Zákon o ochraně oznamovatelů - Whistleblower Protection Act

Zákon o ochraně oznamovatelů
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý název Zákon, kterým se mění hlava 5, zákoník USA, k posílení ochrany dostupné federálním zaměstnancům před zakázanými praktikami personálu a pro jiné účely.
Přezdívky Zákon o ochraně oznamovatelů z roku 1989
Povoleno uživatelem 101. Kongres Spojených států
Efektivní 10.04.1989
Citace
Veřejné právo 101-12
Stanovy zeširoka 103  Stat.  16
Kodifikace
Pozměněné názvy 5 USC: Vládní organizace a zaměstnanci
Změněny oddíly USC 5 USC ch. 12 § 1201 a násl.
Legislativní historie

The Whistleblower Protection Act z roku 1989 , 5 USC 2302 (b) (8)-(9), Pub.L. 101-12 ve znění pozdějších předpisů, je federální zákon USA, který chrání federální oznamovatele, kteří pracují pro vládu, a hlásí možnou existenci činnosti, která představuje porušení zákona, pravidel nebo předpisů nebo špatné řízení, hrubé plýtvání finančními prostředky, zneužívání orgán nebo podstatné a specifické nebezpečí pro veřejné zdraví a bezpečnost. Federální agentura porušuje zákon o ochraně whistleblowerů, pokud úřady agentury podniknou (nebo hrozí, že podniknou) odvetné personální opatření proti jakémukoli zaměstnanci nebo žadateli z důvodu zveřejnění informací tímto zaměstnancem nebo žadatelem.

Autorizované federální agentury

  • Úřad zvláštního poradce vyšetřuje federální oznamovacích stížnosti. V říjnu 2008 tehdejší zvláštní poradce Scott Bloch rezignoval kvůli vyšetřování FBI, zda mařil spravedlnost nezákonným mazáním počítačových souborů po stížnostech, které oplatil zaměstnancům, kteří s jeho zásadami nesouhlasili. Tehdejší senátor Barack Obama složil předvolební slib, že jmenuje zvláštního právního zástupce, který se zaváže k právům oznamovatelů. Až v dubnu 2011 byla Senátem potvrzena jmenovaná prezidentka Obamu Carolyn Lernerová . Dnes je primárním posláním OSC chránit systém zásluh tím, že chrání federální zaměstnance a žadatele před zakázanými personálními praktikami, zejména odvetou za whistleblowing.
  • Merit Systems Protection Board , kvazi-soudní kancelář, která rozhoduje informátor stížnosti, použití jmenovaných správních soudců práva, kteří se často zpátky vláda. Podle analýzy vládního projektu odpovědnosti od roku 2000 správní rada pro informátory informovala pouze třikrát v 56 případech rozhodnutých o jejich zásluhách . Obama jmenoval nového předsedu a místopředsedu se zázemím jako obhájce federálních pracovníků, ale Tom Devine z GAP říká: „Je pravděpodobné, že budou roky trvat, než se věci změní.“ V současné době tento úřad pracuje na ochraně zásad systému zásluh a na podpoře efektivní federální pracovní síly bez praktik zakázaného personálu.
  • Odvolací soud pro federální obvod byl založen na základě článku III Ústavy dne 1. října 1982. Je to jediný soud pravomoc k projednávání odvolání z informátorů případů, o kterých rozhodne zásluh desce. Federální obvod byl senátorem Grassleyem (R-Iowa) a dalšími v Kongresu kritizován za nesprávnou interpretaci zákonů oznamovatelů a vytvoření precedentu, který je vůči žalobcům nepřátelský. V letech 1994 až 2010 soud rozhodl o informátorech pouze ve třech z 203 případů, které rozhodly o jejich důvodnosti, zjistila analýza GAP.

