USA Freedom Act - USA Freedom Act

Zákon USA o svobodě
Velká pečeť Spojených států
Další krátké názvy Sjednocení a posílení Ameriky plněním práv a zajištěním efektivní disciplíny nad zákonem o monitorování z roku 2015
Dlouhý název Zákon reformovat úřady federální vlády tak, aby požadovaly vytváření určitých obchodních záznamů, provádění elektronického dohledu, používání registrů per a zařízení pro zachycování a dohledávání stop a používání jiných forem shromažďování informací pro zahraniční zpravodajství, boj proti terorismu a kriminální účely a pro jiné účely.
Zkratky (hovorové) USA FREEDOM Act
Přezdívky Zákon o svobodě
Povoleno uživatelem 114. Kongres Spojených států
Citace
Veřejné právo 114-23
Stanovy zeširoka 129  Stat.  268 (2015)
Kodifikace
Změněné zákony Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978
USA PATRIOT Act
USA PATRIOT Improvement and Reauthorization Act of 2005
National Security Act of 1947
Fair Credit Reporting Act
Změněny oddíly USC 12 USC  § 3414
15 USC  § 1681u
18 USC  § 2709
18 USC  § 3511
50 USC  § 1881a a další
Legislativní historie
Část série na
Globální dohled
Stylizované oko. Svg
Zveřejnění
Systémy
Agentury
Lidé
Místa
Zákony
Navrhované změny
Pojmy
související témata

Zákon USA Freedom ( HR 2048 , Pub.L.  114-23 (text) (pdf) ) je zákon USA přijat dne 2. června 2015, který obnovil a upravil některá ustanovení zákona Patriot , která skončila o den dříve . Tento zákon ukládá některá nová omezení pro hromadný sběr telekomunikačních metadat na americké občany americkými zpravodajskými službami, včetně Národní bezpečnostní agentury . Obnovuje také povolení pro potulné odposlechy a sledování teroristů osamělých vlků . Název aktu je desetipísmenný backronym (USA FREEDOM), který znamená zákon o sjednocování a posilování Ameriky plněním práv a zajištěním účinné disciplíny nad monitorováním z roku 2015 .

Návrh zákona byl původně představen v obou komorách amerického Kongresu 29. října 2013, po zveřejnění utajovaných poznámek NSA popisujících programy hromadného sběru dat, které v červnu unikl Edward Snowden . Když to bylo znovu představeno na 114. kongresu (2015–2016), bylo to popsáno sponzory návrhu zákona jako „vyvážený přístup“, zatímco byl dotazován na prodloužení zákona o svobodě do konce roku 2019. Příznivci návrhu zákona uvedli, že Dům zpravodajského výboru a vedení Sněmovny budou trvat na opětovné autorizaci všech pravomocí Patriotského zákona kromě hromadného sběru podle § 215 Patriotského zákona . Kritici tvrdí, že hromadné sledování obsahu komunikace Američanů bude pokračovat podle článku 702 zákona FISA a výkonného nařízení 12333 kvůli „nezastavitelnému komplexu sledování a průmyslu“ navzdory skutečnosti, že dvoustranná většina sněmovny již dříve hlasovala pro uzavření masy zadních vrátek dohled.

Zákon USA o svobodě nařizuje, aby soud FISA vydal „nové“ výklady zákona, které tím vytvářejí precedenty, a tím tvoří orgán obecného práva soudu FISA , jakožto právní orgán pro rozhodování v následujících případech, a pro vodicí parametry umožňující nebo omezení dohledu. Zákonu není jasné, zda nařizuje zpětné zveřejňování rozhodnutí před přijetím zákona v roce 2015 či nikoli. V říjnu 2016 ACLU podala Návrh na vydání soudních záznamů FISA, aby zveřejnila výklady před zákonem USA o svobodě .

Pozadí

Mnoho členů Kongresu se domnívalo, že v návaznosti na zveřejnění Snowdena by obnovení důvěry veřejnosti vyžadovalo legislativní změny. Od začátku zveřejňování bylo napsáno více než 20 návrhů zákonů s cílem vyjasnit pravomoci vládního dohledu.

Zástupce Jim Sensenbrenner , který představil zákon USA PATRIOT (HR 3162) v roce 2001 po teroristických útocích z 11. září, aby poskytl americkým zpravodajským agenturám větší sílu, a který sám sebe popsal jako „autora zákona o Patriotovi“, prohlásil, že je čas vyřadit „program metadat z provozu“ NSA. Hromadným sběrem telefonních údajů Američanů Sensenbrenner tvrdil, že zpravodajská komunita „zneužila tyto pravomoci“, šla „daleko za“ původní záměr legislativy a „překročila svoji autoritu“.

Účel

Podle příznivců měl zákon USA o svobodě ukončit hromadné shromažďování metadat Američanů ze strany NSA, ukončit tajné zákony vytvořené soudem FISA a zavést „zvláštního advokáta“, který bude zastupovat záležitosti veřejného a soukromého života. Odpůrci návrhu zákona však uvádějí, že zákon USA o svobodě umožňuje hromadný sběr metadat Američanů telefonními společnostmi, který je poté přístupný NSA; rovněž se nezabývá jinými zákony, které údajně zpochybňují práva Američanů na čtvrtý dodatek . Další navrhované změny zahrnovaly omezení programů, jako je PRISM , který uchovává internetová data Američanů, a větší transparentnost tím, že umožňuje společnostem, jako je Google a Facebook , zveřejňovat informace o žádostech vlády o informace.

Zástupce Jim Sensenbrenner , který zákon představil, uvedl, že jeho účelem bylo:

Chcete -li omezit sběr dat ze strany Národní bezpečnostní agentury (NSA) a dalších vládních agentur, zvýšit transparentnost Úřadu pro dohled nad zahraniční zpravodajskou službou (FISC), poskytnout podnikům možnost zveřejňovat informace o žádostech FISA a vytvořit nezávislého ústavního advokáta argumentovat případy před FISC.

Podle sponzorů zákona by jejich legislativa pozměnila § 215 zákona o vlastencích, aby zajistila, že všechny telefonní záznamy získané vládou byly nezbytné při vyšetřování, které zahrnovalo terorismus nebo špionáž, čímž by byl ukončen hromadný sběr, přičemž by byla zachována „schopnost zpravodajské komunity“ shromažďovat informace soustředěnějším způsobem. “

Ustanovení/prvky zákona

Tento souhrn je do značné míry založen na souhrnu poskytnutém službou Congressional Research Service , veřejně dostupným zdrojem.

Hlava I: Obchodní záznamy FISA

Oddíl 101 mění zákon o zahraničním zpravodajském dohledu z roku 1978 (FISA), aby zavedl nový postup, který je třeba dodržovat, když Federální úřad pro vyšetřování (FBI) předloží soudu FISA žádost o nařízení požadující předložení obchodních záznamů nebo jiných hmatatelných věcí vyšetřování za účelem získání zahraničních zpravodajských informací, které se netýkají americké osoby, nebo ochrany před mezinárodním terorismem nebo tajnými zpravodajskými činnostmi.

Zakazuje FBI žádat o výrobní zakázku na hmotné věci, pokud není jako základ výroby použit konkrétní výběrový výraz. Zachovává omezení podle současných zákonů, která zakazují FBI žádat o objednávky výroby hmotných věcí pro hodnocení hrozeb.

Zřizuje dva samostatné rámce pro výrobu hmatatelných věcí s různými standardy, které platí podle toho, zda aplikace FBI hledá.

