Kongresový podvýbor Spojených států - United States congressional subcommittee

Kongresový podvýbor v Kongresu Spojených států je pododdělení kongresovým výborem Spojených států , které považuje za uvedené záležitosti a zprávy zpět k plnému výboru.

Podvýbory tvoří většina výborů za účelem sdílení konkrétních úkolů v rámci působnosti celého výboru. Podvýbory odpovídají za své mateřské výbory a pracují v souladu s pokyny stanovenými jejich mateřskými výbory. Zejména stálé výbory obvykle vytvářejí podvýbory s legislativní jurisdikcí k projednávání a podávání návrhů zákonů . Mohou svěřit svým podvýborům takové konkrétní úkoly, jako je počáteční zvážení opatření a dohled nad zákony a programy v oblastech podvýborů. Služba v podvýborech umožňuje členům rozvíjet odborné znalosti ve specializovaných oborech. Podvýbory šíří legislativní proces. Většinou jsou to nezávislé autonomní jednotky s písemnou jurisdikcí a podle dlouhodobé praxe jim většina návrhů zákonů předává plný výbor.

Obecné požadavky na zřízení podvýborů jsou stanoveny v pravidlech sněmovny nebo Senátu, ale podrobnosti týkající se úkolů podvýborů a jejich pravomoci jsou ponechány na mateřských výborech. Výbory mají velkou volnost ke zvyšování nebo snižování počtu podvýborů z jednoho kongresu na druhý, včetně přejmenování nebo opětovného přiřazení jurisdikce mezi předchozími podvýbory. Některé výbory, jako jsou výbory pro sněmovnu a výbory pro Senát , si z roku na rok často zachovávají předvídatelnou strukturu podvýboru, a to z důvodu stanovených povinností každého podvýboru při přípravě ročních výdajových účtů . Ani tyto výbory však nejsou imunní vůči organizačním změnám. V roce 2003 byly vytvořeny nové podvýbory pro vnitřní bezpečnost, které se zabývaly financováním ministerstva pro vnitřní bezpečnost , a během 110. kongresu prošly společnou reorganizací za účelem lepší koordinace ročních prostředků mezi sněmovnou a Senátem .

Příslušné stranické konference v sněmovně i v Senátu rovněž poskytují svá vlastní pravidla, tradice a precedenty, pokud jde o úkoly podvýboru, předsednictví podvýborů a dokonce i počet členů podvýborů, na kterých může sloužit.

Podvýbory domu

Pravidlo sněmovny XI stanoví: „Pravidla sněmovny jsou pravidla jejích výborů a podvýborů, pokud jsou použitelná ...“ Podle čl. 1 písm. A) bodu 2 téhož pravidla „je každý podvýbor výboru je součástí tohoto výboru a podléhá pravomoci a řízení tohoto výboru a jeho pravidlům, pokud to připadá v úvahu. “

Velikost podvýboru a poměry stran určuje plný výbor, obvykle ve shodě s vedením strany. Ačkoli se často jedná s menšinou, tato privilegia zůstávají u většiny. Poměry podvýborů obecně odrážejí stejný poměr jako poměr plného výboru, což zase odráží poměr většiny k menšinovým členům v celé sněmovně. Diskuse o velikostech a poměrech podvýborů tradičně začínají brzy po listopadových volbách a často jsou završeny svoláním prvních organizačních schůzek, které se obvykle konají v listopadu nebo prosinci. Konečná rozhodnutí se přijímají po ratifikaci úkolů výborů na Sněmovně. Změny sídla v Kongresu mohou vyžadovat úpravu velikostí a poměrů podvýborů.

Sněmovna Rule X, která stanoví vytvoření stálých výborů, omezuje výbory na každý z pěti podvýborů, ačkoli výbory, které mají také podvýbor pro dohled, mají povoleno šest podvýborů. Několik výborů může tento limit překročit kvůli podrobné povaze své jurisdikce. Armed Services a zahraničních věcí a pro dohled a vládní reformu výbory každý má sedm podvýborů, jejichž Dopravní a Výbor pro infrastrukturu se nechá šest podvýborů, aniž by také vyžadovat dohledu podvýbor a Výbor Prostředky má dvanáct podvýbory plus vyberte panel dohledu na inteligenci . Pravidla domu rovněž zakazují jakémukoli plnému výboru zakládat podjednotky, které trvají déle než šest měsíců. Pokud ano, pak se nová podjednotka započítává do limitu podvýboru.