Právní případy

Americký nejvyšší soud , v případě Garcetti v. Ceballos , 04-473, rozhodl v roce 2006, že státní zaměstnanci nemají ochranu před odvetou ze strany svých zaměstnavatelů v rámci prvního dodatku ústavy, když mluví podle svých úředních pracovních povinností. Americká rada pro ochranu zásluh (MSPB) využívá agenturní právníky místo soudců správního práva k rozhodování o odvoláních federálních zaměstnanců na whistleblower. Tito právníci, přezdívaní „advokáti“, odmítají 98% odvolání oznamovatelů; správní rada a federální obvodní odvolací soud velmi respektují jejich původní rozhodnutí, což má za následek míru potvrzení 97%, respektive 98%. K nejběžnějším charakteristikám soudního nároku, které jsou zahrnuty do ochrany zákona, patří: že žalobce je zaměstnancem nebo osobou, na kterou se vztahuje konkrétní zákonné nebo obecné právo, na které se vztahuje žaloba, že žalovaný je zaměstnavatel nebo osoba, na kterou se vztahuje konkrétní zákonný nebo obecný zákon, na který se žaloba odvolávala, že žalobce vykonával chráněnou činnost oznamovatele, že žalovaný věděl nebo věděl, že žalobce takovou činnost vykonával, že proti tomu, kdo whistleblowing podniká, byla přijata odvetná opatření a že k nespravedlivému zacházení by nedošlo, kdyby žalobce na činnosti neupozornil. Robert MacLean zapískal na skutečnost, že TSA omezila své financování pro více leteckých maršálů . V roce 2009 MacLean, zastoupený projektem Government Accountability, napadl jeho odvolání u Merit Systems Protection Board s odůvodněním, že „jeho zveřejnění textové zprávy bylo chráněno podle zákona o ochraně whistleblowerů z roku 1989, protože 'důvodně věří [d] „že uniklé informace odhalily„ podstatné a specifické nebezpečí pro veřejné zdraví nebo bezpečnost “.“ MacLean vyhrál případ rozsudkem 7-2 u Nejvyššího soudu v lednu 2015.

Zákon o posílení ochrany oznamovatelů a směrnice o prezidentské politice 19

Prezident Barack Obama vydal směrnici 19 o prezidentské politice (PPD-19) s názvem „Ochrana oznamovatelů přístupem k utajovaným informacím“. Podle směrnice podepsané Obamou 10. října 2012 se píše, že „tato směrnice o prezidentské politice zajišťuje, aby zaměstnanci (1) sloužící ve zpravodajské komunitě nebo (2), kteří mají nárok na přístup k utajovaným informacím, mohli účinně hlásit odpad, podvody a zneužívání a zároveň chrání utajované informace o národní bezpečnosti. Zakazuje odvetné opatření vůči zaměstnancům za hlášení odpadu, podvodů a zneužívání.

Podle zprávy, kterou Výbor pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti předložil jako doprovod S. 743, „federální oznamovatelé zaznamenali, že se jejich ochrana v posledních letech zmenšuje, a to především v důsledku řady rozhodnutí amerického soudu z Odvolání pro federální obvod, který má výlučnou jurisdikci v mnoha případech podle zákona o ochraně whistleblowerů (WPA). Federální obvod konkrétně přiznal úzkou definici typu zveřejnění, který je způsobilý pro ochranu whistleblowerů. Navíc nedostatek opravných prostředků podle současných zákonů pro většinu oznamovatelů ve zpravodajské komunitě a pro oznamovatele, kteří čelí odvetě v podobě odebrání bezpečnostní prověrky zaměstnance, nechávají nechráněné ty, kteří jsou schopni odhalit protiprávní jednání, které přímo ovlivňuje naši národní bezpečnost. “ S. 743 by tyto problémy vyřešil obnovením původního kongresového záměru WPA adekvátně chránit oznamovatele, posílením WPA a vytvořením nové ochrany oznamovatelů pro zaměstnance zpravodajských služeb a nových ochran pro zaměstnance, jejichž bezpečnostní prověrka bude stažena jako odplatu za to, že učinili legitimní zveřejnění informátorů. S. 743 se nakonec stal Pub.L. 112-199 (S.Rep. 112-155).

Související legislativa

Dne 14. července 2014 Sněmovna reprezentantů Spojených států amerických odhlasovala přijetí zákona o rozšíření všech obvodů (HR 4197; 113. kongres) , zákona, který dává pravomoc federálním zaměstnancům, kteří se chtějí odvolat proti svému rozsudku u kteréhokoli federálního soudu, a který umožňuje informátorům odvolat se k jakémukoli jurisdikci odvolacího soudu v USA. Návrh zákona by se prodloužil ze tří let po účinnosti zákona o zvýšení ochrany whistleblowerů z roku 2012 (tj. 27. prosince 2012), což je lhůta stanovená pro: (1) podání návrhu na soudní přezkum rozhodnutí Merit Systems Protection Board ve whistleblower případy (2) jakékoli přezkoumání takového rozhodnutí ředitelem Úřadu pro personální řízení (OPM).

Viz také

Reference

externí odkazy