Definuje „záznam detailu hovoru“ jako informaci identifikující relaci (včetně počátečního nebo ukončovacího telefonního čísla, mezinárodního identifikačního čísla mobilního předplatitele nebo identifikačního čísla zařízení mezinárodní mobilní stanice), telefonního čísla volací karty nebo času nebo trvání hovoru .

Požaduje, aby FBI v žádostech o průběžnou produkci podrobných záznamů o hovorech pro vyšetřování na ochranu před mezinárodním terorismem prokázala: (1) rozumné důvody domnívat se, že záznamy o podrobnostech hovoru jsou pro takové vyšetřování relevantní; a (2) důvodné, artikulovatelné podezření , že konkrétní výběrový termín je spojen s cizí mocností nebo agentem cizí mocnosti zapojeným do mezinárodního terorismu nebo činností připravujících se na takový terorismus.

Vyžaduje, aby soudce schválil takové průběžné zveřejňování záznamů o podrobnostech hovoru pro vyšetřování na ochranu před mezinárodním terorismem.

Umožňuje soudu FISA schválit jiné kategorie žádostí FBI o vytváření záznamů podrobností o hovorech nebo hmatatelných věcí (tj. Záznam o podrobnostech hovorů FBI a aplikace hmotných věcí, které nevyhledávají průběžnou produkci záznamů o podrobnostech hovoru vytvořených před, na nebo po datum žádosti týkající se oprávněného vyšetřování na ochranu před mezinárodním terorismem), aniž by byla výroba podrobena: (1) přiměřenému, artikulovatelnému standardu podezření pro spojení s cizí mocností nebo agentem cizí mocnosti; (2) omezení 180 dnů nebo dvou skoků; nebo (3) speciální minimalizační postupy, které vyžadují rychlé zničení produkovaných záznamů pouze v případě, že objednávka schválí pokračující produkci podrobných záznamů o hovoru pro vyšetřování na ochranu před mezinárodním terorismem.

Paragraf 102 opravňuje generálního prokurátora požadovat nouzovou výrobu hmotných věcí, aniž by nejprve obdržel soudní příkaz, pokud generální prokurátor: (1) důvodně rozhodne, že mimořádná situace vyžaduje výrobu hmotných věcí, než bude možné řádně schválit objednávku povolující výrobu pečlivost, (2) důvodně stanoví, že existuje faktický základ pro vydání takové výrobní zakázky, (3) informuje soudce FISA o rozhodnutí požadovat takovou produkci v době vydání nouzového rozhodnutí a (4) učiní podání žádosti soudci FISA do sedmi dnů poté, co generální prokurátor takovou nouzovou produkci požaduje.

Ukončuje pravomoc pro takovou nouzovou produkci hmatatelných věcí, když jsou získány požadované informace, když je žádost o příkaz zamítnuta nebo po uplynutí sedmi dnů ode dne, kdy generální prokurátor začne požadovat takovou nouzovou produkci, podle toho, co nastane dříve.

Zakazuje získávání informací nebo důkazů odvozených z takové nouzové produkce jako důkazů nebo zveřejnění v jakémkoli řízení před soudem, porotou, agenturou, legislativním výborem nebo jiným orgánem Spojených států, jakéhokoli státu nebo jakéhokoli politického dělení pokud: (1) následná žádost o schválení soudem je zamítnuta, nebo (2) výroba je ukončena a není vydána žádná objednávka, která by schválení výroby schválila. Zakazuje informace týkající se jakékoli osoby z USA získané z takové produkce, která byla použita nebo jiným způsobem zveřejněna federálními úředníky nebo zaměstnanci bez souhlasu takové osoby, s výjimkou souhlasu generálního prokurátora, pokud informace naznačují hrozbu smrti nebo vážného poškození zdraví .

Oddíl 103 vyžaduje, aby soudní příkazy FISA schvalující výrobu hmotných věcí zahrnovaly každý konkrétní výběrový výraz použitý jako základ pro takovou produkci. Zakazuje soudům FISA autorizovat sběr hmotných věcí bez použití konkrétního výběrového výrazu.

Oddíl 104 požaduje, aby soud FISA jako podmínku pro schválení žádosti o výrobní zakázku na hmotné věci zjistil, že postupy minimalizace předložené s žádostí splňují platné standardy FISA. Oprávňuje soud uložit další minimalizační postupy.

Umožňuje okamžitě napadnout příkaz k nezveřejnění uložený v souvislosti s příkazem k výrobě hmotných věcí podáním návrhu na soudní přezkum. Odstraňuje požadavek, aby soudce zvažující návrh na změnu nebo zrušení příkazu k nezveřejnění považoval za průkazné potvrzení generálního prokurátora, náměstka generálního prokurátora, asistenta generálního prokurátora nebo ředitele FBI, že zveřejnění může ohrozit národní bezpečnost nebo zasahovat do diplomatické vztahy.

Oddíl 105 rozšiřuje ochranu odpovědnosti na osoby, které poskytují informace, zařízení nebo technickou pomoc při výrobě hmotných věcí.

Oddíl 106 požaduje, aby vláda nahradila osobě přiměřené výdaje vynaložené na výrobu hmatatelných věcí nebo poskytování technické pomoci vládě při zavádění výrobních postupů.

Oddíl 108 mění zákon USA PATRIOT o vylepšení a opětovné autorizaci z roku 2005 tak, aby generální inspektor ministerstva spravedlnosti požadoval audit účinnosti a využití autority FISA k získání produkce hmotných věcí v letech 2012 až 2014, včetně přezkoumání toho, zda byly přijaty postupy minimalizace generální prokurátor adekvátně chrání ústavní práva osob z USA. Nařizuje generálnímu inspektorovi zpravodajské komunity za stejné období 2012–2014, aby vyhodnotil: (1) důležitost těchto informací pro zpravodajskou komunitu; 2) způsob, jakým byly tyto informace shromažďovány, uchovávány, analyzovány a šířeny; a (3) přiměřenost minimalizačních postupů, včetně posouzení jakýchkoli minimalizačních postupů navržených prvkem zpravodajské komunity, které byly upraveny nebo zamítnuty soudem.

Vyžaduje, aby tito generální inspektoři podali Kongresu zprávu o výsledcích takového auditu a posouzení.

Oddíl 109 požaduje, aby změny provedené tímto zákonem v požadavcích FISA na hmotné věci nabyly účinnosti 180 dnů po přijetí tohoto zákona. Zakazuje, aby byl tento zákon vykládán tak, aby měnil nebo odstraňoval vládní oprávnění k získání objednávky podle požadavků FISA na hmotné věci platné před datem účinnosti těchto změn během období končícího tímto datem účinnosti.

Ustanovení § 110 zakazuje, aby byl tento zákon vykládán tak, aby povoloval produkci obsahu jakékoli elektronické komunikace od poskytovatele služeb elektronických komunikací na základě takových hmatatelných požadavků.

Hlava II: FISA Pen Register and Trap and Trace Device Reform

Oddíl 201 požaduje, aby vládní aplikace FISA pro objednávky schvalující registry per nebo zařízení pro zachycování a dohledávání zahrnovaly konkrétní výběrový termín jako základ pro použití registru nebo zařízení. Jako takový výběrový výraz zakazuje široké geografické oblasti nebo identifikaci služby elektronických komunikací nebo služby vzdálené výpočetní techniky.

