Smlouva z Waitangi a nároky a vyrovnání - Treaty of Waitangi claims and settlements
Nároky a vypořádání podle smlouvy z Waitangi jsou významným rysem rasových vztahů a politiky Nového Zélandu od doby, kdy byl na základě smlouvy z Waitangi Act 1975 . Po sobě jdoucí vlády stále častěji poskytovaly Māori formální právní a politickou příležitost hledat nápravu za porušení záruk stanovených ve smlouvě Waitangi ze strany Koruny . I když to vedlo k zastavení řady významných dlouhodobých stížností, proces byl předmětem kritiky z mnoha úhlů pohledu, od těch, kteří věří, že náprava nestačí k vyrovnání ztrát Māori, k těm, kteří nevidí žádnou hodnotu přehodnocení bolestivých a svárlivých historických problémů. Osady jsou obvykle vnímány jako součást širší maorské renesance .
Vzhledem k tomu, že smlouva Waitangi má sama o sobě omezené právní postavení, primární způsob registrace a zkoumání nároků vyplývajících ze Smlouvy je prostřednictvím tribunálu Waitangi . Primárním způsobem vypořádání těchto pohledávek je vyjednávání s tehdejší vládou.
Historie smlouvy
Smlouva Waitangi byla poprvé podepsána dne 6. února 1840 zástupci britské koruny a Māori šéfové ( rangatira ) ze severního ostrova Nového Zélandu, přičemž dalších 500 podpisů přidali později ten rok, včetně některých z jižního ostrova , a je jeden ze zakládajících dokumentů pro evropské ( Pākehā ) osídlení na Novém Zélandu. Předcházela tomu Deklarace nezávislosti nebo He Whakaputanga podepsaná v roce 1835, kde někteří severní ostrovní Maori prohlásili zemi Nový Zéland mezinárodnímu publiku jako nezávislý stát s plnou suverénní mocí a autoritou držený s maorskými náčelníky (rangatira).
Smlouva z Waitangi byla napsána v angličtině a přeložena do Maori . Jelikož některá slova v anglické smlouvě nebyla přeložena přímo do tehdejších psaných Māori , tento text není doslovným překladem anglického textu, zvláště ve vztahu k významu mít a ustoupit suverenitě. V anglické verzi Māori postoupil svrchovanost Nového Zélandu Británii; Māori dal koruně výhradní právo na nákup pozemků, které chtěli prodat, a na oplátku bylo Māori zaručeno plné vlastnictví jejich pozemků, lesů, rybářství a dalšího majetku a byla jim udělena práva britských poddaných. V maorské jazykové verzi Smlouvy však bylo slovo „suverenita“ přeloženo jako „kawanatanga“ (správa věcí veřejných). A v rozporu s anglickou jazykovou verzí si Māori zachoval autoritu a suverenitu a nedal to královně. Anglická verze navíc zaručovala „nerušené držení“ všech „nemovitostí“, ale verze Māori zaručovala „tino rangatiratanga“ (plná autorita) nad „taonga“ (poklady).
Asi 530 až 540 Māori, z toho nejméně 13 žen, podepsalo maorskou verzi smlouvy z Waitangi, známou jako Te Tiriti o Waitangi . Pouze 39 podepsalo anglickou verzi.
Rozdílné chápání obsahu smlouvy vedlo k neshodám mezi Pākehou a Maori, které začaly téměř okamžitě po podpisu smlouvy, a přispělo k novozélandským válkám , které vyvrcholily zabavením velké části Waikato a Taranaki .
Raná vyrovnání a nároky
Ve dvacátých letech minulého století vyšetřovaly pozemkové komise stížnosti hapú, jejichž půda byla v předchozím století zkonfiskována nebo jinak podvodně získána, a mnoho z nich bylo shledáno platnými. Do čtyřicátých let minulého století byly dohody ve formě mírných ročních plateb dohodnuty s určitým hapu. Hapū však začal považovat částky za neadekvátní, zejména proto, že inflace narušila jejich hodnotu, a koruna připustila, že dostatečně neusilovala o shodu s hapú, aby prohlásila své nároky za vyřízené.
