Senát Spojených států - United States Senate


z Wikipedie, otevřené encyklopedie

Senát Spojených států
116. Kongres Spojených států
Znak nebo logo
Vlajka Spojených států senát
Vlajka amerického Senátu
Typ
Typ
Dlouhodobé limity
Žádný
Dějiny
Nová relace začala
03.01.2019 ( 01.3.2019 )
Vedení lidí
Sklíčidlo Grassley ( R )
od 3. ledna 2019
Patrick Leahy ( D )
od 3. ledna 2015
Mitch McConnell ( R )
od 3. ledna 2015
Charles Schumer ( D )
od 3. ledna 2017
John Thune ( R )
od 3. ledna 2019
Dick Durbin ( D )
od 3. ledna 2015
Struktura
Sedadla 100
51 (nebo 50 plus Vice President ) pro většinu
116. Spojené státy Senate.svg
politické skupiny
Většina (53)

Menšina (47)

Délka funkčního období
6 let
Volby
Poslední volby
6. listopadu 2018 (35 míst)
příští volby
3. listopadu 2020 (35 míst)
Shromáždiště
Senát Spojených států Floor.jpg
Senát komora
United States Capitol
Washington, DC
United States of America
webová stránka
senate.gov
Ústava
Ústava Spojených států

Senát Spojených států je horní komora na kongresu Spojených států , které spolu s Sněmovna reprezentantů Spojených států amerických -The dolní komory -comprises na legislativu ze Spojených států . Senát komora se nachází v severním křídle budovy Kapitolu ve Washingtonu, DC

Složení a pravomoci senátu jsou stanoveny článkem Jeden z ústavy Spojených států . Senát se skládá ze senátorů, z nichž každá zastupuje jeden stát v plném rozsahu. Každý stav, bez ohledu na jeho velikost populace, je rovnoměrně reprezentována dvěma senátory, kteří slouží střídavě uspořádané období šesti let . Tam je v současné době 50 států v Evropské unii je v současné době 100 senátorů. Od roku 1789 do roku 1913, senátoři byli jmenováni zákonodárnými sbory jednotlivých států, které zastoupeny; oni jsou nyní voleni lidovým hlasováním, po ratifikaci Sedmnáctý doplněk zákona v roce 1913.

Jako horní komoře Kongresu, Senátu má několik pravomocí rady a svolení , které jsou specifické pro něj. Patří k nim schválení smluv a potvrzení kabinetu sekretářek , soudců nejvyššího soudu , federální soudce , vlajkový důstojník , regulační úředníků, velvyslanců , ostatní federální výkonné úředníky a dalšími federálními uniformovaných policistů . Kromě nich v případech, kde žádný z kandidátů nezíská většinu voličů na viceprezidenta , poplatek spadá do Senátu volit jeden ze dvou největších příjemců voličů pro tento úřad. Kromě toho se Senát má odpovědnost za provádění zkoušek těch obviněn domem.

Senát je široce považován jak více deliberativní a prestižnější tělo než Sněmovně reprezentantů kvůli jeho delší časové období, menší velikosti a celostátních volebních obvodech, které v minulosti vedly k více kolegiální a méně partyzánského atmosféře. Předsedající důstojník senátu je viceprezident Spojených států , který je předsedou Senátu. V viceprezident nepřítomnosti je prezident profesionální tempore , který je obvykle nadřízený člen strany drží většinu křesel, předsedá senátu. Na počátku 20. století, v praxi většinové a menšinové stran povolají ve volbách své vůdce podlahové začal, i když nejsou ústavní důstojníci.

Dějiny

Autoři této ústavy vytvořilo dvoukomorový kongres především jako kompromis mezi těmi, kteří cítí, že každý stát, protože to bylo suverénní, by měly být rovnoměrně zastoupeny, a ti, kteří se cítil zákonodárci musí přímo zastupovat lidi, protože sněmovna udělala v Velká Británie. Tato myšlenka má jednu komoru zastupovat lidi stejně, zatímco druhý dává paritní zastoupení pro státy bez ohledu na populaci, byl známý jako Connecticut kompromis . Tam byl také touha mít dva domy, které by mohly působit jako interní kontrola na sebe. Jeden z nich byl zamýšlen jako „lidová dům“ přímo volený lidmi, a s krátkými termíny zavazují zástupce zůstat v blízkosti svých voličů. Ten druhý byl určen k reprezentaci států do té míry, jak se zachovaly svou suverenitu s výjimkou pravomocí výslovně přenesených na národní vlády. Senát proto nebyly navrženy tak, aby sloužily lidem ve Spojených státech stejně. Ústava stanoví, že schválení obou komor je nutná pro průchod legislativy.

První svolal v roce 1789, Senát Spojených států byl vytvořen po vzoru starověkého římského senátu . Název je odvozen od senatus , latina pro radou starších (z senex což znamená starý muž v latině).

James Madison udělal následující poznámku o Senátu:

V Anglii, v tento den, kdyby se volby byly otevřené všem skupinám osob, majetek dopadl majitelé by bylo nebezpečné. Agrární zákon bude brzy konat. Pokud jsou tyto poznámky být jen, naše vláda by měla zajistit trvalé zájmy země vůči inovacím. Statkáři měli mít podíl na vládě, na podporu těchto neocenitelné zájmy, a vyvážit a kontrolovat jiný. Měli by být vytvořen tak, aby se chránit menšinu bohatých před většinou. Senát proto by mělo být toto tělo; a odpovědět na tyto účely, lidé by měli mít trvalost a stabilitu.

-  Poznámky tajné Rozpravy Federálního úmluvy z roku 1787

Článek Pět Ústavy stanoví, že žádný dodatek k ústavě mohou být vytvořeny, aby zbavovat stav svého rovného hlasovacího práva v Senátu bez souhlasu tohoto státu. District of Columbia a všech dalších území , nemají nárok na zastoupení dovoleno volit buď v domě kongresu; ačkoli oni přece mají oficiální non-volit delegáty ve Sněmovně reprezentantů, mají nulové zastoupení v Senátu. District of Columbia, a Puerto Rico každý dodatečně zvolit dva „ stínových senátory “, ale jsou úředníci příslušných místních samospráv a nejsou členy amerického Senátu. USA má 50 států od roku 1959, tedy Senát měl 100 senátorů od roku 1959.

