Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1441 - United Nations Security Council Resolution 1441

Rezoluce Rady bezpečnosti
OSN 1441
Irák Kuvajt Locator.svg
Mapa Iráku (zelená) a Kuvajtu (oranžová).
datum 8. listopadu 2002
Setkání č. 4,644
Kód S/RES/1441 ( dokument )
Předmět Situace mezi Irákem a Kuvajtem
Shrnutí hlasování
Výsledek Přijato
Složení Rady bezpečnosti
Stálí členové
Nestálí členové

Rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1441 je rezolucí Rady bezpečnosti OSN přijatou jednomyslně Radou bezpečnosti OSN dne 8. listopadu 2002 a nabízí Iráku pod vládou Saddáma Husajna „poslední příležitost splnit své povinnosti v oblasti odzbrojení “, které byly stanoveny v několika předchozích rozlišení (rozlišení 660 , 661 , 678 , 686 , 687 , 688 , 707 , 715 , 986 a 1284 ). Poskytlo zdůvodnění toho, co bylo následně nazýváno americkou invazí do Iráku .

Rezoluce 1441 uvedla, že Irák podstatným způsobem porušuje podmínky příměří uvedené v podmínkách rezoluce 687. Porušování Iráku se netýká pouze zbraní hromadného ničení (ZHN), ale také známé konstrukce zakázaných typů raket, nákupu a dovozu zakázané výzbroje a pokračující odmítání Iráku kompenzovat Kuvajtu za rozsáhlé drancování prováděné jeho jednotkami během invaze a okupace 1990–1991 . Rovněž uvedla, že „... nepravdivá prohlášení nebo opomenutí prohlášení předložených Irákem podle této rezoluce a neschopnost Iráku kdykoli toto usnesení dodržovat a plně spolupracovat při jeho provádění budou představovat další podstatné porušení Irácké závazky. "

Průchod rozlišení

George W. Bush promluvil na Valném shromáždění dne 12. září 2002, aby nastínil stížnosti USA na iráckou vládu.

Samotné usnesení nikdy nezmínilo válku a pouze vyžadovalo, aby Irák podpořil inspekce UNMOVIC a MAAE.

Dne 12. září 2002 se americký prezident George W. Bush obrátil na Valné shromáždění a nastínil katalog stížností na iráckou vládu. Mezi ně patří:

Po projevu začala intenzivní jednání s dalšími členy Rady bezpečnosti. Zejména bylo známo, že tři stálí členové (s právem veta) mají obavy z invaze do Iráku: Rusko, Čína a Francie.

Znění usnesení navrhly společně Spojené státy a Spojené království, což je výsledek osmi týdnů bouřlivých jednání, zejména s Ruskem a Francií. Francie zpochybnila frázi „vážné důsledky“ a opakovaně prohlásila, že jakékoli „podstatné porušení“ zjištěné inspektory by nemělo automaticky vést k válce; místo toho by OSN měla přijmout další rezoluci rozhodující o postupu. Ve prospěch tohoto názoru je skutečnost, že předchozí rezoluce legitimizující válku podle kapitoly VII používaly mnohem silnější výrazy, například „... všechny potřebné prostředky ...“ v rezoluci 678 z roku 1990 a že rezoluce 1441 stanovila, že Rada bezpečnosti „zůstane“ zabavili věc. "

Hlasování Rady bezpečnosti

Dne 8. listopadu 2002 schválila Rada bezpečnosti rezoluci 1441 jednomyslným hlasováním 15–0; Rusko, Čína, Francie a Sýrie, jediný arabský stát , hlasovaly pro a poskytly rezoluci 1441 širší podporu, než dokonce rezoluce z války v Perském zálivu v roce 1990 .

Zatímco někteří politici tvrdili, že rezoluce může za určitých okolností povolit válku, zástupcům setkání bylo jasné, že tomu tak není. Velvyslanec Spojených států při Organizaci spojených národů , John Negroponte , řekl:

[T] jeho rozlišení neobsahuje žádné „skryté spouště“ a žádnou „automatičnost“, pokud jde o použití síly. Dojde -li k dalšímu iráckému porušení, které Radě oznámí UNMOVIC , MAAE nebo členský stát, záležitost se vrátí Radě k projednání, jak je požadováno v odstavci 12. Z usnesení vyplývá, že jakékoli irácké nedodržení je nepřijatelné a že Irák musí být odzbrojen. A tak či onak bude Irák odzbrojen. Pokud Rada bezpečnosti v případě dalších iráckých přestupků nebude jednat rozhodně, toto usnesení neomezuje žádný členský stát v tom, aby se bránil před hrozbou, kterou Irák představuje, ani aby prosazoval příslušné rezoluce OSN a chránil světový mír a bezpečnost.

