Světový humanitární summit - World Humanitarian Summit

Světový humanitární summit
Světový humanitární summit WHS logo.png
Umístění
Klíčoví lidé
 Antoine Gérard, náčelník
webová stránka agenda forhumanity .org /summit .html

Organizace spojených národů Světový humanitární Summit ( WHS ) se konalo v Istanbulu , Turecko, 23. a 24. května 2016. organizátora, Ilker Şahinbaş iko summit byl iniciativa Generální tajemník OSN Ban Ki-moon a byl organizován podle úřadu OSN pro koordinaci humanitární činnosti (OCHA).

Ban Ki-moon ve své pětileté akční agendě zveřejněné v lednu 2012 představil svou vizi rozvoje humanitárního systému, který by byl globálnější, odpovědnější a robustnější. Klíčovým aspektem jeho agendy bylo „svolání Světového humanitárního summitu, který by pomohl sdílet znalosti a stanovit společné osvědčené postupy v širokém spektru organizací zapojených do humanitárních akcí“.

Cílem summitu bylo zásadně reformovat odvětví humanitární pomoci, aby mohlo účinněji reagovat na dnešní mnoho krizí. Očekávalo se, že světoví vůdci přijdou na summit a oznámí opatření, která přijmou k ukončení utrpení milionů žen, mužů a dětí postižených ozbrojenými konflikty a katastrofami .

Summit svolal 9 000 účastníků ze 173 zemí, včetně 55 hlav států a předsedů vlád, stovky zástupců soukromého sektoru a tisíce lidí z občanské společnosti a nevládních organizací.

Pozadí

Světový humanitární summit, který byl poprvé vyhlášen v lednu 2012, stavěl na několikaleté přípravě, včetně konzultací s více než 23 000 lidmi ve 153 zemích. Mezi pozoruhodné dokumenty patří souhrnná zpráva shrnující závěry konzultací a zpráva generálního tajemníka OSN Pan Ki-muna s názvem „Jedno lidstvo, sdílená odpovědnost“.

Regionální a tematické konzultace

V letech 2014 až 2015 se uskutečnilo osm regionálních konzultací s cílem určit program summitu a klíčové otázky, o nichž se bude diskutovat. Od května 2014 do července 2015 byla rovněž přijímána online podání. Výsledky konzultačního procesu byly prezentovány v souhrnné zprávě na Global Consultation v Ženevě ve Švýcarsku ve dnech 14. – 16. Října 2015.

Zpráva generálního tajemníka OSN: „Jedno lidstvo, sdílená odpovědnost“

Dne 9. února 2016 vydal generální tajemník Ban Ki-moon zprávu, která staví na zjištěních konzultačního procesu.

Ve zprávě generální tajemník uvedl pět hlavních odpovědností za zlepšení humanitární činnosti:

  1. Předcházejte konfliktům a ukončujte je
  2. Dodržujte normy, které chrání lidstvo
  3. Nenechávejte nikoho za sebou
  4. Na ukončení potřeby pracovat jinak
  5. Investujte do lidskosti

Jako přílohu zprávy generální tajemník předložil program pro lidstvo, který popsal jeho vizi budoucnosti humanitární akce a nastínil, co je zapotřebí k plnění pěti povinností.

Organizační opatření

V roce 2013 byl zřízen sekretariát pro řízení konzultačního procesu a organizaci summitu. Sekretariát byl financován a podporován širokou škálou dárců, včetně Evropské komise pro humanitární pomoc a civilní ochranu.

V dubnu 2014 byl Dr. Jemilah Mahmood z Malajsie jmenován vedoucím sekretariátu. Po globální konzultaci summitu Mahmood opustil sekretariát, aby převzal novou roli. V listopadu 2015 byl Antoine Gérard vyhlášen novým vedoucím sekretariátu.

7. března 2016 došlo k reorganizaci týmu vedoucích summitů ze strany UN OCHA . Odpovědnost za strategický dohled nad přípravami summitu převzali Stephen O'Brien , náměstek generálního tajemníka pro humanitární záležitosti a koordinátor pro mimořádné situace, a Kyung-wha Kang , náměstek generálního tajemníka a zástupce koordinátora pro pomoc při mimořádných událostech. Gwi-Yeop Son , ředitel korporátních programů UNOCHA, byl pověřen všemi aspekty logistiky summitu, včetně kontaktů s vládou Turecka. John GIng , ředitel operací UNOCHA, byl pověřen odpovědností za dodání „ Velkého výprodeje “ . Herve Verhoosel, zkušený komunikační expert, byl přijat jako tiskový mluvčí summitu v březnu 2016.

