Rada bezpečnosti OSN - United Nations Security Council

  (Přesměrováno Radou bezpečnosti OSN )

Rada bezpečnosti OSN
Znak Organizace spojených národů.svg
UN-Sicherheitsrat - Rada bezpečnosti OSN - New York - 2014 01 06.jpg
Komora Rady bezpečnosti OSN v New Yorku
Zkratka UNSC
Formace 1945
Typ Hlavní orgán
Právní status Aktivní
Členství
Hlava
Prezidentka Karen Pierceová
webová stránka www.un.org

Rada bezpečnosti OSN ( RB ) je jedním ze šesti hlavních orgánů Spojených národů (OSN), pověřen zajištěním mezinárodního míru a bezpečnosti , přijetí nových členů do Organizace spojených národů a schválení jakékoli změny jeho chartu . Mezi její pravomoci patří zavádění mírových operací a mezinárodních sankcí, jakož i povolování vojenských akcí prostřednictvím rezolucí - je to jediný orgán OSN s pravomocí vydávat závazné rezoluce členským státům. První zasedání rady se konalo dne 17. ledna 1946.

Stejně jako OSN jako celek byla i po druhé světové válce vytvořena Rada bezpečnosti, aby řešila selhání předchozí mezinárodní organizace, Společnosti národů , při udržování světového míru . V počátečních desetiletích byla Rada bezpečnosti do značné míry paralyzována divizí studené války mezi USA a SSSR a jejich příslušnými spojenci, přestože schválila intervence v korejské válce a krizi v Kongu a mírové mise v Suezské krizi , na Kypru a na západě Nová Guinea . Se zhroucením Sovětského svazu se mírové úsilí OSN dramaticky zvýšilo a Rada bezpečnosti schválila významné vojenské a mírové mise v Kuvajtu , Namibii , Kambodži , Bosně , Rwandě , Somálsku , Súdánu a Demokratické republice Kongo .

Rada bezpečnosti se skládá z patnácti členů . Tyto mocnosti , které byly vítězové druhé světové války - v Sovětském svazu (nyní zastoupené Rusko ), přičemž Spojené království , Francie , Čínská republika (nyní reprezentována Čínské lidové republiky ), a Spojené státy - sloužit jako těla pět stálých členů . Mohou vetovat jakékoli věcné usnesení, včetně rozhodnutí o přijetí nových členských států nebo kandidátů na funkci generálního tajemníka . Kromě toho má rada 10 nestálých členů volených na regionální úrovni na funkční období dvou let. Předsednictví orgánu se mezi jeho členy střídá každý měsíc.

Rezoluce Rady bezpečnosti jsou obvykle vynucovány mírovými silami OSN , vojenskými silami dobrovolně poskytovanými členskými státy a financovány nezávisle na hlavním rozpočtu OSN. Jak 2016, 103,510 mírových sil a 16,471 civilistů bylo nasazeno na šestnáct mírových operací a jednu zvláštní politickou misi.

Dějiny

Pozadí a tvorba

Ve století před vytvořením OSN bylo vytvořeno několik mezinárodních smluvních organizací a konferencí k regulaci konfliktů mezi národy, jako je Mezinárodní výbor Červeného kříže a Haagské úmluvy z let 1899 a 1907 . Po katastrofální ztráty na životech v první světové válce se Paris Peace Conference založil národů udržovat harmonii mezi národy. Tato organizace úspěšně vyřešila některé územní spory a vytvořila mezinárodní struktury pro oblasti, jako je poštovní pošta, letectví a kontrola opia, z nichž některé byly později začleněny do OSN. Lize však chybělo zastoupení koloniálních národů (tehdy poloviny světové populace) a významná účast několika hlavních mocností, včetně USA, SSSR, Německa a Japonska; nedokázala jednat proti japonské invazi do Mandžuska v roce 1931 , druhé italsko-etiopské válce v roce 1935, japonské okupaci Číny v roce 1937 a nacistickým expanzím pod vedením Adolfa Hitlera, které přerostly do druhé světové války .

Britský premiér Winston Churchill , americký prezident Franklin D. Roosevelt a sovětský generální tajemník Joseph Stalin na jaltské konferenci , únor 1945

První konkrétní plán pro novou světovou organizaci začal pod záštitou amerického ministerstva zahraničí v roce 1939. Americký prezident Roosevelt nejprve vytvořil termín OSN pro označení spojeneckých zemí . „Na Nový rok 1942 podepsali prezident Roosevelt, předseda vlády Churchill, Maxim Litvinov ze SSSR a čínská televize Soong , krátký dokument, který se později stal známým jako Deklarace OSN a následující den zástupci dvaadvacet dalších národů přidalo své podpisy. “ Termín Organizace spojených národů byl poprvé oficiálně použit, když 26 vlád podepsalo tuto deklaraci. Do 1. března 1945 podepsalo dalších 21 států. Pojemčtyři policisté “ byl vytvořen pro označení čtyř hlavních spojeneckých zemí: USA, Velké Británie, Sovětského svazu a Číny. a stal se základem výkonné složky OSN, Rady bezpečnosti.