Oddíl 202 nařizuje generálnímu prokurátorovi zajistit, aby byly zavedeny vhodné postupy ochrany osobních údajů pro shromažďování, uchovávání a používání neveřejně dostupných informací o osobách z USA, které jsou shromažďovány prostřednictvím registru pera nebo zařízení pro chytání a dohledávání nainstalovaného se souhlasem soudu FISA.

Hlava III: Akvizice FISA zaměřené na osoby mimo reformy Spojených států

Oddíl 301 omezuje vládní používání informací získaných prostřednictvím povolení generálního prokurátora a ředitele Národní zpravodajské služby (DNI) k cílení na osoby mimo USA mimo USA, pokud soud FISA později rozhodne, že určité postupy zaměřování nebo minimalizace certifikované pro soudy jsou nezákonné.

Zakazuje získávání informací nebo důkazů pocházejících z akvizice podle části certifikace zaměřování nebo souvisejícího postupu minimalizace, který soud označil za nedostatečný, pokud jde o americkou osobu, aby byl přijat jako důkaz nebo jinak odhalen v jakémkoli řízení u jakéhokoli soudu nebo před ním, velká porota, agentura, legislativní výbor nebo jiný orgán Spojených států, jakéhokoli státu nebo jakékoli politické divize.

Zakazuje informace týkající se jakékoli osoby z USA získané na základě nedostatečné části osvědčení z toho, že byla použita nebo následně jiným způsobem zveřejněna federálními úředníky nebo zaměstnanci bez souhlasu americké osoby, s výjimkou souhlasu generálního prokurátora, pokud informace naznačují hrozba smrti nebo vážného ublížení na zdraví.

Umožňuje soudu FISA, pokud vláda nedostatky napraví, povolit použití nebo zveřejnění informací získaných před datem opravy.

Hlava IV: Reformy soudu pro dohled nad zahraniční zpravodajskou službou

Oddíl 401 nařizuje předsedajícím soudcům soudu FISA a soudního soudu FISA, aby společně určili alespoň pět jednotlivců, kteří budou sloužit jako amicus curiae a budou pomáhat při posuzování jakékoli žádosti o vydání příkazu nebo přezkumu, která představuje nový nebo významný výklad právo, pokud soud nerozhodne, že takové jmenování není vhodné.

Povoluje soudům FISA jmenovat jednotlivce nebo organizaci, aby sloužila jako amicus curiae v jiných případech, včetně poskytování technických odborných znalostí. Vyžaduje, aby takové amicus curiae poskytovaly: (1) právní argumenty, které zlepšují ochranu soukromí a občanských svobod jednotlivce, nebo (2) jiné právní argumenty nebo informace související se shromažďováním zpravodajských informací nebo komunikační technologií.

Umožňuje soudu pro kontrolu FISA certifikovat právní otázku, aby byla přezkoumána Nejvyšším soudem. Povoluje Nejvyššímu soudu jmenovat FISA amicus curiae nebo jiné osoby k poskytování briefingů nebo jiné pomoci při takovém osvědčení.

Oddíl 402 požaduje, aby DNI: (1) provedl odtajnění každého rozhodnutí, příkazu nebo stanoviska vydaného soudem FISA nebo soudním soudem FISA, které zahrnuje významnou konstrukci nebo výklad jakéhokoli ustanovení zákona, včetně nového nebo významná konstrukce nebo interpretace „konkrétního výběrového termínu“, jak je definován v tomto zákoně; a (2) zveřejňovat taková rozhodnutí, příkazy nebo stanoviska v co největší možné míře veřejně k dispozici, s výhradou přípustných úprav.

Oprávňuje DNI upustit od těchto požadavků na přezkoumání a dostupnosti veřejnosti, pokud: (1) je zřeknutí se ochrany národní bezpečnosti Spojených států nebo řádně klasifikovaných zpravodajských zdrojů nebo metod a (2) nezařazené prohlášení připravené generálním prokurátorem je zpřístupněny veřejnosti za účelem shrnutí významné konstrukce nebo výkladu práva.

Hlava V: Reforma dopisu o národní bezpečnosti

Oddíl 501 mění federální trestní zákoník, zákon o finančním soukromí a zákon o spravedlivém úvěrovém vykazování tak, aby vyžadoval, aby FBI a další vládní agentury používaly konkrétní výběrový výraz jako základ pro národní bezpečnostní dopisy, které požadují informace z drátové nebo elektronické komunikace poskytovatelé služeb, finanční instituce nebo agentury pro hlášení spotřebitelů. Vyžaduje, aby vláda identifikovala: (1) osobu, entitu, telefonní číslo nebo účet pro žádosti o telefonní mýtné a transakční záznamy; (2) zákazník, entita nebo účet při žádosti o finanční záznamy pro určité zpravodajské nebo ochranné funkce; nebo (3) spotřebitel nebo účet při žádosti o hlášení spotřebitele pro účely kontrarozvědky nebo boje proti terorismu.

Reviduje standardy, podle nichž může vláda zakázat příjemcům dopisů o národní bezpečnosti sdělovat komukoli, že vláda hledala nebo získala přístup k požadovaným informacím.

Oddíl 502 nařizuje generálnímu prokurátorovi, aby přijal postupy pro uložené požadavky na nezveřejnění, včetně požadavků podle zákona o národní bezpečnosti z roku 1947 , které mají být v příslušných intervalech přezkoumány a ukončeny, pokud skutečnosti již neposkytují informace.

Odstraňuje požadavek, aby soud považoval za průkazné potvrzení generálního prokurátora, náměstka generálního prokurátora , zástupce generálního prokurátora nebo ředitele FBI, že zveřejnění může ohrozit národní bezpečnost USA nebo narušit diplomatické vztahy.

Oddíl 503 umožňuje příjemcům dopisů národní bezpečnosti napadnout žádosti o národní bezpečnostní dopis nebo požadavky na nezveřejnění podle upravených postupů pro podání návrhu na soudní přezkum .

Hlava VI: Požadavek transparentnosti a podávání zpráv FISA

Oddíl 601 vyžaduje, aby generální prokurátor rozšířil Kongres o výroční zprávu týkající se žádostí o hmatatelné věci tak, aby zahrnovala souhrn kontrol dodržování předpisů a celkový počet: (1) žádostí podaných pro každodenní produkci záznamů podrobností o hovoru vytvořených před, na nebo po datum žádosti týkající se oprávněného vyšetřování na ochranu před mezinárodním terorismem; a (2) objednávky schvalující takové žádosti.

Nařizuje generálnímu prokurátorovi, aby každoročně podával Kongresu zprávy o aplikacích a objednávkách hmotných věcí, v nichž konkrétní výběrové období konkrétně neidentifikuje jednotlivce, účet nebo osobní zařízení. Vyžaduje, aby zpráva uváděla, zda soud schvalující takové příkazy nařídil další, zejména minimalizační postupy nad rámec postupů přijatých generálním prokurátorem.

Oddíl 602 nařizuje správnímu úřadu soudů USA, aby každoročně předkládal Kongresu počet: (1) přihlášek FISA podaných a objednávek udělených, upravených nebo zamítnutých podle stanovených úřadů FISA; a (2) jmenování jednotlivce, který bude sloužit jako amicus curiae soudů FISA, včetně jména každého jmenovaného jednotlivce, a také zjištění, že takové jmenování není vhodné. Podmiňuje zprávu kontrolou odtajnění generálním prokurátorem a DNI.