V březnu a dubnu 2016 UNOCHA přeřadila více než 140 svých zaměstnanců ze stávajících nouzových operací, jako jsou funkce Jižního Súdánu a ústředí, na podporu příprav na summit.

Jednání na summitu

„Summit je výchozím bodem pro to, aby lidé v komunitě pomoci pracovali odlišně a zlepšili způsob poskytování pomoci,“ řekl vedoucí summitu Antoine Gérard.

Program Světového humanitárního summitu zahrnoval 7 kulatých stolů, 14 zvláštních zasedání, 132 doprovodných akcí a plenární zasedání s oznámením. Vlády, humanitární organizace, podniky a další zúčastněné strany na summitu oznámily více než 1 500 závazků ohledně toho, jak chtějí zlepšit humanitární činnost.

Jednání na summitu byla zpřístupněna online a po události byla zveřejněna zpráva o jeho výsledcích a seznam všech závazků.

Výsledky

Podle generálního tajemníka OSN Pan Ki-muna měl summit za následek zhruba 1 500 závazků od 400 členských států OSN a dalších organizací.

Na politické úrovni summit přijal protichůdné recenze. Kritici summitu tvrdili, že kvůli chybějící závazné dohodě byl „bezzubý“, ačkoli jeho příznivci říkají, že jde o nevládní proces, který nikdy nebyl jeho účelem. 61 zemí, včetně USA, Kanady a dalších hlavních dárců, nicméně, odděleně od skutečného summitu, schválilo politické komuniké , které se zavázalo podporovat „ pět hlavních povinností “ generální tajemnice „ Agendy pro lidstvo “.

Summitu se zúčastnilo působivých 173 členských států, včetně 55 hlav států a předsedů vlád, mnohé ze zemí postižených humanitární krizí. Generální tajemník Ban Ki-moon vyjádřil zklamání nad tím, že se nejmocnější představitelé světa nezúčastnili, zejména ti ze zemí G7 kromě německé kancléřky Angely Merkelové. Na závěrečné tiskové konferenci však Ban Ki-moon řekl „Absence těchto vůdců na Světovém humanitárním summitu neposkytuje omluvu pro nečinnost“.

Jedním z hlavních úspěchů summitu byl „Grand Bargain“, což je název souboru 51 „závazků“ k reformě financování humanitární pomoci za účelem zefektivnění a zefektivnění financování mimořádné pomoci. Podle zpráv IRIN „pro některé to nebylo dost daleko. Jiní říkají, že vzhledem k několika krátkým měsícům byrokracie udělala dobře, že našla tolik, na čem se shodla“.

Další významný úspěch byl v oblasti připravenosti na katastrofy. Bylo zahájeno nové „ Globální partnerství pro připravenost “, které má zemím pomoci připravit se na budoucí katastrofy. Tato iniciativa je výsledkem spolupráce mezi V20 (skupina ministrů financí Fóra zranitelných osob v oblasti klimatu, která zastupuje 43 vysoce rizikových rozvojových zemí), OSN a Světovou bankou. Partnerství pomůže 20 nejvíce ohroženým zemím dosáhnout do roku 2020 základní úrovně připravenosti na budoucí rizika katastrof, způsobená zejména změnou klimatu.

Výsledkem summitu byl také fond „ Vzdělávání nemůže čekat “, první globální fond, který upřednostňuje vzdělávání v rámci humanitárních akcí. Několik zemí přislíbilo finanční příspěvky do fondu, včetně Velké Británie, která se zavázala 30 miliony liber.

Dalším důležitým výstupem summitu byla Charta o začlenění osob se zdravotním postižením do humanitárních akcí. Charta byla oslavována jako „vítězství zdravotně postižených lidí, kteří byli do značné míry ignorováni při operacích humanitární pomoci“.

Summit přinesl mnoho dalších závazků a iniciativ. Generální tajemník a osm agentur OSN podepsalo „ závazek “ pracovat novými způsoby napříč jejich humanitárním a rozvojovým úsilím s cílem čelit a omezovat lidské utrpení. Vedoucí představitelé rovněž zahájili vůbec první globální kompakt o zapojení mladých lidí do humanitárních akcí.

