Dohodovací komise OSN - United Nations Conciliation Commission

Smírčí komise OSN pro Palestinu ( UNCCP ) nebo Palestina Smírčí komise ( PCC ) byl vytvořen OSN rozlišením 194 ze dne 11. prosince 1948, s cílem zprostředkovat v arabsko-izraelském konfliktu . Komise sestávala z Francie , Turecka a Spojených států . Její oficiální sídlo bylo zřízeno v Jeruzalémě dne 24. ledna 1949.

Komise se sešla ve dnech 12. až 25. února 1949 samostatně s izraelskými a arabskými vládami, od 21. března v Bejrútu s Muhammadem Nimrem al-Hawarim z Generálního uprchlického kongresu (GRC), delegací palestinských arabských uprchlíků a 7. dubna v Tel Avivu s Izraelský premiér David Ben-Gurion . Poté navrhla konferenci v Lausanne v roce 1949 . Po neúspěchu této konference dohodovací komise pokračovala ještě několik let, ale nedosáhla žádného významného úspěchu.

Smírčí komise vystřídala zavražděného prostředníka OSN hraběte Folke Bernadotte .

Organizace

Dohodovací komise založila své ústředí a kanceláře dne 24. ledna 1949 v takzvané „vládní budově“ v neutrální demilitarizované zóně Jeruzaléma . Prvními členy byli Claude de Boisanger (Francie), Mark F. Ethridge (USA) a Hussein C. Yalcin (Turecko).

Obecné záležitosti byly projednány v „generálním výboru“ . Komise zřídila „Výbor pro Jeruzalém“ (dále jen „zvláštní výbor“) za účelem přípravy návrhů na trvalý mezinárodní režim pro území Jeruzaléma . Začalo to 8. února 1949 třemi členy: Philippe Benoist (Francie), pan Yenisey, brzy nahrazen Orhan Eralp (Turecko) a pan Haldeman brzy, nahrazen James W. Barco (USA).

Dne 23. srpna Komise zřídila pomocný orgán „Mise OSN pro průzkum hospodářství na Blízkém východě“ pro „zkoumání hospodářské situace v zemích zasažených nedávnými nepřátelskými akcemi v Palestině a vydávání doporučení Komisi“ . První zpráva o misi označila arabské uprchlíky za „symbol zásadní politické otázky“ a zvážila široké způsoby, jak zmírnit jejich podmínky. Mise OSN pro ekonomický průzkum na Středním východě by se po jejím předsedovi Gordonovi R. Clappovi, tehdejším předsedovi TVA, stala známou také jako „mise Clapp“ . Závěrečná zpráva mise s mnohem podrobnějšími údaji byla vydána 28. prosince 1949.

Směrnice z rezoluce 194

Dohodovací komise byla založena dne 11. prosince 1948 rezolucí OSN 194 . Komise převzala úkoly prostředníka OSN hraběte Folke Bernadotte , který byl v pátek 17. září 1948 zavražděn židovskými zabijáky ze Stern Gangu .

Usnesení dalo několik směrnic:

Zřízení

Smírčí komise složená ze tří členských států Organizace spojených národů, která má tyto funkce:

  • Předpokládat, pokud to za daných okolností považuje za nezbytné, funkce dané Zprostředkovateli OSN pro Palestinu rezolucí 186 (S-2) Valného shromáždění ze dne 14. května 1948;
  • Provádět konkrétní funkce a směrnice, které mu byly dány touto rezolucí, a další funkce a směrnice, které mu mohou být svěřeny Valným shromážděním nebo Radou bezpečnosti ;
  • Provádět na žádost Rady bezpečnosti jakoukoli z funkcí, které jsou nyní rezolucemi Rady bezpečnosti přiděleny Zprostředkovateli OSN pro Palestinu nebo Komisi pro příměří OSN; na základě této žádosti Radě bezpečnosti o smírčí komisi ve vztahu ke všem zbývajícím funkcím mediátora OSN pro Palestinu podle rezolucí Rady bezpečnosti bude funkce mediátora ukončena;

Jmenování členů

Rozhodl, že Výbor shromáždění složený z Čínské republiky , Francie , Sovětského svazu , Spojeného království a Spojených států předloží do konce první části tohoto zasedání Valného shromáždění ke schválení shromáždění návrh týkající se jmen tří států, které budou tvořit dohodovací komisi;

