Organizace OSN pro pomoc na hranicích - United Nations Border Relief Operation

Organizace OSN pro pomoc na hranicích
UNBRO Insignia.JPG
Logo UNBRO
Zkratka UNBRO
Formace 1. ledna 1982
Rozpuštěno Prosinec 2001
Účel Humanitární pomoc
Umístění
Obsluhovaný region
Thajsko-kambodžská hranice
Zvláštní zástupce pro koordinaci kambodžských programů humanitární pomoci
Sir Robert Jackson
Mateřská organizace
Spojené národy

Operace OSN pro pomoc na hranicích (UNBRO) byla humanitární snahou financovanou dárcovským státem pro kambodžské uprchlíky a další zasažené roky války podél thajsko - kambodžské hranice. Fungovalo to od roku 1982 do roku 2001.

Zřízení

V lednu 1979, po vypuzení Rudých Khmerů z moci invazí vietnamských sil, hledaly statisíce Kambodžanů jídlo a úkryt podél thajsko-kambodžské hranice, což vyvolalo výzvy k mezinárodnímu záchrannému úsilí. Zpočátku konsorcium mezinárodních agentur známých jako „společná mise“, složené z UNICEF , ICRC , UNHCR a WFP, převzalo odpovědnost za distribuci potravin , zdravotní péči, stavbu táborů a sanitaci spolu se značnou podporou thajské královské vlády . Brzy však bylo jasné, že humanitární pomoc poskytovaná v táborech, jako je Sa Kaeo, umožní Rudým Khmerům zotavit se z jejich téměř porážky ze strany Vietnamců, přičemž pravděpodobným výsledkem bude zdlouhavá občanská válka . Z tohoto důvodu a přetrvávajících konfliktů s jinými humanitárními agenturami ICRC a poté UNICEF snížily svoji roli při řízení uprchlických služeb na hranicích. UNHCR pracoval pouze s obyvateli zadržovacích středisek, jako jsou Khao-I-Dang a Phanat Nikhom, a neposkytoval žádné služby v pohraničních táborech.

V lednu 1982 byla zřízena UNBRO za účelem koordinace operací na záchranu hranic pod vedením zvláštního zástupce generálního tajemníka Organizace spojených národů pro koordinaci kambodžských programů humanitární pomoci (OSRSG), poté vedeného sirem Robertem Jacksonem . Původně známý jako "WFP-UNBRO", jeho prvním ředitelem byl rezidentní koordinátor UNDP v Bangkoku Winston R. Prattley, který také působil jako zástupce WFP. Protože operace neměl žádné zaměstnance na začátku, UNICEF dohodli na šestiměsíční půjčku své Kampuchean pohotovostní jednotku, dokud UNBRO mohl najmout vlastní lidi.

UNBRO byla dočasná agentura vytvořená Valným shromážděním OSN k řešení konkrétní krize . Mělo mandát, ale žádnou listinu ani nezávislou vládní radu. Neměl ani samostatný rozpočet; Muselo se spoléhat na podporu dárcovských zemí z Valného shromáždění, vyžadované prostřednictvím slibů na dárcovských schůzích dvakrát ročně. UNBRO obdržela své peněžní a věcné dary především ze Spojených států, Evropské komise , Japonska, Francie, Velké Británie, Austrálie a Kanady.

Rozsah operací

Hlavní zásady

UNBRO fungovalo na základě pěti pracovních principů stanovených v interním sdělení o politických pokynech z července 1982. Tyto zásady byly revidovány a aktualizovány v interním sdělení o politických pokynech ze dne 2. srpna 1989 [1] .

Za prvé , UNBRO byla humanitární operace, která zůstala neutrální v oblastech náboženství, politiky a nacionalistického sladění. To znamenalo, že pomoc měla být poskytována stejně všem obyvatelům táborů podporovaných UNBRO na plný úvazek bez ohledu na jejich politickou příslušnost.

Zadruhé , tábory UNBRO měli spravovat Khmersi, jak jen to okolnosti na hranicích umožňovaly. UNBRO uznala civilní správu složenou z hlavního správce a jeho zástupců, Khmerského ženského svazu, vedoucích sekcí a různých správních výborů.