Nařizuje DNI, aby veřejně zpřístupnil zprávu, která za předchozí 12měsíční období identifikuje celkový počet: (1) soudních příkazů FISA vydaných za účelem elektronického sledování, fyzických vyhledávání, cílení na osoby mimo USA, registrů pera a zařízení pro zachycení a trasování, záznamy o hovorech a další hmatatelné věci; a (2) vydané národní bezpečnostní listy.

Vyžaduje, aby zprávy DNI zahrnovaly odhadovaný počet: (1) cílů určitých objednávek FISA, (2) vyhledávacích dotazů a dotazů týkajících se osob z USA, když vláda získává informace z elektronické nebo drátové komunikace získané zaměřením na osoby mimo USA mimo Spojené státy. Státy, (3) jedinečné identifikátory používané ke sdělování určitých shromážděných informací a (4) vyhledávací dotazy týkající se osob z USA používané k vyhledávání v databázi podrobných záznamů o hovorech. Z těchto odhadů vyjímá některé dotazy FBI.

Oddíl 603 umožňuje osobě, na kterou se vztahuje požadavek na nezveřejnění doprovázející příkaz FISA, směrnici nebo národní bezpečnostní list, aby si zvolila jednu ze čtyř metod, jak veřejně na půlroční nebo roční bázi podat souhrnný počet objednávek, směrnic nebo dopisů kterým byla daná osoba povinna vyhovět. Specifikuje kategorie objednávek, směrnic a dopisů, které mají být rozděleny do položek nebo kombinovány, podrobnosti, které mají být zahrnuty s ohledem na obsah nebo obsahové objednávky, a počet cílených selektorů zákazníků a rozsahy, v nichž je počet objednávek, směrnic nebo přijatá písmena mohou být hlášena souhrnně v pásmech podle každé povolené metody (tj. hlášena v pásmech 1000, 500, 250 nebo 100 v závislosti na zvolené metodě).

Vyžaduje zpoždění informací, které mohou být obsaženy v určitých agregátech, o 180 dní, jeden rok nebo 540 dní v závislosti na zvolené metodě hlášení a na tom, zda jsou požadavky na nezveřejnění obsaženy v nové objednávce nebo směrnici týkající se platformy, produktu nebo služby u nichž dřívější osoba neobdržela objednávku nebo směrnici.

Oddíl 604 rozšiřuje kategorie soudních rozhodnutí, příkazů nebo stanovisek FISA, které je generální prokurátor povinen předložit Kongresu do 45 dnů po vydání rozhodnutí, a obsahuje: (1) zamítnutí nebo změnu žádosti podle FISA; a (2) změnu aplikace nebo nové aplikace jakéhokoli ustanovení FISA. ( V současné době, tj. Od 13. května 2015, je generální prokurátor povinen předkládat pouze rozhodnutí týkající se významné konstrukce nebo interpretace jakéhokoli ustanovení FISA. )

Oddíl 605 reviduje požadavky na podávání zpráv týkajících se elektronického sledování, fyzických vyhledávání a hmatatelných věcí, aby zahrnoval sněmovní soudní výbor jako příjemce těchto zpráv.

Vyžaduje, aby generální prokurátor ve stávající pololetní zprávě identifikoval každou agenturu, jejímž jménem vláda požádala o příkazy, které povolují nebo schvalují instalaci a používání registrů pera nebo zařízení pro zachycování a dohledávání podle zákona FISA.

Hlava VII: Rozšířená ustanovení národní bezpečnosti

Oddíl 701 stanoví postupy pro zákonně povolené cílení na neamerickou osobu, o které se dříve předpokládalo, že se nachází mimo Spojené státy, aby pokračovala po dobu nepřesahující 72 hodin od doby, kdy se důvodně věří, že se neamerická osoba nachází uvnitř Spojené státy. Vyžaduje, aby prvek zpravodajské komunity jako podmínku pro výkon takové autority: (1) určil, že výpadek cílení představuje hrozbu smrti nebo vážného ublížení na zdraví; (2) uvědomit generálního prokurátora; a (3) požádat, jakmile to bude možné, o použití nouzového elektronického dohledu nebo nouzového fyzického vyhledávání podle příslušných standardů FISA.

Oddíl 702 rozšiřuje definici „agenta cizí moci“ tak, aby zahrnovala osobu, která není z USA a která: (1) jedná ve Spojených státech za nebo ve prospěch cizí moci zapojené do tajných zpravodajských činností ve Spojených státech v rozporu s USA zájmy nebo jako důstojník, zaměstnanec nebo člen cizí mocnosti, bez ohledu na to, zda se daná osoba nachází ve Spojených státech; nebo (2) vědomě pomáhá, podporuje nebo se spojuje s jakoukoli osobou zapojenou do mezinárodního šíření zbraní hromadného ničení jménem cizí mocnosti nebo provádějící činnosti v rámci přípravy na takové šíření.

Oddíl 704 zvyšuje maximální trest odnětí svobody z 15 na 20 let za poskytnutí materiální podpory nebo prostředků zahraniční teroristické organizaci v případech, kdy podpora nevede k úmrtí žádné osoby.

Oddíl 705 mění zákon USA PATRIOT o vylepšení a opětovné autorizaci z roku 2005 a zákon o reformě zpravodajské služby a prevenci terorismu z roku 2004, aby se do 15. prosince 2019 úřady FISA týkaly: (1) tvorby obchodních záznamů , včetně záznamů o podrobnostech volání a dalších hmatatelných věci; (2) pohyblivé elektronické sledovací příkazy ; a (3) revidovaná definice „agenta cizí síly“, která zahrnuje všechny neamerické osoby, které se zabývají mezinárodním terorismem nebo přípravnými aktivitami (běžně označované jako ustanovení „osamělý vlk“). ( V současné době, tj. Od 13. května 2015, platnost takových ustanovení vyprší 1. června 2015. )

Hlava VIII: Provádění úmluv o bezpečnosti námořní navigace a jaderného terorismu

Podtitul A: Bezpečnost námořní plavby

Oddíl 801 mění federální trestní zákoník a stanoví, že stávající zákazy jednání, které ohrožuje bezpečnou plavbu lodi: (1) se vztahují na jednání, které je spácháno proti nebo na palubě amerického plavidla nebo plavidla, které podléhá jurisdikci USA, v USA teritoriálních mořích nebo americkou společností nebo právnickou osobou; a (2) se nevztahují na činnosti ozbrojených sil během ozbrojeného konfliktu nebo při výkonu služebních povinností.

Stanovuje postupy týkající se doručení osoby, která je podezřelá ze spáchání trestného činu námořní plavby nebo přestupku na pevné platformě, orgánům země, která je stranou Úmluvy o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby.

Předměty majetek používaný nebo zamýšlený k použití ke spáchání nebo k usnadnění spáchání přestupku na námořní plavbě k propadnutí civilního majetku.