Mandát začít

Žádá Komisi, aby zahájila své funkce najednou s cílem navázat kontakt mezi samotnými stranami a Komisí co nejdříve;

Žádosti pro vlády

Vyzývá dotčené vlády a orgány, aby rozšířily rozsah jednání stanovených v rezoluci Rady bezpečnosti ze dne 16. listopadu 1948 a aby usilovaly o dohodu prostřednictvím jednání vedených buď s dohodovací komisí, nebo přímo za účelem konečného urovnání všech nevyřešené otázky mezi nimi;

Požadavek pomoci Komise

Pověřuje smírčí komisi, aby přijala opatření na pomoc vládě a dotčeným orgánům při konečném řešení všech nevyřešených otázek;

Svatá místa

Rozhodl, že svatá místa - včetně Nazareta - by měla být chráněna v náboženských budovách a místech v Palestině a měl by být zajištěn volný přístup k nim v souladu se stávajícími právy a historickou praxí, že opatření za tímto účelem by měla být pod účinným dohledem OSN; aby smírčí komise Organizace spojených národů představila na čtvrtém řádném zasedání Valného shromáždění svůj podrobný návrh trvalého mezinárodního režimu pro území Jeruzaléma, aby obsahovala doporučení týkající se svatých míst na tomto území; že pokud jde o svatá místa ve zbytku Palestiny, měla by Komise vyzvat politické orgány v dotyčných oblastech, aby poskytly náležité formální záruky týkající se ochrany svatých míst a přístupu k nim; a že tyto závazky by měly být předloženy ke schválení Valnému shromáždění;

Uznání zvláštního postavení Jeruzaléma

Rozhodl, že vzhledem k jeho spojení se třemi světovými náboženstvími , oblast Jeruzaléma , včetně současné obce Jeruzalém plus okolních vesnic a měst, z nichž nejvýchodnější bude Abu Dis ; nejjižnější, Betlém ; nejzápadnější, Ein Karim (zahrnující i zastavěné plochy Motsa ); a nejsevernějšímu, Shu'fatovi , by mělo být poskytnuto zvláštní a oddělené zacházení od zbytku Palestiny a měl by být pod účinnou kontrolou OSN;

  • Demilitarizace
Žádá Radu bezpečnosti, aby podnikla další kroky k zajištění demilitarizace Jeruzaléma v nejbližší možné době;
  • Samostatná kontrola
Pověřuje smírčí komisi, aby na čtvrtém pravidelném zasedání Valného shromáždění předložila podrobné návrhy stálého mezinárodního režimu pro oblast Jeruzaléma, který zajistí maximální místní autonomii charakteristických skupin v souladu se zvláštním mezinárodním statusem oblasti Jeruzaléma;
  • Koordinátor OSN
Dohodovací komise je oprávněna jmenovat zástupce Organizace spojených národů, který bude spolupracovat s místními úřady v oblasti prozatímní správy oblasti Jeruzaléma;
  • Přístup k
Rozhodl, že až do dosažení dohody o podrobnějších ujednáních mezi příslušnými vládami a orgány by měl být všem obyvatelům Palestiny poskytnut co nejsnadnější možný silniční, železniční nebo letecký přístup do Jeruzaléma;
  • Pokusy bránit právu na přístup
Pověřuje smírčí komisi, aby neprodleně informovala Radu bezpečnosti o vhodných opatřeních tohoto orgánu o jakémkoli pokusu kterékoli strany bránit tomuto přístupu;

Letiště, přístavy, doprava a komunikace

Pověřuje smírčí komisi, aby mezi vládami a příslušnými orgány usilovala o ujednání, která usnadní hospodářský rozvoj této oblasti, včetně opatření pro přístup do přístavů a ​​na letiště a používání dopravních a komunikačních zařízení;

Právo na vrácení

Rozhoduje, že uprchlíkům, kteří se chtějí vrátit do svých domovů a žít v míru se svými sousedy, by mělo být umožněno tak učinit co nejdříve, a že by měla být vyplacena náhrada za majetek těch, kteří se rozhodli nevrátit, a za ztrátu nebo poškození k majetku, který by podle zásad mezinárodního práva nebo spravedlnosti měly příslušné vlády nebo orgány napravit;