Graf ukazující kontrolu historické strany amerického Senátu, House a předsednictví

Nepoměr mezi nejvíce a nejméně lidnatých států vzrostl od Connecticut kompromis , který udělil Každý stát dva členy senátu a nejméně jednoho člena Sněmovny reprezentantů za celkovou minimálně tří prezidentských volitelů , bez ohledu na populaci. V roce 1787, Virginie měla zhruba desetkrát obyvatel Rhode Island, zatímco dnes Kalifornie má zhruba 70 krát obyvatelstvo Wyoming, založený na 1790 a 2000 sčítání lidu . To znamená, že někteří občané jsou v podstatě o dva řády lepší zastoupení v Senátu než v jiných zemích. Sedadla ve Sněmovně reprezentantů jsou přibližně úměrné nebezpečí obyvatel každého státu, čímž se snižuje nepoměr zastoupení. Před přijetím Sedmnáctý doplněk zákona v roce 1913, senátoři byli zvoleni jednotlivými legislaturami státu . Problémy s opakovanými neobsazených míst v důsledku neschopnosti jednoho volebního období volit senátory, vnitrostátní politické boje, a dokonce i korupce a zastrašování se postupně vedla k rostoucímu pohybu změnit ústavu tak, aby umožnila přímé volby senátorů.

Současné složení a výsledky voleb

Členové senátu Spojených států pro 116. Kongresu

postavení současných stran

Strana složení Senátu v průběhu 116. kongresu:

přičlenění členové
Republikán 53
Demokratický 45
nezávislé 2
Celkový 100

Členství

Kvalifikace

Článek I, oddíl 3 Ústavy , stanovuje tři předpoklady pro senátory: (1) musí být nejméně 30 let; (2) musí být občané Spojených států za posledních devět let nebo déle; a (3) musí být obyvatelé států, které se snaží zastupovat v době jejich zvolení. Věku a občanství kvalifikace pro senátory jsou přísnější než ty, pro zástupce. V federalisty No. 62 , James Madison odůvodnit tuto úpravu tím, že argumentuje, že „senátní trust“ volal po „větší míře informovanosti a stability charakteru“.

Senát (ne soudnictví) je jediný oprávněný posoudit kvalifikace senátorem je. Během jeho raných letech však Senát nepřijal pečlivě zkoumat kvalifikace svých členů. V důsledku toho čtyři senátoři, kteří nedokázali splnit podmínku věku však byly přijaty do Senátu: Henry Clay (ve věku 29 v roce 1806), John Jordan Crittenden (ve věku 29 v roce 1817), Armistead Thomson Mason (ve věku 28 v roce 1816) a John Eaton (ve věku 28 v roce 1818). Taková událost, však nebyl opakován od. V roce 1934, Rush D. Holt Sr. byl zvolen do Senátu ve věku 29; počkal, až se otočil 30 (na příštím 19. června), aby přísahu. V listopadu 1972, Joe Biden byl zvolen do Senátu ve věku 29, ale on dosáhl jeho 30. narozeniny před klení-v ceremonii pro příchozí senátorů v lednu 1973.

Čtrnáctý dodatek k ústavě Spojených států diskvalifikuje ze Senátu nějaké federální nebo státní činitele, kteří užívali požadovanou přísahu na podporu ústavu, ale později se zabývají povstání nebo podporované nepřátele Spojených států. Toto ustanovení, které vstoupilo v platnost ihned po skončení občanské války, byl určen k zabránit těm, kdo sousedil s Konfederací z porce. Uvedená změna, ale také poskytuje způsob odstranění tohoto diskvalifikaci: dvoutřetinovou hlasování obou komor Kongresu.

Volby a termín

Původně senátoři byli vybráni ze strany státních zákonodárných sborech , nikoli podle všeobecných volbách . Podle prvních letech 20. století, legislatury tolik jako 29 zemích bylo stanoveno populární volby senátorů referendy. Populární volby do Senátu byl normalizován na národní úrovni v roce 1913 o ratifikaci Sedmnáctý doplněk zákona .

Období

Senátoři slouží podmínky po šesti letech; termíny jsou přesazeny tak, že přibližně jedna třetina křesel jsou až na volby jednou za dva roky. Toho bylo dosaženo rozdělení senátorů 1. kongresu do třetiny (zvané třídy ), kde podmínky třetinu platnost skončila po dvou letech, termíny jiné třetí skončila po čtyřech, a podmínky v poslední třetině uplynula po šesti letech , Toto uspořádání bylo také následoval po vstupu nových států do Unie. Rozvržení termínů byla uspořádána tak, že obě místa z daného státu nejsou zpochybňovány ve stejném všeobecných volbách, kdy se v polovině období neobsazenosti plněna. Současné senátorů, jejichž šestiletý podmínky jsou nastaveny na vyprší dne 3. ledna 2021, patří do třídy II . Neexistuje žádný ústavní omezení počtu termínů senátor mohou sloužit.

Ústava stanoví termín kongres svolat - článku 1 oddílu 4 bodu 2, bylo původně stanoveno, že termín pro třetí den v prosinci. Dvacátý Změna se však změnila datum otevření pro sezení do poledne dne třetího ledna, ledaže by se podle zákona jmenuje jiný den. Dvacáté návrh rovněž uvádí, že Kongres musí shromáždit alespoň jednou za rok a umožňuje Kongres určit jeho svolávání a odročení data a další data a plány, jak si přeje. Článek 1, bod 3 stanoví, že prezident má pravomoc svolat kongres o mimořádných příležitostech podle svého uvážení.

Člen, který byl zvolen, ale dosud sedí, se nazývá senator-volit ; člen, který byl jmenován do sedla, ale ještě není usazen, se nazývá senator-designovaný .

Volby

Volby do Senátu se konají první úterý po prvním pondělí v listopadu v sudých letech, Election Day , a shodují se volbách do Sněmovny reprezentantů . Senátoři jsou voleni jejich stavu jako celek. Volby Clause v ústavě Spojených států uděluje každý stát (a Kongres, pokud si to přeje zavést jednotné právo) legislativní pravomoci na způsob, jakým jsou senátoři voleni. Přístupové hlasovací pravidla pro nezávislé a drobné kandidátů stran se také liší stát od státu.

