Kongres Spojených států - United States Congress


z Wikipedie, otevřené encyklopedie

Kongres Spojených států
116. Kongres Spojených států
Znak nebo logo
Typ
Typ
domy Senát
Sněmovna reprezentantů
Dějiny
Založený 4.3.1789
(před 230 lety)
 ( 3.4.1789 )
předcházet Sjezd Svazu
Nová relace začala
03.01.2019
Vedení lidí
Sklíčidlo Grassley ( R )
od 3. ledna 2019
Struktura
Sedadla 535 členů s hlasovacím právem
  • 100 senátorů
  • 435 zástupců
6 členů bez hlasovacího práva
116. Spojené státy Senate.svg
Senát politické skupiny
(116.) Americká Sněmovna Representatives.svg
Sněmovna reprezentantů politických skupin
Volby
Senát Poslední volby
06.11.2018
Sněmovna reprezentantů minulý volebního
06.11.2018
Shromáždiště
United States Capitol západní průčelí edit2.jpg
United States Capitol
Washington, DC
United States of America
webová stránka
www .congress .gov
Ústava
Ústava Spojených států

Kongres Spojených států je dvoukomorový zákonodárný z federální vlády na Spojených státech , a skládá se ze dvou komor: do Sněmovny reprezentantů a Senátu . Kongres schází ve Spojených státech Capitol ve Washingtonu, DC Oba senátoři a zástupci jsou vybráni prostřednictvím přímých voleb , i když volná místa v senátu může být vyplněn gubernatorial jmenování. Kongres má 535 členů volební 435 zástupců a 100 senátorů. Sněmovna reprezentantů má šest členů bez hlasovacího práva představující Portoriko , Americká Samoa , Guam , v Severní Mariany , v Americké Panenské ostrovy , a District of Columbia kromě svých 435 členů s hlasovacím právem. Ačkoliv nemohou volit v celém domě, mohou tito členové řešit dům, sedět a hlasování v kongresových výborů a zavést právní předpisy.

Členové Sněmovny reprezentantů slouží dvouletá období zastupuje občany jednoho volebního obvodu, známý jako „čtvrti“. Parlamentní okrsky jsou rozdělena do států by populace pomocí sčítání lidu Spojených států výsledky, za předpokladu, že každý stát má nejméně jednu Kongresu zástupce. Každý stát, bez ohledu na populaci nebo velikosti, má dva senátory. V současné době existuje 100 senátoři zastupují 50 států. Každý senátor zvolený u-velký ve svém stavu po šestileté období, s termíny zavrávoral , takže jednou za dva roky přibližně jedna třetina senátu je až do voleb.

Chcete-li mít nárok na volby, musí být kandidát ve věku nejméně 25 (dům) nebo 30 (Senát), byli občanem Spojených států za sedm (domu) nebo devíti (Senátu) let, a být obyvatelem státu které představují.

Kongres byl vytvořen ústavě Spojených států a poprvé setkali v roce 1789, nahradí ve své zákonodárné funkce umožňuje kongresu Svazu . I když to není právně nařízeno, v praxi již od 19. století, členové kongresu jsou obvykle spojen s republikánskou stranou nebo s Demokratickou stranou a jen zřídka se třetí stranou nebo nezávislé .

Přehled

Přehled legislativního procesu ve Spojených státech, jak to vysvětluje Library of Congress
Sedm mužů nosí obleky pózuje pro skupinové fotografie.
V roce 1868 tento výbor zástupců stíhán prezident Andrew Johnson ve své obžalovací soud, ale Senát ho odsoudit.

Článek Jeden z ústavy Spojených států uvádí: „Všechny legislativní pravomoci zde poskytnuté musí být vložen do Kongresu Spojených států, který se skládá ze Senátu a Sněmovny reprezentantů.“ Sněmovna a Senát jsou rovnocennými partnery v legislativním procesu-právní úpravy nemůže být přijat bez souhlasu obou komor. Nicméně, ústava udělí každá komora některé jedinečné schopnosti. Senátu ratifikuje smlouvy a schvaluje prezidentské schůzky zatímco House iniciuje zvýšení příjmů účty. Dům iniciuje obžalovací případů, zatímco Senát rozhodne případy obžalovací. Je zapotřebí dvou třetin hlasování Senátu než bude obviněn osoba může být odvolán z funkce.

Termín Kongres může také se odkazovat na konkrétní jednání zákonodárce. Kongres se vztahuje na dva roky; aktuálně je 116. Kongres začal 3. ledna 2019 a skončí dne 3. ledna 2021. Kongresu začíná a končí dne třetího ledna každého lichém roce. Členové senátu jsou označovány jako senátorů; Členové Sněmovny reprezentantů jsou označovány jako zástupci, congresswomen či kongresmanů.

Učenec a zástupce Lee H. Hamilton tvrdil, že „historickým posláním Kongresu bylo udržet svobodu“ a trval na tom, že je to „hnací silou americké vlády“ a „pozoruhodně odolné instituce“. Kongres je „srdcem a duší naší demokracie“, v souladu s tímto cílem, i když zákonodárci zřídka dosáhnout prestiže nebo název uznání prezidentů či soudců Nejvyššího soudu ; kdo napsal, že „zákonodárci stále duchy v historickém představivosti Ameriky“. Jeden analytik tvrdí, že to není jen reaktivní instituce, ale hraje aktivní roli při formování vládní politiky a je mimořádně citlivý na tlak veřejnosti. Několik akademických popsáno Congress:

Kongres nám promítá do všech našich silných stránek a všech našich slabostí. To odráží naše regionální výstředností, naši etnickou, náboženskou a rasovou rozmanitost, naši řadu profesí a naše názorové odstíny na všechno od hodnoty války do války nad hodnotami. Kongres je vládní nejreprezentativnější tělo ... Congress je v podstatě naplněna sladění našich mnoha úhlů pohledu na velké veřejné politiky problémů dneška.

-  Smith, Roberts a Wielen

Kongres se neustále mění a je neustále v pohybu. V nedávné době, americký jih a západ získal dům křesel podle demografických změn zaznamenaných sčítání a zahrnuje více menšin a žen, přestože obě skupiny jsou stále nedostatečně zastoupeny. Zatímco výkonové bilance mezi jednotlivými částmi vlády i nadále změny, vnitřní struktura Kongresu je důležité si uvědomit, spolu s jeho interakce s takzvanými zprostředkovatelských institucí , jako jsou politické strany, občanská sdružení, zájmových skupin a hromadných sdělovacích prostředků.

Kongres Spojených států amerických slouží dvě různé účely, které se překrývají: místní zastoupení na federální vlády Kongresu okresu zástupcům, a stát se na velký reprezentaci na federální vládě ze strany senátorů.

Většina zavedené usilovat o znovuzvolení, a jejich historický pravděpodobnost výhry následných volbách přesahuje 90 procent.

Historické záznamy Sněmovny reprezentantů a Senátu jsou udržovány Centra pro legislativní archivu, který je součástí národní správě archivů a záznamů .

Kongres je přímo zodpovědný za vládnutí na District of Columbia , současného sídla federální vlády.

Dějiny

První kontinentální kongres byl setkáním zástupců z dvanácti ze třinácti britských kolonií v Severní Americe . Dne 4. července 1776, druhý kontinentální kongres přijal Deklaraci nezávislosti , s odkazem na nový národ jako „Spojené státy americké“. Tyto stanovy konfederace v roce 1781 vytvořil sjezd Svazu , což je jednokomorový tělo s rovným zastoupením mezi státy, v němž každý stát měl právo veta nad většinou rozhodnutí. Kongres měl výkonný, ale ne legislativní pravomoc a federální soudnictví byla omezena na admirality. a postrádal pravomoc vybírat daně, regulovat obchod nebo prosadit zákony.

Vláda bezmocnost vedlo k úmluvě z roku 1787 , který navrhoval revidovanou ústavu s dvoukomorovým nebo dvoukomorového Kongresu. Menší státy zastávali rovné zastoupení pro každý stát. Struktura dvoukomorový už fungovala dobře ve státních vlád. Kompromis plán je Connecticut kompromis byl přijat se zástupci vybráni podle počtu obyvatel (ve prospěch větší státy) a přesně dva senátory zvolené státními vládami (které využívají menší státy). Ratifikované ústava vytvořila federální strukturu se dvěma překrývajícími se mocenských center tak, aby každý občan jako jednotlivec byl podroben jak moc státní správy a národní vlády. Pro ochranu proti zneužití moci, každá větev vládní výkonné, zákonodárné a soudní, měli samostatnou působností a mohli zkontrolovat dalších oborů podle principu dělby moci . Dále bylo kontroly a rovnováhy v zákonodárcem, protože tam byly dvě oddělené komory. Nová vláda se stala aktivní v roce 1789.

Politolog Julian E. Zelizer navrhl, byly tam čtyři hlavní Kongresu éry, se značným přesahem, a zahrnoval formativní éra (1780-1820), na partyzánského éra (1830-1900), na éru výboru (1910-1960) a současná éra (1970-dosud).