Za třetí , články Všeobecné deklarace lidských práv měly být co nejvíce použity jako vodítko pro všechny aspekty táborového života. To znamenalo, že z tábora UNBRO neměl být z jakéhokoli důvodu násilím odsunut nikdo; všem by mělo být zaručeno svobodné myšlení, svoboda projevu a volný přístup ke vzdělání a informacím; tábory by neměly být politicky či jinak vynucovány; a ochranu a spravedlnost pro obyvatele tábora by měla zajišťovat khmerská policie a vnitřní soudní systém.

Začtvrté , UNBRO pomáhala pouze civilistům . To znamenalo, že UNBRO očekávala, že tábory budou zbaveny vojenského vlivu jakéhokoli druhu, a že v táborech UNBRO ani přes ně nikdy nebude probíhat žádná vojenská aktivita.

Pátý dotyčný rovnocennou snahu UNBRO k zachování provozní efektivity, jakož i humanitární zásady princip.

Služby

Během prvních několika let svého působení byla UNBRO v zásadě logistickou organizací, ale postupem času převzala i další aktivity:

  • Rozdělení základních dodávek humanitární pomoci: Dokumentovaní obyvatelé táborů dostávali denní dávku vody a týdenní dávku jídla a palivového dřeva. Sítě proti komárům , rohože, deky, vědra a základní kuchyňské náčiní byly poskytnuty při registraci u správy tábora, kromě omezeného množství bambusu, došky, drátu a hřebíků, pomocí nichž bylo možné postavit malý dům;
  • Údržba ústřední lékárny
  • Základní vzdělání
  • Informace o lidských právech, povědomí o nášlapných minách a informace o repatriaci
  • Pomoc postiženým thajským vesnicím
  • Materiální podpora kambodžským zařízením sociálních služeb potřebným rodinám a komunitním programům, jako je gramotnost dospělých , rozvoj v raném dětství, buddhistické vzdělávání a aktivity mládeže a sport

Ochrana a bezpečnost

Koncept ochrany byl ústředním bodem účelu UNBRO v Thajsku, protože to byla především viktimizace kambodžských civilistů válkou, která motivovala k zahájení operace na odlehčení hranic. Přestože UNBRO uznává, že „není možné zajistit fyzickou bezpečnost a je neustále v ohrožení“ v pohraničních táborech, načrtla širokou definici ochrany jako cíle, ke kterému by byly zaměřeny všechny její činnosti. To zahrnovalo ochranu před pronásledováním jakýmkoli vojenským zdrojem, fyzickým nebo politickým nátlakem, viktimizací, vydíráním a / nebo hrozbou násilné pomsty, stejně jako ochranu před nepříznivými dopady silného přeplnění, nezaměstnanosti, omezených vzdělávacích příležitostí atd.

UNBRO dohlíželo na vnitřní bezpečnost táborů, ačkoli krádeže a násilí sužovaly tábory, které nebyly pod kontrolou Rudých Khmerů. UNBRO koordinovalo různé organizace poskytující ochranu na hranicích: ICRC se konkrétně zabýval válečnými zločiny , politickými zločiny a porušováním lidských práv a khmerská policie se starala o tradiční policejní funkce v táborech. Za bezpečnost v táborech v letech 1980 až 1987 byla odpovědná speciální jednotka Thai Rangers známá jako Task Force 80 , avšak tato jednotka porušovala lidská práva natolik, že byla rozpuštěna a nahrazena DPPU (Jednotka ochrany vysídlených osob, speciálně vyškolená polovojenská jednotka vytvořená v roce 1987 výslovně k zajištění bezpečnosti pohraničních táborů). Byla zodpovědná za ochranu hranic táborů a zabránění vstupu banditů do táborů.