V 45 státech, primární volby se koná poprvé za republikánských a demokratických stran (a pár vyvolených třetím stranám , v závislosti na stavu) s všeobecnými volbami následujících několik měsíců později. Ve většině těchto států, kandidát může obdržet pouze větší, zatímco v některých státech, je nutná odtok, pokud bylo dosaženo ne většina. Ve všeobecných volbách, vítěz je kandidát, který obdrží větší lidového hlasování.

Nicméně, v 5 zemích se používají různé metody. V Gruzii , je rozhodující utkání mezi těmito dvěma špičkovými kandidátů nastane v případě, že vítěz pluralita ve všeobecných volbách není vyhrát většinu. Ve Washingtonu , Kalifornii , a Louisiana , je nonpartisan deka primární (také známý jako „džungle primární“ nebo „top dva základní“) je držen ve kterém všichni kandidáti podílet se na jeden primární ohledu na stranickou příslušnost a horní dva kandidáty v podmínky získaných hlasů v primárních volbách předem všeobecných voleb, kde vítěz je kandidát s číslem vyšším hlasů. V Louisianě je deka primární je považován za všeobecné volby a vítěze deka primární může vyhrát celkové volby, pokud on nebo ona získala většinu hlasů, skákání run-off. To může vést k potenciální situaci v těchto třech státech, v nichž postupující oba kandidáti jsou propojeny se stejnou stranou a sedadlo je považován za „vyhrál“ touto stranou, i když vítěz nebyl stanoven ještě celkově. V Maine , následující dvě volební iniciativy v roce 2016 a 2018, v uvedeném pořadí, aby vytvořit a udržovat alternativní hlasování , známý v tomto stavu jako „zařazený-volby hlasování“, stát používá IRV nominovat a volit kandidáty na federální úřady, včetně Senát.

Střednědobé volná místa

Sedmnáctý doplněk zákona požaduje, aby v polovině období volná místa v senátu vyplní speciální volby. Kdykoliv senátor musí být jmenován nebo zvolen, tajemník Senátu mailů jedné ze tří forem až guvernér státu, aby je informoval o správném znění osvědčit jmenování nového senátora. Je-li zvláštní volby pro jedno místo se stane, že se shoduje s všeobecnými volbami pro druhé sedadlo státu, každé sedadlo je samostatně napadnutelné. Senátor zvolen ve volbách speciality ujme se funkce co nejdříve po volbách a slouží až do vypršení původní šestileté období (tedy ne na celé funkční období).

Sedmnácté Změna požaduje, aby v polovině období volná místa v senátu vyplní speciální volby, ale povoluje státní zákonodárcům posílit své guvernéry, aby se dočasné jmenování do požadované zvláštní volební koná; dočasné pověřenci jsou povoleny běžet ve speciálním volbách v jejich vlastní pravý.

Způsob, kterým Sedmnáctý doplněk zákona je přijat se liší mezi státy. Zpráva 2018 poruší toto do následujících tří širokých kategorií (specifické postupy se liší mezi státy):

  • Pět států - North Dakota, Oklahoma, Oregon, Rhode Island, a Wisconsin - nemají posílení jejich guvernéři, aby se dočasné jmenování, se spoléhat výlučně na požadované ustanovením zvláštního volebního v sedmnáctém pozměňovacím návrhu.
  • Devět státy - Alabama, Aljaška, Connecticut, Louisiana, Massachusetts, Mississippi, Texas, Vermont a Washington - zajistit gubernatorial jmenování, ale také vyžadují zvláštní volby v urychleném plánu.
  • Zbývajících třicet šest států stanovit gubernatorial jmenování, „se jmenovaným senátorem sloužící rovnováhu termínu nebo do příštího celostátní všeobecné volby“.

V šesti státech v konečném kategorii výše - Arizona, Havaj, Maryland, Severní Karolína, Utah, a Wyoming - guvernér může jmenovat někoho ze stejné politické strany jako v předchozím dominantním operátorem.

V září 2009, Massachusetts změnila svůj zákon, který umožní guvernéra, aby jmenoval dočasné nahrazení pro zesnulého senátora Edwarda Kennedyho až do zvláštních voleb v lednu 2010.

V roce 2004 Alaska přijalo legislativu a samostatný volební referendum, které vstoupilo v platnost ve stejný den, ale to se střetl spolu navzájem. Účinek práva hlasovacího schválené je zadržet od guvernéra úřadu jmenovat senátorem. Vzhledem k tomu, 17. Změna vesty pravomoc udělovat tuto pravomoc zákonodárce - ne lidí nebo stavu obecně - není jasné, zda opatření nahradí volební zákon zákonodárce udělení tento orgán. Výsledkem je, že není jisté, zda Aljašce guvernér může jmenovat prozatímní senátor sloužit, dokud speciální volby se koná vyplnit volné místo.

Přísaha

Ústava vyžaduje, aby senátoři přísahu nebo potvrzení na podporu ústavu. Kongres předepsal následující přísahu pro všechny federální úředníky (s výjimkou předsedy), včetně senátorů:

I ___ ___, slavnostně přísahám (nebo AFFIRM), že budu podporovat a bránit Ústavu Spojených států proti všem nepřátelům, zahraničních i tuzemských; že ponesu pravou víru a věrnost stejné; že beru tuto povinnost svobodně, bez jakékoliv duševní výhrady nebo účelu daňovým únikům; a že budu dobře a svědomitě plnit úkoly v kanceláři, na které se chystám vstoupit. Tak pomoz mi Bohem.

Plat a výhody

Roční plat každého senátora, od roku 2009 je 174.000 $; Prezident profesionální tempore a party vedoucí obdrží $ 193.400. V červnu 2003, nejméně 40 z tehdejších senátorů byli milionáři; v roce 2018, více než 50 senátorů bylo milionáři.

Spolu s vydělávat platy, senátoři dostávat důchodové a zdravotní výhody, které jsou totožné s jinými federálních zaměstnanců, a jsou plně nabytá po pěti letech služby. Senátoři se vztahuje federálních zaměstnanců Retirement System (FERS) nebo Service Retirement System civilním (CSR). FERS byl Senátu důchodový systém od 1. ledna 1987, zatímco CSRS platí pouze u těch senátorů, kteří byli v senátu od 31. prosince 1986, a před. Protože se jedná o federálních zaměstnanců, kongresová odchod do důchodu je financován z daní a příspěvků účastníků. Pod Fers, senátoři přispívají 1,3% své mzdy do penzijního plánu FERS a odměny 6,2% svého platu do sociálního zabezpečení daní. Množství Senátor důchodu závisí na odpracovaných let a průměr nejvyšších třech letech svého platu. Výchozí množství Senátor důchodu anuity nesmí být vyšší než 80% jejich posledního platu. V roce 2006 byl průměrný roční důchod pro důchodce senátorů a zástupců v rámci CSR bylo 60.972 $, zatímco ti, kteří do důchodu na základě FERS, nebo v kombinaci s CSR, bylo 35.952 $.