1780s-1820s: formativní era

Federalisté a anti-federalisté strkali o moc v prvních letech jako politické strany, stal se výslovný, překvapující Ústavy je zakladatelů Spojených států . S průchodem ústavy a listiny práv , anti-federalistické hnutí byl vyčerpán. Někteří aktivisté se připojil k Anti-Administration stranu , která James Madison a Thomas Jefferson tvořily asi 1790-91 oponovat politiky ministr financí Alexander Hamilton ; Brzy se stal Democratic-Republikánská strana nebo Jeffersonian Republikánská strana a začal éru stranického systému First . Thomas Jefferson zvolení do prezidentského úřadu označil mírové předání moci mezi oběma stranami v roce 1800. John Marshall , čtvrtý hlavní soudce Nejvyššího soudu , který byl zmocněn soudy zavedením principu soudního přezkumu v právu v případě orientačního bodu Marbury v. Madison v 1803, účinně dávat Nejvyššího soudu pravomoc anulovat Kongresu legislativu.

1830s-1900s: přívrženec era

Tyto roky byly ve znamení růstu moci politických stran. Povodí událost byla občanská válka , která řeší otázku otroctví a sjednotil národ pod federální orgán, ale oslabil sílu práv států . Zlatý věk (1877-1901) byl poznamenán republikánskou převahou Kongresu. Během této doby, lobbying aktivita se stala intenzivnější, a to zejména v průběhu podávání prezident Ulysses S. Grant , ve kterém vlivné lobby prosazuje pro železniční dotací a cel na vlnu. Imigrační a vysoká porodnost nabobtnalých řad občanů a národ rostla rychlým tempem. Progressive éra byla charakterizována silným vedením strany v obou komorách Kongresu, jakož i výzvy k reformě; Někdy reformátoři zaútočí lobbisty jako kazit politiky. Postavení Sněmovny se stal extrémně silný pod vůdci takový jako Thomas Reed v roce 1890 a Joseph Gurney Cannon . Senát byl účinně kontrolován půl tuctu mužů.

1910s-1960s: era výbor

Kongres Spojených států setkání, c.  1915

Systém seniority, ve kterém dlouholetí členové Kongresu získala více a více power-povzbudil politici obou stran sloužit pro dlouhé období. Výbor předsedů zůstal vlivný v obou domech, dokud reforem 1970.

Významné strukturální změny zahrnovaly přímé populární volby senátorů podle Sedmnáctý doplněk zákona , ratifikované v 8. dubna 1913, s pozitivními účinky (senátorů více citlivé na veřejného mínění) a negativních vlivů (podkopává autoritu státní vlády). Nejvyšší soud rozhodnutí vychází z Ústavy klauzule obchodu rozšířil Kongresu pravomoc regulovat ekonomiku. Jedním z důsledků populární volby senátorů bylo snížit rozdíl mezi Sněmovny a Senátu, pokud jde o jejich napojení na voličů. Lame duck reformy podle dvacátého Pozměňovací návrh končil sílu poražených a odcházejí do důchodu členů Kongresu ovládat vlivem navzdory nedostatku odpovědnosti.

Great Depression ohlašoval prezidenta Franklina Roosevelta a silnou kontrolu ze strany demokratů a historických New Deal politik. Roosevelt ‚s volby v roce 1932 znamenal posun vládní moci směrem k exekutivě. Četné iniciativy New Deal přišel z Bílého domu , spíše než aby byla iniciována Kongresu. Democratic Party řízené obě komory Kongresu po mnoho let. Během této doby, republikáni a konzervativní jižní demokraté tvořili Konzervativní koalice . Demokraté udržuje kontrolu nad Kongresem během druhé světové války . Kongres zápasil s účinností v poválečné éře částečně snížením počtu stálé parlamentní výbory. Southern demokraté se stal mocnou silou v mnoha vlivných výborů i politická moc se střídal mezi republikány a demokraty, v těchto letech. Složitější otázky zapotřebí větší specializaci a odborné znalosti, jako je kosmického letu a atomové energetické politiky. Senátor Joseph McCarthy využit strach z komunismu v průběhu druhé červené zděšení a řídil vysílané slyšení. V roce 1960, demokratický kandidát John F. Kennedy těsně vyhrál presidentství a napájení opět posunula k demokratům, kteří dominovaly obě komory Kongresu až do roku 1994.

1970-současnost: současná éra

Historický graf kontroly strany Senátu, House a předsednictví. Od roku 1980, demokraté předsedalo pro čtyři termíny, ale vzhledem k piráta Senátu , byli schopni svobodně zákony za dva roky pouze. Republikáni byli podobně zakázána.

Kongres nařídil Johnson Great Society program pro boj proti chudobě a hladu. Watergate skandál měl silný vliv probuzení poněkud spící kongres, který vyšetřoval prezidentské provinění a coverups; skandál „podstatně přepracovat“ vztahy mezi složkami vlády, navrhl politolog Bruce J. Schulman . Partisanship vrátil, zejména po roce 1994; připisuje jeden analytik partyzánského infighting se štíhlým Kongresu většin, které odrazují přátelské společenských setkání v zasedacích místnostech, jako je Board of Education . Kongres začal Posílením svou autoritu. Lobování se stalo významným faktorem přes 1971 aktu Federální volební kampaň . Politické akční výbory nebo PAC mohl dělat věcné dary kongresových kandidátů prostřednictvím takových prostředků, jako měkkých peněžních příspěvků. Zatímco měkké peněžní prostředky nebyly uvedeny na konkrétní kampaně kandidátů, peníze často těžil kandidáty v podstatě nepřímým způsobem a pomohl reelect kandidáty. Reformy, jako je 2002 Bipartisan Campaign zákona Reform dary omezeny kampaně ale neomezuje měkké peníze příspěvků. Jeden zdroj navrhne post-Watergate zákony změněny v roce 1974 znamenalo snížení „vliv bohatých přispěvatelů a koncových úplatky“ místo „legitimoval PAC“, protože „povoleno jednotlivcům spolčit na podporu kandidátů“. Od roku 1974 do roku 1984, PAC vzrostl z 608 na 3,803 a dary vyskočil z 12,5 milionu mil $ až 120 $ spolu s znepokojení nad PAC vlivu v Kongresu. V roce 2009 bylo 4600 podnikání, pracovní a zájmové PAC včetně těch pro právníky , elektrikáře a realitní kanceláře . Od roku 2007 do roku 2008 175 členů Kongresu obdržel „polovinu nebo více své hotovosti kampaně“ z PAC.

Od roku 1970 do roku 2009, dům rozšířil delegátů, spolu s jejich pravomocí a výsad zastupují občany USA v nestátních oblastech, počínaje zastoupení ve výborech pro rezidentní komisaře Puerto Rico v roce 1970. V roce 1971, delegát District of Columbia byl schválen a v roce 1972 nová delegáta pozice byly stanoveny pro Americké Panenské ostrovy a Guam . 1978 pily další delegát Americká Samoa , a jiný pro společenství ze Severní Mariany začala v roce 2009. Těchto šest členů Kongresu nyní podlahové oprávnění k zavedení zákonů a rezolucí, av posledních kongresů, že volit v trvalé a vyberte výbory, v strana Kavkazu a ve společných konferencí se Senátem. Mají Capitol Hill kanceláře, zaměstnance a dva roční jmenování do každého ze čtyř vojenských akademií. Zatímco jejich hlasy jsou ústavní když Kongres povoluje jejich domu výbor celého hlasů, novější kongresy nebyly povoleny pro to, že i když je dům se setkání jako Sněmovně reprezentantů nemohou hlasovat.

V pozdní 20. století, média se stala ještě důležitější v Kongresu práci. Analytik Michael Schudson naznačují, že větší publicita podkopala sílu politických stran a způsobily „více silnic otevřít v Kongresu zástupci jednotlivých ovlivňovat rozhodování“. Norman Ornstein navrhl, že mediální důležitost vedla k většímu důrazu na negativní a senzační strany Kongresu, a odkazoval se na to jako tabloidization medializace. Jiní viděli tlak vytlačit politický postoj do třicet sekund SoundBITE. Zpráva vyznačující kongres v roce 2013 jako neproduktivní, gridlocked a „nastavení záznamů pro marnosti“. V říjnu 2013, s Kongresem neschopný kompromisu, vláda byl vypnut po dobu několika týdnů a riskovali vážné výchozí na splátky dluhu, což způsobuje 60% veřejnosti říkat, že oni by se „střílet každý člen Kongresu“, včetně svého vlastního zástupce. Jedna zpráva navrhla kongres představuje „největší riziko pro americkou ekonomiku“, protože jeho brinksmanship , „down-to-the-wire rozpočtu a dluhové krize“ a „nevybíravých výdajové škrty“, což vede k zpomalilo ekonomické aktivity a udržování až dva miliony nezaměstnaných. Došlo k rostoucí veřejnou nespokojenost s Kongresem, s extrémně nízkým hodnocením schválení, které se snížily o 5% v říjnu 2013.

