Unicameralismus - Unicameralism

Ve vládě je jednokameralismus (latinský uni- , „jeden“ a kamera , „komora“) praxí mít jedinou zákonodárnou nebo parlamentní komoru . Tak, jednokomorový parlament nebo jednokomorový zákonodárný je legislativa , která se skládá z jedné komory nebo domu.

Pojem

Jednokomorové zákonodárné orgány existují tam, kde není široce vnímána potřeba multikameralismu . Bylo vytvořeno mnoho vícekomorových zákonodárných sborů, aby poskytovaly oddělené hlasy různým sektorům společnosti. Několik komor umožnilo například zaručené zastoupení různých sociálních tříd (jako v parlamentu Spojeného království nebo francouzských generálních státech ). Někdy, jako na Novém Zélandu a v Dánsku , dochází k unikameralismu zrušením jedné ze dvou dvoukomorových komor nebo, jako ve Švédsku , sloučením obou komor do jedné, zatímco v jiných druhá komora nikdy neexistovala začátek.

Hlavní výhodou jednokomorového systému je demokratičtější a efektivnější tvorba zákonů, protože legislativní proces je jednodušší a neexistuje možnost zablokování mezi dvěma komorami. Zastánci unicameralismu také tvrdili, že snižuje náklady, i když počet zákonodárců zůstává stejný, protože existuje méně institucí, které by jej finančně udržovaly a podporovaly. Zastánci dvoukomorových zákonodárných sborů tvrdí, že to nabízí příležitost k opětovné diskusi a opravě chyb v obou komorách souběžně a v některých případech k zavedení legislativy v obou komorách.

Za hlavní slabinu jednokomorového systému lze považovat údajný nedostatek omezování většiny , což je zvláště patrné v parlamentních systémech, kde vůdci parlamentní většiny také dominují exekutivě . Existuje také riziko, že důležité sektory společnosti nemusí být adekvátně zastoupeny voleným singulárním orgánem.

Seznam jednokomorových zákonodárných sborů

  Národy s dvoukomorovým zákonodárným sborem.
  Národy s jednokomorovým zákonodárným sborem.
  Národy s jednokomorovým zákonodárným sborem a poradním orgánem.
  Národy bez zákonodárného sboru.

Přibližně polovina suverénních států světa je v současnosti jednokomorová. The Čínská lidová republika je poněkud mezi tím, s legislativou a formálním poradním orgánem. Čína má Čínskou lidovou politickou poradní konferenci, která se schází vedle Národního lidového kongresu , v mnoha ohledech poradní „horní komora“.

Mnoho subnárodních entit má jednokomorové zákonodárné orgány. Patří mezi ně stav Nebraska a území Guam a Panenských ostrovech v USA , čínských zvláštních administrativních oblastí v Hongkongu a Macau , v australském státě Queensland , stejně jako severní území a australské kapitálové území , většinou je provincie Argentiny , všech provincií a teritorií v Kanadě , to vše z německých států , všechny regiony Itálie , všech španělských autonomních oblastí , a to jak z autonomních oblastí v Portugalsku , většina z Indické státy a teritoria a všechny státy Brazílie . Ve Spojeném království jsou jednokomorové také přenesený skotský parlament , Senedd Cymru , shromáždění Severního Irska a Londýnské shromáždění .

Národní (členské státy OSN a pozorovatelé)

Federální

Unitární

Afrika
Asie
Evropa
Severní Amerika
Oceánie
Jižní Amerika

Územní

Státní parlamenty s omezeným uznáním

Subnárodní

Federace

Přenesené vlády

Ostatní

Seznam historických jednokomorových zákonodárných sborů

Národní

Subnárodní

jiný

Unicameralismus na Filipínách

Ačkoli současný Filipínský kongres je dvoukomorový, země zažila jednokomorový v letech 1898 a 1899 (během první filipínské republiky ), od roku 1935 do roku 1941 ( éra Společenství ) a od roku 1943 do roku 1944 (během japonské okupace ). Podle ústavy z roku 1973 se zákonodárný orgán nazýval Batasang Pambansa , který fungoval také jako jednokomorový zákonodárný orgán v rámci parlamentního systému (1973–1981) a poloprezidentského systému (1981–1986).