Jurisdikce podvýborů nejsou v pravidlech sněmovny vyjmenovány a určuje je každý výbor. Několik výborů stanoví v pravidlech výboru konkrétní jurisdikce podvýborů. Na základě jurisdikce celého výboru je většina právních předpisů postoupena výborem podvýboru před zvážením plným výborem. Některé výbory však zachovávají zvláštní právní předpisy na úrovni plných výborů. Například Výbor pro způsoby a prostředky udržuje legislativu, kterou se mění oddíly zákona o daních z příjmů, řádným výborem a Výbor pro přírodní zdroje ponechává záležitosti týkající se domorodých Američanů pro celý výbor.

Pravidla sněmovny dále vyžadují, aby každý řádný výbor s více než 20 členy musel zřídit podvýbor pro dohled, i když tento požadavek neomezuje schopnost celého výboru nebo jeho dalších podvýborů vykonávat dohled nad programy a agenturami spadajícími pod jejich jurisdikci.

Služby v podvýborech

Domácí pravidla mlčí o tom, jak jsou členové přiřazováni k podvýborům, protože tato praxe se tradičně řídí pravidly a postupy stran.

Sněmovna X obecně omezuje členy Kongresu na služby u nejvýše dvou stálých výborů a nejvýše čtyř podvýborů v každém z těchto výborů, až na některé výjimky. Například předseda a hodnotící člen plného výboru mohou působit z moci úřední ve svých podvýborech, aniž by tato služba podléhala omezením. Nepočítá se také služba dočasným vyšetřovacím podvýborům zřízeným Výborem pro standardy úředního chování. A konečně, zástupci mohou požádat o vzdání se odpovědnosti od příslušného výboru strany nebo konference, aby sloužili v dalších výborech nebo podvýborech

Senátorský sněmovna domu

Článek 26 Demokratické sněmovny , který se zabývá podvýbory „když je Demokratická strana většinou,“ uvádí, že žádný podvýbor nemůže být větší než 60% velikosti plného výboru. Dále uvádí, že rezidentní komisař a delegáti by se neměli započítávat do určování velikosti podvýboru (nebo výboru).

Sněmovní demokraté umožňují každému členovi výboru nabízet, v pořadí podle seniority, dostupné sloty pro vedení podvýboru. U všech výborů, s výjimkou rozpočtových prostředků, se to děje podle funkčního období plného výboru; v případě prostředků se to provádí podle podřízeného výboru. Pravidla správní rady obecně omezují členy tak, aby předsedali pouze jednomu plnému výboru nebo jednomu podvýboru s legislativní pravomocí. Vedoucí podvýboru vybrané pro výbor Položky , energetiku a obchod výboru a Výboru pro způsoby a prostředky, vyžadují Demokratická Řízení a Výbor pro politiku schválení.

Konference republikánů

Pravidla Republikánské konference mlčí o otázkách velikosti a poměru podvýboru. Každý předseda výboru určuje a poskytuje ostatním republikánským členům výboru způsob výběru předsedů podvýborů. Většina republikánských členů plného výboru však může výběrové řízení nesouhlasit. Změny pravidel Republikánské konference pro 108. kongres požadovaly, aby předsedové podvýborů Výboru pro rozpočtové prostředky získali úplný souhlas konference. Podle pravidel sněmovny jsou předsedové podvýborů omezeni na šest let služby. Republikáni také omezují členy na jediný předseda výboru nebo podvýboru; předsednictví Výboru pro standardy oficiálního chování a Výboru pro správu domu jsou osvobozena, což členovi umožňuje předsedat kterémukoli z těchto panelů a dalšímu panelu. A konečně pravidla Republikánské konference zakazují předsedovi plného výboru vést podvýbor výboru, kterému předsedají. Republikáni obecně nechávají rozhodnutí o přidělení na rozhodnutí vedoucího výboru, ačkoli většina používá nabídkový přístup, který umožňuje členům vybrat si sloty podvýboru. Předsedové jsou omezeni na šest let jako hodnotící člen výboru, přičemž čas strávený jako předseda a hodnotící menšinový člen se započítává do limitu. Od vstupu pravidla v platnost v roce 1995 byly výjimky uděleny, i když velmi zřídka.