Role ve vládě

Síly kongresu

Přehled Kongresu síly

$ 100.000 bankovku.
Kongresu „ Moc peněženku “ povoluje zdanění občanů, utrácení peněz a tisku měny.

Článek I Ústavy vytváří a stanovuje strukturu a většina pravomocí Kongresu. Sekce jedna až šest popsat, jak Kongres volí a dává každého domu možnost vytvořit svou vlastní strukturu. Oddíl Seven vyloží proces tvorby právních předpisů a Section Eight vyjmenovává řadu pravomocí. Oddíl Devět je seznam pravomocí Congress nemá, a oddíl Ten výčet pravomocí státu, z nichž některé mohou být poskytnuta pouze Kongresu. Ústavní změny udělily Kongresu další pravomoci. Kongres má také implicitní pravomoci odvozené z Ústavy je nutný a správný klauzule .

Kongres má pravomoc nad finanční a rozpočtové politiky prostřednictvím výčtu napájení na „ležel a vybírat daně, cla, spotřebních daní a odměnou zaplatit dluhy a poskytovat pro společnou obranu a obecný prospěch Spojených států“. Tam je obrovská moc nad rozpočty, ačkoli analytik Eric Patashnik navrhl, že hodně moc Kongresu řídit rozpočet byl ztracen, když je sociální stát rozšířil od „nároky byly institucionálně oddělit od běžného legislativního rutiny a rytmu Kongresu“. Dalším faktorem, který vede k menšímu kontrolu nad rozpočtem bylo keynesiánské přesvědčení, že vyrovnané rozpočty byly zbytečné.

Šestnácté Změna v roce 1913 rozšířena Kongresu na zdanění zahrnout daň z příjmu , aniž by rozdělení mezi několik států, a to bez ohledu na jakékoli sčítání lidu nebo výčet. Ústava rovněž uděluje Kongresu výlučnou pravomoc k dispozici odpovídající finanční prostředky, a to síla peněženkou je jedním z primárních Kongresu kontrol na exekutivě. Kongres může půjčit si peníze na cti USA, regulovat obchod s cizími národy a mezi státy a mince peníze. Obecně platí, že i Senát a Sněmovna reprezentantů mají stejnou zákonodárnou moc, i když jen dům může pocházet příjmů a vyčleňování prostředků účty .

Letadlová loď na moři.
Kongres povoluje obranné výdaje, jako je nákup USS Bon Homme Richard (CV-31) .

Kongres má důležitou roli v národní obrany , včetně výlučnou pravomoc vyhlásit válku, zvýšit a udržovat ozbrojené síly a aby pravidla pro armádu. Někteří kritici si účtují že exekutiva uzurpoval ústavně definovaný úkol Kongresu o vyhlášení války. Zatímco historicky prezidenti zahájil proces vstupu do války, ale požádal a obdržel formální válečné prohlášení od Kongresu za války z roku 1812 je Mexičan-americká válka je Španělsko-americká válka , světová válka já a druhá světová válka , ačkoli prezident Theodore Roosevelt ‚s vojenská tah do Panamy v roce 1903 nedostal souhlas Kongresu. V prvních dnech po severokorejském invaze z roku 1950 , prezident Truman popsal americkou odpověď jako „policejní akce“. Podle Time časopis v roce 1970, „američtí prezidenti [musel] objednané vojska do polohy nebo akce bez formálního Kongresu prohlášení celkem 149 krát.“ V roce 1993, Michael Kinsley napsal, že „Kongres válka síla stala nejvíce zjevně porušila ustanovení ústavy“, a že „skutečné eroze [kongresu válečné síly] začal po druhé světové válce“. Neshody o rozsahu Kongresu proti prezidentských pravomocí ohledně války působí pravidelně v průběhu dějin národa.

Kongres může založit poštovní úřady a poštovní cesty, vydávat patenty a autorská práva , Fix standardy měr a vah, vytvořit dvory nižší než u Nejvyššího soudu , a „dělat všechny zákony, které jsou nezbytné a vhodné pro plnění do výkonu výše uvedené mocnosti, a všichni další pravomoci svěřené tímto statutem ve vládě Spojených států, nebo v jakékoliv jejich oddělení nebo úředníka“. Článek Four dává Kongresu pravomoc přiznat nových států do Evropské unie.

Sedící obleky za mikrofonem.
Kongres dohlíží na další vládní poboček, například Watergate výbor Senátu , vyšetřování prezidenta Nixona a Watergate , v letech 1973-74.

Jeden z předních nelegislativních funkcí Kongresu je pravomoc vyšetřovat a dohlížet na exekutivu. Kongresu dohled je obvykle delegována na výbory a usnadňuje předvolání k soudu moci Kongresu. Někteří kritici si účtovali že Kongres má v některých případech se nepodařilo provést adekvátní práci dohlížet na ostatní pobočky vlády. V Plame záležitost , kritici, včetně představitele Henry A. Waxman nabitý, že Kongres se nedělá adekvátní práci dohledu v tomto případě. Objevily se obavy Kongresu dohled výkonných akcí, jako jsou neoprávněným odposlechům , i když jiní reagují že Kongres uvažovali o zákonnosti prezidentských rozhodnutí. Politologové Ornstein a Mann navrhl, že funkce dohledu nepomohou členové Kongresu vyhrát znovuzvolení. Kongres má také výlučnou pravomoc odstranění , což obžalobu a odstranění prezidenta, federálních soudců a dalších federálních policistů. Tam byly poplatky, které prezidenti jednají na základě nauky o jednotné exekutivy převzali důležité legislativní a rozpočtové pravomoci, které by měly patřit do Kongresu. Takzvané podepsaly prohlášení jsou jedním ze způsobů, ve kterém prezident může „zvrátit rovnováhu sil mezi Kongresem a Bílým domem o trochu víc ve prospěch exekutivy“, podle jednoho účtu. Minulé prezidenti, včetně Ronalda Reagana , George HW Bush , Bill Clinton a George W. Bushe , učinili veřejná prohlášení při podpisu Kongresu legislativu o tom, jak chápou fakturu nebo plán na jeho výkon a komentátoři, včetně American Bar Association , mají popsal tuto praxi jako proti duchu Ústavy. Objevily se obavy, že prezidentský úřad se vypořádat s finanční krizí zákrytových moc Kongresu. V roce 2008, George F. Will s názvem Capitol stavba je „hrob pro zastaralého názoru, že zákonodárná moc záleží“.

vyjmenované pravomoci

Ústava výčet pravomocí Kongresu v detailu. Kromě toho byly další parlamentní pravomoci byly poskytnuty, nebo potvrzena tím, že dodatky k ústavě. Třináctý (1865), čtrnácté (1868), a patnácté dodatky (1870) dal Congress pravomoc uzákonit vymáhat práva Afroameričanů, včetně hlasovacích práv , spravedlivý proces a stejnou ochranu podle zákona. Obecně milice síly jsou řízeny státními vládami, nikoli Kongresu.

Předpokládaných pravomocí a ustanovení o obchodu

Kongres má také implicitní pravomoci vyplývající z Ústavy je nutný a správný klauzule , které umožňují Kongres, aby“všechny právní předpisy, které jsou nezbytné a vhodné pro plnění do výkonu výše uvedené síly a všechny ostatní pravomoci svěřené tímto statutem ve vládě Spojených států , nebo v každém oddělení nebo úředník zmíněného rozhodnutí.“ Široký výklad tohoto bodu a z Klauzule o obchodu se výčtu pravomoc regulovat obchod, v otázce, jako je McCulloch v. Maryland , účinně rozšířilo oblast působnosti legislativního orgánu Kongresu daleko za které je uvedeno v oddíle Eight.

zemská vláda

Ústavní odpovědnost za dohled nad Washington, DC , federální okresní a národní kapitál, a americké území Guam , Americká Samoa , Puerto Rico , na Amerických Panenských ostrovů a Severní Mariany nese Kongres. Republikán forma vlády na územích se převádějí prostřednictvím Kongresu zákona na územích, včetně přímé volby guvernérů, DC starosta a místní volitelných územních zákonodárných sborů.

Každé území a Washington, DC, volí nehlasující delegát na americké Sněmovny reprezentantů, protože mají v průběhu Kongresu historii. Oni „mají stejné pravomoci jako ostatní členové rodu, kromě toho, že nemohou hlasovat, když je dům se setkání jako Sněmovně reprezentantů.“ Jsou přiřazeny kanceláře a příspěvky pro zaměstnance, účast v diskusi, a jmenovat složky na čtyři vojenské akademie služby pro armádu, námořnictvo, letectvo a pobřežní stráž.

Washington, DC, občané sám mezi námi územích mají právo přímo hlasu pro prezidenta Spojených států, ačkoli demokratičtí a republikánští politické strany nominovat své kandidáty na prezidentský úřad v národních úmluv, které obsahují delegátů z pěti hlavních oblastí.