Waitangi tribunál
Během pozdních šedesátých a sedmdesátých let se Waitangiho smlouva stala ohniskem silného protestního hnutí Maori, které se shromáždilo kolem výzev, aby vláda „ctila smlouvu“ a „napravila stížnosti na smlouvy“. Māori vyjádřil své frustraci z pokračujícího porušování smlouvy a následné legislativy vládními úředníky, stejně jako z nespravedlivých zákonů a nesympatických rozhodnutí ze strany Māori Land Court odcizující Māori zemi jejím majitelům.
V roce 1975 byl zákonem o Waitangi zřízen tribunál Waitangi, který se měl zabývat tvrzeními o porušení koruny Smlouvy o Waitangi, aby tyto obavy vyřešil. Umožnilo každému Maori podat vůči Koruně nárok za porušení smlouvy z Waitangi a jejích zásad . Původně byl jeho mandát omezen na tvrzení o soudobých problémech, tedy těch, k nimž došlo po zřízení soudu. Rané nároky zahrnovaly tvrzení „Te Reo Māori“. V důsledku zprávy Tribunálu o žalobě v roce 1987 vláda učinila Te Reo Māori oficiálním jazykem Nového Zélandu a zřídila Maorskou jazykovou komisi, aby ji podpořila. Stěžejním problémem, který tribunál zvažoval, bylo, zda lze jazyk považovat za „poklad“ nebo „taonga“, a tedy jej chránit Smlouva. Na Novém Zélandu byl proveden významný výzkum v důsledku nároků vznesených na tribunál Waitangi. Velkou část z toho vytvořily iwi (kmenové skupiny Maori), trvalým příkladem je výzkumné centrum Ngāti Awa založené v roce 1989.
V roce 1985 rozšířila Čtvrtá labouristická vláda pravomoci tribunálu, aby mu umožnilo zvážit kroky koruny sahající až do roku 1840, včetně období pokrytého novozélandskými válkami. Počet pohledávek rychle vzrostl a na začátku devadesátých let začala vláda vyjednávat o vypořádání historických pohledávek (před rokem 1992).
Osady 90. let
Zatímco první doporučení Tribunálu se týkala především současného problému, který by v té době mohla vláda revidovat nebo napravit, historická osídlení vyvolala složitější problémy. Úřad Smlouvy osídlení vznikla na ministerstvu spravedlnosti k rozvoji vládní politiky na historických nárocích. V roce 1995 vláda vypracovala „Návrhy korun na vyrovnání smlouvy pohledávek Waitangi“, aby se pokusila tyto problémy vyřešit. Klíčovým prvkem návrhů bylo vytvoření „fiskální obálky“ ve výši 1 miliardy dolarů na vyřízení všech historických pohledávek, což je efektivní limit toho, co by koruna vyplatila v osadách. The Crown držel sérii konzultací hui po celé zemi, na kterém Māori vehementně odmítnut takové omezení v předstihu rozsahu nároků, která zcela znám. Koncept fiskální obálky byl následně upuštěn po všeobecných volbách 1996 .
Navzdory protestu bylo během této doby dosaženo tří hlavních osad. Tehdejší ministr spravedlnosti a vyjednávání smluv, Sir Douglas Graham , má zásluhu na vedení převážně konzervativní národní vlády, která tyto průlomy uskutečnila.
Sealord
Smlouva zaručila Maorům jejich pozemky, lesy a rybolov. Postupem času však novozélandské právo začalo regulovat komerční rybolov , takže kontrola Māori byla podstatně narušena. K vyřešení této stížnosti bylo v roce 1989 dosaženo prozatímní dohody. Koruna převedla 10 procent rybolovné kvóty Nového Zélandu (asi 60 000 tun), spolu s podíly v rybářských společnostech a 50 miliony dolarů v hotovosti, na komisi pro rybolov Waitangi. Tato komise byla zodpovědná za držení rybářských aktiv jménem Māori, dokud nebylo dosaženo dohody o tom, jak mají být aktiva sdílena mezi kmeny. V roce 1992 druhá část dohody, označovaná jako dohoda Sealord , znamenala úplné a konečné vypořádání nároků Māori na komerční rybolov podle smlouvy z Waitangi. To zahrnovalo 50% Sealord Fisheries a 20% všech nových druhů zařazených do systému kvót, větší podíly v rybářských společnostech a 18 milionů dolarů v hotovosti. Celkem to stálo kolem 170 milionů dolarů. Tato osada byla provedena pod vedením Honů. Matiu Rata a Dr. George Habib.