Repatriace, přesídlení a hospodářská a sociální rehabilitace

Pověřuje smírčí komisi, aby usnadnila repatriaci, přesídlení a hospodářskou a sociální rehabilitaci uprchlíků a výplatu odškodnění a aby udržovala úzké vztahy s ředitelem Úřadu OSN pro pomoc uprchlíkům v Palestině a jeho prostřednictvím s příslušnými orgány a agentury OSN;

Pomocné orgány a techničtí odborníci

Zmocňuje smírčí komisi, aby jmenovala tyto pomocné orgány a zaměstnávala takové technické odborníky, kteří jednají v rámci její pravomoci, pokud to bude považovat za nezbytné pro účinné plnění jejích funkcí a odpovědností podle tohoto usnesení;

Umístění a ochrana ústředí

Smírčí komise bude mít oficiální sídlo v Jeruzalémě. Orgány odpovědné za udržování pořádku v Jeruzalémě budou odpovědné za přijetí všech opatření nezbytných k zajištění bezpečnosti Komise. Generální tajemník poskytne omezený počet stráží na ochranu zaměstnanců a prostor Komise;

Zprávy o pokroku

Pověřuje smírčí komisi, aby pravidelně předkládala zprávy o pokroku generálnímu tajemníkovi a předávala je Radě bezpečnosti a členům OSN;

Výzva ke spolupráci

Vyzývá všechny dotčené vlády a orgány, aby spolupracovaly s dohodovací komisí a přijaly veškerá možná opatření, která pomohou při provádění tohoto usnesení;

Tabulka zpráv

datum Číslo Titul
15-03-1949 A / 819 PRVNÍ ZPRÁVA O POKROKU
19-04-1949 A / 838 DRUHÁ ZPRÁVA O POKROKU
21-06-1949 A / 927 TŘETÍ ZPRÁVA O POKROKU (s Lausanským protokolem )
22-09-1949 A / 992 ČTVRTÁ ZPRÁVA O POKROKU 9. června až 15. září 1949
18-07-1949 A / AC.25 / W / 17 POZNÁMKA O MĚNĚ A BANKOVNICTVÍ V PALESTINĚ A V ZAHRANIČÍ
30-07-1949 A / AC.25 / W / 19 Pracovní dokument - podkladová studie návrhů 1937-1949
14-12-1949 A / 1252 PÁTÁ ZPRÁVA O POKROKU 16. září až 9. prosince 1949
23-10-1950 A / 1367 / Rev.1 OBECNÁ ZPRÁVA O POKROKU A DOPLŇKOVÁ ZPRÁVA 11. prosince 1949 až 23. října 1950
20-11-1951 A / 1985 ZPRÁVA O POKROKU 23. ledna až 19. listopadu 1951

Zprávy předchozího mediátora

datum Číslo Titul
28-06-1948 S / 863 TEXT NÁVRHŮ PŘEDLOŽENÝ MEDIÁTOREM SPOJENÝCH NÁRODŮ NA PALESTINĚ DVĚM STRANÁM 28. června 1948 . První návrhy
12.7.1948 S / 888 ZPRÁVA ... BEZPEČNOSTNÍ RADĚ
16-09-1948 S / 1025 ZPRÁVA ... O POZOROVÁNÍ TRUVU V PALESTINĚ 11. června až 9. července 1948
16-09-1948 A / 648 Obecná zpráva o pokroku 14-05-1948 do 16-09-1948 (zaslána den před jeho smrtí!)
18-10-1948 A / 689 ZPRÁVA O POKROKU ÚČASTNÍHO MEDIÁTORA PRO PALESTINU PŘEDÁVANOU GENERÁLNÍMU SEKRETÁŘI K PŘENOSU ČLENŮM SPOJENÝCH NÁRODŮ - (dodatek k dokumentu A / 648 (část třetí)) . Arabští uprchlíci (Úvod také na http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/1F37F42455295188852574C20073000C )
19-10-48 A / 689 / Add.1 Dodatky k A / 689. Počet uprchlíků; potřeby; zásoby

Viz také

Reference