Kontroly a rovnováhy

Zástupce Lee H. Hamilton vysvětlil, jak funkce Kongresové rámci federální vlády:

Pro mě je klíčem k pochopení to je rovnováha. Zakladatelé šel do krajnosti, aby bilance institucí proti sobě vyvažování sil mezi třemi větvemi: Kongres, prezident a Nejvyššího soudu; Mezi Sněmovně reprezentantů a Senátu; mezi federální vládou a státy; Mezi stavy různých velikostí a oblastí s různými zájmy; Mezi pravomoci vlády a práv občanů, jak se uvádí v návrhu zákona o právech ... Nikdo součástí vlády dominuje jiný.

Ústava stanoví kontroly a rovnováhy mezi třemi větvemi federální vlády. Jeho autoři očekávali větší moc ležet s Kongresem, jak je popsáno v článku One.

Vliv kongresu o předsednictví lišil mezi jednotlivými obdobími v závislosti na faktorech, jako je Kongresu, vedení prezidentské politického vlivu, historickými okolnostmi, jako je válka, a individuální iniciativy členů Kongresu. Obžaloba z Andrew Johnson udělal prezidentský méně silný než Kongresu po značnou dobu poté. 20. a 21. století viděli vzestup prezidentských pravomocí v rámci politiky, jako je například Theodore Roosevelt , Woodrow Wilson , Franklin D. Roosevelt , Richard Nixon , Ronald Reagan a George W. Bushe . Nicméně, v posledních letech Kongres omezil prezidentskou moc s právními předpisy, jako je například Kongresu rozpočet a zákon vzdouvání Control z roku 1974 a War Powers rezoluce . Nicméně předsednictví zůstane dnes podstatně silnější než v průběhu 19. století. Exekutiva úředníci jsou často neradi odhalit citlivé informace členům Kongresu kvůli obavám, že informace nemůže být držen v tajnosti; na oplátku, s vědomím, že mohou být ve tmě asi exekutivy aktivity, kongresové úředníci jsou častěji nedůvěřují svým protějškům ve výkonných agenturách. Mnoho vládních opatření vyžadují rychlé koordinované úsilí mnoha agentur, a to je úkol, že Kongres se nehodí pro. Kongres je pomalý, otevřený, rozdělený, a nejsou dobře přizpůsobeny zvládnout rychlejší prováděcí opatření nebo dělat dobrou práci dohlížet na takovou činnost, podle jedné analýzy.

Ústava se zaměřuje na stěhování síly v Kongresu, dávajíce a zavazující Sněmovnu reprezentantů obvinit i výkonné a soudní úředníky pro „Zrada, úplatkářství nebo jiné vysoké Zločiny a poklesky“. Obžaloba je formální obvinění z nezákonné aktivity občanské důstojník nebo vládní úředník. Senát je ústavou zmocněna a povinna vyzkoušet všechny Obžaloby. Prostá většina ve sněmovně je povinen obvinit úředníka; Nicméně, pro přesvědčení je nutná dvoutřetinová většina v Senátu. Odsouzený úředník je automaticky odvolán z funkce; kromě toho může Senát stanovit, že obžalovaný být vyloučen z držení úřadu v budoucnu. Obžalovací řízení nemohou způsobit víc než to; Nicméně, usvědčený ze stran může hrozit trestní sankce v normálním soudem. V historii Spojených států, Sněmovna reprezentantů již obviněný šestnáct úředníky, z nichž sedm bylo odsouzeny. Další odstoupil před Senate mohl dokončit proces. Pouze dva prezidenti někdy obviněn: Andrew Johnson v roce 1868 a Bill Clinton v roce 1999. Oba pokusy skončily osvobození; V případě Johnsona, Senát padl jeden hlas krátký dvoutřetinové většiny potřebné pro přesvědčení . V roce 1974, Richard Nixon odstoupil z úřadu poté, co obžalovací řízení v Judiciary výbor domu naznačil, že by nakonec byl odvolán z funkce.

Senát má významnou kontrolu výkonné moci prostřednictvím potvrzení Cabinet úředníci, soudci a další vysoké úředníky „od as radou a souhlasem senátu“. Potvrzuje většinu prezidentské kandidáty, ale odmítnutí nejsou neobvyklé. Navíc smlouvy sjednané prezident musí být ratifikována dvoutřetinovou většinou hlasů v Senátu, aby projevily. Výsledkem je, že prezidentský rameno-kroucení senátorů může stát před klíčovým hlasováním; Například prezident Obama ministr zahraničí, Hillary Clinton , vyzval své bývalé senátních kolegy schválit jadernou zbraní smlouvu s Ruskem v roce 2010. Sněmovně reprezentantů nemá žádnou formální úlohu v obou ratifikaci smluv nebo jmenování federálních úředníků, ostatní než v obsazení volných pracovních míst v kanceláři viceprezidenta; V takovém případě je nutná většina hlasů v každém domě potvrdil nominaci prezidenta o viceprezidenta.

V roce 1803 Nejvyšší soud se sídlem soudní přezkum federální legislativy v Marbury v. Madison , drží se však, že Kongres nemohl udělit protiústavní sílu k soudu sám. Ústava výslovně neuvádí, že soudy mohou vykonávat soudní přezkum; Nicméně představa, že soudy mohly vyhlásit zákon neústavní se představil v otců zakládajících . Alexander Hamilton , například uvedené a objasněný na učení v federalistovi ne 78 . Originalists na Nejvyššího soudu tvrdili, že v případě, že ústava není něco říci jednoznačně, že je protiústavní vyvodit to, co by se mohlo nebo by mohl říci. Soudní přezkum znamená, že Nejvyšší soud může zrušit Kongresu zákon. Je to obrovský šek soudů o legislativním orgánem a omezuje Kongresu moc podstatně. V roce 1857, například, Nejvyšší soud zrušil ustanovení Kongresu akt 1820 ve svém Dred Scott rozhodnutí. Ve stejné době, Nejvyšší soud může rozšířit Kongresu moc prostřednictvím ústavních výkladech.

Kongresu šetření do St. Clair porážku z roku 1791 byl prvním Kongresu vyšetřování exekutivy. Vyšetřování se provádějí za účelem získání informací o potřebě předpisech v budoucnosti, testovat účinnost zákonů již prošly, a zkoumat kvalifikaci a výkonnosti členů a úředníků dalších odvětvích. Výbory mohou slyšení, a je-li třeba, donutit osoby, aby svědčil při zkoumání otázky, nad kterými má pravomoc vydávat zákony vydáním obsílky . Svědci, kteří odmítají svědčit může být citován pro opovržení kongresu , a ti, kteří svědčit falešně může být obviněn z křivé přísahy . Většina slyšení výboru jsou otevřeny pro veřejnost (k domu a Senátu zpravodajské výbory jsou výjimka); důležité slyšení se často hovoří v médiích a přepisy publikované o několik měsíců později. Kongres v průběhu zkoumání možných právních předpisů a vyšetřování záležitostí, vytváří neuvěřitelné množství informací v různých formách, a může být popsán jako vydavatele. Ve skutečnosti se vydává Sněmovně reprezentantů a Senátu zpráv a udržuje databáze, které jsou aktualizovány nepravidelně s publikací v různých elektronických formátech.

Kongres také hraje roli v prezidentských volbách. Oba domy se setkají na společném zasedání v šestém dni ledna následujícího po prezidentské volby sčítáním volebních hlasů, a existují postupy dodržovat, pokud žádný z kandidátů nadpoloviční většinu.

Hlavním výsledkem Kongresu činnosti je tvorba zákonů, z nichž většina jsou obsaženy v United States Code, uspořádaných podle předmětu, abecedně pod padesát názvem čísel prezentovat zákony „ve stručné a použitelné formě“.

Struktura

Kongres je rozdělen do dvou komor-Sněmovně reprezentantů a Senátu, a spravuje za úkol psát národní legislativu rozdělením práce na jednotlivé výbory, které se specializují v různých oblastech. Někteří členové Kongresu jsou voleni jejich vrstevníky, aby se úředníci z těchto výborů. Dále má Kongres pomocné organizace, jako je Government Accountability Office a Library of Congress pomoci poskytnout mu informace, a členové Kongresu mají zaměstnance a kanceláře, aby jim pomohla stejně. Kromě toho obrovská průmysl lobbisty pomáhá členové napsat legislativu jménem různých firemních a pracovních zájmech.

výbory

Library of Congress grafické vysvětlení výborů v kongresu Spojených států
Fotografie stůl s židlemi.
Druhá místnost výbor v kongresovém sále ve Filadelfii

specializace

Struktura výboru umožňuje členům Kongresu studovat konkrétní předmět intenzivně. Není ani očekávat, ani možné, že některý člen být odborníkem ve všech oborech před Kongresem. Jak plyne čas, členové rozvíjet odborné znalosti v jednotlivých předmětů a jejich právní aspekty. Výbory vyšetřovat odborných předmětů a radí celý kongres o volby a kompromisy. Volba specialita může být ovlivněn volebním člena, důležitých regionálních otázek, předchozí zázemí a zkušenosti. Senátoři často volí jinou specialitu od toho druhého senátora ze svého stavu, aby se zabránilo překrývání. Některé výbory se specializují na provoz podniku a ostatními výbory a vyvíjejí silný vliv na všechny právní předpisy; například Výbor dům způsoby a prostředky, má značný vliv na dům záležitostí.

