Dohoda Taif - Taif Agreement

Taífská dohoda ( arabsky : اتفاق الطائف ), oficiálně národní smíření Accord ( arabsky : وثيقة الوفاق الوطني ) bylo dosaženo dohody poskytnout „základ pro ukončení občanské války a návratu k politické normálnosti v Libanonu “. Vyjednaný v Ta'ifu v Saúdské Arábii byl navržen tak, aby ukončil desítky let trvající libanonskou občanskou válku , znovu potvrdil libanonskou autoritu v jižním Libanonu (tehdy kontrolovaný jiholibanonskou armádou a podporovaný izraelskými jednotkami). Ačkoli dohoda stanovila časový rámec pro stažení syrské armády a stanovila, že se Syřané stáhnou do dvou let, ke skutečnému stažení došlo až v roce 2005. Byla podepsána 22. října 1989 a ratifikována libanonským parlamentem 5. listopadu 1989.

Přehled

Smlouvu zplodil předseda parlamentu Hussein El-Husseini a vyjednávala v Ta'ifu v Saúdské Arábii přeživší členové libanonského parlamentu z roku 1972. Dohoda vstoupila v platnost aktivním zprostředkováním Saúdské Arábie, diskrétní účastí USA a vlivem Sýrie do zákulisí.

Dohoda zahrnovala politickou reformu, ukončení libanonské občanské války , navázání zvláštních vztahů mezi Libanonem a Sýrií a rámec pro začátek úplného stažení Sýrie z Libanonu. Vzhledem k tomu, že Rafik Hariri byl bývalým saudským diplomatickým zástupcem, hrál významnou roli při vytváření dohody Taif. Tvrdí se také, že Taifská dohoda přeorientovala Libanon na arabský svět , zejména na Sýrii. Jinými slovy, Taifská dohoda postavila Libanon jako zemi s „arabskou identitou a příslušností“. Dohoda byla dokončena a potvrzena až po rozvoji mezinárodní aliance proti Saddámovi Husajnovi. Aliance zahrnovala Saúdskou Arábii , Egypt , Sýrii, Francii , Írán a Spojené státy .

Dohoda formovala princip „vzájemného soužití“ ( العيش المشترك ) mezi různými libanonskými sektami a jejich „řádnou politickou reprezentací“ ( صحة التمثيل السياسي ) jako hlavní cíl parlamentních volebních zákonů po občanské válce. Rovněž restrukturalizoval politický systém národního paktu v Libanonu přenesením části moci mimo křesťanskou komunitu Maronite , které za období francouzské nadvlády dostalo v Libanonu privilegované postavení. Před uzavřením dohody byl sunnitský muslimský premiér jmenován maronitským prezidentem a odpovědný za něj. Po dohodě Taif byl předseda vlády odpovědný zákonodárci, jako v tradičním parlamentním systému. Dohoda proto změnila vzorec sdílení moci, který upřednostňoval křesťany v poměru 50:50 a posílil pravomoci sunnitského premiéra nad těmi křesťanského prezidenta. Před jednáními o Taifu byl maronitský křesťan, generál Michel Aoun , jmenován prezidentem Amine Gemayelem 22. září 1988 předsedou vlády . To způsobilo vážnou politickou krizi rozdělené premiérské funkce, protože místo bylo vyhrazeno kvůli sunnitskému muslimovi k národnímu paktu z roku 1943 a tuto funkci zastával Omar Karami. Dohoda Taif pomohla překonat tuto krizi přípravou volby nového prezidenta.

Dohoda také stanovila odzbrojení všech národních i nenárodních milicí. Hizballáhu bylo dovoleno zůstat ozbrojený jako „odbojová síla“ spíše než milice bojující s Izraelem na jihu, což je privilegium získané - podle švédského akademika Magnuse Ranstorpa - částečně získané využitím jeho páky jako držitele řady Ruští rukojmí.