Probíhající proces změny nebo revize současné ústavy a formy vlády je všeobecně známý jako změna charty . Posun do jednokomorového parlamentu byl zahrnut v návrzích ústavní komise vytvořené prezidentkou Glorií Macapagal Arroyovou . Na rozdíl od Spojených států jsou senátoři v senátu na Filipínách voleni nikoli podle okresu a státu, ale podle národnosti; Filipínách je unitárním státem . Rozhodovací proces filipínské vlády je ve srovnání se Spojenými státy rigidnější, vysoce centralizovaný, mnohem pomalejší a náchylnější k politickému útlumu . Výsledkem je, že trend unicameralismu a dalších reforem politického systému je na Filipínách spornější.

I když Kongres je dvoukomorový, všechny místní legislatury jsou jednokomorové: na Bangsamoro parlament , na Sangguniang Panlalawigan (provinční spoje), Sangguniang Panlungsod (magistráty), Sangguniang Bayan (obecní úřady), Sangguniang Barangây ( Barangây radami) a Sangguniang Kabataan (radami mládeže ).

Unicameralismus ve Spojených státech

Nebrasský zákonodárný sbor (také nazývaný Unicameral) je nejvyšším zákonodárným orgánem státu Nebraska a jediným jednokomorovým státním zákonodárcem ve Spojených státech. Jejím členům se říká „senátoři“, protože to byla původně horní komora dvoukomorového zákonodárného sboru, než se v roce 1937 rozpustila Sněmovna reprezentantů v Nebrasce. Legislativa je také pozoruhodná tím, že je nestranická a oficiálně neuznává žádnou stranickou příslušnost, což činí Nebrasku mezi americkými státy jedinečnou. . Se 49 členy je také nejmenším zákonodárným orgánem ze všech amerických států.

Studie z roku 2018 zjistila, že snahy o přijetí unicameralismu v Ohiu a Missouri selhaly kvůli opozici na venkově. Ve venkovských komunitách panoval strach, že jednokameralismus sníží jejich vliv ve státní správě.

Místní vládní zákonodárné orgány krajů, měst nebo jiných politických útvarů ve státech jsou obvykle jednokomorové a ve srovnání se svými státními a federálními protějšky mají omezené zákonodárné pravomoci.

Některé ze 13 kolonií, které se osamostatnily, jako například Pensylvánie , New Jersey a New Hampshire , původně zavedly silnou jednokomorovou legislativu a (relativně) méně silné guvernéry bez veta. Pensylvánská ústava trvala pouhých 14 let. V roce 1790 získali konzervativci moc ve státním zákonodárném sboru, zvaném nová ústavní úmluva, a ústavu přepsali. Nová ústava podstatně omezila všeobecné mužské volební právo, dala guvernérovi právo veta a jmenování autority patronátu a přidala k jednokomorovému zákonodárnému sboru horní komoru se značnou majetkovou kvalifikací. Thomas Paine to nazval ústavou nehodnou Ameriky.

V roce 1999 guvernér Jesse Ventura navrhl přeměnu minnesotského zákonodárného sboru na jedinou komoru. Ačkoli se o tom diskutovalo, tato myšlenka nebyla nikdy přijata.

Sedm amerických států, Arizona , Idaho , Maryland , New Jersey , Severní Dakota , Jižní Dakota a Washington , má ve skutečnosti dvoudomové jednokomorové. V těchto státech jsou okresy v horní komoře a dolní komoře sloučeny do jednoho volebního obvodu, což je postup známý jako hnízdění .

Území USA z Portorika držel nezávazné referendum v roce 2005 . Voliči schválili změnu jeho zákonodárného shromáždění na jednokomorový orgán o 456 267 hlasů pro (83,7%) oproti 88 720 proti (16,3%). Pokud jsou obě území je Sněmovna reprezentantů a Senát bylo schváleno 2 / 3 hlas konkrétní změny v Puerto Rico ústavy , které jsou potřebné pro změnu jednokomorové zákonodárce, další referendum by se konaly na území schválit takové změny. Pokud by tyto ústavní změny byly schváleny, mohlo by Portoriko přejít na jednokomorový zákonodárný sbor již v roce 2015.

Dne 9. června 2009 Maine Sněmovna reprezentantů odhlasovala vytvoření jednokomorového zákonodárného sboru, ale toto opatření neprošlo Senátem.

Kvůli legislativní překážce v roce 2009 bývalý kongresman Rick Lazio , potenciální kandidát na guvernéra, navrhl, aby New York přijal jednokomoralismus.

Spojené státy jako celek podléhaly jednokomorovému kongresu v letech 1781–1788, kdy byly účinné články konfederace . Confederate States of America , v souladu s jeho prozatímní ústava, s účinností od 8. února 1861, se 22. února 1862, byl řízen jednokomorový Kongres.

Poznámky

Reference