Dům Spojených států pro pravidla - United States House Committee on Rules

Výbor pro pravidla
117. kongres Spojených států
Logo výboru
Dějiny
Založený	2. dubna 1789 ( 1789-04-02 )
Byla zahájena nová relace	3. ledna 2021 ( 2021-01-03 )
Vedení lidí
Předseda	Jim McGovern ( D ) od roku 2019
Hodnocení člena	Tom Cole ( R ) od roku 2019
Struktura
Sedadla	13 členů
Politické skupiny	Většina (9)   Demokratický (9) Menšina (4)   Republikán (4)
webová stránka
pravidla .house .gov

Tento článek je součástí série o
Sněmovna reprezentantů Spojených států
Historie Sněmovny reprezentantů Spojených států
Členové
Stávající členové ( podle seniority podle věku bez hlasování ) Dřívější členové Hill výbory ( DCCC NRCC ) Kongresové obvody Ženy v domě Mluvčí domu ( seznam řečníků seznam voleb ) Vedoucí strany Demokratický správní výbor Republikánská konference
Politika a postup
Výbor celého Uzavřená relace ( seznam ) Saxbe fix Výbory ( seznam ) Postupy Klauzule o vzniku Volání kvora Jednomyslný souhlas Platy Rozdělení ( Huntington – Hill metoda ) Redistricting Gerrymandering Články obžaloby Samopravitelné pravidlo Pozastavení pravidel Obecný lístek Množné číslo
Místa
Kapitol Spojených států Dům kancelářské budovy ( Dělo Brod Longworth O'Neille Rayburn )
proti t E

Výbor o pravidlech , nebo více obyčejně, Výbor pravidla , je výbor z domu Spojených států zástupců . Na rozdíl od jiných výborů, které se často zabývají konkrétní oblastí politiky, odpovídá za pravidla, podle nichž budou návrhy zákonů předkládány Sněmovně reprezentantů. Výbor je často považován za jeden z nejmocnějších výborů, protože ovlivňuje zavádění a postup legislativy prostřednictvím sněmovny. Takto si vysloužil přezdívku „dopravní policista Kongresu “. Pravidlem je prosté usnesení Sněmovny reprezentantů, které obvykle uvádí Výbor pro pravidla, umožňující okamžité zvážení legislativního opatření bez ohledu na obvyklé pořadí práce a předepsat podmínky pro jeho projednání a změnu.

Jurisdikce

Je-li návrh zákona ohlášen některým z ostatních výborů, nejde přímo do podlahy sněmovny (kde se o návrhu zákona hovoří), protože sněmovna, na rozdíl od Senátu Spojených států , nemá neomezenou debatu a diskusi o účtovat. Místo toho je přísně omezeno, co lze říci a udělat k návrhu zákona. Toto omezení provádí Výbor pro pravidla.

Pokud je zákon nahlášen jinému výboru s legislativní jurisdikcí, je umístěn do příslušného sněmovního kalendáře k diskusi. Běžnou praxí však je, že návrhy zákonů předložené výbory budou projednány ve Výboru pro pravidla, který rozhodne o tom, jak dlouho a za jakých pravidel bude celý návrh návrh projednávat.

Ke zvážení celého orgánu může dojít na jednom ze dvou fór: Výboru celého nebo na půdě samotné Sněmovny reprezentantů. O tom, zda o daném usnesení bude debatovat Výbor celé nebo sněmovna, rozhodují různé tradice a Výbor pro pravidla obecně stanoví fórum, na kterém bude projednáván návrh, a pozměňovací návrhy / časová omezení pro každé opatření. Například může existovat omezení počtu nebo typů dodatků (navrhované změny zákona). Změny mohou být povoleny pouze v konkrétních částech zákona, případně nemusí být povoleny žádné změny. Kromě kontroly pozměňovacích návrhů určuje pravidlo vydané Výborem pro pravidla také částku řečnické doby přiřazenou každému návrhu zákona nebo usnesení. Pokud například vedení chce, aby byl návrh zákona posunut tiše, nemusí být naplánován žádný čas na diskusi; pokud chtějí pozornost, mohou si na podporu zákona vyhradit čas na zdlouhavé projevy.

Mezi kontrolou nad pozměňovacími návrhy, debatou a okamžikem, kdy budou zvážena opatření, vykonává Výbor pro pravidla ve sněmovně obrovskou moc. Většinová strana jako taková bude obvykle velmi chtít ji přísně kontrolovat. Zatímco většina výborů Sněmovny udržuje členství v hrubém poměru k celé komoře (Pokud většinová strana ovládá 55% Sněmovny, bude mít tendenci mít 55% křesel ve výborech), členství ve Výboru pro pravidla je nepřiměřeně ve prospěch většiny strana. Výbor pro pravidla dále obvykle funguje velmi stranickým způsobem a téměř ve všech případech postupuje pravidla až na podlahu přímým hlasováním stran.