Velvyslanec pro Spojené království, spoluzakladatel rezoluce, řekl:

Během jednání jsme nahlas a jasně slyšeli obavy z „automatičnosti“ a „skrytých spouštěčů“ - obavy, že bychom při tak zásadním rozhodnutí neměli spěchat do vojenské akce; že v případě rozhodnutí, které je tak zásadní, by Rada měla projednat jakékoli porušení Iráku. Budu v odpovědi stejně jasný ... V tomto rozlišení není žádná „automatičnost“. Pokud dojde k dalšímu iráckému porušení svých odzbrojovacích povinností, záležitost se vrátí Radě k projednání, jak je požadováno v odstavci 12. Očekávali bychom, že Rada bezpečnosti poté splní své povinnosti.

Zprávu dále potvrdil velvyslanec v Sýrii:

Sýrie hlasovala pro rezoluci poté, co obdržela ujištění od svých sponzorů, Spojených států amerických a Spojeného království a od Francie a Ruska prostřednictvím kontaktů na vysoké úrovni, že nebude použita jako záminka k úderům proti Iráku a nepředstavuje základ pro žádné automatické údery proti Iráku. Toto usnesení by v některých odstavcích nemělo být vykládáno tak, že opravňuje jakýkoli stát k použití síly. Znovu potvrzuje ústřední úlohu Rady bezpečnosti při řešení všech fází irácké otázky.

Implementace

Hlavní článek: Irácká krize odzbrojení

Irák souhlasil s rezolucí dne 13. listopadu. Inspektoři zbraní se vrátili 27. listopadu v čele s Hansem Blixem z UNMOVIC a Mohamedem ElBaradei z Mezinárodní agentury pro atomovou energii. Inspektoři v Iráku chyběli od prosince 1998, kdy byli staženi bezprostředně před operací Pouštní liška .

Inspektoři začali navštěvovat místa, kde bylo podezření na výrobu zbraní hromadného ničení, ale nenašli žádné důkazy o takových aktivitách, kromě 18 nehlášených 122 mm chemických raket, které byly zničeny pod dohledem UNMOVIC. Jak bylo zjištěno po invazi do Iráku, neproběhla žádná výroba zbraní hromadného ničení a neexistovaly žádné zásoby. Inspektoři OSN také zjistili, že rakety Al-Samoud 2 a Al-fatah porušují omezení dosahu OSN, přičemž první z nich byla také částečně zničena pod dohledem UNMOVIC. Debata o rezoluci 1441 se tedy týká toho, zda i přes absenci zbraní hromadného ničení a přijetí inspekcí Irák nedodržel podmínky rezoluce, a zda byla invaze oprávněná bez dalších rezolucí bezpečnosti OSN na toto téma.

Dne 7. prosince 2002 Irák podal u OSN své prohlášení o zbraních o 12 000 stranách, aby splnil požadavky této rezoluce. Pět stálých členů Rady bezpečnosti obdrželo neupravené verze zprávy, zatímco upravená verze byla dána k dispozici ostatním členským státům OSN. 19. prosince Hans Blix podal zprávu před OSN a v souvislosti se zprávou Iráku ze dne 7. prosince (neupravená verze) uvedl: „V období 1991–1998 Irák předložil mnoho prohlášení, která se nazývala úplná, konečná a úplná. Bohužel mnoho z těchto prohlášení Ukázalo se, že jsou nepřesné nebo neúplné nebo byly nepodloženy či v rozporu s důkazy. V takových případech nemůže vzniknout žádná důvěra v to, že zakázané programy nebo položky byly odstraněny. “ V březnu Blix prohlásil, že zpráva ze 7. prosince nepřinesla na světlo žádné nové listinné důkazy.

Irák nadále selhal v účtování značných chemických a biologických zásob, které inspektoři UNMOVIC potvrdili jako existující až v roce 1998. Irák tvrdil, že své zásoby antraxu zlikvidoval na konkrétním místě, ale UNMOVIC to zjistil jako nemožné, protože Irák neměl umožnilo inspektorům být svědkem zničení, jak to vyžadují příslušná usnesení. Chemické testování provedené na místě nedokázalo prokázat, že by zde byl zničen nějaký antrax.

Hans Blix a Mohamed ElBaradei předložili OSN několik zpráv s podrobnostmi o tom, jak Irák dodržuje rezoluci 1441. Dne 27. ledna 2003 se hlavní inspektor OSN pro zbraně Blix obrátil na Radu bezpečnosti OSN a uvedl: „Zdá se, že Irák ke skutečnému přijetí nepřišel - dokonce ani dnes - o odzbrojení, které se po něm požadovalo a které musí provést, aby si získalo důvěru světa a žilo v míru “. Blix dále uvedl, že irácký režim údajně omylem umístil „1 000 tun“ nervové látky VX - jedné z nejtoxičtějších, jaké kdy byly vyvinuty.