Oddíl 802 zakazuje: (1) použití výbušného nebo radioaktivního materiálu, biologické, chemické nebo jaderné zbraně nebo jiného jaderného výbušného zařízení na lodi nebo na námořní pevné platformě způsobem, který by mohl způsobit smrt nebo vážné zranění nebo škodu, když účelem je zastrašit populaci nebo přimět vládu nebo mezinárodní organizaci, aby jednala nebo se zdržela jednání; (2) přeprava na palubě lodi takového materiálu nebo zařízení (nebo určitého souvisejícího materiálu nebo technologie), které je určeno pro takové použití, se specifikovanými výjimkami; 3) přepravovat na palubu lodi osobu, o které je známo, že se dopustila přestupku proti námořní plavbě, která má v úmyslu takové osobě pomoci vyhnout se stíhání; (4) zranění nebo zabití jakékoli osoby v souvislosti s takovým přestupkem; nebo (5) spiknutí, pokus o pokus nebo vyhrožování spácháním takového přestupku. Stanoví: (1) okolnosti, za kterých mohou Spojené státy vykonávat jurisdikci nad takovými přestupky, a (2) výjimky vztahující se na činnosti ozbrojených sil. Poskytuje civilní propadnutí majetku použitého ke spáchání nebo k usnadnění porušení.

Oddíl 805 zahrnuje trestné činy zahrnující násilí proti námořní plavbě a námořní dopravě zahrnující zbraně hromadného ničení v rámci definice „federálního zločinu terorismu“.

Podtitul B: Prevence jaderného terorismu

Oddíl 811 zakazuje komukoli, vědomě, nezákonně a s úmyslem způsobit smrt, vážné tělesné zranění nebo značné škody na majetku nebo na životním prostředí,: (1) vlastnit radioaktivní materiál nebo vyrábět nebo vlastnit jaderné výbušné zařízení nebo šíření radioaktivního materiálu nebo zařízení emitující záření; 2) používání radioaktivního materiálu nebo zařízení, používání, poškozování nebo zasahování do provozu jaderného zařízení způsobem, který způsobuje nebo zvyšuje riziko uvolňování radioaktivního materiálu nebo způsobuje radioaktivní kontaminaci nebo vystavení radiaci; nebo (3) vyhrožování, pokus nebo spiknutí za účelem spáchání takového přestupku. Stanoví: (1) okolnosti, za kterých mohou Spojené státy vykonávat jurisdikci nad takovými přestupky, a (2) výjimky vztahující se na činnosti ozbrojených sil.

Zahrnuje takové trestné činy do definice „federálního zločinu terorismu“.

Oddíl 812 mění ustanovení zakazující transakce zahrnující jaderné materiály s cílem: (1) úmyslně a bez zákonné autority zakázat přepravu, zasílání nebo přesun jaderného materiálu do nebo ze země; a (2) stanovit výjimku pro činnost ozbrojených sil.

Předání účtu

113. kongres (2013–14)

Verze House, představená představitelem Jimem Sensenbrennerem jako HR 3361, byla postoupena soudnímu podvýboru Spojených států pro kriminalitu, terorismus, vnitřní bezpečnost a vyšetřování 9. ledna 2014 a senátní verze, kterou představil senátor Patrick Leahy , byla přečtena dvakrát. a odkázal na soudní výbor Senátu . Pozměněná verze ze Sněmovního soudního výboru obsahovala mnoho ustanovení vyvolávajících obavy mezi civilními liberály, včetně prodloužení kontroverzního zákona USA PATRIOT do konce roku 2017. Po zvážení návrhu zákona v průběhu celého roku 2014 Senát 18. listopadu 2014 hlasoval pro ukončení další diskuse o opatření během 113. kongresu Spojených států .

Návrh zákona obsahoval několik ustanovení: reformy obchodních záznamů FISA, reformy FISA pera a pastí a trasování zařízení, akvizice FISA zaměřené na osoby mimo Spojené státy reformy, reformy soudu pro dohled nad zpravodajskou službou v zahraničí, Úřad zvláštního advokáta, reformy dopisů o národní bezpečnosti , FISA a Reformy transparentnosti dopisu o národní bezpečnosti a orgán předvolání rady pro dohled nad ochranou soukromí a občanských svobod .

Markup in House Judiciary Committee

V květnu 2014 zveřejnil americký sněmovní soudní výbor na svém webu „dodatek manažera“. Hlava VII dodatku zní „§ 102 písm. B) odst. 1 zákona USA Patriot Improvement and Reauthorization Act z roku 2005 (50 USC 1805 pozn.) Se mění vložením„ 1. června 2015 “a vkládáním„ 31. prosince 2017 “ prodloužení kontroverzního zákona USA PATRIOT do konce roku 2017.

The National Journal napsal: „jeden technologický lobbista zaznamenal obavy, že bylo zrušeno ustanovení, které by umožnilo společnostem poskytovat zákazníkům více informací o vládních požadavcích na data. Kromě toho externí externí obhájce, který by dohlížel na soud pro dohled nad zahraniční zpravodajskou službou, již nebude bude vybrán radou pro dohled nad ochranou soukromí a občanských svobod . Místo toho soudci soudu určí pět „ amicus curiae “, kteří budou mít příslušná bezpečnostní oprávnění. “

Frontier Foundation Electronic (EFF) uvedl, že zůstal „obává se, že tento návrh zákona vynechá důležitá ustanovení o transparentnosti nalézt v (původní 2013) USA zákona svoboda, které jsou nezbytné k objasnění porušování dozoru.“ EFF navíc uvedl, že je přesvědčen, že „tento návrh zákona by měl udělat více pro řešení hromadného sledování podle § 702 zákona o změnách zákona o dohledu nad zahraničním zpravodajstvím, což je část zákona používaná ke shromažďování sdělení uživatelů po celém světě“. Otevřená technologický institut uvedl „několik dalších klíčových reforem, jako je ustanovení umožňující Internetové a telefonní společnosti zveřejňovat více informací o požadavcích, které dostávají, což OTI a koalice firem a organizací, které byly naléhavější, protože loni v létě, byly odstraněny, zatímco návrh zákona také stanoví nový typ soudního příkazu, který prezident požadoval, což umožňuje nepřetržitý sběr specifikovaných telefonních záznamů vládou “.

Navzdory kritice ze strany skupin občanských svobod Mike Rogers , obránce sledovacích postupů NSA a předseda výboru pro zpravodajské služby Sněmovny , tyto změny ocenil. Rogers, který měl svůj vlastní návrh zákona, který by kodifikoval postupy NSA v oblasti dohledu, označil navrhované změny za „obrovské zlepšení“. Zahraniční politika napsala „jakýkoli kompromis vůči zákonu o soudnictví riskuje povstání občanských liberálů v Kongresu. Michiganský republikán Justin Amash loni vedl takovou vzpouru, když nabídl dodatek NSA k návrhu zákona o obranných prostředcích, který by zbavil financování programu sběru NSA . " „Jen oslabený účet nebo horší než status quo? Zjistím to,“ řekl zástupce Amash.