Dějiny

Výbor pro pravidla byl vytvořen 2. dubna 1789, během prvního kongresu. Neměl však zdaleka tak silnou roli, jakou má dnes. Místo toho pouze navrhla obecná pravidla, kterými se má sněmovna řídit při projednávání návrhů zákonů (místo aby pro každý návrh zákona schválila zvláštní pravidlo), a poté, co byla navržena tato obecná pravidla, byla rozpuštěna. Tato obecná pravidla mají i dnes velký dopad na tón podlahy domu.

Výbor pro pravidla dlouho spal. Za prvních padesát let své existence toho dosáhlo jen za pouhým potvrzením těchto pravidel a jeho role byla velmi kontroverzní. Dne 16. června 1841, to dělalo velkou změnu politiky, snížení ze 2 / 3 až 1 / 2 s podílem hlasů potřebných v domě na úzké debaty a hlasování o návrhu zákona.

V roce 1880 začal moderní výbor pro pravidla vznikat z reorganizace sněmovních výborů. Když republikánská strana převzala sněmovnu ve volbách v roce 1880, rychle si uvědomila moc, kterou vládní výbor vlastnil. Jeden člen, Thomas Brackett Reed ( R - Maine ), využil místo ve Výboru pro pravidla, aby se dostal do předsednictva, a získal tolik síly, že byl označován jako „ Czar Reed“.

V 90. a 20. letech 20. století využil Reed a jeho nástupce Joseph Gurney Cannon (R- Illinois ) Výbor pro pravidla k centralizaci moci reproduktorů. Ačkoli jejich pravomoc umisťovat členy do výborů a vykonávat další funkce byla omezena vynucenou změnou pravidel v roce 1910, Výbor pro pravidla si ponechal svou moc. Přestal však fungovat jako osobní projekt reproduktoru, jak tomu bylo původně; místo toho, jak se systém seniority zakořenil, byl zajat koalicí konzervativních demokratů a republikánů. Tento stav bude pokračovat až do šedesátých let.

V roce 1961 představil řečník Sam Rayburn (D- Texas ), jednající na přání nového prezidenta Johna F. Kennedyho a Demokratické studijní skupiny , návrh na rozšíření výboru z 12 členů na 15, aby se snížila síla oblouku -konzervativní předseda Howard W. Smith (D- Virginie ). Návrh zákona prošel, 217 hlasů proti 212. Byl však úspěšný pouze částečně; Výbor pro pravidla nadále blokoval právní předpisy, včetně občanských práv a zákonů o vzdělání .

V 70. letech byl Výbor pro pravidla opět pevně pod velením mluvčího. Stejně jako dříve je jeho primární úlohou přijít se zvláštními pravidly, která mají pomoci nebo znemožnit šance na legislativu, která jí byla oznámena.

Obecné typy pravidel

Zástupce Bradley Byrne během zasedání. Od roku 2015 do roku 2018 působil ve sněmovním výboru pro pravidla.

Výbor pro pravidla vydává následující typy pravidel:

• Otevřené pravidlo : Umožňuje každému členovi nabídnout jakýkoli dodatek v souladu s domácími pravidly podle pravidla pěti minut (člen argumentuje za změnu po dobu 5 minut, oponent poté argumentuje proti změně po dobu 5 minut, ostatní členové pak mohou „udeřit poslední slovo „k dalšímu pozměňovacímu návrhu a dům poté hlasuje o pozměňovacím návrhu). Debata pokračuje, dokud nikdo nenabídne pozměňovací návrh. POZNÁMKA: Tento typ pravidla se nepoužívá od 10. června 2014.
• Upravené otevřené pravidlo : Podobně jako otevřené pravidlo, ale může vyžadovat, aby pozměňovací návrhy byly předem vytištěny v záznamu Kongresu, a může stanovit celkovou lhůtu pro posouzení všech pozměňovacích návrhů nebo pro diskusi o každém pozměňovacím návrhu. POZNÁMKA: Tento typ pravidla se nepoužívá od 26. května 2016.
• Strukturované pravidlo - členové předkládají pozměňovací návrhy výboru pro pravidla a výbor pro pravidla vybírá, které změny mohou být zohledněny na místě.
• Uzavřené pravidlo - eliminuje možnost upravit účet na místě, s výjimkou jednomyslného souhlasu .

Většina pravidel nabízí čas na „obecnou rozpravu“ před zahájením jakékoli změny pozměňovacího návrhu (je také možné, aby výbor pro pravidla vydal pravidlo pouze pro „obecnou rozpravu“ a později vydal druhé pravidlo pro posouzení pozměňovacího návrhu) a umožňuje odeslat jeden návrh návrh zákona zpět do svého původního výboru, s pokyny k úpravě návrhu nebo bez něj. Pravidla mohou také zahrnovat nezbytnou pravomoc pro pracovní období v okrese a mohou upustit nebo upravit určité procedurální náležitosti nebo pravidla domu, pokud si to výbor přeje, a výboru je také povoleno provádět změny přímo v pravidle, nikoli delegovat toto schopnost na celé podlaží domu.