Senátoři jsou považovány za více prominentní politické osobnosti, než členové Sněmovny reprezentantů, protože tam jsou méně z nich, a protože slouží pro delší termíny, zpravidla představují větší volební obvody (výjimkou je Dům at-velkých čtvrtí, které podobně pokrytí celých států) sedět na více výborů, a mají více staffers . Daleko více senátoři byli kandidáty na prezidentský úřad, než zástupců. Kromě toho tři senátoři ( Warren Harding , John F. Kennedy , a Barack Obama ) byl zvolen prezidentem, když sloužil v senátu, zatímco pouze jeden zástupce ( James Garfield ) byl zvolen prezidentem, když sloužil v domě, ačkoli Garfield byl také senátor Designovaný v době svého zvolení do prezidentského úřadu, který byl vybrán Ohio zákonodárného na uprázdněné místo senátu.

služební stáří

Podle konvence senátního seniority, senátor s delším působení v každém státě je známý jako „senior senátor“; druhý je „junior senátor“. Tato úmluva nemá oficiální význam, ačkoli seniority obecně je faktorem při výběru fyzických kanceláří a přiřazení stranických Kavkaze výborů. V 116. kongresu , většina-senior „junior senátor“ je Maria Cantwell z Washingtonu , který byl přísahu dne 3. ledna 2001, a je v současné době 18. v seniority , za Patty Murray , který byl přísahu dne 3. ledna 1993, a v současné době šestý nejstarší. Nejvíce-junior „senior senátor“ je Kyrsten Sinema of Arizona , který složil přísahu 3. ledna 2019, a je 93. nejstarší, před Martha McSally který byl také přísahu dne 3. ledna 2019, a je 95th nejstarší, s Sinema bytí senior kvůli ní sloužil v domě již o dva roky.

Vyhoštění a jiná disciplinární opatření

Senát může vyhnat senátora pomocí dvoutřetinové hlasování. Patnáct senátoři byli vyhnáni v historii Senátu: William Blount , za zradu, v roce 1797, a čtrnáct v roce 1861 a 1862 na podporu Konfederace odtržení . Ačkoliv žádný senátor byl vyloučen od roku 1862, mnozí senátoři rozhodli odstoupit , když čelí řízení o vyhoštění - například Bob Packwood v roce 1995. Senát se také odsoudila a odsoudil senátorů; napomenutí vyžaduje pouze prostá většina a neodebere senátorem z funkce. Někteří senátoři se rozhodly odstoupit od jejich znovuzvolení závody, spíše než nominální určité nedůvěry nebo vyloučení, jako jsou Robert Torricelli v roce 2002.

Většinové a menšinové strany

Dále jen „většinová strana“ je politická strana , která má buď většinu křesel, nebo může tvořit koalici nebo správní výbor s většinou křesel; pokud dvě nebo více stran jsou vázány, viceprezident se příslušnost určuje, která strana je většinová strana. Příští největší stranou je známý jako menšinové strany. Prezident profesionální tempore, židle výboru, a některé další úředníci jsou obecně od většinové strany; mají protějšky (například, že „pořadí členy“ výborů) v menšinové strany. Nezávislé a příslušníci třetích stran (pokud tomu tak není Senátorský podporu buď z větších stran) nejsou považovány za určující pro které je většinová strana.

místa k sezení

Typický Senát stůl

Na jednom konci komory Senátu se o pódium , z něhož předsedajícího předsedá. Spodní vrstva z pódia používají úředníci a jiní úředníci. Sto stoly jsou uspořádány v komoře v půlkruhovém vzoru a jsou rozděleny širokým centrální uličky. Democratic Party tradičně sedí vpravo předsedajícího důstojníka, a Republikánská strana tradičně sedí na předsedajícího důstojníka levici, bez ohledu na to, která strana má většinu křesel. V této souvislosti Senát se liší od sněmovny Spojeného království a ostatních parlamentních orgánů ve společenství národů a jinde.

Každý senátor zvolí stůl na základě seniority uvnitř strany. Zvykem, vůdce každé strany sedí v první řadě podél středové uličky. Čtyřicet osm z lavice se datují do roku 1819, kdy byla komora Senát zrekonstruovaném po původní obsah byl zničen v roce 1812 spalování Washingtona . Další desky podobného schématu byly přidány i nové státy vstoupily do Unie. Je tradicí, že každý senátor, který používá stůl zapisuje jeho nebo její jméno na vnitřní straně zásuvky psacího stolu je.

policisté

Boční Senát Spojených států Capitol ve Washingtonu, DC

S výjimkou předsedy senátu Senát volí své důstojníky, kteří udržují pořádek a slušnost, řídit a plánovat legislativní a exekutivní činnost Senátu a vykládat pravidla, postupy a precedenty Senátu. Mnoho nečlenských důstojníci jsou také najal pro spuštění různých funkcí day-to-day Senátu.

Předsedat senátu

Podle ústavy je viceprezident slouží jako prezident senátu. On nebo ona může hlasovat v senátu ( ex officio , protože on nebo ona není voleným členem Senátu) v případě nerozhodného výsledku, ale není nutné. Pro hodně z historie národa úkolem předsedat zasedání senátu bylo jedním z hlavních úkolů viceprezidenta je (druhý je přijímat ze Států Součet volebních lístcích obsazení na prezidenta a viceprezidenta a otevřít certifikátů „v přítomnosti Senátu a sněmovny reprezentantů“, takže celkový počet hlasů by mohly být počítány). Od roku 1950, viceprezidenti již předsedal několika debat Senátu. Místo toho, oni mají obvykle předsedal jen při slavnostních příležitostech, jako slibu nových senátorů, společná zasedání nebo v době oznámit výsledek významného právními předpisy nebo jmenování, nebo při rovnosti hlasů na důležitém problému se očekávalo.