Ačkoli dohoda Taif označila zrušení politického sektářství za národní prioritu, neposkytla k tomu žádný časový rámec. Poslanecká sněmovna byla zvětšena na 128 členů, rozdělených rovnoměrně mezi křesťany a muslimy, spíše než volena všeobecným hlasováním, které by zajistilo muslimskou většinu (s výjimkou krajanské komunity, jejíž většina je křesťanská). Byl zřízen kabinet podobně rozdělený rovnoměrně mezi křesťany a muslimy.

Podle As'ada AbuKhalila dohoda výrazně snížila moc prezidenta ve prospěch Rady ministrů , ačkoli stále probíhá diskuse o tom, zda se tato pravomoc přesunula na Radu jako celek nebo na předsedu vlády. Prezident, který měl před dohodou významnou výkonnou moc, byl redukován na loutku bez skutečné a/nebo značné moci, jako ve většině parlamentních republik . Poznamenal také, že dohoda prodloužila funkční období předsedy libanonského parlamentu z jednoho roku na čtyři roky, ačkoli pozice „zůstává z velké části bez smysluplné autority“.

Dohoda byla ratifikována 5. listopadu 1989. Parlament se setkal téhož dne na letecké základně Kleyate v Severním Libanonu a zvolil prezidenta Reného Moawada , 409 dní poté, co Amine Gemayel uvolnil tuto pozici po skončení svého funkčního období v roce 1988. Moawad nebyl schopen obsadit prezidentský palác, který stále používal generál Michel Aoun. Moawad byl zavražděn o sedmnáct dní později při automobilovém bombardování v Bejrútu dne 22. listopadu 1989, když se jeho kolona vrátila z obřadů Libanonského dne nezávislosti . Jeho nástupcem se stal Elias Hrawi , který zůstal ve funkci až do roku 1998.

Politická reforma

Dohoda obsahovala několik ústavních dodatků, které vstoupily v platnost po podpisu prezidenta Hrawiho v září 1990. Mezi nejdůležitější změny patří:

  • Poměr křesťanů k muslimům v parlamentu byl snížen ze 6: 5 na 1: 1.
  • Trvání funkčního období předsedy Sněmovny se prodloužilo z jednoho roku na čtyři roky. (Článek 44 ústavy)
  • Článek 17 ústavy byl změněn z „výkonná moc je svěřena prezidentu republiky, který vykonává za pomoci svých ministrů“, do „výkonná moc je svěřena Radě ministrů, která ji vykonává podle dispozic této ústavy “.
  • Prezidentské výsady byly poněkud omezeny. Mezi ztracené síly patřily:
    • Před jmenováním předsedy vlády požadovat parlamentní konzultace.
    • Nelze libovolně odvolávat ani jmenovat jednotlivé ministry (vyžaduje schválení Rady).
    • Zavést zákony v parlamentu. Místo toho je představí kabinetu, který pak hlasuje pro jeho předání Parlamentu.
    • Nominujte nebo odvolávejte státní zaměstnance, což se stalo povinností Rady. Ve skutečnosti to mělo malý dopad na politický život, protože státní úředníci byli obvykle nominováni ministry a poté hlasovali v kabinetu, než byli jmenováni prezidentem.
  • „Poslanecká sněmovna [...] přijme příslušná opatření, která zajistí zrušení politického konfesionalismu podle přechodného plánu.“ (Článek 95 ústavy)

Odzbrojení milicí

Hrawiho vláda stanovila 30. dubna 1991 jako konečné datum uložení kapitulace celého území, těžkého dělostřelectva a rozpuštění milicí.

Jbeil-Keserwan

LF již souhlasila s předáním okresů Keserwan a Jbeil v dubnu 1990 LAF pod velením generála Elie Hayeka (velitel Mount Lebanon) s podmínkou, že jeho síla 10 000 mužů zůstane nedotčena.