Waikato Tainui Raupatu
První hlavní vypořádání nároků na historickou konfiskaci neboli raupatu bylo dohodnuto v roce 1995. Nároky na konfiskaci Waikato - Tainui byly vyřízeny za balíček v hodnotě 170 milionů dolarů, ve směsi hotovosti a půdy ve vlastnictví koruny. Osada byla doprovázena formální omluvu jako součást právních předpisů pojistných událostí, udělil Royal souhlas od Queen Elizabeth II osobně během jejího roku 1995 královské cesty po Novém Zélandu. Koruna se omluvila za invazi do Waikato a následnou nevybíravou konfiskaci půdy.
Ngāi Tahu
Tvrzení Ngāi Tahu pokrývala velkou část Jižního ostrova Nového Zélandu a souvisela s tím, že Koruna nesplnila svůj konec v prodeji pozemků, které se uskutečnilo od 40. let 19. století. Ngāi Tahu hledal uznání jejich vztahu k zemi, stejně jako k hotovosti a majetku, a byla vyvinuta řada nových opatření, která by to řešila. Ngāi Tahu a koruna se mimo jiné dohodli, že Mt Cook bude formálně přejmenován na Aoraki / Mount Cook , a vrátili se do Ngāi Tahu, aby byli obdarováni zpět lidem na Novém Zélandu.
Osady roku 2000
Proces vyjednávání historických nároků pokračoval i po volbách v roce 1999 a následné změně vlády bez radikální změny vládní politiky. Modely vyvinuté pro raná osídlení zůstávají silným vlivem. První ministryní práce smluvních jednání byla Margaret Wilsonová . Po svém jmenování předsedkyní Sněmovny na začátku roku 2005 ji v roli následoval Mark Burton . V listopadu 2007 jej nahradil místopředseda vlády Michael Cullen .
V červnu 2008 podepsala koruna a zástupci sedmi maorských kmenů dohodu o lesní půdě Crown, která byla médii označována jako „Treelords“, kvůli vnímané podobnosti s dohodou Sealord z 90. let minulého století. Stejně jako Sealord se týká jednoho problému, ale týká se více kmenů. Dohoda obsahuje pouze finanční odškodnění proti komplexním vypořádáním, která mají být sjednána s každým kmenem v rámci kolektivu. Dohoda je dosud největší z hlediska finanční hodnoty lesní půdy v celkové hodnotě 196 milionů NZ (včetně hodnoty podílu Affiliate Te Arawa Iwi a Hapu). Kromě toho, ale ne započítané vládou jako součást balíčku náprav, budou kmeny dostávat nájemné, které se na pozemku nahromadilo od roku 1989, v hodnotě 223 milionů NZ $.
V červenci 2008 zde bylo 23 osad (počítáme -li výše) různých velikostí. Pokud není uvedeno výše, vypořádání obecně zahrnuje finanční odškodnění, formální korunní omluvu za porušení Smlouvy a uznání kulturních sdružení skupiny na různých místech.
V listopadu 2008 byl Chris Finlayson , právník se sídlem ve Wellingtonu se zkušenostmi s tvrzením o Smlouvě, jmenován ministrem pro vyjednávání Smlouvy po vítězství Národní strany ve volbách v roce 2008 .
Stejně jako hodně propagovaná půda a finanční kompenzace, mnoho z těchto pozdějších osad zahrnovalo změnu oficiálních názvů míst. To poprvé zavedlo do oficiálních novozélandských placenames značný počet macronů .
Seznam vyrovnání smlouvy
Mana Motuhake a Smlouva
Vyšetřování Te Paparahi o te Raki tribunálem Waitangi
Waitangi tribunál , v Te Paparahi o te Raki vyšetřování (Wai 1040) je v procesu posuzování Maori a korunovační chápání He Whakaputanga o te Rangatiratanga / 1835 Deklarace nezávislosti a Te Tiriti o Waitangi / smlouva Waitangi 1840. Tento aspekt šetření vyvolává otázky týkající se povahy suverenity a toho, zda signatáři Māori Smlouvy z Waitangi zamýšleli suverenitu převést.