Podvýbory Senátu

Vzhledem k menšímu počtu členů senátu soutěží o přidělení výborů a podvýborů méně členů. K Jednací řád Senátu nezakládají žádné limity na počet podvýborů stálý nebo užšímu výboru mohou stanovit, a dává větší volnost pro výbory při určování jejich podvýboru organizaci a členství. Senát zakazuje výbory vytvářet jakoukoli jinou podjednotku než podvýbor, pokud to není povoleno konkrétním usnesením schváleným plným Senátem.

Služby v podvýborech

Pravidla Senátu stanoví pro podvýbory určitá omezení. Senát rozděluje své výbory do tří kategorií, známých jako výbory A, B nebo C. Článek 25 Senátu omezuje výkon funkce všech senátorů na nejvýše tři výbory, dva výbory A a jeden výbor B nebo C. Party předpis má dále omezit přiřazení ne více než jednoho mezi takzvaný Super A výbory Položky , Armed Services , finance a zahraniční vztahy .

Senátoři jsou omezeni na služby nejvýše u tří podvýborů v každém z výborů A, ve kterých působí, a ne u více než dvou podvýborů ve výborech B nebo C. Předseda a postavený člen plných komisí povoleno sloužit ex officio na některý z podvýborů svého výboru.

Článek 25 dále omezuje možnost senátorů předsedat nejvýše jednomu podvýboru v každém z plných výborů, jejichž je členem. Pro předsedu výboru A existují další omezení. Předsedové jsou omezeni na to, aby předsedali pouze jednomu podvýboru v každém výboru A, ve kterém působí. Toto omezení se vztahuje dokonce i na výbory, kterým předsedají.

Předsedové výborů třídy B nebo C mají zakázáno vykonávat funkci předsedy jakéhokoli podvýboru jakéhokoli výboru, kterému předsedají, a jsou omezeni na funkci předsedy pouze jednoho podvýboru třídy A.

Senátorský klub demokratů Senátu

Pravidla Senátu Demokratické sněmovny nejsou veřejně dostupná, takže je těžké určit, jak se tato pravidla vztahují na úkoly podvýborů. Na rozdíl od jejich republikánských protějšků však demokratičtí předsedové a členové v žebříčku nejsou omezeni na šestiletá období, ani předsedům plných výborů není zakázáno působit jako předseda podvýborů jejich vlastních výborů.

Republikánská konference Senátu

Pravidla Republikánské konference ukládají senátorům další omezení, včetně omezení funkčních období na 6 let ve funkci předsedy výboru plus 6 let ve funkci člena žebříčku.

  • Předseda / hodnotící člen výboru A nesmí působit jako předseda / hodnotící člen žádného podvýboru. Předsednictví podvýboru pro rozpočtové prostředky jsou osvobozena.
  • Předseda / hodnotící člen výboru, který není členem A, s výjimkou etiky, nesmí působit jako předseda / hodnotící člen více než jednoho podvýboru. Předsednictví podvýboru pro rozpočtové prostředky nejsou osvobozena.
  • Předseda / místopředseda etické komise může působit nejvýše ve dvou stálých podvýborech.
  • Senátor nesmí působit jako předseda / hodnotící člen více než dvou podvýborů.
  • Senátor nebude působit déle než 6 let jako předseda jakéhokoli stálého výboru, s účinností od ledna 1997, plus 6 let jako člen výboru ve funkci. Jakmile senátor sloužil 6 let předsedání výboru, funkční období skončilo. Pokud však senátor sloužil 6 let jako člen menšinové menšiny, mohl by senátor sloužit jako předseda, pokud strana ovládá komoru.

Viz také

Reference

externí odkazy