Metn-Baabda

Oblasti Metn a Baabda, které byly od padesátých let srdcem strany Phalange a LF, zažily po vzpouře Michela Aouna proti Sýrii a poté LF v letech 1989/90 nebývalé boje a ostřelování. 13. října 1990, po syrském útoku na palác Baabda, utekl Aoun na francouzské velvyslanectví. V příštích hodinách se LAF pod Hayekem začal stěhovat na jih od Keserwanu a na východ od Bejrútu do Metn a Baabda. V mezidobí mezi útěkem Aouna a příchodem LAF spáchala syrská armáda několik válečných zločinů včetně popravy v bezprostřední blízkosti vězňů, kromě krádeže utajovaných tajemství libanonské armády a dalších utajovaných vládních dokumentů, které Aoun opustil u Baabdy.

Východ/západ Bejrút

Po skončení eliminační války 13. října 1990 začali vojáci LAF rozebírat pozice milicí na demarkační linii. Brzy poté byly rozebrány hráze a kontrolní stanoviště blokující přístup mezi kantony, což umožňovalo první volný pohyb provozu mezi východem a západem od roku 1976. LAF se navíc přesunul na náměstí mučedníků, které bylo místem některých nejintenzivnější boje v celé občanské válce. Několik let by společnost Solidere byla vládou pověřena přestavbou zcela zničeného centra.

Aley-Chouf

LAF nebyl v Choufu a většině částí Aley přítomen od roku 1975, kdy poprvé vypukly boje; navíc tato oblast postrádala křesťany po etnických čistkách spáchaných Jumblattovou CHKO během horské války v roce 1983. Dne 30. dubna 1991, konečné datum rozpuštění domobrany, libanonská armáda pod velením Hayeka vstoupila do okresů Aley a Chouf, zaujala pozici u bývalých kontrolních bodů PLA a zmocnila se veškerého dělostřeleckého materiálu. Pohoří Chouf bylo poslední oblastí Mount Lebanon, do které se LAF přestěhoval. Pomalu poté se křesťané začali vracet do své vlasti na těchto územích, ale až po Horském usmíření v roce 2001 byl masový návrat křesťanů dokončen.

Sever (drženo LF)

Až do 30. dubna 1991 byly všechny aparáty a pozice LF integrovány do národní armády. Armáda vstoupila do okresů Bcharre (srdce LF/Maronite), aby převzala velení nad všemi zbývajícími pozicemi, přestože během války nedošlo k nepřátelství nebo historickému vstupu, protože dva prezidenti (Bachir a Amine Gemayel) byli falangisty, proto spolupráce armáda/LF byla každodenní záležitost.

Sever (v držení Sýrie)

Většina syrských vojsk se stáhla z Akkaru a Tripolisu během dvou let po Hrawiho podpisu Dohody s guvernérem Tartous v Sýrii nebo v údolí Beqaa v Libanonu (protože jejich přítomnost v Beqaa nebyla nijak časově omezena).

Jižní

Vzhledem k tomu, že jih obsadil Izrael a milice Jiholibanonské armády (SLA), armáda tam byla nasazena až v roce 2000, kdy Izrael a SLA ustoupily jižně od modré linie. V důsledku okupace v roce 1989 dohoda Taif umožnila „odbojovým“ skupinám zůstat na jihu ozbrojené až do izraelského stažení (hlavně Hizballáhu).

LAF vstoupil na jih v roce 2000 poprvé od roku 1976 - 34 let poté, co ustoupil po palestinském povstání v jižním Libanonu. Navzdory stažení IDF v roce 2000 Hizballáh neozbrojil - se souhlasem prezidenta Lahouda a Sýrie - v rozporu s dohodou Taif.

Údolí Beqaa

Dohoda stanovila stažení všech syrských vojsk do údolí Beqaa nejvýše o 2 roky, ale neposkytla časový rámec pro jejich úplné stažení země. Tato mezera umožnila syrské arabské armádě obsadit Beqaa na příštích 15 let a po stejnou dobu ovládnout politický život, až do úplného ústupu v březnu 2005 po cedrové revoluci a rezoluci OSN 1559.

Viz také

Reference