Kritika

5. května Lékaři bez hranic ze summitu odstoupili: „S lítostí jsme dospěli k rozhodnutí odstoupit ze summitu. Už nemáme naději, že WHS bude řešit nedostatky v humanitární činnosti a reakci na mimořádné události, zejména v konfliktní oblasti nebo epidemické situace. Místo toho se zdá, že cílem WHS je začlenění humanitární pomoci do širší agendy rozvoje a odolnosti. Summit dále opomíjí posílit povinnosti států dodržovat a implementovat humanitární a uprchlické zákony, které se přihlásili k “.

Analytik politiky Rahul Chandran kritizoval summit kvůli nedostatku zaměření a konkrétních návrhů. Společnosti Oxfam International a Save the Children společně s řadou dalších agentur rovněž vyjádřily znepokojení nad tím, že přizpůsobení humanitární činnosti různým potřebám pohlaví, věku a zdravotního postižení nebylo věnováno dostatečně vysokou prioritu.

Proběhla také online kampaň, která zahrnovala otázky týkající se zdraví a bezpečnosti humanitárních pracovníků. Tuto kampaň zahájil Brendan McDonald, pracovník pomoci OSN, v článku The Guardian z července 2015 „Humanitární agentury musí přestat selhávat u svých zaměstnanců v oblasti duševního zdraví“, který vyzval humanitární pracovníky, aby podpořili petici za předložení problému na summitu. Odůvodnění kampaně bylo posíleno výzkumem Guardian, který naznačoval krizi duševního zdraví mezi humanitárními pracovníky. Dne 10. prosince 2015 se na tento problém zmínilo také Valné shromáždění OSN, které si povšimlo „ důležitosti náležitého zvážení otázky bezpečnosti a zabezpečení OSN a dalšího humanitárního personálu na Světovém humanitárním summitu “. Rebecca Maudling, ředitelka společnosti ILS, napsala: `` Ze 112 vedlejších akcí (na summitu) je RedR UK jedním hostitelem strategií zaměřených na ukončení útoků konkrétně na zdravotnické pracovníky a jeden je hostitelem humanitárních výsledků při zlepšování přístup a pomoc, která se pravděpodobně dotýká těchto problémů. Navzdory cílení na humanitární pracovníky a opakovanému porušování mezinárodního humanitárního práva, které přímo ovlivňuje jejich bezpečnost, pohodu a v konečném důsledku i jejich schopnost poskytovat humanitární pomoc, se zdá, že tento problém nijak nevyčnívá. “

Přípravy na summit také vedly k širším sporům o strukturu a rozdělení moci v rámci humanitárního systému. Na globálním fóru ALNAP v červnu 2015 vyzvaly humanitární organizace OSN k reformě jejích mandátů a zefektivnění agentur OSN tak, aby lépe vyhovovaly humanitárním potřebám lidí na celém světě. Někteří uvedli, že diskusi o reformě OSN bránilo vyšší vedení OSN během procesu regionálních konzultací a náčelník OSN pro pomoc Stephen O'Brien v rozhovoru uvedl, že OSN se nemusí zásadně měnit, ale „stavět na nejlepší “a přinést další inovace a dovednosti.

Na setkání Global Consultation v Ženevě vyzvalo keňské Adeso a další humanitární organizace přesun moci a financování z mezinárodních organizací na ty, kteří pracují v terénu. V současné době dostávají místní organizace dvě procenta přímého humanitárního financování, zbytek připadá na organizace se sídlem v Evropě a ve Spojených státech. Abychom se i nadále zasazovali o tento posun, má být v květnu 2016 během summitu zahájena vůbec první globální síť jižních nevládních organizací.

Někteří v komunitě pomoci popsali tento proces jako „nekonečný“, „shora dolů“ a „kouřová clona“, který málo přispívá k efektivnějšímu poskytování humanitární pomoci. Výroční zpráva o pokroku za rok 2019, kterou provedl think tank Institutu pro zámořský rozvoj , zaznamenala určitý pokrok, ale také poukázala na fuzzy cíle, nepraktické řízení a pomalý postup v určitých oblastech.

Viz také

Reference

externí odkazy