V polovině roku 1944 se delegace spojenecké „ velké čtyřky “, Sovětského svazu , Velké Británie, USA a Číny , sešly na konferenci Dumbarton Oaks ve Washingtonu, DC, aby projednaly strukturu OSN a složení bezpečnosti OSN Rada se rychle stala dominantním tématem. Francie, Čínská republika , Sovětský svaz, Spojené království a USA byly vybrány jako stálí členové Rady bezpečnosti; USA se pokusily přidat Brazílii jako šestého člena, ale byly proti vůdcům sovětské a britské delegace. Nejspornějším problémem v Dumbartonu a v následných jednáních se ukázala být práva veta stálých členů. Sovětská delegace tvrdila, že každý národ by měl mít absolutní právo veta, které by mohlo blokovat projednávání záležitostí, zatímco Britové tvrdili, že národy by neměly být schopné vetovat řešení sporů, jichž byly stranou. Na konferenci v Jaltě v únoru 1945 se americká, britská a ruská delegace dohodly, že každá z „velké pětky“ může vetovat jakoukoli akci rady, nikoli však procesní rezoluce, což znamená, že stálí členové nemohli zabránit debatě o rezoluci .

Dne 25. dubna 1945 začala v San Francisku konference OSN o mezinárodní organizaci , které se zúčastnilo 50 vlád a řada nevládních organizací podílejících se na přípravě Charty Organizace spojených národů . Na konferenci se HV Evatt z australské delegace snažil dále omezit právo veta stálých členů Rady bezpečnosti. Vzhledem k obavám, že odmítnutí silného veta by způsobilo neúspěch konference, byl jeho návrh poražen dvaceti hlasy proti deseti.

OSN oficiálně vznikla 24. října 1945 ratifikací Charty pěti tehdy stálými členy Rady bezpečnosti a většinou ostatních 46 signatářů. Dne 17. ledna 1946 se Rada bezpečnosti poprvé sešla v Church House ve Westminsteru v Londýně ve Velké Británii.

Studená válka

Church House v Londýně, kde se 17. ledna 1946 uskutečnilo první zasedání Rady bezpečnosti

Rada bezpečnosti byla v počátečních desetiletích do značné míry paralyzována studenou válkou mezi USA a SSSR a jejich spojenci a Rada byla obecně schopna zasáhnout pouze v nesouvisejících konfliktech. (Pozoruhodnou výjimkou byla rezoluce Rady bezpečnosti z roku 1950, která zmocňovala koalici pod vedením USA k odrazení severokorejské invaze do Jižní Koreje , schválené v nepřítomnosti SSSR.) V roce 1956 byly založeny první mírové síly OSN, které měly ukončit Suezskou krizi ; OSN však nebyla schopna zasáhnout proti současné invazi SSSR do Maďarska po revoluci v této zemi . Divize studené války paralyzovaly také Výbor vojenského štábu Rady bezpečnosti , který byl vytvořen podle článků 45–47 Charty OSN, aby dohlížel na síly OSN a vytvářel vojenské základny OSN. Výbor nadále existoval na papíře, ale do poloviny padesátých let se do značné míry vzdal své práce.

V roce 1960 nasadila OSN operaci OSN v Kongu (UNOC), největší vojenskou sílu svých raných desetiletí, aby obnovila pořádek v odtrženém státě Katanga a do roku 1964 ji obnovila pod kontrolou Konžské demokratické republiky. V některých větších konfliktech desetiletí, jako je kubánská raketová krize nebo vietnamská válka , se však Rada bezpečnosti obešla ve prospěch přímých jednání mezi velmocemi . Místo toho, aby se Rada bezpečnosti zaměřila na menší konflikty bez bezprostředního spojení se studenou válkou, nasadila v roce 1962 Dočasný výkonný orgán OSN v Západní Nové Guineji a Mírové síly OSN na Kypru v roce 1964, přičemž druhé z nich by se stalo jednou z nejdelších OSN - běh mírových misí.

Dne 25. října 1971, nad americkou opozicí, ale s podporou mnoha národů třetího světa , získala pevninská komunistická Čínská lidová republika místo Tchaj-wanu čínské místo v Radě bezpečnosti ; hlasování bylo obecně považováno za známku slábnoucího vlivu USA v organizaci. S rostoucí přítomností třetího světa a selháním zprostředkování OSN v konfliktech na Středním východě , ve Vietnamu a v Kašmíru přesunula OSN stále více pozornost na své zdánlivě druhotné cíle hospodářského rozvoje a kulturní výměny. Do sedmdesátých let byl rozpočet OSN pro sociální a ekonomický rozvoj mnohem vyšší než rozpočet na udržování míru.

Post-studená válka

Americký ministr zahraničí Colin Powell drží modelovou lahvičku s antraxem a v únoru 2003 přednášel Radě bezpečnosti.

Po studené válce došlo v OSN k radikálním rozšířením jejích mírotvorných povinností, které za deset let přijaly více misí, než v předchozích čtyřech desetiletích. V letech 1988 až 2000 se počet přijatých rezolucí Rady bezpečnosti více než zdvojnásobil a rozpočet na udržení míru se zvýšil více než desetinásobně. OSN vyjednala konec salvadorské občanské války , zahájila úspěšnou mírovou misi v Namibii a dohlížela na demokratické volby v Jižní Africe po apartheidu a po Kambodži po Rudých Khmerech . V roce 1991 Rada bezpečnosti prokázala svoji obnovenou sílu tím, že odsoudila iráckou invazi do Kuvajtu ve stejný den útoku a později schválila koalici vedenou USA, která Iráčany úspěšně odrazila. Generální podtajemník Brian Urquhart později popsal naděje, které tyto úspěchy vyvolaly, jako „falešnou renesanci“ organizace, vzhledem k tomu, že mise, které po ní byly více znepokojeny, následovaly.

Ačkoli byla Charta OSN sepsána především proto, aby zabránila agresi jednoho národa proti druhému, počátkem 90. let čelila OSN řadě současně závažných krizí v zemích, jako je Haiti, Mosambik a bývalá Jugoslávie. Mise OSN v Bosně čelí „celosvětové výsměch“ pro jeho nerozhodné a zmatené misi ve tváři etnických čistek. V roce 1994 asistenční mise OSN pro Rwandu nezasáhla do rwandské genocidy tváří v tvář nerozhodnosti Rady bezpečnosti.