Ústava autorizuje Senát zvolit dočasný předseda ( latina pro „prezidenta na nějaký čas“), který předsedá komory Viceprezident nepřítomnosti, a je zvykem, senátor z většinové strany s nejdelší záznam kontinuální služba. Jako viceprezident, prezident profesionální tempore není za normálních okolností předsedat Senate, ale obvykle deleguje odpovědnost předsedajícího k většina výrobců senátora, který předsedá senátu, obvykle v blocích po jedné hodině na základě rotačního systému. Často se stává, bažanti senátoři (nově zvolených členů), jsou požádáni, aby předsedal takže mohou zvyknou na pravidla a postupy těla. Říká se, že „v praxi jsou většinou pouhými náustky pro poslance Senátu , který šeptá, co by měli dělat.“

Předsedající důstojník sedí na židli v přední části komory Senátu. Pravomoci předsedajícího důstojníka Senátu jsou mnohem méně rozsáhlá než u mluvčího domu . Předsedající důstojník žádá senátory hovořit (podle pravidel Senátu prvního senátora, který se tyčí je rozpoznán); rozhodování o faktické (výhrad senátorů, že pravidlo bylo porušeno, s výhradou odvolání k celému prostoru); a vyhlášení výsledků hlasování.

straničtí vůdcové

Každá strana volí Senát vůdce strany . Vedoucí podlahové působí jako šéf strany mluvčích. Většina vedoucí Senát je zodpovědný za řízení agendy komory naplánováním diskusí a hlasování. Každá strana volí k asistent vedoucího (bič), kteří se snaží zajistit, aby jeho strany senátorů hlasování jako vedení strany touhy.

Nečlenské úředníci

Kromě viceprezidenta Senát má několik důstojníků, kteří nejsou členy. Nejvyšším správním úředníkem Senátu je tajemník Senátu , který vede veřejné záznamy, vyplácí mzdy, sleduje akvizici kancelářských potřeb a spotřebního materiálu, a dohlíží na úředníky. Asistent tajemník senátu pomáhá práci sekretářky. Další úředník je seržant ve zbrani , který jako šéf důstojník vymáhání práva Senátu, udržuje pořádek a bezpečnost v prostorách Senátu. Capitol policie rukojeť rutinní práce policie, se seržantem v náručí primárně odpovědné za všeobecnou dohledu. Ostatní zaměstnanci patří kaplana , který je volen Senátem a stránek , kteří jsou jmenováni.

Postup

Denní zasedání

Senát používá Jednací řád pro provoz. Stejně jako Sněmovně reprezentantů , Senát se setká ve Spojených státech Capitol ve Washingtonu, DC Na jednom konci komory Senátu se o pódium , z něhož předsedajícího předsedá. Spodní vrstva z pódia používají úředníci a jiní úředníci. Zasedání senátu jsou otevřeny speciální modlitbu nebo vyvolání a obvykle sejdou ve všední dny. Zasedání senátu jsou obecně přístupná veřejnosti a jsou vysílány živě v televizi, obvykle C-SPAN 2 .

Postup Senát závisí nejen na pravidlech, ale i na různých zvyků a tradic. Senát běžně vzdává některých svých přísnějších pravidel jednomyslným souhlasem . Jednomyslné dohody souhlas se obvykle sjednána předem stranickými vůdci. Senátor se může zablokovat takovou dohodu, ale v praxi, námitky jsou vzácné. Předsedající důstojník vynucuje pravidla Senátu, a varoval členy, kteří se odchylují od nich. Předsedající důstojník v některých případech používá kladívkem Senátu udržovat pořádek.

A „ hold “ je umístěna při úřad vůdce upozorněn, že senátor hodlá objektu na žádost o jednomyslného souhlasu Senátu, aby zvážila, nebo předat opatření. Hold může být umístěna z jakéhokoliv důvodu a může být zvednut senátorem kdykoli. Senátor učinit držení jednoduše přezkoumat návrh zákona, vyjednat změny zákona, nebo zabít účet. Účet může být držen na tak dlouho, dokud senátor, který se ohrazuje proti návrhu zákona chce blokovat jeho pozornost.

Držitelem mohou být překonány, ale vyžadují časově náročné postupy, jako je podání cloture. Pozastavení jsou považovány za soukromé komunikace mezi senátorem a vůdce, a jsou někdy označovány jako „tajné platí“. Senátor může prozradit, že on nebo ona se umístil držení.

Ústava stanoví, že většina Senátu představuje kvórum k podnikání. Podle pravidel a zvyklostí Senátu, kvorum je vždy předpokládá, dárek, pokud není usnášeníschopné volání explicitně dokazuje opak. Senátor může požádat o quorum hovor „naznačuje absenci quorum“; úředník pak zavolá roli Senátu a poznámky, které členy jsou přítomny. V praxi senátoři zřídka požádat kvorum volání na zjištění přítomnosti kvorum. Místo toho, usnášeníschopnost hovory jsou obvykle používány k dočasnému zpoždění řízení; Obvykle takové zpoždění se používají při čekání na senátora dostat na podlahu mluvit ani dát lídrům čas vyjednávat. Poté, co je potřeba v případě zpoždění skončil, senátor může požádat jednomyslný souhlas odstoupit kvora hovor.

Rozprava

Debata, stejně jako většina ostatních věcech se řídí vnitřní fungování Senátu, se řídí vnitřními předpisy přijatými Senátu. Během debaty, senátoři mohou hovořit pouze v případě, vyzval předsedajícího důstojníka, ale předsedající důstojník je povinen rozpoznat první senátora, který se zvedne mluvit. To znamená, že předsedající důstojník má malou kontrolu nad průběhu debaty. Obvykle vůdce většiny a vedoucí menšina se přiznávají prioritu v rámci diskusí, i když jiný senátor stoupá jako první. Všechny projevy musí být adresována předsedajícího důstojníka, který je označován jako „Mr. President“ nebo „Paní předsedkyně“, a nikoli na jiného člena; Ostatní členové musí být předány ve třetí osobě. Ve většině případů, senátoři neodkazují na sebe podle jména, ale podle státu nebo pozici, za použití formy, jako „senior senátor z Virginie“, „ten pán z Kalifornie“ nebo „můj význačný přítel předsedy justičního výboru “. Senátoři zabývat Senát stál vedle svého stolu.

Na rozdíl od pravidel uctivost, existuje jen málo omezení obsahu projevů; neexistuje žádný požadavek, že projevy se týkají této věci před senátem.