První fáze zprávy byla vydána v listopadu 2014 a zjistilo se, že náčelníci Maorů v Northlandu nikdy nepodepsali vzdát se své suverenity, když v roce 1840 podepsali smlouvu Waitangi. Ačkoli koruna měla v úmyslu vyjednat převod suverenity prostřednictvím Smlouvy, náčelníci chápali dohodu tak, že pouze postoupili moc Koruně ovládat Pākehu a chránit Māori. Manažerka tribunálu Julie Tangaereová při vydání zprávy navrhovatelům Ngapuhi řekla:
Vaši tupunové [předkové] nevydali svoji manu na Waitangi, na Waimate, na Mangungu. Nevzdali se své suverenity. To je pravda, na kterou jste dlouho čekali.
Pokud jde o mana motuhake, on Whakaputanga , vytvoření státu a vlády Māori v roce 1835 a/nebo Te Tiriti o Waitangi , a těch, kteří nic nepodepsali, čímž zachovali manu motuhake. Pokud jde o první z nich, souhrnná zpráva (nazvaná „Ngāpuhi mluví“) o důkazech předložených tribunálu Waitangi dospěla k závěru, že:
- Ngāpuhi svou suverenitu nepřestal .
- Koruna uznala He Whakaputanga jako prohlášení rangatiry o jejich svrchovanosti nad touto zemí.
- Smlouva uzavřená rangatirou a korunou - Te Tiriti o Waitangi - navázala na He Whakaputanga a stanovila roli britské koruny s ohledem na Pākehu.
- Smlouva svěřila guvernérovi královny Viktorie pravomoc vykonávat kontrolu nad dosud bezprávným Pākehou v oblastech hapu, které byly královně přiděleny.
- Anglický jazykový dokument koruny, označovaný jako smlouva Waitangi, nebyl Ngāpuhi ani viděn, ani s ním nesouhlasil, a místo toho odráží skrytá přání britské imperiální moci.
Bez signatářů Iwi a Hapu
Akademik Ngati Tuwharetoa Hemopereki Simon nastínil v roce 2017 případ, kdy jako případovou studii použil Ngati Tuwharetoa, jak hapu a iwi, které nepodepsaly Smlouvu, stále udržují mana motuhake a jak lze suverenitu koruny považovat za diskutabilní. Tato práce byla založena na rozhodnutí vyšetřování Te Paparahi o te Raki (Wai 1040) tribunálem Waitangi.
Kritika
Proces urovnání Smlouvy přilákal od začátku kritiku z celého politického spektra. Jak bylo uvedeno výše, Māori se obávali, že úroveň poskytnuté nápravy je příliš nízká a že proces vypořádání podléhá příliš velké kontrole koruny. Ochránci přírody byli znepokojeni dopadem nároků na ochranu půdy a mnoho Pākeha se obávalo, že by je osady přímo ovlivnily. Veřejný přístup Nový Zéland a Nadace One New Zealand Foundation byly lobbistické skupiny vytvořené k reprezentaci těchto názorů. Obecně platí, že ti, kdo se domnívají, že proces nárokování Smlouvy zašel příliš daleko, jsou Pākeha, zatímco ti, kdo věří, že to nejde dostatečně daleko, jsou Māori. Na obou stranách však existuje několik výjimek: politikem, který byl pravděpodobně nejprominentnější v argumentaci proti Smlouvě, je Winston Peters , který je Māori, zatímco existovala řada skupin Pākeha podporujících smlouvu.
V průběhu 90. let však mezi hlavními politickými stranami panovala široká shoda v tom, že vypořádání historických nároků je vhodné, v mezích politiky vlády omezit dopad na soukromé vlastníky pozemků a přístup k památkově chráněným územím. Legislativa upravující urovnání Smlouvy byla schválena Parlamentem drtivou většinou. Na straně žadatelů byla podpora urovnání vyjádřena ratifikací mezi dospělými členy kmene, na rozdíl od raných pokusů o osídlení ve čtyřicátých letech minulého století.