Členové, 117. kongres

Členové Výboru pro sociální distancování se na slyšení během pandemie COVID-19 v dubnu 2020.

Zdroje: H.Res. 35 (D), H.Res. 36 (R), H.Res. 63 (R), H. Res. 384 (D), [1]

Podvýbory

Výbor pro jednací řád pracuje se třemi podvýbory, z nichž jeden se zaměřuje na legislativní a rozpočtové záležitosti, jeden se zaměřuje na vnitřní operace sněmovny a jeden se zaměřuje na určité urychlené postupy v sněmovně.

Zdroj: Plné členství , změny po odchodu bývalého Rep. Hastingse

Židle, 1849–1853 a 1880 – současnost

Výbor pro pravidla byl vytvořen jako užší výbor, ale stal se stálým výborem pro 31. a 32. kongres (1849–1853). V roce 1853 se panel vrátil do užšího výboru a zůstal ním až do roku 1880.

Od roku 1880 do vzpoury proti mluvčímu Josephu Gurneymu Cannonovi v březnu 1910 působil předseda Sněmovny také jako předseda Výboru pro pravidla.

Začátek v roce 1999 s vedením republikánské David Dreier z Kalifornie , předseda Výboru pro pravidla stal členem voleného republikánské vedení, volené (jmenovaný) ze strany předsedy Sněmovny reprezentantů .

Howard W. Smith z Virginie je nejdéle sloužícím předsedou (1955-1967) od založení výboru. David Dreier z Kalifornie je nejmladším předsedou Výboru pro pravidla a tuto funkci převzal ve věku 46 let. Je také nejdéle sloužícím předsedou (1999–2007, 2011–2013) od roku 1967. Louise Slaughterová z New Yorku je první ženě předsedat výboru (2007–2011).

Historičtí členové a podvýbory

Členové, 114. kongres

Zdroje: H.Res. 6 (Židle), H.Res. 7 (D), H.Res. 17 (R) a H.Res. 22 (D).

Členové, 115. kongres

Zdroje: H.Res. 6 (R), H.Res. 7 (D), H.Res. 816 (D)

Členové, 116. kongres

Členové Výboru pro sociální distancování se na slyšení během pandemie COVID-19 v dubnu 2020.

Zdroje: H.Res. 7 (předseda), H.Res. 8 (hodnotící člen), H.Res. 24 (D), H.Res. 25 (R), H.Res. 26 (D), H.Res. 125 (D), H.Res. 934 (D)

Viz také

• Seznam současných výborů Sněmovny reprezentantů Spojených států
• Výbor Senátu Spojených států pro pravidla a správu

Reference

Další čtení

• Brauer, Carl M. „Ženy aktivistky, jižní konzervativci a zákaz diskriminace na základě pohlaví v hlavě VII zákona o občanských právech z roku 1964“, 49 Journal of Southern History , únor 1983 online prostřednictvím JSTOR
• Dierenfield, Bruce J. Strážce pravidel: kongresman Howard W. Smith z Virginie (1987)
• Dion, Douglas a John D. Huber. „Volba postupu a domácí výbor pro pravidla.“ Journal of Politics (1996) 58 # 1 pp: 25–53. online
• Jenkins, Jeffery A. a Nathan W. Monroe. „Nákup negativní kontroly agendy v USA.“ American Journal of Political Science (2012) 56 # 4 pp: 897–912. online
• Jones, Charles O. „Joseph G. Cannon a Howard W. Smith: Esej o mezích vedení ve Sněmovně reprezentantů“ Journal of Politics 1968 30 (3): 617–646.
• Moffett, Kenneth W. „Strany a procedurální volba ve výboru pro domácí řád.“ Kongres a předsednictví (2012) 39 # 1
• Race, A. „Domácí řád a postup.“ in New Directions in Congressional Politics (2012): 111+
• Robinson, James Arthur. Výbor pro pravidla domu (1963)
• Schickler, Eric; Pearson, Kathryn. „Agenda Control, Majority Party Power, and the House Committee on Rules, 1937-52,“ Legislative Studies Quarterly (2009) 34 # 4, str. 455–491
• Woods, Clinton Jacob, „Strange Bedfellows: Congressman Howard W. Smith and the Inclusion of Sex Discrimination in the 1964 Civil Rights Act“, Southern Studies, 16 (jaro – léto 2009), 1–32.

externí odkazy

• Oficiální stránky výboru ( archiv )
• Výbor pro domácí řád . Legislativní činnost a zprávy, Congress.gov.
• Slyšení a schůze výboru pro domácí řád Video . Congress.gov .