Tyto pravidla Senátu stanoví, že žádný senátor může činit více než dva projevy na základě návrhu nebo zákona o stejném legislativním den. Legislativní den začíná, když Senát svolává a končí odročení; proto, že nemusí nutně shodovat s kalendářním dni. Délka těchto projevů není omezen pravidly; tedy ve většině případů, senátoři mohou mluvit tak dlouho, jak se jim zlíbí. Často Senát přijme jednomyslné dohody souhlasu stanovující lhůty. V jiných případech (například pro zpracování rozpočtu), limity jsou uloženy zákonem. Nicméně, právo na neomezený debaty je obecně zachována.

Ve Spojených státech, Senát je někdy označován jako „svět je největší poradní orgán“.

Mařit a cloture

Mařit je taktika porazit účty a pohyby prodloužením diskusi na neurčito. Pirát může mít za následek dlouhé proslovy, zdlouhavým pohyby a rozsáhlé sérii navrhovaných změn. Senát může končit piráta s odvoláním cloture . Ve většině případů, cloture vyžaduje podporu tří pětin Senátu; Nicméně, pokud se děje před senátu spočívá ve změně pravidel v těle - to zahrnuje, kterým se mění ustanovení týkající se piráta - je nutná dvoutřetinová většina. V běžné praxi, hrozba piráta je důležitější než jeho použití; téměř jakýkoliv pohyb, který nemá podporu tří pětin Senátu účinně selže. To znamená, že 41 senátorů může mít mařit nestane. Historicky cloture zřídka byl vyvolán proto, že podporu obou stran je obvykle nutné pro získání požadované supermajority , aby návrh zákona, který již má podporu obou stran je zřídka předmětem hrozby piráta. Nicméně návrhy cloture výrazně vzrostly v posledních letech.

Jestliže Senát vyvolá cloture, debata nemusí nutně okamžitě skončit; místo toho, že je omezena na až 30 dalších hodin, pokud se zvýšila o další tři pětiny hlasů. Nejdelší mařit projev v historii Senátu byla doručena Strom Thurmond (D-SC), který hovořil za více než 24 hodin, v neúspěšném pokusu blokovat průchod aktu občanských práv z roku 1957 .

Za určitých okolností je zákon Congressional Budget 1974 upravuje proces zvaný „ smíření “, kterou Kongres může projít účty týkající se rozpočtu, aniž by tyto účty, které jsou předmětem piráta. Toho je dosaženo tím, že omezí veškeré podlahové diskusi v Senátu do 20 hodin.

hlasování

Když debata zakončí, pohyb v pochybnost je předložena k hlasování. Senát často hlasuje hlasováním. Předsedající důstojník položí otázku, a členové jsou reakcí buď „Ano / Ano“ (ve prospěch pohybu) nebo „Ne“ (proti pohybu). Předsedající důstojník pak oznámí výsledek hlasováním. Senátor však může napadnout Předsedající důstojník je posouzení a požádat nahraný hlas. Žádost může být uděleno pouze tehdy, pokud je vysílají jedna pětina přítomných senátorů. V praxi, nicméně, senátoři druhé žádosti o zaznamenaných hlasů jako věc zdvořilosti. Je-li hlasování proběhlo, úředník volá role Senátu v abecedním pořadí; Senátoři reagovat, když se jeho jméno nazývá. Senátoři, kteří nebyli v komoře, kdy jeho jméno bylo voláno může ještě nehlasoval, tak dlouho, jak hlasování zůstává otevřená. Hlasování se uzavře na základě rozhodnutí předsedajícího důstojníka, ale musí zůstat otevřený po dobu minimálně 15 minut. Většina hlasujících určuje, zda pohyb nese. V případě rovnosti hlasů, viceprezident, pokud je přítomen, je oprávněn odevzdat na hlasování rozřazovacích . V případě, že viceprezident není přítomen, pohyb nezdaří.

Filibustered účty vyžadují třípětinové většiny překonat cloture hlasování (což obvykle znamená, že 60 hlasů) a dostat se do normálního hlasu, kde nadpoloviční většina (většinou 51 hlasů) schvaluje návrh zákona. Toto způsobilo některé sdělovací prostředky zaměnit 60 hlasů potřebných k překonání piráta s 51 hlasy potřebné ke schválení návrh zákona, například s USA Today chybně říkat " Hlasování bylo 58-39 ve prospěch ustanovení o založení skryté nošení povolení reciprocity v 48 státech, které byly ukryté zbraně zákony. Ten padl dva hlasy krátký 60 potřebných ke schválení opatření “.

uzavřená sekce

V některých případech může Senát jít do toho, co se nazývá tajné nebo uzavřené jednání. Při uzavřeném zasedání komora dveře jsou zavřené, kamery jsou vypnuty a galerie jsou zcela zbaví osobě, která nemá přísahou mlčenlivosti, není poučen pravidel zavřenými dveřmi, nebo nejsou nezbytné pro relaci. Uzavřené setkání jsou vzácné a obvykle drženy pouze tehdy, když Senát projednává citlivé předmětu zakázky, jako jsou informace kritické pro národní bezpečnost, soukromé sdělení předsedy, nebo jednání během obžalovacích zkoušek. Senátor může vyžádat a přinutit neveřejném zasedání v případě, že pohyb je vysílají alespoň jednoho dalšího člena, ale dohoda se obvykle vyskytuje předem. V případě, že Senát neschválí uvolnění tajné přepis, přepis je uložen v Kanceláři Senátu bezpečnosti a nakonec poslal národním archivu. Jednání zůstávají uzavřeny na dobu neurčitou, dokud Senát hlasuje odstranit příkaz utajení. V roce 1973 dům přijaly pravidlo, že všechny relace výboru by měl být otevřený, pokud většina ve výboru hlasovali pro neveřejném zasedání.

kalendáře

Senát udržuje kalendář senátní a výkonného kalendář. Bývalí identifikují účty a rezolucí čekají podlahy akce Senátu. Druhé identifikuje výkonné usnesení, smluv a nominace hlášeny ze strany Senátu Výbor (y) a čeká na podlaze akce Senátu. Oba jsou aktualizovány každý den Senát je v relaci.

výbory

Výbor Room 226 v Dirksen Senátu Office Building se používá pro slyšení ze strany justičního výboru Senátu .