Postupem času se konsensus ze strany politiků otřásal. Winston Peters kritizoval rostoucí počet reklamací registrovaných na Waitangi Tribunal, což je výsledek zákona, který umožňuje jakémukoli Maori podat žalobu, a navrhl, aby se kolem procesu reklamací vytvořila „Smlouva o Waitangi Gravy Train“. Strana ACT tuto kritiku zopakovala - přestože prohlásila, že „nároky by měly být urychleně vyřízeny tam, kde byla půda nezákonně zabrána nebo neoprávněně kompenzována, pokud můžeme identifikovat potomky těch, kterým bylo ublíženo“, nikdy nehlasovali na podporu legislativy vypořádání Smlouvy, a razil frázi „Smlouva průmyslu stížností Waitangi“, která popisuje účastníky procesu vypořádání.
V řeči Orewa v roce 2004 se národní strana poprvé ujala pojmu „Smlouva o stížnostním průmyslu Waitangi“. Mluvčí National's Māori Affairs Georgina te Heuheu , která byla náměstkyní ministra sira Douglase Grahama, v roli nahradil Gerry Brownlee . Specifickou kritikou, kterou členové Národní strany vznesli proti osadám, je to, že nejsou vyjednáváni dostatečně rychle, že se nevěnuje dostatečná pozornost tomu, aby zajistila, že vyjednávající strany mají podporu svého lidu, a že legislativa o urovnání přikládá nepřiměřenou váhu duchovní víry Māori.
Māori strana a Strana zelených oba kritizují osad Smlouvy z toho důvodu, že koruna má příliš velkou moc při jednání, že osady sjednané na úrovni iwi ignorovat práva Hapu (klany nebo subtribes), a že vypořádání náprava je příliš šetrný.
Přestože přetrvávají určité neshody, strany jednomyslně podpořily legislativu k implementaci osad Te Roroa, Affiliate Te Arawa a Central North Island, které byly schváleny v září 2008.
Akademická kritika
Maorští akademici Evan Poata-Smith , Carwyn Jones, Margaret Mutu , Linda Te Aho , Hemopereki Simon a Robert Joseph kritizují procesy vypořádání Smlouvy.
Reference
Další čtení
- Graham, Douglas (1997). Trik nebo smlouva? . Wellington : Institute for Governance and Policy Studies at Victoria University of Wellington . ISBN 0-908935-24-2.
- Orange, Claudia (2004). Ilustrovaná historie smlouvy z Waitangi . Wellington : Bridget Williams Books .
- Michael Belgrave; Merata Kawharu ; David Vernon Williams , eds. (2005). Waitangi Revisited: Pohledy na Treaty Waitangi . Melbourne : Oxford University Press. ISBN 0-19-558400-7.
- Simon, Hemopereki (2017). Te Arewhana Kei Roto i Te Rūma: An domorodé Neo-Disputatio on Settler Society, Nullifying Te Tiriti, 'Natural Resources' and Our Collective Future in Aotearoa New Zealand, Te Kaharoa . 9 (1), https://www.tekaharoa.com/index.php/tekaharoa/article/view/6/4
- Janine Hayward a Nicola R. Wheen (eds.). Smlouva o vyrovnání Waitangi. Wellington: Bridget Williams Books.
- Malcolm Mulholland a Veronica Tawhai (2017). Weeping Waters: The Treaty of Waitangi and Constitutional Change . Wellington: Huia .
- Katarina Gray-Sharp a Veronica Tawhai (2011). Vždy mluvíme: Smlouva o Waitangi a veřejná politika. Wellington: Huia .
- Jones, Carwyn (2017). Nová smlouva, nová tradice: Sladění Nového Zélandu a maorského práva. Vancouver: UBC Press .
- Linda Te Aho (2017). Falešná velkorysost smluvních dohod: inovace a pokřivení. In International Domorodá práva v Aotearoa na Novém Zélandu (s. 99–117). Wellington: Victoria University Press.
externí odkazy
- Key Māori tvrdí , New Zealand Herald