Zákon o potlačování terorismu 2002 - Terrorism Suppression Act 2002

Zákon o potlačování terorismu 2002
Erb Nového Zélandu. Svg
Novozélandský parlament
královský souhlas 17. října 2002
Stav: Současná legislativa

Terorismus Suppression z roku 2002 je Nový Zéland protiteroristická legislativa prošla pod Clark -LED labouristické vlády . Zákon, který byl schválen po útocích z 11. září ve Spojených státech , byl navržen tak, aby lépe řešil současné problémy terorismu , a to jak doma, tak v zahraničí. Do května 2019 nebyl zákon formálně používán při stíhání; koruna však učinila několik neúspěšných pokusů . Mnoho jednotlivců a organizací však bylo podle ustanovení zákona označeno jako „teroristické subjekty“ v souladu s označením Rady bezpečnosti OSN . Tento zákon byl novelizován v roce 2007. V květnu 2019 bylo proti údajnému střelci při útocích na mešitu v Christchurchu vzneseno obvinění z účasti na teroristickém činu podle paragrafu 6A zákona.

Pozadí

Nový Zéland, považovaný za relativně „bezpečnou“ zemi, zažil ve své krátké historii jen málo teroristických incidentů. Před rokem 2001 patřily k incidentům bombové útoky na železniční most Huntly v roce 1951, počítačové centrum Whanganui v roce 1982, Wellington Trades Hall v roce 1984 a plavidlo Greenpeace The Rainbow Warrior v roce 1985. Kvůli těmto incidentům již Nový Zéland zavedl k tomuto aktu „Komplexní legislativní a věcný protiteroristický rámec ...“ Nicméně růst mezinárodního terorismu v posledních letech, o němž se v prvním čtení návrhu zmínil tehdejší ministr zahraničních věcí a obchodu Phil Goff , vedl k potřeba zavést novou „komplexní“ protiteroristickou legislativu. Příklady mu dal byly Lockerbie bombardování se bombardovat World Trade Center a velvyslanectví útoku Nairobi.

Průchod

Úvod

Goff představil zákon o terorismu (bombardování a financování) do parlamentu dne 3. května 2001. Mnozí jej považovali za pouhé uzákonění dvou nedávných mezinárodních úmluv a byl považován za nevýrazný a získal rozsáhlou vlažnou podporu. Návrh zákona byl poté zaslán výběrovému výboru pro zahraniční věci, obranu a obchod k posouzení a podání.

Útoky 11. září a výběr výboru

V den útoků se na začátku parlamentu konalo zvláštní ministerské prohlášení , na kterém mimo jiné vyjádřil soustrast místopředsedovi vlády Jim Anderton , přičemž Anderton vyjádřil „šok a hrůzu Nového Zélandu“ “na akcích. Následoval dramatický posun v tempu na úrovni vybraných výborů , přičemž mnoho předkladatelů mělo pocit, že neměli dostatek času na přezkoumání a podání návrhů na rostoucí změny, které výbor po útocích prováděl. Zastánci zákona tvrdili, že vzhledem k hrozbě terorismu je tato naléhavost věcí nezbytnosti, odpůrci však tvrdili, že tento legislativní proces narušil právo veřejnosti na řádné konzultace. Například ve svém návrhu zákona Mezinárodní ženská liga za mír a svobodu (Aotearoa), organizace s poradním statusem při OSN , prohlašovala, že je „zděšena v extrémně krátkém čase“ a ne, takové časové období, aby bylo dostačující pro ... tak složitý a extrémní právní předpis. “ To se opakovalo v podání Komise pro lidská práva , které uvádí, že „veřejná diskuse a příprava podání byla omezená.“ Nicméně vláda Nového Zélandu po několika dalších vládách po celém světě v návrhu zákona rozšířila své vlastní pravomoci. Greener-Barcham tvrdí, že to bylo v pořádku: „Být součástí širšího protiteroristického úsilí“ a „Posílit vazby se‚ stejně smýšlejícími státy ‘“ po útocích z 11. září a výzvě prezidenta Bushe do zbraně. Tento posun v mentalitě se odrazil v přejmenování návrhu zákona z návrhu zákona o terorismu (bombardování a financování) na návrh zákona o potlačování terorismu.

Závěrečná čtení a královský souhlas

Vzhledem ke změnám provedeným ve fázi vybraného výboru se o návrhu zákona začalo vášnivě diskutovat ve výboru celého domu. Například poslanec Strany zelených Keith Locke navrhl (neúspěšně) dodatek, který by změnil název návrhu zákona na návrh zákona „Snížení občanských svobod“. Navzdory silnému nesouhlasu Strany zelených prošel návrh zákona třetím čtením dne 8. října 2002 s podporou více stran a 106 hlasy pro, přičemž pouze 9 zelených hlasovalo proti. Návrh zákona získal královský souhlas a stal se aktem dne 17. října 2002.