Napájení

Výbory napsat legislativu. Zatímco postupy, jako je Dům petice vypouštěcího procesu, mohou zavést poukázky na patře domu a účinně bypass vstup výboru, přesto jsou mimořádně obtížné realizovat, aniž by akci výboru. Výbory mají moc a byli voláni nezávislých fiefdoms . Legislativní, dohled a interní administrativní úkoly jsou rozděleny mezi asi dvě stě výborů a podvýborů , které shromažďují informace, vyhodnocovat alternativy, a identifikovat problémy. Oni navrhují řešení, ke zvážení plné komory. Kromě toho, že plní funkci dohledu nad sledováním exekutivu a vyšetřování provinění.

Důstojník

Na začátku každého dvouletého zasedání Sněmovny zvolí mluvčího , který nemá za normálních okolností předsedat debatám, ale slouží jako vůdce většinové strany. V Senátu, viceprezident je ex officio předsedou Senátu. Kromě toho se Senát volí důstojník volal prezident profesionální tempore . Pro tempore prostředky v současné době a tento úřad je obvykle držen nejstarší člen Senátu většinové strany a obvykle drží tuto pozici, dokud nedojde ke změně ovládání strany. V souladu s tím, Senát nemusí volit nový dočasný předseda na začátku nového kongresu. V obou Sněmovny a Senátu, skutečná předsedající důstojník je obecně junior členem většinové strany, který je jmenován, aby noví členové seznámí s pravidly komory.

Pomocné služby

Knihovna Kongresu

Library of Congress Jefferson Building

Knihovna kongresu byla založena věcí kongresu v roce 1800. To je primárně sídlí ve třech budovách na Capitol Hill , ale také několik ostatních webů: Služba národní knihovny pro nevidomé a tělesně postižených ve Washingtonu, DC; Národní audiovizuální Conservation Centre v Culpeper, Virginie; velká kniha skladovací prostory se nachází v Ft. Meade, Maryland; a více zámoří kanceláře. Knihovna měla většinou zákonících, kdy byl vypálen britským útočit strany během války v roce 1812 , ale sbírky knihovně byly obnoveny a rozšířeny při Kongres povolil nákup Thomas Jefferson soukromé knihovny očím. Jedním z úkolů knihovny je sloužit Kongres a její zaměstnanci stejně jako americkou veřejnost. Jedná se o největší knihovna na světě s téměř 150 milionů kusů, včetně knih, filmů, map, fotografií, hudby, rukopisy, grafiky a materiálů v 470 jazycích.

Congressional Research Service

Congressional Research Service poskytuje detailní, up-to-date a nadstranické výzkumu pro senátory, zástupci a jejich zaměstnanců, které jim pomohou plnit jejich služebních povinností. Poskytuje nápady pro legislativu, pomáhá členům analyzovat návrh zákona, usnadňuje veřejná slyšení, dělá zprávy, konzultace o záležitostech, jako je parlamentní procedury, a pomáhá dvě komory spory vyřešit. To bylo nazýváno „House think tank“ a zaměstnává asi 900 zaměstnanců.

Congressional Budget Office

Rozpočtový úřad Kongresu CBO nebo je federální agentura , která poskytuje ekonomická data do Kongresu.

To bylo vytvořeno jako nezávislá nadstranické agentury ze strany zákona Congressional Budget a nádrží pro kontrolu z roku 1974 . Pomáhá Congress odhad příjmů přítoky z daní a pomáhá rozpočtového procesu. To dělá projekce o takových věcech, jako je státní dluh , jakož i pravděpodobných nákladů na právní předpisy. Připravuje roční hospodářský a rozpočtový výhled s aktualizací v polovině roku a píše Analýza prezidentových rozpočtových návrhů k této výboru Senátu Položky . Mluvčí domu a předseda Senátu profesionální tempore společně jmenovat ředitele CBO na čtyřleté funkční období.

lobbisté

Fotografie ze tří lidí, které představují pro obraz
Lobbování je závislá na kultivovat osobní vztahy po mnoho let. Foto: lobbista Tony Podesta (vlevo) s bývalým senátorem Kay Hagan (uprostřed) a její manžel.

Lobbisté zastupovat různé zájmy a často snaží ovlivňovat rozhodnutí Kongresu s přihlédnutím k potřebám svých klientů. Lobbistické skupiny a jejich členové někdy psát legislativa a bič poukázky. V roce 2007 jich bylo asi 17.000 federální lobbisté ve Washingtonu Vysvětlují zákonodárců cílů svých organizací. Někteří lobbisté představují neziskové organizace a pracovat pro bono v otázkách, ve kterých jsou osobně, kteří mají zájem.

United States Capitol policie

Stranictví proti dvoustranickost

Kongres střídavě obdobími konstruktivní spolupráci a kompromis mezi stranami, které jsou známé jako dvoustranický a dob hluboké politické polarizace a divoký boj z blízka, známý jako stranictví . Období po občanské válce byl poznamenán stranictví, jako je tomu dnes. To je obecně snazší výbory dosáhnout dohodu o otázkách, pokud je to možné kompromis. Někteří politologové se domnívají, že po delší dobu ve znamení úzkých většiny v obou komorách Kongresu zesílila stranictví v posledních několika desetiletích, ale střídání kontroly Kongresu mezi demokraty a republikány, může vést k větší flexibilitě v politice, stejně jako pragmatismus a zdvořilost v rámci instituce.

Postupy Kongresu

Sessions

Termín kongresu je rozdělen do dvou „ sezení “, jeden pro každý rok; Kongres občas byl povolán do extra nebo mimořádném zasedání . Nová relace začíná dne 3. ledna každý rok, pokud Kongres nerozhodne jinak. Ústava vyžaduje, kongresové schází alespoň jednou za rok a zakazuje jednoho domu z hromady mimo Capitol bez souhlasu druhého domu.

společné zasedání

Společné zasedání Kongresu Spojených států nastat při zvláštních příležitostech, které vyžadují souběžnou rezoluci z obou Sněmovny a Senátu. Tyto lekce zahrnují počítání volebních hlasů po prezidentských volbách a prezidentova státu unie adresy. Ústavně mandátem zpráva , obvykle podává jako roční řeči, je postaven na britské projevu z trůnu , byla napsána většina prezidentů po Jeffersonovi , ale osobně doručena jako mluvenou řečí začíná s Wilsonem v roce 1913. Společné zasedání a společných setkání se tradičně předsedal podle mluvčího domu, s výjimkou, kdy počítání prezidentských volebních hlasů, kdy viceprezident (působící jako předseda Senátu) předsedá.

Směnky a rezoluce

Dům Financial Services výbor schází. Členové výboru sedí v řadách vyvýšených křesel, zatímco ty svědčit i publikum členové sedí níže.

Nápady pro právní předpisy mohou pocházet z členů, lobbistů, státních zákonodárných sborů, složek, legislativní radu, nebo výkonné agentury. Kdokoliv může napsat zákon, ale pouze členové Kongresu mohou zavést účty. Nejvíce účty nejsou napsaná členy Kongresu, ale pocházejí z výkonného větve; zájmové skupiny často návrhů zákonů stejně. Obvyklá Dalším krokem je pro jeho návrh bude předán do výboru ke kontrole. Návrh je obvykle v jedné z těchto forem:

  • Směnky jsou zákony ve stavu zrodu. Dům-pocházel bill začíná písmeny „HR“ pro „Sněmovny reprezentantů“, následovaným číslem zachována tak, jak to postupuje.
  • Společné rezoluce . Tam je malý rozdíl mezi zobákem a společném usnesení, neboť jak se zachází podobně; společné usnesení pocházející od domu, například, začne „HJRes.“ následovaný číslem.
  • Souběžných Rezoluce ovlivňují pouze jak Sněmovně reprezentantů a Senátu, a proto nejsou předloženy k prezidentovi ke schválení později. V domě, začnou se „H.Con.Res.“
  • Jednoduché rezoluce se týkají pouze dům nebo jen Senát a začít s „H.Res.“ nebo "S.Res."