Senát používá výbory (a jejich podvýborů) pro různé účely, včetně revize účtů a dohled exekutivy. Formálně celý Senát jmenuje členy výboru. V praxi se však volba členů je vyrobena z politických stran. Obecně platí, že každá strana respektuje preference jednotlivých senátorů, upřednostňování na základě seniority. Každá strana je přidělil místa na výbory v poměru k celkové pevnosti.

Většina prací výboru se provádí 16 stálých výborů, z nichž každý má jurisdikci v oboru, jako je finančnictví nebo zahraničních vztahů . Každý stálý výbor může zvážit, je změna, a zpráva účty, které spadají do jeho pravomoci. Kromě toho má každý stálý výbor považuje za prezidentské nominace úřadů v souvislosti s jeho jurisdikci. (Například Judiciary výbor považuje za kandidáty pro judgeships a vztahy výbor zahraniční považuje za kandidáty na pozice v Ústavu státu .) Výbory mohou blokovat kandidáty a brání účty od dosažení podlahy Senátu. Stálé výbory také dohlížet na oddělení a agentur exekutivy. Při plnění svých povinností, stálé výbory mají sílu slyšení a na předvolání svědků a důkazů.

Senát má také několik výborů, které nejsou považovány za stálé výbory. Tyto subjekty jsou obecně známé jako vybraných nebo zvláštních výborů ; příklady zahrnují výběrový výbor pro etiku a zvláštní výbor na stárnutí . Legislativa se odkazuje na některé z těchto komisí, i když převážná část legislativních prací se provádí stálým výborům. Výbory mohou být založena na ad hoc bázi pro zvláštní účely; Například Watergate výbor Senátu byl zvláštní komise vytvořila vyšetřovat Watergate skandál . Takové dočasné výbory zanikají po splnění svých úkolů.

Kongres zahrnuje společné výbory, které zahrnují členy z obou Senátu a Sněmovny reprezentantů. Některé společné výbory dohlížet nezávislé orgány státní správy; Například Smíšený výbor na knihovně dohlíží na Library of Congress . Ostatní společné výbory slouží, aby se poradní zprávy; Například existuje společný výbor o zdanění. Poukázky a kandidáti nejsou odkazoval se na společných výborů. Z tohoto důvodu je síla společných výborů je výrazně nižší než u stálých výborů.

Každý výbor Senátu a subkomise je veden na židli (obvykle člen většinové strany). Dříve, židle výboru byly určeny výhradně podle odpracovaných let; jako výsledek, několik starších senátorů pokračoval sloužit jako předseda navzdory těžkým zdravotním postižení nebo dokonce senility . Předsedů výborů jsou voleni, ale v praxi, seniority je zřídka obejít. Židle držet rozsáhlé pravomoci: ovládají agendu výboru, a tak rozhodnout, jak moc, pokud vůbec, je čas věnovat projednávání návrhu zákona; jednají s výkonem výboru v nesouhlasným nebo oddálení fakturu nebo nominaci předsedy; se jim podaří na podlaze plné Senátu projednávání těchto návrhů zákonů zpráv výboru. Tento poslední role byla zvláště důležitá v polovině století, kdy byla podlaha změny domnívat, že nebyl kolegiální. Mají také značný vliv: senátoři, kteří spolupracují se svými předsedů výborů je pravděpodobné, že k dosažení větší dobro pro své stavy, než ti, kteří nemají. Pravidla a zvyky Senátu byly reformovány ve dvacátém století, z velké části v roce 1970. Předsedové výborů mají méně energie a jsou obecně mírnější a kolegiální v jeho výkonu, než tomu bylo před reformou. Druhý nejvyšší člen mluvčí ve výboru pro menšinové strany, je známá ve většině případů jako postavený člen. Ve výboru pro zpravodajské služby a užšího výboru pro etiku, nicméně, starší člen menšina je známý jako místopředsedou.

Nedávná kritika činnosti Senátu proti tomu, co kritici argumentují je zastaralost jako výsledek partyzánské ochrnutí a převahou tajemných pravidel.

Senát Kancelářské budovy

V současné době existují tři senátní kancelářské budovy umístěné podél Constitution Avenue, severně od Kapitolu. Jsou v Russell Senátu Kancelářská budova , v Dirksen Senátu Office Building , a Hart Senátu Kancelářská budova .

funkce

Legislativa

Účty mohou být zavedeny do obou komor Kongresu. Ústava však jeho vznikání doložka stanoví, že „všechny účty pro zvýšení příjmů musí pocházet z Poslanecké sněmovny“. Jako výsledek, senát nemá pravomoc iniciovat účty ukládání daní. Kromě toho, Sněmovna reprezentantů si myslí, že Senát nemá sílu pocházejí vyčleňování prostředků poukázky nebo poukázky opravňující výdaje federálních fondů. Historicky, Senát sporný výklad zastávaný domu. Nicméně, když Senát pochází o prostředcích na účet, dům jednoduše odmítne vzít v úvahu, čímž se urovnání sporu v praxi. Ústavní ustanovení blokování Senát od zavedení příjmové účty vychází z praxe ze dne britského parlamentu , ve kterém pouze sněmovna může pocházet taková opatření.

Ačkoli ústava dala domem pravomoc iniciovat příjmové účty v praxi Senát se rovná domu v souvislosti s výdaji. Jako Woodrow Wilson napsal:

právo Senátu na změnu obecných vyčleňování prostředků účty bylo povoleno v co nejširším rozsahu. Horní komora se může přidat k nim to, co se mu zlíbí; může jít zcela mimo jejich původními ustanoveními a připínáček pro ně zcela nové funkce právních předpisů, které mění nejen množství, ale i objekty výdajů, a dělat z materiálů poslal populárními komory opatřením téměř zcela nový charakter.

Je třeba souhlasu obou komor jakéhokoli zákona, včetně příjmů zákona, aby se stal zákonem. Obě komory musí projít stejnou verzi návrhu zákona; pokud existují rozdíly, které mohou být vyřešeny tím, že pošle změny tam a zpět, nebo pomocí konferenčního výboru , který zahrnuje členy obou orgánů.

Kontroly a rovnováhy

Ústava poskytuje několik unikátních funkcí do Senátu, které tvoří její schopnost „kontroly a rovnováhy“ pravomoci jiných prvků spolkové vlády. Patří mezi ně požadavek, aby Senát může poradit a musí souhlasit s některými předsedy vlády jmenování; Také Senát musí souhlasit všech smluv se zahraničními vládami; se snaží všechny Obžaloby a volí viceprezidenta v případě žádná osoba dostane většinu volebních hlasů.