Obsah zák

Část 1

Část 1 „Předběžná ustanovení“ se zabývá účelem aktu a jeho výkladem.

Část 2

Část 2 „Potlačování terorismu“ tvoří podstatnou část trestných činů aktu. Zabývá se také některými dalšími nejvýznamnějšími aspekty aktu, označením teroristických subjektů, organizací a jednotlivců, v oddílech 20–42. Vytváří přestupky:

  • Část 7: Teroristické bombardování
  • Oddíl 8: Financování terorismu
  • Oddíl 9: Nakládání s majetkem teroristů
  • Oddíl 10: Zpřístupnění majetku teroristickému subjektu
  • Oddíl 12: Nábor členů pro teroristické skupiny
  • Oddíl 13: Účast v teroristické skupině
  • Oddíl 13A-D: ukrývání teroristů, používání výbušnin z plastů, ochrana nebo získávání radioaktivních materiálů

Část 3

Část 3 „Různá ustanovení“ se zabývá především povinnostmi generálního prokurátora Nového Zélandu . Mezi ně patří:

  • Oddíl 64: Uveďte, zda bude Nový Zéland vykonávat jurisdikci podle tohoto zákona
  • Oddíl 65: Podat oznámení, pokud je osoba podle zákona vzata do vazby
  • Oddíl 67: Udělte povolení ke stíhání podle zákona
  • Oddíl 68: Sdělte výsledek každého takového stíhání

Tresty v rámci aktu jsou přísné, přičemž většina trestných činů nese buď 14 let, nebo doživotí (nejtvrdší trest dostupný na Novém Zélandu ).

2007 Novozélandské policejní razie

V říjnu 2007 provedla policie NZ několik razií po Novém Zélandu a zatkla 17 osob a obvinila je podle zákona o potlačování terorismu za účast v takzvaných „výcvikových táborech ve vojenském stylu“. Aby stíhání mohlo pokračovat, byl vyžadován souhlas generálního prokurátora podle § 67 zákona. Pod delegovanou pravomocí od tehdejšího generálního prokurátora Michaela Cullena , poté generální prokurátor David Collins oznámil dne 8. listopadu 2007, že je:

... Nelze povolit stíhání, o která byla požádána podle zákona o potlačování terorismu. Neexistuje dostatek důkazů, které by stanovily velmi vysoký standard vyžadovaný tím, že skupina nebo entita plánovala nebo se chystala spáchat teroristický čin, jak je tento termín definován v legislativě.

V důsledku tohoto rozhodnutí byly obvinění podle zákona zrušena, stejně jako jakákoli forma stíhání drtivé většiny zatčených. Pouze obvinění ze střelných zbraní proti čtyřem obviněným byli nakonec úspěšní. Kvůli Collinově kritice, že akt byl „zbytečně složitý“ a „nesouvislý“, doporučil, aby byl akt zaslán ke kontrole zákonné komisi .

Novela zákona 2007

Po náletech v roce 2007 vláda zavedla zásadní přepracování zákona (pozměňovací návrh byl již před parlamentem). Novela měla napravit nesrovnalosti s požadavky Rady bezpečnosti OSN a OSN a nahradit roli vrchního soudu při rozšiřování teroristických označení na předsedu vlády . Rovněž zavedla nová ustanovení o „jaderném materiálu“. Nejvýznamnější bylo, že novela předefinovala několik trestných činů v aktu:

  • Oddíl 12 (nábor členů teroristické skupiny) nyní jednoduše vyžadoval určený teroristický subjekt (DTE)
  • Oddíl 13 (účast v teroristické skupině) zavedl vedle znalostí také složku bezohlednosti a vyžadoval pouze DTE

Přitom byla prahová hodnota pro spáchání jakéhokoli trestného činu výrazně snížena, a to z velké části k nápravě problémů, na které upozornil generální prokurátor . Zákon o potlačení terorismu z roku 2007 vstoupil v platnost dne 19. listopadu 2007.

Kritika

Zákon jako celek byl některými kritizován jako vkládání příliš velké moci do rukou exekutivy . Zatímco dříve soud činil skutková zjištění, pokud jde o označení teroristických subjektů, odpovědnost byla svěřena předsedovi vlády . Takové označení s sebou nese přísné sankce podle zákona, pokud jde o sdružení a členství. Někteří tvrdili, že to může vést k tomu, že akt bude použit k politickému potlačení disidentů, nikoli skutečných teroristů. Skupiny zabývající se lidskými právy rovněž vyjádřily obavy, zda odsouzení založená na nesprávném označení přesto zůstanou zachována. Nejnovější pravidelná kontrola aktu (v souladu s režimem přezkumu v rámci aktu) byla v roce 2013 zrušena tehdejší ministryní spravedlnosti Judith Collinsovou . Vedoucí strany Zelených Russel Norman tvrdí, že je to proto, že vláda „není ochotna riskovat další veřejnou kontrolu státních pátracích a sledovacích pravomocí“.

Viz také

Reference

externí odkazy