Zástupci představili návrh zákona, zatímco dům je v relaci tím, že umístí je do zásobníku na stůl Recepční je. To je přiděleno číslo a je postoupena výboru, který zkoumá každou bankovku intenzivně v této fázi. Vypracováním stanov vyžaduje „velkou zručnost, znalosti a zkušenosti“, a někdy může trvat rok nebo více. Někdy lobbisté napsat legislativu a předloží jej člen pro zavedení. Společné rezoluce je normální způsob, jak navrhnout ústavní změnu, nebo vyhlásit válku. Na druhou stranu, souběžné rezoluce (schválen oběma domy) a jednoduché rozlišení (Uplynulo jen jedním domem) nemají sílu zákona, ale vyjadřují názor Kongresu nebo regulovat postup . Poukázky mohou být zavedeny každý člen jednoho domu. Nicméně, uvádí ústava, „Všechny účty pro zvýšení příjmů musí pocházet z Poslanecké sněmovny.“ Zatímco Senát nemůže pocházet příjmy a vyčleňování prostředků účty , že má moc změnit nebo odmítnout. Kongres se snaží způsoby vytvoření vhodných úrovní výdajů.

Každá komora stanoví svá vlastní vnitřní pravidla fungování, pokud není uvedeno v ústavě, nebo předepsané zákonem. V domě, výbor pravidla vede právní předpisy; v Senátu, je Jednací řád komise má na starosti. Každá pobočka má své vlastní tradice; Například Senát spoléhá na praxi, jak se dostat „jednomyslný souhlas“ za nekontroverzní záležitostí. Sněmovně reprezentantů a Senátu pravidla mohou být složité, někdy vyžadující sto konkrétních kroků, než návrh zákona se může stát zákonem. Uživatelé někdy se obrátit na externí odborníky, aby se dozvěděli o řádných parlamentních postupů.

Každá bankovka prochází několika etapách v každém domě, včetně zvážení výbor a radu od Government Accountability Office . Většina právních předpisů je považován stálé výbory , které mají pravomoc přes určité téma, jako je zemědělství nebo Položky. Dům má dvacet stálých výborů; Senát má šestnáct. Stálé výbory scházet nejméně jednou za měsíc. Téměř všechny schůzky stálého výboru pro provádění obchodu musí být přístupné veřejnosti, pokud hlasy ve výboru, veřejně, uzavřít jednání. Výbor by mohl volat na veřejné slyšení o důležitých účty. Každý výbor je veden na židli , která patří k většinové strany a postavený člen menšinové strany. Svědci a odborníci mohou předložit svůj případ pro nebo proti návrhu zákona. Potom, účet může přejít k tomu, co se nazývá značka-up zasedání, kde členové komise projednat opodstatněnost návrhu zákona a může nabídnout změn nebo revizí. Výbory mohou také změnit zákon, ale full house má sílu přijmout nebo odmítnout změny ve výborech. Po rozpravě výbor hlasuje, zda si přeje oznámit opatření na full house. Je-li návrh zákona předložen , pak je odmítnuto. Pokud změny jsou rozsáhlé, někdy nový návrh zákona s pozměňovacími návrhy postavené v bude předložen jako takzvané čisté zákona s novým číslem. Oba domy mají k dispozici postupy, za kterých mohou být výbory odpojených nebo zrušen, ale oni jsou zřídka používány. Obecně platí, že členové, kteří byli v Kongresu už mají větší seniority, a tedy větší výkon.

Návrh zákona, který dosáhne na dno plné domu mohou být jednoduché nebo složité a začíná rovnice nařízení , jako je „Ať už je to nařídil Senát a Sněmovna reprezentantů Spojených států amerických v Kongresu shromážděný.“ Projednání návrhu zákona vyžaduje, samo o sobě, což je pravidlo, které je jednoduché řešení uvedením podrobných údajů debata-lhůtách, možnost dalších změn, a tak. Každá strana má stejný čas a členů může přinést ostatním členům, kteří si přejí vystoupit. Někdy se soupeři snaží recommit účet, což znamená změnit část. Obecně platí, že diskuse vyžaduje kvórum , obvykle polovinu z celkového počtu zástupců, před diskuze může začít, i když existují výjimky. V domě se může diskutovat a změnit zákon; přesné postupy používané Sněmovně reprezentantů a Senátu se liší. Konečné hlasování o návrhu zákona vyplývá.

Jakmile je návrh zákona schválen jednom domě, je odeslán do druhého, který může projít, odmítnout, nebo je změnit. Pro návrh zákona, aby se stal zákonem, oba domy se musí dohodnout na stejných verzí návrhu zákona. V případě, že druhý dům novelizuje zákon, pak se rozdíly mezi oběma verzemi musí být v souladu v konferenčním výboru , což je ad hoc výbor, který zahrnuje oba senátory a zástupci někdy pomocí proces usmíření , aby omezení rozpočtu účty. Oba domy použít mechanismus vymáhání rozpočet neformálně známý jako pay-as-you-go , nebo paygo což odrazuje členy z uvažují o aktech, které zvyšují rozpočtové schodky. Jsou-li oba domy se dohodly na znění hlášené konferenčního výboru, zákon projde, jinak dojde k chybě.

K určuje ústava, že většina členů, známý jako kvora , byl přítomen před podnikání v každém domě. Nicméně pravidla každého domu předpokládat, že kvorum je přítomna, pokud není usnášeníschopná volání prokáže opak a debata často pokračuje i přes nedostatek většiny.

Hlasování v Kongresu může mít mnoho podob, včetně systémů s využitím světla a zvonky a elektronického hlasování. Oba domy používat hlasové hlasování rozhodnout většinu záležitostí, v nichž členové křičet „ano“ nebo „ne“ a předsedající důstojník oznámí výsledek. Ústava však vyžaduje nahraný hlas , pokud požadují jedna pětina přítomných členů nebo při hlasování přepsat prezidentské veto. Je-li hlas hlas je nejasný, nebo v případě, že záležitost je sporná, nahraný hlas se obvykle stává. Senát používá jmenovité hlasování , ve kterém úředník volá jména všech senátorů, senátor oznamující „ano“ nebo „ne“, když jeho jméno je oznámen. V Senátu, Vice President, může-li přítomna cast tie-lámání hlasování, kdy senátoři jsou rovnoměrně rozděleny.

Dům si vyhrazuje jmenovité hlasování pro většinu formální záležitostí, jako válec volání všech 435 zástupců trvá nějakou dobu; normálně, členů hlasuje pomocí elektronického zařízení. V případě nerozhodného výsledku, pohyb v pochybnost se nezdaří. Nejvíce hlasů ve Sněmovně se provádí elektronicky, což umožňuje členům k hlasování Yea nebo Nay nebo současné nebo otevřené . Členové vložit hlasování občanský průkaz a mohou změnit svůj hlas v průběhu posledních pěti minutách, pokud se tak rozhodnou; kromě toho, papírové lístky jsou používány na některých occasions- Yea označené zeleně a Nay červeně. Jeden člen nemůže seslat Zmocnění k hlasování pro jiného. Kongresu hlasy jsou zaznamenány v online databázi.

Po průchodu oběma komorami, účet je zapsáno a poslal prezidentovi ke schválení. Prezident může podepsat to dělat to zákon, nebo veto ji snad návratem do Kongresu s námitkami prezidentových. Vetoval návrh zákona může ještě stát zákonem, pokud každý dům kongresu hlasů přehlasovat veto s dvoutřetinovou většinou. A konečně, prezident může dělat nic, ani podpis ani vetovat návrh zákona-a pak se Bill stane zákonem automaticky po deseti dnech (nepočítaje v neděli) v souladu s ústavou. Ale pokud Kongres je přerušena během tohoto období, prezidenti může vetovat legislativu předána na konci Kongresu relace jednoduše tím, že ji ignoruje; manévr je známý jako kapesní veta , a nemůže být přepsána odročen Kongresu.

Kongres a veřejnost

Výhodou výkonu funkce

Občané a zástupci

Senators čelit znovuzvolení každých šest let a zástupci každé dva. Reelections povzbudit kandidáty zaměřit své propagační úsilí na jejich domovských států nebo okresů. Ucházet o znovuzvolení může být vysilující proces daleké cestování a získávání finančních prostředků, které odvrátí senátory a zástupci z věnování pozornosti se řídí podle některých kritiků. Ačkoli jiní reagují že tento proces je nutné zachovat členy Kongresu v kontaktu s voliči.

dvě krabice s červenými tečkami a modrými tečkami.
V tomto příkladu je rovnoměrnější rozdělení je na levé straně a gerrymandering je uvedena na pravé straně.

