znamená „předložení“ opatření navrhnout jej ke zvážení, stejně jako jej předložit ke stolu. Winston Churchill ve své knize ( Druhá světová válka, svazek III, Velká aliance ) zmiňuje zmatek, který vznikl mezi americkými a britskými vojenskými vůdci během druhé světové války:

Užívání společného jazyka bylo samozřejmě nejvyšší výhodou ve všech britských a amerických diskusích. Bylo zabráněno zpožděním a často částečným nedorozuměním, ke kterým dochází při použití tlumočníků. Existovaly však rozdíly ve výrazu, které v prvních dnech vedly k zábavné události. Britský štáb připravil dokument, který si přáli urychleně předložit, a informoval své americké kolegy, že si jej přejí „předložit“. Pro americký štáb „předložení“ papír znamenalo odložit jej do zásuvky a zapomenout na něj. Následovala dlouhá a dokonce prudká hádka, než si obě strany uvědomily, že jsou dohodnuty ve věci samé a chtějí stejnou věc.

Použití v Kanadě

Kanadský význam „předložit“ v parlamentním kontextu je britský význam pro zahájení zvažování návrhu. V mimoparlamentním kontextu se obecně dává přednost britskému významu, ale občas se setkáváme také s americkým významem „stůl“; aby se předešlo nejasnostem ohledně protichůdných významů, doporučuje kanadský Oxfordský slovník použít v mimoparlamentních kontextech úplně jiné sloveso.

Viz také

Reference