Na konci 90. let měly mezinárodní intervence schválené OSN širší škálu podob. Mise OSN v 1991-2002 v Sierra Leone občanská válka byla doplněna o britské Royal Marines a UN-autorizovaný 2001 invaze do Afghánistánu byla pod dohledem NATO . V roce 2003 napadly USA Irák, přestože nepřijaly rezoluci Rady bezpečnosti OSN o povolení, což vyvolalo nové kolo zpochybňování účinnosti organizace. Ve stejném desetiletí zasáhla Rada bezpečnosti s mírovými silami v krizových situacích, včetně války v súdánském Dárfúru a konfliktu v Kivu v Demokratické republice Kongo. V roce 2013 dospěl interní přezkum akcí OSN v závěrečných bitvách o srílanskou občanskou válku v roce 2009 k závěru, že organizace utrpěla „systémové selhání“. V listopadu / prosinci 2014, Egypt představil návrh navrhuje rozšíření o nešíření jaderných zbraní ( non-Proliferation Smlouvy ) tak, aby zahrnoval Izrael a Írán ; tento návrh byl způsoben rostoucím nepřátelstvím a ničením na Středním východě spojeným se syrským konfliktem i dalšími. Všichni členové Rady bezpečnosti jsou signatáři Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a všichni stálí členové jsou státy s jadernými zbraněmi .

Role

Rezoluce Rady bezpečnosti OSN
1 až 100 (1946–1953)
101 až 200 (1953–1965)
201 až 300 (1965–1971)
301 až 400 (1971–1976)
401 až 500 (1976–1982)
501 až 600 (1982–1987)
601 až 700 (1987–1991)
701 až 800 (1991–1993)
801 až 900 (1993–1994)
901 až 1 000 (1994–1995)
1001 až 1100 (1995–1997)
1101 až 1200 (1997–1998)
1201 až 1300 (1998–2000)
1301 až 1400 (2000–2002)
1401 až 1500 (2002–2003)
1501 až 1600 (2003–2005)
1601 až 1700 (2005–2006)
1701 až 1800 (2006–2008)
1801 až 1900 (2008–2009)
1901 až 2000 (2009–2011)
2001 až 2100 (2011–2013)
2101 až 2200 (2013–2015)
2201 až 2300 (2015–2016)
2301 až 2400 (2016–2018)
2401 až 2500 (2018–2019)
2501 až 2600 (2019– současnost )

Role OSN v mezinárodní kolektivní bezpečnosti je definována Chartou OSN, která zmocňuje Radu bezpečnosti vyšetřovat jakoukoli situaci ohrožující mezinárodní mír; doporučit postupy pro mírové řešení sporu; vyzvat ostatní členské státy, aby úplně nebo částečně přerušily hospodářské vztahy, námořní, letecké, poštovní a rádiové komunikace, nebo aby přerušily diplomatické vztahy; a vymáhat svá rozhodnutí vojensky nebo jakýmkoli nezbytným způsobem. Rada bezpečnosti také doporučuje novému generálnímu tajemníkovi Valnému shromáždění a doporučuje novým státům přijetí za členské státy OSN . Rada bezpečnosti tradičně interpretovala svůj mandát tak, že se vztahuje pouze na vojenskou bezpečnost, ačkoli americký velvyslanec Richard Holbrooke kontroverzně přesvědčil tento orgán, aby v roce 2000 přijal rezoluci o HIV / AIDS v Africe .

Podle kapitoly VI Charty „Tichomořské urovnávání sporů“ může Rada bezpečnosti „vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která by mohla vést k mezinárodnímu tření nebo vést ke sporu“. Rada může „doporučit vhodné postupy nebo metody přizpůsobení“, pokud usoudí, že by situace mohla ohrozit mezinárodní mír a bezpečnost. Tato doporučení se obecně považují za nezávazná, protože jim chybí mechanismus prosazování. Menšina vědců, jako je Stephen Zunes , tvrdila, že rezoluce přijaté podle kapitoly VI jsou „stále směrnicemi Rady bezpečnosti a liší se pouze v tom, že nemají stejné přísné možnosti vymáhání, jako je použití vojenské síly“.

Podle kapitoly VII má Rada širší pravomoc rozhodovat o tom, jaká opatření mají být přijata v situacích zahrnujících „ohrožení míru, porušení míru nebo agresi“. V takových situacích se Rada neomezuje pouze na doporučení, ale může přijmout opatření, včetně použití ozbrojených sil „k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti“. To byl právní základ pro ozbrojené akce OSN v Koreji v roce 1950 během korejské války a použití koaličních sil v Iráku a Kuvajtu v roce 1991 a v Libyi v roce 2011. Rozhodnutí přijatá podle kapitoly VII, například ekonomické sankce , jsou pro členy OSN závazná. ; Rada bezpečnosti je jediným orgánem OSN s pravomocí vydávat závazné rezoluce.

Římský statut z Mezinárodního trestního soudu uznává, že Rada bezpečnosti má pravomoc odvolat případy Soudnímu dvoru, ve kterém soud nemohl jinak vykonávat pravomoc. Rada tuto pravomoc uplatnila poprvé v březnu 2005, kdy Soudnímu dvoru postoupila „situaci převládající v Dárfúru od 1. července 2002“; jelikož Súdán není stranou Římského statutu, Soud by jinak nemohl vykonávat svou jurisdikci. Rada bezpečnosti učinila své druhé takové doporučení v únoru 2011, když požádala Mezinárodní trestní soud, aby prošetřil násilnou reakci libyjské vlády na libyjskou občanskou válku .