Nicméně, současní členové Kongresu běží na znovuzvolení mají silné výhody oproti vyzyvatele. Zvyšují více peněz, protože zavedené dárci fondů nad vyzyvatele, vnímá bývalý jako více pravděpodobné, že vyhraje, a dary jsou životně důležité pro vítězství ve volbách. Jeden kritik srovnání byl zvolen do Kongresu, že obdrží život držbu na univerzitě. Další výhodou pro zástupce je praxe gerrymandering . Po každém desetiletého sčítání lidu, stavy jsou přidělovány zástupců založené na populaci a úředníci u moci si vybrat, jak čerpat okrsek hranice na podporu kandidátů z jejich strany. Výsledkem je, že znovuzvolení sazby členů Kongresu pohybovat kolem 90 procent, což způsobuje některé kritiky obviňovat z toho, že privilegované třídy. Akademici, jako je Princeton Stephen Macedo navrhly řešení opravit gerrymandering v USA Oba senátoři a zástupci mají k dispozici bezplatné e-mailové výsady, které se nazývají franking výsady ; zatímco tyto nejsou určeny pro volební agitace, toto pravidlo je často lemuje hraničních korespondence volební související během kampaní.

drahé kampaně

V roce 1971 se náklady na provoz na kongresu v Utahu byl $ 70,000, ale náklady lezl. Největší náklady jsou televizní reklamy. Dnešní závody stojí více než milion dolarů za dům sedadlo a šest milionů nebo více za sedadlo Senátu. Vzhledem k tomu, fundraising je životně důležité, „členové Kongresu jsou nuceni trávit stále rostoucí hodin získávání peněz pro své znovuzvolení.“

Nicméně, nejvyšší soud zacházel příspěvky kampaně jako svoboda projevu problému. Někteří vidí peníze jako vliv dobré v politice, protože „umožňuje kandidáty pro komunikaci s voliči“. Několik členů odejít z Kongresu, aniž by si stěžují, kolik to stojí, aby kampaň za znovuzvolení. Kritici tvrdí, že členové Kongresu jsou více pravděpodobné, že se postaral o potřeby těžkých přispěvatelů kampaně, než pro běžné občany.

Volby jsou ovlivněn mnoha proměnnými. Někteří političtí vědci spekulují, že je coattail efekt (je-li populární prezident nebo pozice strana má za následek reelecting stávající společnosti, které vyhrát „ježdění na coattails prezidentových“), i když tam je nějaký důkaz, že coattail efekt je nepravidelná a možná klesá od roku 1950. Některé okresy jsou tak silně demokratické nebo republikánské, že se nazývá bezpečný sedadla ; jakýkoliv kandidát vyhrál primární bude téměř vždy volen, a tito kandidáti nemusí utrácet peníze na reklamu. Ale některé závody mohou být konkurenceschopný, když není povinností. Je-li sedadlo Uvolní v otevřeném obvodu, pak se obě strany mohou utratit těžce na inzerci v těchto závodech; v Kalifornii v roce 1992, jen čtyři z dvaceti závodů pro dům sedadel byly považovány za vysoce konkurenční.

Televize a negativní reklama

Vzhledem k tomu, členové Kongresu, musí inzerovat se těžko na televizi, to obvykle zahrnuje negativní reklama , která rozmazává charakter pro sebe, aniž by se zaměřením na problematiku. Negativní reklama je vnímána jako efektivní, protože „zprávy tendenci držet“. Nicméně, tyto reklamy kyselá veřejnosti na politickém procesu obecně, protože většina členů Kongresu se snaží, aby se zabránilo vinu. Jeden špatné rozhodnutí nebo jeden poškození televizního obrazu může znamenat porážku v příštích volbách, což vede ke kultuře snaha vyhnout se riziku, je třeba, aby se politická rozhodnutí za zavřenými dveřmi, a soustředěním úsilí o propagaci v domácích obvodech členů.

Veřejné vnímání Kongresu

Ad na federalistů.
Doklady federalisty argumentoval ve prospěch silného spojení mezi občany a jejich zástupci.

Prominentní otců zakladatelů píšící dokladů federalisty cítil, že volby jsou nezbytné ke svobodě, že pouto mezi lidmi a zástupci bylo obzvláště důležité, a že „časté volby jsou nesporně jediná politika, kterou tato závislost a soucit může být účinně zajištěny“ , V roce 2009 se však jen málo Američanů byli obeznámeni s představiteli Kongresu. Procento Američanů, které jsou způsobilé k hlasování, který provedl ve skutečnosti hlas byl 63% v roce 1960, ale klesá již od roku, i když došlo k mírnému vzestupný trend ve volbách 2008. Průzkumy veřejného mínění , které žádají lidi, pokud se schválí jejich práce Kongres dělá mají v posledních několika desetiletích, pohybuje na úrovni kolem 25% s nějakou variací. Učenec Julian Zeliger navrhl, že „velikost, nepořádek, ctnosti a neřesti, které tvoří Kongres tak zajímavé také vytvářet obrovské překážky k našemu chápání instituci ... Na rozdíl od prezidenta Kongres je obtížné pojmově.“ Jiní učenci naznačují, že navzdory kritice, „Kongres je pozoruhodně odolné instituce ... své místo v politickém procesu není ohrožena ... to je bohatá na přírodní zdroje“ a že většina členů chovat eticky. Tvrdí, že „Kongres je snadné nelíbí a často obtížné bránit“, a tento dojem je umocněn, protože mnoho challengers běží na kongresu běh proti Kongresu, což je „stará forma americké politiky“, který dále oslabuje Kongresu pověst u veřejnosti:

Drsné-a-bubnové svět uzákoňování není řádný a občanské, lidské slabosti příliš často poskvrnit své členství, a legislativní výsledky jsou často frustrující a neefektivní ... Ale nejsme přehánět, když řekneme, že Kongres má zásadní význam pro americkou demokracii , Rádi bychom nepřežili jako národ bez Kongresu, která reprezentovala různorodé zájmy naší společnosti, provedla veřejnou diskusi o důležitých otázkách, našel kompromis konfliktů vyřešit mírovou cestou, a omezil sílu naší výkonné, vojenské a soudní instituce. .. Popularita Kongresu ochabne a toky s důvěrou veřejnosti ve vládu obecně ... legislativní proces je snadné nechuť, se často vytváří politické pózování a proklamace, nutně vyžaduje kompromis, a to často nechává zlomené sliby ve své stopě. Také členové Kongresu se často objevují self-sloužit jako oni sledují své politické kariéry a zastupovat zájmy a odrážejí hodnoty, které jsou kontroverzní. Skandály, i když zahrnuje jeden člen, přidat k frustraci veřejnosti s Kongresem a přispěla k nízkým hodnocením instituce v průzkumech veřejného mínění.

-  Smith, Roberts & Wielen

Dalším faktorem, který zmate veřejné vnímání Kongresu je to, že v Kongresu problémy jsou stále techničtější a složitější a vyžaduje odborné znalosti v předmětech, jako vědy, techniky a ekonomie. Výsledkem je, že Kongres často postoupí autoritu odborníků exekutivy.

Od roku 2006, kongres klesla o 10 bodů na spolehlivosti průzkumu Gallupova ústavu se pouze 9% s „velkou“ nebo „hodně“ důvěry ve svých zákonodárců. Od roku 2011 se průzkumu Gallupova ústavu oznámil hodnocení schválení Kongresu mezi Američany na 10% nebo nižší než třikrát. Veřejné mínění kongresu klesla v návaznosti na 5% v říjnu 2013 po částech vlády USA považují za ‚nepodstatné vláda‘ vypnout.

Menší státy a větší státy

Když byla ústava ratifikována v roce 1787, je poměr populací velkých států na malé státy zhruba dvanáct ku jedné. Connecticut kompromis dal každý stát, malé i velké, rovnosti hlasů v Senátu. Vzhledem k tomu, každý stát má dva senátory, obyvatelé menších států mají větší vliv v Senátu než obyvatelé větších států. Ale od roku 1787 se počet obyvatel rozdíl mezi velkými a malými státy rostla; V roce 2006, například, Kalifornie měl sedmdesát krát obyvatelstvo Wyoming . Kritici, jako je ústavní učenec Sanford Levinson , se domnívají, že populace rozdíl působí proti obyvatelům velkých států a způsobuje stabilní přerozdělení prostředků z „velkých států do malých států“. Nicméně, jiní argumentují, že Connecticut kompromis byl záměrně míněno zakladatelů postavit senát tak, aby každý stát měl rovné postavení nejsou založeny na obyvatelstvo, a tvrdí, že výsledek funguje na rovnováze.

Členové a voliči

Velkou roli pro členy Kongresu je poskytování služeb složek . Složky požádat o pomoc s problémy. Poskytování služeb pomáhá členové Kongresu vyhrát hlasování a volby a může být rozdíl v blízkosti závodů. Kongresové personál vám pomůže občanům navigovat vládní byrokracie. Jeden akademický popsal složitou propletené vztahy mezi zákonodárci a složek jako domácím stylu .

Congressional styl

Jeden způsob, jak roztřídit zákonodárců, podle politolog Richard Fenno , je vzhledem k jejich celkovému motivace:

  1. Znovuzvolení. Jsou to zákonodárci, kteří „se nikdy nesetkal s voliči jim nelíbilo,“ a poskytovat vynikající služby je tvoří.
  2. Dobrou veřejnou politikou. Zákonodárci, kteří „leštit pověst odborné politiky a vedení“.
  3. Výkon v komoře. Zákonodárci, kteří tráví čas vážné po „zábradlí patře domu nebo v šatně Senátu sloužily potřebám svých spolupracovníků“. Slavný zákonodárce Henry Clay v polovině 19. století byl popisován jako „emisní podnikatel“, který vypadal na otázky, aby sloužil své ambice.