Do poloviny února zůstaly nevyřešeny problémy s antraxem , nervovou látkou VX a raketami dlouhého doletu. Zpráva Blixe ze 7. března uvedla: „Irák s vysoce rozvinutým administrativním systémem by měl být schopen poskytnout více listinných důkazů o svých zakázaných zbrojních programech. Dosud vyšlo najevo jen několik nových takových dokumentů, které byly předány od zahájení inspekcí. "

Blixova zpráva také uvedla:

Co si o těchto aktivitách máme myslet? Jen stěží se lze ubránit dojmu, že po období poněkud neochotné spolupráce došlo od konce ledna k urychlení iniciativ z irácké strany. To je vítané, ale hodnotu těchto opatření je třeba střízlivě posoudit podle toho, kolik otazníků se jim ve skutečnosti daří narovnat. To ještě není jasné. Na tomto pozadí je nyní položena otázka, zda Irák „okamžitě, bezpodmínečně a aktivně“ spolupracoval s UNMOVIC, jak vyžaduje odstavec 9 rezoluce 1441 (2002). Odpovědi lze zjistit z věcných popisů, které jsem poskytl. Pokud však požadujeme přímější odpovědi, řekl bych následující:

Irácká strana se příležitostně pokusila připojit podmínky, jak to učinila ohledně vrtulníků a letadel U-2. Irák však doposud v těchto nebo jiných podmínkách pro výkon některého z našich inspekčních práv netrval. Pokud ano, nahlásili bychom to.

Je zřejmé, že zatímco četné iniciativy, které nyní irácká strana přijímá s cílem vyřešit některé dlouhodobé otevřené otázky odzbrojení, lze považovat za „aktivní“ nebo dokonce „proaktivní“, tyto iniciativy 3–4 měsíců do nového usnesení nelze říci, že by představovaly „okamžitou“ spolupráci. Nezahrnují ani všechny relevantní oblasti. Přesto jsou vítáni a UNMOVIC na ně reaguje v naději, že vyřeší v současnosti nevyřešené problémy s odzbrojením.

V tomto bodě americká administrativa tvrdila, že Irák nadále závažným způsobem porušuje rezoluce OSN, a že to v roce 1441 znamenalo, že se Rada bezpečnosti musí okamžitě sejít, „aby zvážila situaci a potřebu plného souladu se všemi příslušná usnesení Rady za účelem zajištění mezinárodního míru a bezpečnosti “.

Než se schůzka uskutečnila, francouzský prezident Jacques Chirac dne 10. března prohlásil, že Francie bude vetovat jakékoli usnesení, které by automaticky vedlo k válce. To způsobilo otevřené projevy zděšení ze strany amerických a britských vlád. V tu chvíli Británie skutečně usilovala o jednomyslnost a „druhé řešení“.

Před přípravou na schůzku vyšlo najevo, že většina členů Rady bezpečnosti OSN bude proti jakémukoli řešení vedoucímu k válce. V důsledku toho nebylo takové usnesení předloženo radě.

Na azorské konferenci 16. března Tony Blair , George W. Bush, španělský premiér José María Aznar a portugalský premiér José Manuel Barroso, kteří setkání pořádali, oznámili blížící se termín 17. března na úplné dodržování Iráku, s prohlášeními jako například „Zítra je okamžik pravdy pro svět“. 17. projevy Bushe a britského ministra zahraničí Jacka Strawa výslovně prohlásily, že období diplomacie je u konce, jak deklaruje zákaz rezoluce č. 1441 poskytnout Iráku nové příležitosti k dodržování předpisů, a že nebude žádáno žádné další povolení OSN před invaze do Iráku (viz 2003 invaze do Iráku ). USA a Británie, ačkoli připouštěly, že takové řešení je diplomaticky žádoucí, trvaly na tom, že Iráku byl nyní poskytnut dostatek času (poznamenal také čas od prvních rezolucí o odzbrojení z roku 1991) na odzbrojení nebo poskytnutí důkazů o tom, a že válka byla legitimizována 1441 a předchozí rezoluce OSN. Nestálý člen Rady bezpečnosti Španělsko se prohlásilo s USA a Británií. Nicméně tento postoj Bushovy administrativy a jejích příznivců byl a stále je zpochybňován řadou právních expertů. Podle většiny členů Rady bezpečnosti je na radě samotné, nikoli na jednotlivých členech, aby určily, jak mají být usnesení orgánu prosazována.

Více informací naleznete v akcích OSN týkajících se Iráku .

Následky

Bushova administrativa pověřila skupinu Irácký průzkum, aby zjistila, zda v Iráku ve skutečnosti nějaké zbraně hromadného ničení existují. Po roce a půl pečlivého prohledávání země inspektoři uvedli:

Přestože byl objeven malý počet staré, opuštěné chemické munice, ISG soudí, že Irák jednostranně zničil její nedeklarovanou zásobu chemických zbraní v roce 1991. Neexistují žádné věrohodné náznaky, že Bagdád poté obnovil výrobu chemické munice, což je politika, kterou ISG přisuzuje Bagdádově přání podívejte se na zrušené sankce nebo na neúčinné sankce nebo na strach z jejich síly v případě odhalení zbraní hromadného ničení.

Přezkum provedli Charles A. Duelfer a Iraq Survey Group. V říjnu 2004 Bush o Duelferově analýze řekl: „Hlavní inspektor zbraní Charles Duelfer nyní vydal obsáhlou zprávu, která potvrzuje dřívější závěr Davida Kaye, že Irák neměl zbraně, o nichž se naše inteligence domnívala, že tam jsou.“

Viz také

Reference

externí odkazy