Rezoluce Rady bezpečnosti 1674 přijatá dne 28. dubna 2006 „znovu potvrzuje ustanovení bodů 138 a 139 výstupního dokumentu světového summitu z roku 2005 týkající se odpovědnosti za ochranu obyvatelstva před genocidou, válečnými zločiny, etnickými čistkami a zločiny proti lidskosti“. Rada bezpečnosti tuto odpovědnost za ochranu znovu potvrdila v rezoluci 1706 dne 31. srpna téhož roku. Tato rezoluce zavazují Radu bezpečnosti, aby přijala opatření na ochranu civilistů v ozbrojeném konfliktu, včetně opatření proti genocidě, válečným zločinům, etnickým čistkám a zločinům proti lidskosti.

Členové

Stálí členové

Níže uvedených pět stálých členů Rady bezpečnosti má pravomoc vetovat jakékoli věcné usnesení; to umožňuje stálému členovi blokovat přijetí usnesení, ale nebránit ani ukončit debatu.

Země Regionální skupina Aktuální stav reprezentace Bývalé státní zastoupení
Čína Asia-Pacific Čínská lidová republika (od roku 1971) Čínská republika (1945–1971)
Francie Západní Evropa a další Francouzská pátá republika (od roku 1958) Prozatímní vláda Francouzské republiky (1945–1946)
Francouzská čtvrtá republika (1946–1958)
Rusko východní Evropa Ruská federace (od roku 1991) Svaz sovětských socialistických republik (1945–1991)
Spojené království Západní Evropa a další Spojené království Velké Británie a Severního Irska (od roku 1945) -
Spojené státy Západní Evropa a další Spojené státy americké (od roku 1945) -

Při založení OSN v roce 1945 bylo pěti stálými členy Rady bezpečnosti Čínská republika , prozatímní vláda Francouzské republiky , Sovětský svaz , Spojené království a Spojené státy. Od té doby došlo ke dvěma zásadním změnám sedadel. Čínská sedadla byl původně držen Chiang Kai-shek ‚s nacionalistickou vládou , v Čínské lidové republiky . Nacionalisté však byli nuceni ustoupit na ostrov Tchaj-wan v roce 1949, během čínské občanské války . Čínská komunistická strana převzal kontrolu nad Číně , od té doby známý jako Čínské lidové republiky . V roce 1971 rezoluce Valného shromáždění 2758 uznala Lidovou republiku jako právoplatného zástupce Číny v OSN a dala jí místo v Radě bezpečnosti, které zastávala Čínská republika, která byla z OSN zcela vyloučena bez možnosti členství jako samostatný národ . Po rozpadu Sovětského svazu v roce 1991 byla Ruská federace uznána jako právní nástupnický stát Sovětského svazu a zachovala si jeho pozici v Radě bezpečnosti. Navíc Francie nakonec v roce 1958 reformovala svoji vládu na Francouzskou pátou republiku pod vedením Charlese de Gaulla . Francie si udržela své sídlo, protože nedošlo k žádné změně mezinárodního statusu nebo uznání, ačkoli mnoho z jejích zámořských majetků se nakonec osamostatnilo.

Pět stálých členů Rady bezpečnosti bylo vítěznými mocnostmi druhé světové války a od té doby udržovalo nejmocnější vojenské síly na světě. Ročně obsadili první místo v seznamu zemí s nejvyššími vojenskými výdaji . V roce 2013 utratili více než 1 bilion USD dohromady na obranu, což představovalo více než 55% celosvětových vojenských výdajů (samotné USA představovaly více než 35%). Patří také mezi největší vývozce zbraní na světě a jsou jedinými národy oficiálně uznanými jako „státy s jadernými zbraněmi “ podle Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (NPT), ačkoli existují i ​​jiné státy, o nichž je známo, nebo se o nich věří, že je vlastní.

Právo veta

Počet rezolucí vetovaných každým z pěti stálých členů Rady bezpečnosti od roku 1946 do současnosti.v t e

Stávající stálí a další členové BR OSN

Podle článku 27 Charty OSN vyžadují rozhodnutí Rady bezpečnosti ve všech podstatných věcech kladné hlasy devíti členů. Negativní hlasování nebo „vetování“ stálého člena brání přijetí návrhu, i když obdržel požadované hlasy. Zdržení se hlasování se ve většině případů nepovažuje za veto, ačkoli všech pět stálých členů musí aktivně souhlasit s pozměněním Charty OSN nebo s doporučením přijetí nového členského státu OSN. Procesní záležitosti nepodléhají vetování, takže veto nelze použít, aby se zabránilo diskusi o problému. Totéž platí pro určitá rozhodnutí, která se přímo týkají stálých členů. Většina veta se nepoužívá v kritických mezinárodních bezpečnostních situacích, ale pro účely, jako je blokování kandidáta na generálního tajemníka nebo přijetí členského státu.

Při jednáních vedoucích k vytvoření OSN byla veta moc odmítána mnoha malými zeměmi a ve skutečnosti k nim byla vetována národy - USA, Velká Británie, Čína, Francie a Sovětský svaz - prostřednictvím hrozby, že bez veta nebude žádná OSN. Zde je popis Francisa O. Wilcoxe, poradce americké delegace na konferenci v roce 1945: „V San Francisku byl problém křišťálově jasný vůdci Velké pětky: byla to buď Charta s vetem, nebo žádná Charta Senátor Connally [z americké delegace] během jednoho ze svých projevů dramaticky roztrhal kopii Charty a připomněl malým státům, že by se provinili stejným činem, kdyby se postavili proti principu jednomyslnosti. “Můžete, pokud přejete si, 'řekl,' jít z této konference domů a říci, že jste porazili veto. Jaká však bude vaše odpověď, když budete dotázáni: „Kde je charta?