Senát má sílu, aby se pokusila Obžaloby; uvedeno výše, je Theodore R. Davis ‚s výkres soudu obžaloby President Andrew Johnson , 1868

Prezident může učinit některé schůzky pouze s radou a souhlasem senátu. Úředníci, jejichž schůzky byl nutný souhlas Senátu i členové vlády, vedoucí většiny federálních výkonných agentur, velvyslanci , Soudci Nejvyššího soudu a další federální soudce. Podle článku II, oddíl 2, ústavy, velké množství vládních události jsou předmětem možného potvrzení; Nicméně, kongres přijal zákony autorizovat jmenování mnoha úředníků bez souhlasu Senátu (obvykle potvrzení požadavky jsou vyhrazeny pro ty úředníky, který výjimečným způsobem konečné rozhodovací pravomocí). Obvykle kandidát je prvním předmětem slyšení před výborem Senátu. Poté se nominace je zvažován pléna Senátu. Většina kandidátů jsou potvrzeny, ale v malém počtu případů každý rok, výbory Senátu úmyslně nepodaří jednat o nominaci jej zablokovat. Kromě toho prezident někdy stáhne nominace, pokud se objeví nepravděpodobné, že bude potvrzeno. Z tohoto důvodu, vyložené odmítnutí z kandidátů na podlaze senátu nejsou časté (tam byly jen devět kabinet kandidáti odmítnuta úplně v historii Spojených států).

Pravomoci Senátu o nominacích jsou však podléhá určitým omezením. Například, ústava stanoví, že prezident může domluvit během Kongresu vybrání bez rad a souhlasu Senátu. Vybrání jmenování zůstává v platnosti pouze dočasně; Úřad Uvolní znovu na konci příštího Kongresu zasedání. Nicméně, prezidenti často používají drážkové schůzky obejít možnost, že Senát může odmítnout kandidáta. Krom toho, jak Nejvyšší soud v Myers v. Spojené státy , ačkoli je zapotřebí poradenství a souhlasu Senátu na jmenování některých úředníků exekutivy, že není nutné pro jejich odstranění. Vybrání schůzky čelí značné množství odporu a v roce 1960, americký senát schválil právně nezávaznou rezoluci proti vybrání události.

Americký Senát komora c. 1873: dva nebo tři plivátka jsou viditelné stoly

Senát má také svou roli v ratifikaci smlouvy. Ústava stanoví, že prezident může pouze „dělat smlouvy, za předpokladu, dvě třetiny přítomných senátorů souběhu“, aby prospěch z rad a souhlasu Senátu a dát každý stát, který je rovný hlas v procesu. Nicméně, ne všechny mezinárodní dohody jsou považovány za smlouvy podle vnitrostátních právních předpisů Spojených států, a to i v případě, že jsou považovány za smlouvy podle mezinárodního práva. Kongres schválil zákony opravňující předsedu uzavřením výkonné dohody bez zásahu do Senátu. Podobně, prezident může Kongresu-výkonné dohody se souhlasem nadpoloviční většiny v každém domě kongresu, spíše než dvoutřetinovou většinu v Senátu. Ani výkonné dohody ani Kongresu-výkonné zmíněné dohody jsou uvedeny v ústavě, což vedlo některé učence, jako je Laurence Tribe a John Yoo nenasvědčuje tomu, že by protiústavně obejít proces smlouva-ratifikace. Nicméně soudy potvrdil platnost těchto dohod.

Ústava dává Sněmovnu reprezentantů, aby zpochybnit federální úředníci pro „Zrada, úplatkářství nebo jiné vysoké Zločiny a poklesky“ a zmocňuje Senát, aby se pokusila tyto Obžaloby. V případě, že sedí prezident Spojených států se pokusil je hlavní soudce Spojených států předsedá soudu. Během soudu obžaloby, senátoři jsou ústavně musí sedět pod přísahou nebo čestným prohlášením. Přesvědčení vyžaduje dvoutřetinovou většinou přítomných senátorů. Odsouzený úředník je automaticky odvolán z funkce; kromě toho může Senát stanovit, že žalovaný být zakázáno zastávat funkci. Žádný další trest je povolen v průběhu obžalovacích řízení; Nicméně, strana může hrozit trestní sankce v normálním soudem.

Sněmovna reprezentantů má obviněný šestnáct úředníky, z nichž sedm bylo odsouzeny. (One odstoupil před Senate mohl dokončit proces.) Bylo někdy obviněn pouze dva prezidenty Spojených států: Andrew Johnson v roce 1868 a Bill Clinton v roce 1998. Oba pokusy skončily osvobozujícím rozsudkem; V případě Johnsona, Senát padl jeden hlas krátký dvoutřetinové většiny potřebné pro přesvědčení.

Pod dvanácté pozměňovacím návrhu Senát má pravomoc volit viceprezidenta, pokud ne vice kandidát na prezidentský úřad obdrží většinu hlasů ve volební vysoké škole . Dvanáctá Změna požaduje, aby Senát vybírat ze dvou kandidátů s nejvyšším počtem volebních hlasů. Volební College zablokování jsou vzácné. Senát má jen zlomené zablokování jednou; v roce 1837, je zvolen Richard Mentor Johnson . Sněmovna volí prezidenta v případě, že volební College uváznutí na tomto výběru.

viz též

Poznámky

Reference

Bibliografie

Oficiální historie Senátu

Níže jsou uvedeny zveřejněné Senátu historické úřadu .

  • Robert Byrd . Senát, 1789-1989 . Čtyři svazky.
    • Vol. I, chronologické řady adres na historii Senátu
    • Vol. II, lokální série adres na různé aspekty fungování a pravomoci Senátu
    • Vol. III, Classic Projevy, 1830-1993
    • Vol. IV, historická statistika, 1789-1992
  • Dole, Bob . Historický Almanach Senátu Spojených států
  • Hatfield, Mark O. s senátní historické úřadu. Vicepresidenti Spojených států, 1789-1993 ( eseje dotisk on-line )
  • Frumin, Alan S. Postup Senátu Riddick je . Washington, DC: Government Printing Office 1992.

externí odkazy

Souřadnice : 38 ° 53'26 "N 77 ° 0'32" W  /  38,89056 ° N 77,00889 ° W / 38,89056; -77,00889