Poté, co označený návrh zákona prošel zákonodárným výborem Sněmovny pro svobodu USA, spoluautorem zákona o Senátu a senátním výborem pro soudního předsedu Patricka Leahyho, uvedl, že „je nadále znepokojen tím, že dnes schválené právní předpisy neobsahují některé důležité reformy týkající se dopisů o národní bezpečnosti , silný zvláštní obhájce u soudu FISA a větší transparentnost . Budu nadále prosazovat tyto reformy, až se senátní soudní výbor letos v létě bude zabývat zákonem USA o svobodě. “

Průchod ve Sněmovně reprezentantů

Sněmovna reprezentantů schválila 22. května 2014 zákon USA o svobodě o 303 hlasů na 121. Protože verze Sněmovny byla oslabena zákonodárci loajálními k zpravodajskému zřízení, ztratila podporu důležitých členů soudní sněmovny, jako jsou republikáni Darrell Issa, Ted Poe a Raul Labrador a demokratka Zoe Lofgrenová, kteří dříve pro tento akt hlasovali. „Výsledkem je návrh zákona, který ve skutečnosti bohužel neskončí s hromadným sběrem,“ řekla zástupkyně Zoe Lofgrenová, která hlasovala proti návrhu zákona. Tento akt by přesunul odpovědnost za uchovávání telefonních metadat z vlády na telefonní společnosti. Poskytovatelé jako AT&T a Verizon by museli uchovávat záznamy a nechat je NSA prohledávat při vyšetřování terorismu, když agentura získá soudní příkaz nebo v určitých mimořádných situacích. Americký zákon o svobodě požaduje, aby NSA získala souhlas k vyhledávání u soudu pro dohled nad zpravodajskou službou v zahraničí, než bude požadovat, aby telekomunikace předala metadata. K přístupu do databáze však není vyžadován žádný standard „Čtvrtého dodatku“ s pravděpodobnou příčinou. Zatímco povolené vyhledávání podle původního zákona USA o svobodě bylo definováno jako „termín používaný k jednoznačnému popisu osoby, entity nebo účtu“, ale pod sněmovnou verze, nyní je vyhledávání v databázi povoleno, pokud se jedná o „diskrétní výraz, například výraz specificky identifikující osobu, entitu, účet, adresu nebo zařízení“. Ustanovení, která byla vypuštěna z návrhu zákona, obsahovala požadavky na odhad počtu Američanů, jejichž záznamy byly v rámci programu zachyceny, a vytvoření veřejného obhájce, který by zpochybnil právní argumenty vlády před soudem pro dohled nad zahraniční zpravodajskou službou.

Schválená verze House House byla kritizována americkými senátory, technologickými firmami jako Google , Apple , Microsoft , Facebook a Twitter a také skupinami občanských svobod. Velké americké technologické firmy jako Google, Apple, Microsoft, Facebook a Twitter se spojily v koalici Reform Government Government Surveillance, která označila sněmovnu za krok špatným směrem. Reformní vládní dozor vydal 5. června prohlášení, ve kterém uvádí: „Poslední návrh otevírá nepřijatelnou mezeru, která by mohla umožnit hromadné shromažďování dat uživatelů internetu ... I když jde o důležitý pokrok, tento návrh zákona nemůžeme podpořit v současné době a naléhavě žádáme Kongres, aby tuto mezeru uzavřel, aby zajistil smysluplnou reformu. “ Zeke Johnson, ředitel programu pro bezpečnost a lidská práva Amnesty International USA , obviňující Sněmovnu z toho, že neprovedla vážnou reformu dozoru, řekl: „Lidé uvnitř i vně USA by zůstali ohroženi sledováním vlečnými sítěmi. Senát by měl projít mnohem silnějšími reformami zajištění větší transparentnosti, důkladného soudního přezkumu, stejných práv pro neamerické osoby a jasný a jednoznačný zákaz hromadného špehování. Prezident Obama nemusí čekat. Může a měl by taková ochranná opatření zavést dnes. “ Bílý dům však návrh zákona schválil. „Administrativa silně podporuje House pas HR 3361, americký zákon o svobodě. House uvedl v prohlášení. "Návrh zákona zajišťuje, že naši odborníci na zpravodajské služby a vymáhání práva mají orgány, které potřebují k ochraně národa, a zároveň zajišťují přiměřenou ochranu soukromí jednotlivců, když jsou tyto úřady zaměstnány. Mimo jiné tento zákon zakazuje hromadné shromažďování prostřednictvím sekce 215, registry pera FISA a dopisy národní bezpečnosti . “

Skupiny a učenci občanských práv uvedli, že nový jazyk, který umožňuje NSA vyhledávat metadata předávaná od telefonních společností, je vágní a možná by NSA umožnil uchytit metadata širokých řádků nevinných lidí v rozporu s jejich ústavními právy. „Zejména, zatímco předchozí návrh zákona by vyžadoval, aby jakákoli žádost o záznamy byla svázána s jasně definovanou sadou„ konkrétních podmínek výběru “, zákon, který právě prošel, ponechává definici„ konkrétních podmínek výběru “otevřenou. To by mohlo umožnit přehnaně široký a kreativní výklad, což jsme určitě už někdy viděli u výkonné moci a soudu FISA, “řekla Elizabeth Goitein, spoluředitelka programu Liberty and National Security Program Brennan Center. „Nová definice je neuvěřitelně rozsáhlejší než předchozí definice ... Nová verze nejenže přidává nedefinovaná slova„ adresa “a„ zařízení “, ale také otevírá seznam možných termínů výběru otevřeně pomocí výrazu„ jako např. „Kongres jasně řekl, že si přeje ukončit hromadné shromažďování, ale vzhledem k vládní historii zkroucených právních interpretací se na tento jazyk při ochraně našich svobod spoléhat nelze,“ uvádí v tiskové zprávě nadace Electronic Frontier Foundation.

Porážka v Senátu

Jednání mezi zpravodajskými agenturami, Bílým domem, zákonodárci a jejich pobočníky a obhájci soukromí v létě 2014 vedla k pozměněnému návrhu zákona (SS2685) v americkém Senátu. Tato verze zákona řešila většinu obav o soukromí ohledně programu NSA, který hromadně shromažďuje záznamy o telefonátech Američanů.

Podle zákona už NSA nebude tyto telefonní záznamy shromažďovat. Místo toho by většina záznamů zůstala v rukou telefonních společností, od kterých by nebylo požadováno, aby je držely déle, než již běžně používají pro běžné obchodní účely, což je v některých případech 18 měsíců. Návrh zákona by vyžadoval, aby NSA požadovala konkrétní data od telefonních společností pod stanovenými limity, tj. NSA by musela prokázat, že má rozumné, vyslovitelné podezření, že číslo, o které má zájem, je vázáno na zahraniční teroristickou organizaci nebo jednotlivce. Navrhovaná legislativa by analytikům stále umožňovala provádět takzvané kontaktní řetězení, při kterém by sledovali síť známých podezřelých, ale museli by použít nový druh soudního příkazu k rychlému získání pouze těch záznamů, které byly propojeny. do dvou vrstev, k podezřelému - i když je držen různými telefonními společnostmi. Rovněž by to vyžadovalo, aby federální dozorový soud jmenoval panel veřejných obhájců k prosazování právních pozic na podporu soukromí a občanských svobod, a rozšířil by podávání zpráv společnosti veřejnosti o rozsahu vládních požadavků na data zákazníků. Tato verze zákona USA o svobodě tak získala podporu Obamovy administrativy, včetně ředitele národní rozvědky a generálního prokurátora, jakož i mnoha technologických společností včetně Apple, Google, Microsoft a Yahoo a také rozmanité skupiny skupin, včetně národních Střelecká asociace a Americká unie občanských svobod.

Po 2014 parlamentních volbách se Senát hlasoval 18. listopadu 2014, aby blokovat další diskusi o opatření v průběhu 113. kongresu Spojených států . Padesát čtyři demokratů a čtyři republikáni, kteří podporovali úvahu, nedokázali shromáždit potřebných 60 hlasů. Senátor Patrick Leahy, který návrh zákona navrhl, vinil jeho prohru z toho, co nazýval vyvoláváním strachu ze strany oponentů, a řekl: „Podněcování strachu dusí vážnou diskusi a konstruktivní řešení“. Senátor Mitch McConnell , republikánský vůdce, tvrdil, že hromadný sběr metadat Američanů NSA je zásadním nástrojem v boji proti terorismu. „Je to nejhorší možný čas svazovat si ruce za zády,“ řekl.