Od roku 2012 bylo od založení Rady bezpečnosti odevzdáno 269 vet. V tomto období Čína (ROC / PRC) použila právo veta 9krát, Francie 18, SSSR / Rusko 128, Spojené království 32 a USA 89. Zhruba dvě třetiny sovětských / ruských vet vet byly v prvních deseti letech Existence Rady bezpečnosti. V letech 1996 až 2012 vetovala Čína 5 rezolucí, Rusko 7 a USA 13, zatímco Francie a Spojené království toto veto nevyužily.

Předčasné veto sovětského komisaře Andreje Višinského zablokovalo rezoluci o stažení francouzských sil z tehdejších kolonií Sýrie a Libanonu v únoru 1946; toto veto vytvořilo precedens, že stálí členové mohli použít veto v záležitostech mimo bezprostřední obavy z války a míru. SSSR pokračoval v vetování záležitostí, včetně přijetí Rakouska, Kambodže, Cejlonu, Finska, Irska, Itálie, Japonska, Laosu, Libye, Portugalska, Jižního Vietnamu a Transjordánska za členské státy OSN, a odložil jejich připojení o několik let. Británie a Francie využily veta, aby zabránily odsouzení Rady bezpečnosti jejich akcí v Suezské krizi v roce 1956. První veto USA přišlo v roce 1970 a blokovalo akci Valného shromáždění v Jižní Rhodesii . Od roku 1985 do roku 1990 vetovaly USA 27 rezolucí, zejména za účelem blokování rezolucí, které považovaly za antiizraelské, ale také za účelem ochrany svých zájmů v Panamě a Koreji. SSSR, USA a Čína vetovaly všechny kandidáty na generálního tajemníka, přičemž USA vetováním blokovaly znovuzvolení Boutros Boutros-Ghali v roce 1996.

Nestálí členové

Tabulka představující křesla Rady bezpečnosti držená každou z regionálních skupin . S USA, pozorovatelem WEOG, se zachází jako s řádným členem. Takhle nejsou sedadla uspořádána při skutečných schůzkách.
  Africká skupina
  Asijsko-pacifická skupina
  Východoevropská skupina
  Skupina latinskoamerických a karibských států (GRULAC)
  Západoevropská skupina (WEOG)

Spolu s pěti stálými členy má Rada bezpečnosti Organizace spojených národů dočasné členy, kteří mají svá křesla střídavě podle zeměpisných oblastí. Nestálí členové mohou být zapojeni do globálních bezpečnostních briefingů. V prvních dvou desetiletích měla Rada bezpečnosti šest nestálých členů, z nichž první byli Austrálie, Brazílie, Egypt, Mexiko, Nizozemsko a Polsko. V roce 1965 se počet nestálých členů rozšířil na deset.

Těchto deset nestálých členů je voleno Valným shromážděním OSN na dvouleté funkční období počínaje 1. lednem, přičemž každý rok je nahrazeno pět. Aby byl kandidát schválen, musí získat alespoň dvě třetiny všech hlasů odevzdaných pro dané místo, což může vést k zablokování, pokud existují dva zhruba rovnoměrně shodní kandidáti. V roce 1979 patová situace mezi Kubou a Kolumbií skončila až po třech měsících a rekordních 154 hlasovacích kolech; oba nakonec ustoupili ve prospěch Mexika jako kompromisního kandidáta. Člen, který odchází do důchodu, nemá nárok na okamžité znovuzvolení.

Africkou skupinu zastupují tři členové; skupiny Latinské Ameriky a Karibiku , Asie a Tichomoří a západní Evropa a další o dva kusy; a východoevropská skupina o jednoho. Tradičně je jedno z křesel přidělených asijsko-pacifické skupině nebo africké skupině obsazeno národem z arabského světa . V současné době volí volební období začínající sudými roky dva africké členy a po jednom v rámci východní Evropy, asijsko-pacifické oblasti a Latinské Ameriky a Karibiku. Pojmy začínající v lichých letech se skládají ze dvou západoevropských a ostatních členů a po jednom z asijsko-pacifické oblasti, Afriky, Latinské Ameriky a Karibiku.

Během voleb do Rady bezpečnosti OSN v roce 2016 nesplnila požadovaná dvoutřetinová většina pro volby ani Itálie, ani Nizozemsko. Následně se dohodli na rozdělení funkčního období skupiny pro západní Evropu a další. Bylo to poprvé za více než pět desetiletí, kdy se dva členové dohodli. Neřešitelné patové situace jsou obvykle vyřešeny tím, že kandidátské země odstoupí ve prospěch třetího členského státu.

Stávající volení členové s regiony, za které byli zvoleni, jsou následující:

Období Afrika Asia-Pacific východní Evropa Latinská Amerika
a Karibik
Západní Evropa
a další
2018  Pobřeží slonoviny  Rovníková Guinea  Kuvajt  Polsko  Peru
2019  Jižní Afrika  Indonésie  Dominikánská republika  Belgie  Německo
2020  Niger  Tunisko  Vietnam  Estonsko  Svatý Vincenc a Grenadiny
2021

Prezident

Rada bezpečnosti Organizace spojených národů politickým mezinárodním předsedou vlády každé země . Modrá: Mezinárodní demokratická unie ; červená: Progresivní aliance ; žlutá: Liberal International ; tmavě červená: Mezinárodní komunistický seminář ; šedá: žádná nebo nezávislá.