UNBRO také udržovalo malý tým úředníků na ochranu, jehož úkolem bylo monitorovat situaci v oblasti lidských práv v táborech, sledovat případy, kdy byli lidé oběťmi úmyslně nebo v důsledku chudoby, zanedbávání nebo „selhání systému“, a povzbudit lidi, aby přijďte k nim, když cítili, že byla porušována jejich lidská práva. UNBRO převzala odpovědnost za terénní komunikaci a koordinaci bezpečnosti pro pracovníky OSN a dobrovolné agentury oficiálně pracující na hranicích (tj. Pracující na programech po dohodě s UNBRO) [2] .

Distribuce potravin a zdravotní péče

UNBRO převzala odpovědnost za distribuci potravin uprchlíkům podél hranic, kde dříve docházelo k rozsáhlému přesměrování dodávek thajské armádě a khmerským odbojovým jednotkám. Na konci 80. let UNBRO standardizovalo svůj základní týdenní příděl jídla tak, aby poskytoval adekvátní denní kalorický příjem stanovený Světovou zdravotnickou organizací . Na osobu se každý týden rozdávala rýže, konzervované nebo sušené ryby, jedno vejce a zelenina; sušené fazole, olej, sůl a pšeničná mouka se dávaly jednou za měsíc. Přesné částky pro týdenní a měsíční dávky v roce 1990 byly následující:

  • Rýže: 3,4 kilogramu / týden
  • Vejce: 100 gramů / týden
  • Zelenina: 500 gramů / týden
  • Rybí výrobky: 210 gramů / týden
  • Suché fazole: 500 gramů / měsíc
  • Olej: 700 gramů / měsíc
  • Sůl: 280 gramů / měsíc
  • Pšeničná mouka: 700 gramů / měsíc

Tato dávka byla navržena tak, aby splňovala minimální denní průměr 2457 kalorií na osobu, což je nouzový kalorický požadavek stanovený OSN podle zprávy WHO z roku 1985 o požadavcích na bílkoviny a energii. Když byl v roce 1987 zahájen systém přímé distribuce, energie dodávaná základní dávkou UNBRO byla 2237 kalorií na osobu a den. V roce 1991 rozpočtová omezení donutila UNBRO snížit tuto základní dávku na 2027 kalorií na osobu a den. Distribuce potravin zahrnovala 120 gramů mýdla měsíčně.

UNBRO rovněž dohlíželo na zásobování vodou v příhraničních táborech, z nichž jen málo mělo přístup k přírodním zdrojům pitné vody. Každý týden kamiony dodávané thajskou vládou přepravily 650 000 litrů chlorované vody do skladovacích nádrží v táborech. UNBRO navíc dodalo uprchlíkům stavební materiály a provedlo zemědělský program na výrobu čerstvé zeleniny v táborech.

UNBRO přenesla odpovědnost za základní lékařské služby, hygienu, veřejné a environmentální zdravotní programy, doplňkové krmení a další služby na řadu nevládních agentur pomoci působících v té době na hranicích.

Vzdělání

V roce 1988 zahájila UNBRO se souhlasem thajské královské vlády nový významný program pomoci při vzdělávání, který se zaměřuje na primární úroveň a poskytuje podporu pro rozvoj osnov, tisk vzdělávacích materiálů, základní vzdělávání, speciální vzdělávání, gramotnost dospělých a učitel školení a školení učitelů učitelů, zajištění zásob a konstrukce a vybavení učeben. Rovněž výrazně rozšířila podporu pro programy sociálních služeb zaměřené na zranitelné a zanedbávané skupiny a zahájila nové programy zaměřené na rozvoj životních dovedností, které by byly v Kambodži užitečné po repatriaci . Ve všech těchto programech se snažila vyloučit politický obsah a zajistit, aby služby byly poskytovány spravedlivě všem obyvatelům tábora bez ohledu na jejich politickou orientaci. Podporovala etiku rovnostářství a systém odměn založený na zásluhách .