Výsady a pay

Výsady chránící členy

Členové Kongresu nyní imunitní , včetně osvobození od zatčení ve všech případech s výjimkou zrady , zločinu a porušení míru a svobody slova v diskusi. Tato ústavně odvozený imunita vztahuje na členy organizace během zasedání a při cestách do a ze zasedání. Termín Zatčení byla interpretována široce a zahrnuje jakýkoliv zadržení nebo zpoždění v průběhu vymáhání práva , včetně soudních předvolání a předvolání . Pravidla domu přísně střežit toto privilegium; člen se nemůže vzdát čest samy o sobě, ale musí požádat o povolení celého domu, aby tak učinily. Pravidla Senátu, jsou však méně přísné a umožňují jednotlivé senátory ke zbavení výsady, jak se rozhodnou.

Ústava zaručuje naprostou volnost diskuse v obou komorách, které poskytují v řeči nebo Diskuse ustanovení Ústavy, že „pro každou řeč a debata v každém domě, ale nesmí být vyslýchán v jakémkoli jiném místě“. V souladu s tím, člen Kongresu nemusí být žalován u soudu pro pomluvu kvůli poznámkám v jednom domě, i když každý dům má svá vlastní pravidla omezující útočné projevy a může trestat členů, kteří přestupují.

Maření práce Kongresu je trestným činem podle federálního zákona a je známý jako pohrdání Kongresem . Každý člen má právo citovat jednotlivce za pohrdání soudem, ale může vydávat pouze opovržení citace-soudního systému sleduje tuto záležitost jako normální trestní věci. Pokud bude usvědčen u soudu, jednotlivec shledán vinným z pohrdání kongresu může být uvězněn až na jeden rok.

Výplatka privilegium umožňuje členům Kongresu poslat oficiální poštu složky na vládní náklady. Když nejsou oprávněni posílat volební materiály, hraniční materiál je často poslal, a to zejména v období před volbami těmi v blízkosti závodů. Někteří akademici zvážit volné pošty tak, že zavedené na trhu velkou výhodu nad vyzyvatele.

Plat a výhody

Od roku 1789 do roku 1815, členové Kongresu obdržel pouze denní platbu ve výši $ 6 Ve chvíli, v relaci. Členové obdrželi roční plat $ 1,500 za rok od roku 1815 do roku 1817, pak za diem plat $ 8 V roce 1818 až 1855; Od té doby, co obdrží roční plat, nejprve režimu pevných v roce 1855 na $ 3,000. V roce 1907, platy byly zvýšeny na 7500 $ za rok, což je ekvivalent $ 173.000 v roce 2010. V roce 2006, členové Kongresu obdržel roční plat ve výši $ 165.200. Představitelé Kongresu byli placeni $ 183.500 ročně. Mluvčí Sněmovny reprezentantů vydělá $ 212.100 ročně. Plat President profesionální tempore pro rok 2006 bylo 183.500 $, která se rovná z většinové a menšinové představitelů Sněmovny a Senátu. Privilegia patří, se sídlem a placené zaměstnance. V roce 2008, členové non-důstojník amerického Kongresu získal $ 169.300 ročně. Někteří kritici si stěžují Kongresu plat je vysoká ve srovnání s průměrnou americkou příjmů z 45.113 $ pro muže a 35.102 $ pro ženy. Jiní namítali, že kongresová plat je v souladu s ostatními složkami vlády. Další kritika je, že členové Kongresu mají přístup k bezplatné nebo low-cost lékařskou péči v Washington, DC , oblast. Petice „dotace Remove zdravotní péče pro členy Kongresu a jejich rodin“, získal více než 1.077.000 podpisů na webových stránkách Change.org . V lednu 2014 bylo oznámeno, že poprvé více než polovina členů Kongresu byli milionáři. Kongres byl kritizován, že se snaží zakrýt mezd vyvolává tím, uklouznutí je do značné zákona na poslední chvíli. Jiní kritizovali bohatství členy Kongresu. Zástupce Jim Cooper of Tennessee řekl Harvard profesor Lawrence Lessig , že hlavní problém s Kongresem bylo, že členové se zaměřil na lukrativní kariéru jako lobbisté po odpykání - že Kongres byl „ Farm League na K Street “ --instead o veřejných služeb.

Členů volených od roku 1984 se vztahuje na federálních zaměstnanců Retirement System (FERS). Stejně jako ostatní federálních zaměstnanců, kongresová odchod do důchodu je financován z daní a příspěvků účastníků. Členové Kongresu pod FERS přispívají 1,3% své mzdy do penzijního plánu FERS a věnovat 6,2% svého platu do sociálního zabezpečení daní. A stejně jako federální zaměstnanci, členové přispívají jednu třetinu nákladů na zdravotní pojištění se vláda pokrývá další dvě třetiny.

Velikost Kongresu důchodu závisí na odpracovaných let a průměr nejvyšších třech letech svého platu. Podle zákona, výchozí částka člena důchodového anuity nesmí přesáhnout 80% svého posledního platu. V roce 2006 byl průměrný roční důchod pro důchodce senátorů a zástupců pod veřejnou službu Retirement System (CSR) bylo 60.972 $, zatímco ti, kteří do důchodu na základě FERS, nebo v kombinaci s CSR, bylo 35.952 $.

Členové Kongresu make vyšetřovacích misí, aby se dozvědět o jiných zemích a průběžně informováni, ale tyto výlety mohou způsobit kontroverzi, pokud je cesta považována za nadměrný nebo nesouvisí s úkolem vládnout. Například Wall Street Journal zaznamenána v roce 2009, že zákonodárce cesty do zahraničí na úkor daňových poplatníků byly součástí lázní, $ 300 za noc navíc nepoužívané místnosti, a nákupní výlety. Zákonodárci odpovědí, že „cestující s rodinnými příslušníky kompenzuje vzdálení se od nich hodně ve Washingtonu“ a důvodem výlety jako způsob, jak splnit úředníků v jiných národech.

viz též

Poznámky

citace

Reference

Další čtení

  • Baker, Ross K. (2000). Dům a Senát , 3rd ed. New York: WW Norton. (Procesní, historický, a další informace o obou komorách)
  • Barone, Michael a Richard E. Cohen. Almanachu americké politice, 2006 (2005), propracované detaily o každém okrese a členem; 1920 stránek
  • Berg-Andersson, Richard E. (2001). Vysvětlení typů zasedání kongresu (termín kongresu)
  • Berman, Daniel M. (1964). V Kongres Montované: Zákonodárný proces v národní vlády. London: Macmillan Company. (Legislativní postup)
  • Bianco, William T. (2000) Kongres na displeji, Congress at Work , University of Michigan Press.
  • Hamilton Lee H. (2004) Jak Kongres pracuje a proč byste měli péče , Indiana University Press.
  • Herrick, Rebekah (2001). „Genderové vliv na pracovní spokojenosti ve Sněmovně reprezentantů“. Ženy a politika . 23 (4): 85-98. doi : 10.1300 / J014v23n04_04 .
  • Hunt, Richard (1998). „Používání záznamů Kongresu ve třídě“. OAH Magazine of History . 12 (léto): 34-37. doi : 10.1093 / maghis / 12.4.34 .
  • Imbornoni, Ann-Marie, David Johnson, a Elissa Haney. (2005). „Slavné Firsts od amerických žen.“ Infoplease.
  • Lee, Frances a Bruce Oppenheimer. (1999). Zvětšujeme Senát: nerovného Důsledky rovného zastoupení. University of Chicago Press: Chicago. (Rovné zastoupení v senátu)
  • Rimmerman, Craig A. (1990). „Výuka Legislativní politika a politika Making.“ Politologie učitel , 3 (Winter): 16-18.
  • Ritchie, Donald A. (2010). Americký Kongres: Velmi krátký úvod. (Historie, reprezentace, a legislativní postup)
  • Smith, Steven S .; Roberts, Jason M .; Vander Wielen, Ryan (2007). Americký kongres (5th ed.). Cambridge University Press. ISBN 0-521-19704-X, (Legislativní postup, neformální praktiky a další informace)
  • Story, Joseph. (1891). Komentáře k ústavě Spojených států. (2 obj). Boston: Brown & Malý. (Historie, ústava, a obecně legislativní postup)
  • Tarr, David R. a Ann O'Connor. Kongres od A do Z (CQ Congressional Quarterly) (4. 2003) 605pp
  • Wilson, Woodrow. (1885). Congressional vlády. New York: Houghton Mifflin.
  • Některé informace v tomto článku byly poskytnuty v Senátu historické úřadu .

externí odkazy

Vláda
Obecná informace
Předchází
kongresu konfederace
Legislativa Spojených států
04.03.1789 - současnost
Následován
proud

Souřadnice : 38 ° 53'23 "N 77 ° 0'32" W  /  38,88972 ° N 77,00889 ° W / 38,88972; -77,00889