Role předsedy Rady bezpečnosti zahrnuje stanovení programu, předsedání jejím zasedáním a dohled nad jakoukoli krizí. Prezident je oprávněn vydávat jak prezidentská prohlášení (na základě konsensu mezi členy Rady), tak poznámky, které se používají k prohlášení o záměru, kterému se poté může Rada bezpečnosti věnovat. Předsednictví Radě předsedá každý z členů střídavě po dobu jednoho měsíce podle anglického abecedního pořadí názvů členských států.

Seznam národů, které budou předsedat v roce 2019, je následující:

Předsednictví Rady bezpečnosti v roce 2019
Země Měsíc
Dominikánská republika leden
Rovníková Guinea Únor
Francie březen
Německo duben
Indonésie Smět
Kuvajt červen
Peru červenec
Polsko srpen
Rusko září
Jižní Afrika říjen
Spojené království listopad
Spojené státy prosinec

Místa setkání

Americký prezident Barack Obama předsedá zasedání Rady bezpečnosti OSN
V zasedací místnosti je vystavena nástěnná malba Rady bezpečnosti OSN od Per Krohga (1952)

Na rozdíl od Valného shromáždění se Rada bezpečnosti schází celoročně. Každý člen Rady bezpečnosti musí mít v ústředí OSN vždy k dispozici zástupce, pokud bude nezbytná mimořádná schůze.

Rada bezpečnosti se obvykle schází v určené komoře v budově konference OSN v New Yorku. Komoru navrhl norský architekt Arnstein Arneberg a byla darem z Norska. Nástěnná Rada bezpečnosti OSN norského umělce Per Krohg (1952) líčí fénix stoupající z popela, symbolický světové znovuzrození po druhé světové válce.

Rada bezpečnosti rovněž zasedala ve městech včetně Nairobi v Keni; Addis Abeba , Etiopie; Panama City , Panama; a Ženeva , Švýcarsko. V březnu 2010 se Rada bezpečnosti přestěhovala do dočasného zařízení v budově Valného shromáždění, protože její komora prošla rekonstrukcí v rámci hlavního plánu OSN. Renovace byly financovány z Norska, původní dárce komnaty, za celkovou cenu USA $ 5.000.000. Komora byla znovu otevřena 16. dubna 2013.

Konzultační místnost

Vzhledem k tomu, že zasedání v komoře Rady bezpečnosti jsou předmětem mezinárodního tisku, jsou sborníky velmi divadelní povahy. Delegáti přednesou projevy, aby ospravedlnili své pozice a zaútočili na své protivníky a hráli na kamery a diváky doma. Delegace rovněž pořádají schůzky, aby vyjádřily svůj nesouhlas s akcemi Rady bezpečnosti. Kvůli veřejné kontrole Komory Rady bezpečnosti je veškerá skutečná práce Rady bezpečnosti prováděna za zavřenými dveřmi v „neformálních konzultacích“.

V roce 1978 Západní Německo financovalo výstavbu konferenční místnosti vedle komory Rady bezpečnosti. Místnost byla využívána pro „neformální konzultace“, které se brzy staly primárním formátem zasedání Rady bezpečnosti. V roce 1994 si francouzský velvyslanec stěžoval generálnímu tajemníkovi, že „neformální konzultace se staly charakteristickou pracovní metodou Rady, zatímco veřejná zasedání, původně norma, jsou stále vzácnější a stále méně obsahu: každý ví, že když Rada vyjde na veřejnost jednání o všem bylo rozhodnuto předem “. Když Rusko v roce 2013 financovalo rekonstrukci konzultační místnosti, ruský velvyslanec to nazval „jednoduše, nejfascinujícím místem v celém diplomatickém vesmíru“.

V konferenční místnosti jsou povoleny ke konzultacím pouze členové Rady bezpečnosti. Tisk není povolen a na konzultace nelze pozvat další členy OSN. O neformálních konzultacích se nevede žádný formální záznam. Výsledkem je, že delegace mohou mezi sebou tajně vyjednávat, uzavírat dohody a kompromisy, aniž by každé své slovo přepsaly do trvalého záznamu. Soukromí konferenční místnosti také umožňuje delegátům jednat navzájem přátelsky. Při jedné rané konzultaci zahájil nový delegát z komunistického národa propagandistický útok na USA, jen aby mu sovětský delegát řekl: „Tady takto nemluvíme.“

Stálý člen může během neformální konzultace vrhnout „kapesní veto“ prohlášením nesouhlasu s opatřením. Vzhledem k tomu, že veto brání přijetí rezoluce, sponzor se obvykle zdržuje hlasování o rezoluci. Usnesení jsou vetována, pouze pokud zadavatel cítí tak silně opatření, které si přeje donutit stálého člena k formálnímu vetování. V době, kdy rezoluce dorazí do Komory Rady bezpečnosti, již byla projednána, projednána a změněna v rámci konzultací. Otevřené zasedání Rady bezpečnosti je pouze veřejnou ratifikací rozhodnutí, kterého již bylo dosaženo v soukromí. Například rezoluce 1373 byla přijata bez veřejné debaty na schůzce, která trvala pouhých pět minut.

Rada bezpečnosti pořádá mnohem více konzultací než veřejných schůzí. V roce 2012 uspořádala Rada bezpečnosti 160 konzultací, 16 soukromých zasedání a 9 veřejných zasedání. V době krize se Rada bezpečnosti stále schází především při konzultacích, pořádá však také více veřejných schůzí. Po vypuknutí ukrajinské krize v roce 2013 se Rada bezpečnosti vrátila ke vzorcům studené války, protože Rusko a západní země se účastnily verbálních duelů před televizními kamerami. V roce 2016 uspořádala Rada bezpečnosti 150 konzultací, 19 soukromých zasedání a 68 veřejných zasedání.