Příjemci

V lednu 1982 poskytla UNBRO služby 290 000 příjemcům ve třech skupinách:

• 155 000 Kambodžanů v devíti táborech v hraničním centrálním sektoru od Ban Sangae po Tap Prik. V pěti táborech v centrálním (nebo severozápadním) sektoru (Ban Sangae, Kok Tahan, Phnom Chat, Nong Samet a Nong Chan ) bylo povoleno UNBRO provádět časté personální obsazení a přímou distribuci potravin. UNBRO také distribuovalo jídlo ve dvou táborech Rudých Khmerů na jih od Aranyaprathet (Nong Prue a Tap Prik), ačkoli zpočátku nebylo povoleno provádět počet zaměstnanců. Ústřední sektor zahrnoval také NW82 , subcamp umístěný na Nong Samet, v němž je umístěno 800 vietnamských pozemních uprchlíků s pomocí ICRC.

• 70 000 Kambodžanů v severním a jižním sektoru. Osm táborů v severním sektoru (Ban Baranae, O'Bok, Naeng Mut, Chong Chom, Ban Charat, Samrong Kiat, Paet Urn a Nam Yuen) činilo celkem 28 000 lidí. Tři jižní sektorové tábory zahrnující 42 000 příjemců pomoci byly Sok Sann , Borai a Ta Luan.

• 65 000 obyvatel thajských hranic žijících ve vesnicích zasažených konflikty také dostalo potravinovou pomoc UNBRO prostřednictvím programu Ovlivněná thajská vesnice.

Po vietnamské ofenzívě v období sucha 1984-1985 se počet uprchlických táborů spravovaných UNBRO snížil z 21 na 11, protože populace uprchlíků byla sloučena do větších táborů, jako je Site Two .

Správa

Organizace byla původně provozována s WFP; v roce 1988 UNDP převzal správu UNBRO od WFP. V roce 1991 generální tajemník OSN rozhodl, že UNHCR nahradí UNDP jako správní agenturu. Zástupce UNHCR v Thajsku měl titul ředitele UNBRO, ale každodenní operace řídil zástupce ředitele UNBRO, jehož jedinou odpovědností byla UNBRO. UNBRO byl vyřazen v prosinci 2001.

Dědictví

Pracovníci UNBRO poskytovali humanitární pomoc za obtížných a nebezpečných podmínek v často aktivní válečné zóně. Na začátku roku 1983 popsal ředitel Winston Prattley situaci dárců v New Yorku:

„Khmerská civilní správa a vedení ... rychle ustoupilo vojenskému nebo polovojenskému vedení, jehož viditelná a aktivní přítomnost přeměnila většinu hlavních sídel na ozbrojené tábory. Zbraně a vojenské vybavení jsou zjevnými důkazy a jsou označeny UNBRO a dobrovolné pracovníci agentury, když se pokoušejí poskytnout pomoc. V důsledku toho se kontrola a řízení distribuce potravin a poskytování lékařských služeb stala méně efektivní, nejistá a často nebezpečná. Úředníci UNBRO byli zneužíváni a drženi na místě. útok, pracovníci UNBRO a dobrovolných agentur byli vystaveni vážnému osobnímu riziku v důsledku dělostřeleckého bombardování a jiných vojenských akcí ... “

Kritici dospěli k závěru, že UNBRO sloužilo účelu nad rámec humanitární pomoci - konkrétně jako prostředek k poskytování podpory protivietnamským frakcím operujícím z uprchlických táborů v oblasti operací UNBRO, což zkomplikovalo úsilí Vietnamu hrát rozhodující roli v kambodžské oblasti . vnitřní politika. UNBRO byla rovněž značně kritizována za to, že neposkytuje dostatečnou ochranu obyvatelům uprchlického tábora před krádežemi a násilím.

Většina členských států OSN a nevládních agentur stále považuje UNBRO za modelovou operaci OSN, která účinně a nákladově efektivně poskytla základní podporu více než 350 000 kambodžským civilistům a hrála důležitou roli při záchraně životů tisíců žijících pod přísnou kontrolou Rudých Khmerů nebo kteří byli vystaveni ostřelování vietnamskými silami.

V letech 1994 až 2001 UNBRO zaslalo 252 kartonů záznamů do externího skladovacího střediska používaného organizacemi OSN v Bangkoku. Třikrát, v letech 1998, 1999 a 2001, zástupce ředitele UNBRO povolil zničení těchto záznamů.

Reference

externí odkazy