114. kongres (2015-16)

Zákon USA o svobodě byl znovu zaveden v Sněmovním soudním výboru a Senátním soudním výboru na konci dubna 2015 na základě upravené verze té, která v 113. Kongresu selhala v Senátu.

Verzi zákona USA Freedom Act z roku 2015 jeho sponzoři popisují jako „vyvážený přístup, který by zajistil, že si NSA zachová schopnost získávat data, která potřebuje k odhalení teroristických úkladů, aniž by byla porušena práva Američanů na soukromí“. Skupiny pro lidská práva se domnívají, že ustanovení o transparentnosti zákona a soudním dohledu jsou méně robustní, než by bylo požadováno v předchozí verzi návrhu zákona, s omezenějšími požadavky na podávání zpráv a užší definicí role obhájců externího soudu.

Odchod ze sněmovního soudního výboru

Návrh zákona prošel z justičního výboru Sněmovny 30. dubna 2015. Navrhovaný návrh zákona by ukončil hromadný sběr NSA podle článku 215 tím, že by vláda požadovala, aby vyhledávala záznamy od společností používajících „konkrétní výběrové období“, které identifikuje konkrétní osobu, účet nebo adresa a „slouží k omezení ... rozsahu“ hledaných záznamů. Termín nesmí být telefonní ani internetová společnost.

Průchod domu

Zákon o svobodě USA prošel Sněmovnou reprezentantů USA 13. května 2015. S 338 hlasy pro a 88 proti bylo přijato bez jakýchkoli změn verze soudní sněmovny, protože výbor pro sněmovní řád zakázal projednávání jakékoli změny zákona o svobodě USA, tvrzení, že jakékoli změny legislativy by oslabily její šance na průchod. Návrh zákona měl podporu Bílého domu, generálního prokurátora Erica Holdera a ředitele národní rozvědky Jamese Clappera. Zatímco skupiny občanských svobod byly rozděleny kvůli podpoře zákona, zákonodárci proti návrhu zákona uvedli, že to znevýhodní NSA a umožní teroristickým skupinám prosperovat.

Průchod v Senátu

Americký zákon o svobodě nebyl schválen Senátem USA 22. května 2015. Senátem hlasováním 57–42 nepřijal návrh zákona, který by k postupu vyžadoval 60 hlasů, což znamenalo, že NSA musela začít ukončení svého domácího programu hromadného sledování. Senát rovněž zamítl, 54–45, rovněž bez potřebných 60 hlasů, dvouměsíční prodloužení klíčového ustanovení v Patriot Act, které bylo použito k ospravedlnění špionáže NSA, jehož platnost měla vypršet 1. června 2015 .

Dne 31. května 2015 však Senát hlasoval 77–17 za omezení debaty o tomto aktu. Senátní pravidla umožní jeho schválení po skončení programů hromadného sledování. Ačkoli nebylo možné zvážit několik pozměňovacích návrhů, které by posílily návrh zákona, bylo povoleno zvážit tři změny navržené předsedou senátního zpravodajského výboru Richardem Burrem, které měly oslabit návrh zákona, považovaný za „pilulky na otravu“, ale nakonec byly zamítnuty.

Návrh zákona prošel Senátem 67–32 2. června 2015 a obnovil tři zaniklé úřady, tj. Orgán „§ 215“, orgán „osamělého vlka“ a orgán „potulných odposlechů“ zákona o Patriotovi, přičemž reformoval „Oddíl“ 215 "autorita. Prezident Obama podepsal legislativu šestý den.

Skupiny národní bezpečnosti a obchodu

Centrum pro národní bezpečnost podporuje zákon USA o svobodě zavedený 28. dubna 2015 za účelem ukončení hromadného shromažďování telefonních metadat Američanů v rámci takzvaného programu „§ 215“.

Softwarová aliance sponzorovala legislativu s tím, že „při reformě postupů vládního dohledu je důležité, aby legislativa dosáhla správné rovnováhy mezi zabezpečením našeho národa a jeho občanů a zlepšením ochrany soukromí veřejnosti. Reformy FISA v zákoně USA FREEDOM pomohou obnovit důvěru v americké vládě i v americkém technologickém sektoru. “

ITIC uvedlo, že „zákon USA o svobodě, HR 2048, staví na základech, které položil sněmovní soudní výbor minulý kongres, a výsledkem je návrh zákona, který posiluje ochranu soukromí při zachování zájmů národní bezpečnosti“.

Obhájci občanských svobod

Konečný zákon USA o svobodě je vnímán tak, že obsahuje několik ústupků zákonodárcům podporujícím dohled, jejichž cílem je usnadnit jeho průchod. Zkrácená verze zákona USA o svobodě, která prošla Sněmovnou reprezentantů v roce 2015, byla široce kritizována zastánci občanských svobod a jejími původními příznivci mezi členy domu za rozšíření programů hromadného sledování Patriot Act bez smysluplných omezení, což podkopalo původní účel účtovat.

„Tento návrh zákona by přinesl pouze přírůstková vylepšení a alespoň jedno ustanovení-ustanovení o materiální podpoře-by představovalo významný krok zpět,“ uvedl v prohlášení zástupce právního ředitele ACLU Jameel Jaffer. „Zveřejnění za poslední dva roky jasně ukazuje, že potřebujeme reformu velkoobchodu.“ Jaffer chce, aby Kongres nechal sekci 215 úplně zaniknout a počkal na lepší reformní balíček, než aby schválil něco napůl upečeného, ​​a řekl, že „pokud nebude tento zákon posílen, bude západ slunce lepším kurzem“. ACLU předtím psal na verzi 2013, že „přestože zákon USA Freedom nevyřeší všechny problémy s úřady a programů dozoru vlády, to je důležitým prvním krokem a že si zaslouží širokou podporu.“

Zástupce Justin Amash , autor těsně poraženého dodatku Amash – Conyers , návrhu, který by odfinancoval program hromadného sběru NSA, podpořil legislativu z roku 2013, nikoli však konečnou verzi z roku 2015. „Vymyká se to kontrole,“ komentoval to. „[Soudy vydávají] obecné zatykače bez konkrétní příčiny ... a máte jednu agenturu, která má v podstatě superschopnosti předávat informace ostatním“.

Podle náměstka generálního prokurátora Jamese Cola , i kdyby se zákon o svobodě stal zákonem, NSA by mohla pokračovat ve hromadném shromažďování telefonních záznamů Američana. Vysvětlil, že „to bude záviset na tom, jak soud [FISA] interpretuje libovolný počet ustanovení“ obsažených v legislativě. Jennifer Granick , ředitelka občanských svobod na Stanfordské právnické fakultě , uvedla:

Administrativa a zpravodajská komunita věří, že si mohou dělat, co chtějí, bez ohledu na zákony, které přijme Kongres, tak dlouho mohou přesvědčit jednoho ze soudců jmenovaných k tajnému soudu pro dohled nad zpravodajskou službou v zahraničí (FISC), aby souhlasil. To není právní stát . To je státní převrat .