Pomocné orgány / subjekty

Článek 29 Listiny stanoví, že Rada bezpečnosti může za účelem výkonu jejích funkcí zřizovat pomocné orgány. Tato pravomoc se odráží také v článku 28 prozatímního jednacího řádu. Pomocné orgány zřízené Radou bezpečnosti jsou velmi různorodé. Na jedné straně zahrnují orgány, jako je Výbor Rady bezpečnosti pro přijímání nových členů. Na druhé straně byl jako podpůrné orgány Rady bezpečnosti vytvořen jak Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii, tak Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu . Dočasnými orgány Rady jsou rovněž četné výbory pro sankce zřízené za účelem dohledu nad prováděním různých sankčních režimů.

Mírové síly OSN

Po schválení Radou bezpečnosti může OSN vyslat mírové síly do regionů, kde ozbrojený konflikt nedávno přestal nebo se zastavil, aby prosadil podmínky mírových dohod a odrazil bojovníky od obnovení nepřátelských akcí. Jelikož OSN neudržuje svoji vlastní armádu, jsou mírové síly poskytovány členskými státy dobrovolně. Tito vojáci jsou někdy pro svou charakteristickou výbavu přezdíváni „Modré přilby“. Mírové síly jako celek získaly v roce 1988 Nobelovu cenu za mír .

Bolivijská „ modrá přilba “ na cvičení v Chile

V září 2013 bylo v OSN nasazeno 116 837 mírových vojáků a dalšího personálu do 15 misí. Největší byla Stabilizační mise Organizace spojených národů v Demokratické republice Kongo (MONUSCO), která zahrnovala 20 688 uniformovaných pracovníků. Nejmenší skupina vojenských pozorovatelů OSN v Indii a Pákistánu (UNMOGIP) zahrnovala 42 uniformovaných pracovníků odpovědných za sledování příměří v Džammú a Kašmíru . Mírové síly s Organizací OSN pro dohled nad příměří (UNTSO) jsou umístěny na Středním východě od roku 1948, což je nejdelší aktivní mírová mise.

Mírové síly OSN také kritizovaly několik příspěvků. Mírové síly byly během různých mírových misí v Demokratické republice Kongo, na Haiti, v Libérii, Súdánu a na území dnešního Jižního Súdánu, Burundi a Pobřeží slonoviny obviněny z znásilnění dětí, žádání prostitutek nebo sexuálního zneužívání. Vědci uvedli mírové síly OSN z Nepálu jako pravděpodobný zdroj propuknutí cholery na Haiti v letech 2010–2013 , kdy po zemětřesení na Haiti 2010 zemřelo více než 8 000 Haiťanů .

Rozpočet na udržování míru se posuzuje odděleně od hlavního rozpočtu organizace OSN; ve fiskálním roce 2013–2014 činily výdaje na udržování míru 7,54 miliardy USD. Mírové operace OSN jsou financovány z hodnocení, přičemž se používá vzorec odvozený z běžné stupnice financování, který však zahrnuje vážený příplatek pro pět stálých členů Rady bezpečnosti. Tento příplatek slouží k vyrovnání diskontovaných sazeb hodnocení míru pro méně rozvinuté země. V roce 2013 bylo mezi 10 nejvýznamnějších poskytovatelů hodnocených finančních příspěvků na mírové operace OSN USA (28,38%), Japonsko (10,83%), Francie (7,22%), Německo (7,14%), Spojené království (6,68%), Čína (6,64%), Itálie (4,45%), Ruská federace (3,15%), Kanada (2,98%) a Španělsko (2,97%).

Kritika a hodnocení

Při zkoumání prvních šedesáti let existence Rady bezpečnosti dospěl britský historik Paul Kennedy k závěru, že „do očí bijící neúspěchy nejenže doprovázely mnoho úspěchů OSN, ale zastínily je“, identifikuje zejména nedostatek vůle zabránit etnickým masakrům v Bosně a Rwandě selhání. Kennedy přisuzuje selhání nedostatku spolehlivých vojenských zdrojů OSN a píše, že „především lze usoudit, že praxe ohlašování (prostřednictvím rezoluce Rady bezpečnosti) nové mírové mise bez zajištění dostatečného množství ozbrojených sil se obvykle osvědčila být receptem na ponížení a katastrofu “.

Studie RAND Corporation z roku 2005 zjistila, že OSN je úspěšná ve dvou ze tří mírových snah. Porovnávala snahy OSN o budování národa s úsilím Spojených států a zjistila, že sedm z osmi případů OSN je v míru. Zpráva o lidské bezpečnosti také v roce 2005 dokumentovala pokles počtu válek, genocid a porušování lidských práv od konce studené války a předložila důkazy, byť nepřímé, že mezinárodní aktivismus - většinou v čele OSN - byl hlavní příčina poklesu ozbrojeného konfliktu od konce studené války.

Učenec Sudhir Chella Rajan v roce 2006 tvrdil, že pět stálých členů Rady bezpečnosti OSN, kterými jsou všechny jaderné mocnosti, vytvořilo exkluzivní jaderný klub, který se převážně zabývá strategickými zájmy a politickými motivy stálých členů - například ochranou na ropu bohatý Kuvajt v roce 1991, ale nedostatečně chránící Rwandany chudé na zdroje v roce 1994. Jelikož tři z pěti stálých členů jsou rovněž evropští a čtyři jsou převážně bílé západní národy, označil Rada bezpečnosti Titus Alexander jako pilíř globálního apartheidu , bývalý předseda Westminsterského sdružení OSN.