Mezinárodní skupiny pro lidská práva zůstávají vůči konkrétním ustanovením zákona poněkud skeptické. Například organizace Human Rights Watch vyjádřila své znepokojení nad tím, že „návrh zákona málo přispěje ke zvýšení ochrany práva na soukromí pro osoby mimo Spojené státy, což je klíčový problém, který sužuje aktivity amerického dohledu . Návrh zákona by se nezabýval ani masovým sledováním nebo hromadným sběrem postupy, ke kterým může docházet podle jiných zákonů nebo předpisů, jako je například článek 702 zákona o změnách zákona FISA nebo prováděcí nařízení 12333. Tyto praktiky postihují mnohem více lidí a zahrnují shromažďování skutečného obsahu internetové komunikace a telefonních hovorů, nejen metadat “ . Zeke Johnson, ředitel programu pro bezpečnost a lidská práva Amnesty International , souhlasil, že „jakýkoli návrh, který nezakáže masové sledování, ukončí plošné utajení nebo nezastaví diskriminaci lidí mimo USA, bude falešným řešením“.

Členové koalice občanských svobod proti dohledu odmítají zákon USA o svobodě na podporu zákona o zrušení státního dohledu, což je mnohem komplexnější legislativa ve sněmovně, která zcela ruší zákon o vlastencích, a také zákon o změnách zákona FISA z roku 2008. Skupina 60 organizací vyzvala Kongres, aby nezastavil ukončení hromadného shromažďování telefonních informací NSA podle zákona USA PATRIOT, ale aby také ukončil FISA Amendments Act a Executive Order 12333 programy hromadného sledování a obnovil odpovědnost za špatné aktéry ve zpravodajské komunitě .

Centrum pro demokracii a technologii návrh zákona schvaluje, ale zdůrazňuje, že neomezuje uchovávání údajů o informacích shromážděných o lidech, u nichž se ukazuje, že nemají žádné spojení s podezřelým nebo cílem, a zdůrazňuje, že se nejedná o souhrnné řešení. Skupina tvrdila, že návrh zákona musí být podpořen, protože „Senát oslabí zákon USA FREEDOM těsně před termínem západu slunce, což donutí sněmovnu přijmout slabší návrh zákona“.

David Segal, výkonný ředitel Demand Progress, chce, aby platnost článku 215 skončila. "Tento zákon má za cíl zakázat určité činy pod úzkými orgány, ale nezakazuje toto chování přímo. Nezvyšuje ani smysluplný dohled nad NSA," uvedl. Skupina uvedla, že „hlasování o návrhu zákona, který nekončí masovým sledováním, je hlasováním na podporu masového sledování“. V prohlášení zveřejněném na webu Demand Progress Segal píše: „Senát právě hlasoval o znovuzavedení některých zaniklých dozorových úřadů - a to znamená, že USA Freedom ve skutečnosti činí Američany méně svobodnými“. Poznamenává však skupinu „[bere] nějakou útěchu“ ve skutečnosti, že „§ 215 byl - tak krátce - povolen západu slunce“.

„Společnosti jsou poskytovány peněžní pobídky ke špehování a sdílení těchto informací s vládou a plošné odpovědnosti, jakmile tak učiní v rámci USA Freedom-i když to porušuje tento zákon,“ řekl Sascha Meinrath, ředitel X-lab, nezávislého institutu pro technickou politiku spojené s Novou Amerikou. „Jakmile to společnosti obdrží, nebudou mít téměř žádný důvod zvažovat smysluplnou reformu dohledu.“ „Svým způsobem je to něco jako PRISM,“ prozradil program Snowden, kde hlavní technologické společnosti předaly obsah online komunikace NSA, uvedla dlouholetá nezávislá výzkumná pracovnice v oblasti sledování Marcy Wheelerová. „Posouvá to věci na poskytovatele: Každý dostane imunitu, ale na soukromí to nepřidá.“

„Zákon o USA o svobodě považujeme za včerejší zprávu,“ řekl Shahid Buttar z výboru pro obranu zákona o právech, „a máme zájem přinutit [zpravodajské] agentury do budoucnosti, kde budou dodržovat ústavní limity.“ „Pokud bude schválen, bude to jediný krok,“ předpovídal Patrick Eddington z Cato Institute, bývalý zaměstnanec Sněmovny, protože příští datum vypršení platnosti hlavní legislativy v oblasti dohledu je 31. prosince 2017.

V návaznosti na přijetí zákona dne 2. června 2015, zástupce právního ředitele ACLU Jameel Jaffer odvolal svou dřívější kritiku a tvrdil, že „Toto je nejdůležitější reformní návrh zákona o sledování od roku 1978 a jeho pasáž je známkou toho, že Američané již nejsou ochotni dát zpravodajské agentury slepý šek. “

Navrhovaná autorizace

Odcházející ředitel Národní zpravodajské služby 14. srpna 2019 zaslal Kongresu dopis, v němž uvádí úmysl Trumpovy administrativy usilovat o trvalé rozšíření ustanovení zákona FISA, jehož platnost podle ustanovení zákona o USA o svobodě je naplánována na 15. prosince 2019, jmenovitě autorita „osamělého vlka“ umožňující sledování podezřelého teroristy, který je inspirován zahraniční ideologií, ale nejedná podle pokynů cizí strany, orgán pohybujícího se odposlechu ohledně sledování teroristy, který vstupuje do USA, a orgán umožňující Federální úřad pro vyšetřování k získání určitých obchodních záznamů při vyšetřování národní bezpečnosti, stejně jako program záznamů o podrobnostech hovorů prováděný NSA. V souvislosti s posledně jmenovaným orgánem dopis oznámil, že „Národní bezpečnostní agentura pozastavila program záznamů podrobných hovorů, který používá toto oprávnění, a vymazal záznamy podrobných hovorů získané pod tímto úřadem“.

Příslušnost k opětovné autorizaci končících ustanovení FISA sdílí soudní a zpravodajské výbory v americkém Senátu a Sněmovně reprezentantů USA; sněmovní soudní výbor a soudní výbor Senát uspořádali v září 2019 a v listopadu 2019 samostatná veřejná slyšení o opětovné autorizaci. Opozice vůči programu záznamů podrobností hovoru vedla k určitým požadavkům Kongresu, aby autorita programu nebyla obnovena. Další komplikace bránící opětovné autorizaci vyvstaly ze zprávy generálního inspektora amerického ministerstva spravedlnosti, která v souvislosti s prezidentskou kampaní v roce 2016 shledala chybu v některých aplikacích FISA, což vedlo některé členy Kongresu k tomu, aby trvali na reformách FISA jako podmínce opětovné autorizace končící USA SLOBODA Ustanovení zákona. S ohledem na pozornost Kongresu zaměřenou na řešení pandemie COVID-19 ve Spojených státech v roce 2020 schválila Sněmovna reprezentantů dlouhodobé prodloužení zákona USA FREEDOM 11. března 2020, pouhé čtyři dny před plánovaným vypršením platnosti zákona. 15. března 2020 širokým, dvoustranným rozdílem, který zachoval ochranu zákona do značné míry stejnou. O dva měsíce později schválil Senát prodloužení zákona hlasováním 80–16, které rozšířilo ochranu soukromí, ale senátní verze neobsahovala ochranu procházení internetu Američany a historie vyhledávání před dozorem bez záruky, který navrhla společnost Sens. Ron Wyden (D-Ore.) A Steve Daines (R-Mont.) A neuspěli o jeden hlas. Očekává se, že Sněmovna převezme senátní verzi prodloužení a někteří členové Sněmovny naznačili, že se pokusí ve sněmovně oživit dodatek Daines-Wyden.

Viz také

Reference

externí odkazy