Někteří zpochybňují účinnost a relevantnost Rady bezpečnosti, protože ve většině významných případů nemají v zásadě žádné důsledky pro porušení rezoluce Rady bezpečnosti. Během krize v Dárfúru , Janjaweed milice, umožněno prvky súdánskou vládou, spáchal násilí proti původním obyvatelstvem, tisíce zabíjení civilistů. Při masakru ve Srebrenici spáchali srbští vojáci genocidu proti Bosňanům , přestože byla Srebrenica prohlášena za bezpečnou oblast OSN chráněnou 400 ozbrojenými nizozemskými mírovými silami.

Ve svém projevu v roce 2009 Muammar Kaddáfí kritizoval právo veta Rady bezpečnosti a válečné stálé členy Rady bezpečnosti.

Charta OSN dává všechny tři pravomoci zákonodárné , výkonné a soudních větve do Rady bezpečnosti.

V inauguračním projevu na 16. summitu Hnutí nezúčastněných v srpnu 2012 kritizoval ajatolláh Alí Chameneí Radu bezpečnosti OSN jako „nelogickou, nespravedlivou a zcela nedemokratickou strukturu a mechanismus“ a vyzval k úplné reformě orgánu .

Rada bezpečnosti byla kritizována za neúspěch při řešení mnoha konfliktů, včetně Kypru, Srí Lanky, Sýrie, Kosova a izraelsko-palestinského konfliktu , což odráží širší nedostatky OSN. Například; Na 68. zasedání Valného shromáždění OSN novozélandský premiér John Key ostře kritizoval nečinnost OSN v Sýrii , více než dva roky po zahájení syrské občanské války .

Reforma členství

Tyto G4 národů : Brazílie, Německo, Indie, Japonsko.
Spojení pro základní členy konsensu

Návrhy na reformu Rady bezpečnosti začaly konferencí, která sepsala Chartu OSN, a pokračovaly až do současnosti. Jak píše britský historik Paul Kennedy: „Všichni souhlasí s tím, že současná struktura je chybná. Avšak konsenzus o tom, jak ji opravit, zůstává mimo dosah.“

Diskutovalo se o zvyšování počtu stálých členů. Mezi země, které kladou nejvyšší nároky na stálá křesla, patří Brazílie, Německo, Indie a Japonsko. Japonsko a Německo, hlavní poražené mocnosti za druhé světové války, jsou nyní druhým a třetím největším poskytovatelem finančních prostředků OSN, zatímco Brazílie a Indie jsou dvěma největšími přispěvateli vojsk do mírových misí s mandátem OSN.

Itálie, další hlavní poražená moc za druhé světové války a nyní šestý největší donor OSN, vede hnutí známé jako Sjednocení pro konsenzus v opozici vůči možnému rozšíření stálých křesel. Mezi hlavní členy skupiny patří Kanada, Jižní Korea, Španělsko, Indonésie, Mexiko, Pákistán, Turecko, Argentina a Kolumbie. Jejich návrh je vytvořit novou kategorii křesel, která jsou stále nestálá, ale jsou volena na delší dobu (semi-permanentní křesla). Pokud jde o tradiční kategorie křesel, návrh UfC neznamená žádnou změnu, ale pouze zavedení malých a středních států mezi skupiny způsobilé pro pravidelná křesla. Tento návrh zahrnuje dokonce otázku veta, přičemž poskytuje řadu možností, které sahají od zrušení až po omezení použití veta pouze na záležitosti kapitoly VII.

Bývalý generální tajemník OSN Kofi Annan požádal tým poradců, aby do konce roku 2004 přišel s doporučeními pro reformu Organizace spojených národů. Jedním z navrhovaných opatření je zvýšení počtu stálých členů o pět, což by ve většině návrhů zahrnovalo Brazílie, Německo, Indie a Japonsko (známé jako národy G4 ), jedno křeslo z Afriky (nejpravděpodobněji z Egypta, Nigérie nebo Jihoafrické republiky) a / nebo jedno křeslo z Ligy arabských států . Dne 21. září 2004 vydaly národy G4 společné prohlášení, které vzájemně podpořilo vzájemný nárok na trvalý status, společně se dvěma africkými zeměmi. V současné době musí návrh přijmout dvě třetiny Valného shromáždění (128 hlasů).

Stálí členové, z nichž každý má právo veta, neochotně oznámili své postoje k reformě Rady bezpečnosti. USA jednoznačně podpořily stálé členství v Japonsku a poskytly svou podporu Indii a malému počtu dalších nestálých členů. Spojené království a Francie v zásadě podporovaly pozici G4, a to rozšiřováním stálých a nestálých členů a přistoupením Německa, Brazílie, Indie a Japonska ke statusu stálého člena, jakož i zvýšením přítomnosti afrických zemí na Rada. Čína podpořila silnější zastoupení rozvojových zemí a rozhodně se postavila proti členství Japonska.

V roce 2017 bylo oznámeno, že národy G4 byly ochotny dočasně se vzdát práva veta, pokud jim budou udělena stálá křesla Rady bezpečnosti OSN . V září 2017 představili američtí představitelé Ami Bera a Frank Pallone rezoluci (H.Res.535) ve Sněmovně reprezentantů USA ( 115. kongres Spojených států ), v níž usilovali o podporu Indie pro trvalé členství v Radě bezpečnosti OSN.

Viz také

Poznámky

Reference

Citace

Prameny

Další čtení

externí odkazy