Young Plan (Hong Kong) - Young Plan (Hong Kong)

Young plán byl ústavní návrh reformy prováděny v roce 1946 pokouší zavést zastupitelskou demokracii v koloniálním Hongkongu . Pojmenoval podle tehdejšího guvernéra , Mark Young , to bylo první hlavní reformní návrh dát obyvatelům Hongkongu podíl větší řízení svých vlastních záležitostí rozšířením základny hongkongské politického systému prostřednictvím vytvoření nové městské rady . Navrhovaná rada měla sestávat ze zvolené většiny založené na poměrně široké franšíze s pravomocemi a autonomií nad všemi městskými službami, školstvím, sociální péčí, územním plánováním a dalšími funkcemi. Je to dokonce povoleno nepřímé volby dvou Neoficiální členové z Legislativní rady (LEGCO) o nové rady.

Neoficiální členové legislativní rady byli proti převodu moci na nový orgán a Youngův nástupce, guvernér Alexander Grantham, který byl proti Youngovu plánu, tuto otázku netlačil. Diskuse se vlekla, ale pokračující odpor neoficiálů v LegCo, kromě obav z potenciálu proniknutí komunistickou Čínou, plán nakonec zabil v roce 1952. Byl to poslední krok směrem k jakékoli formě významné vlády založené na volbách až do 80. let během je Sino-britské jednání o hongkongské suverenity.

Pozadí

Osvobození Hongkongu v roce 1945 v Cenotaphu ve střední části Hongkongu.

Poptávka a pokusy o ústavní reformu v Hongkongu se čas od času vyskytly, ale pro koloniální vládu to byl neřešitelný problém kvůli drtivé většině čínské populace.

Až do druhé světové války, kdy byl Hongkong pod japonskou okupací , došlo ke zhroucení britské imperiální moci ve východní Asii tváří v tvář japonskému náporu a také ke vzniku poptávky čínské nacionalistické vlády pod Čankajškem po retrocesi během války přinutil britskou vládu, aby vážně prozkoumala možnost ústavní reformy v poválečném Hongkongu. Podle plánu Young chtěla koloniální vláda vytvořit pocit sounáležitosti a loajality k Hongkongu u všech jeho obyvatel bez ohledu na rasu ve stínu rostoucího čínského vlivu na místní obyvatelstvo a také čínské poptávky po návratu Hongkongu.

Brzy poté, co bylo v Evropě poraženo nacistické Německo, byla do vlády v Londýně zvolena Labouristická strana . Labouristická vláda se zavázala zavést samosprávu v celém Britském impériu, včetně Hongkongu.

Návrh

Sir Mark Young byl guvernérem Hongkongu, když se na Štědrý den po bitvě o Hongkong kolonie dostala pod kontrolu nad Japonskem . válku strávil v různých zajateckých táborech a vrátil se 1. května 1946. Po svém návratu Young oznámil plán ústavních změn v den návratu civilní vlády:

Vláda Jeho Veličenstva zvážila způsoby, kterými v Hongkongu, stejně jako jinde v koloniální říši, mohou mít obyvatelé území plnější a odpovědnější podíl na řízení svých vlastních záležitostí. Jedním z možných způsobů dosažení tohoto cíle by bylo předání určitých funkcí vnitřní správy, které dosud vykonávala vláda, městské radě ustavené na plně reprezentativním základě. Zřízení takové rady a přenos důležitých funkcí vlády na ni by mohl být, zdá se, vhodným a přijatelným prostředkem, který by všem komunitám v Hongkongu poskytl příležitost aktivnější účasti prostřednictvím svých odpovědných zástupců na správa území. Ale dříve, než bude přijato rozhodnutí o metodách uskutečnění záměrů vlády Jeho Veličenstva, považuje se za zásadní důkladné prozkoumání důležitých otázek v samotném Hongkongu, přičemž je třeba co nejvíce zohlednit názory a přání obyvatel. Guvernér byl proto pověřen, aby po konzultaci se zástupci všech částí komunity celou otázku prozkoumal a aby co nejdříve předložil zprávu s ohledem na politiku vlády Jeho Veličenstva, že ústava by měla být revidována co nejdříve na liberálnějším základě. Cílem bude urovnat a nejpozději do konce roku oznámit zásady, na nichž by tato revize měla vycházet.

Dne 28. srpna 1946 přednesl Young v rozhlasovém projevu další podrobnosti o předběžném návrhu reformy. Hlavní myšlenkou Mladého plánu bylo zřídit super obecní radu, která dostala v té době ještě větší moc než její protějšek v Anglii. Young měl v úmyslu z navrhované městské rady udělat alternativu ke koloniální vládě, která by Hongkongu poskytla jakousi zastupitelskou vládu zadními vrátky. Young také doporučil několik změn pro legislativní radu tím, že dal neoficiálním reprezentativní prvek a zvýšil podíl neoficiálních ve srovnání s oficiálními členy. Young si nicméně všiml i vzniku vlivu Kuomintangu na instituce a aktivity místního obyvatelstva a viděl možnost využití městské rady pro vlastní účely. Young proto navrhl, aby revize ústavy „měla být tak koncipována, aby se vyloučila možnost, že se Rada bude zabývat politickými záležitostmi, zejména ve vztahu k budoucímu postavení kolonie“.

Mark Young provedl reformní návrh v legislativní radě v roce 1947. Středobodem plánu bylo vytvoření zvolené městské rady. Nová obecní rada měla mít volenou většinu s franšízou otevřenou všem, kteří měli trvalé bydliště a byli gramotní v čínštině nebo angličtině s požadavky na vlastnictví. Nový orgán měl být rozdělen na obecní půdu: napůl čínská a napůl nečínská. Z jejích 30 členů by bylo přímo voleno 20 (10 Číňanů a 10 Číňanů), přičemž zbytek nominovali různé organizace, včetně hongkonské obchodní komory a čínské všeobecné obchodní komory a univerzity v Hongkongu . Rada měla být finančně samostatná, financovaná z výnosů ze sazeb a licencí, zaměstnávat vlastní zaměstnance a nakonec převzala veškeré městské služby, vzdělávání, sociální péči, územní plánování a další funkce. V červenci 1947 Londýn v zásadě veřejně schválil Youngův plán.

Opozice

Kvůli zdravotním problémům byl Young v létě 1947 nahrazen Alexanderem Granthamem . Grantham nebyl nadšený demokratickými reformami v Hongkongu. Jako dlouholetý státní úředník, který zahájil svou kariéru jako mladý kadet v Hongkongu, považoval Grantham Youngův plán za nedokonalý. Nevěřil, že díky mladému plánu budou Číňané více loajální vůči Británii. Granthamova administrativa odkládala postup reformy přípravou legislativy na celé dva roky.

Návrh se také setkal s ostrou opozicí jak ve vládě, tak i u některých špičkových elit. Britští podnikatelé začali lobovat za trvalou evropskou většinu. Ještě před zveřejněním návrhů zákonů neoficiální členové legislativní rady kritizovali Youngův plán u příležitosti debaty o rozpočtu v březnu 1949. Dne 27. dubna 1949 navrhl vyšší neoficiální člen D. F. Landale návrh na upuštění od Younga. Plán.

S podporou Granthama, britsky vzdělaného právníka a neoficiálního zákonodárce, byl Man-kam Lo , jeden ze tří členů 15členného LegCo, také proti Young Plan. Při závěrečném hlasování o „Landale Motion“ dne 22. června 1949 tvrdil, že hongkongská vláda odpovídá za všechny a že neoficiální členové zastupují veřejný zájem bez rasové nebo odvětvové zaujatosti. Zeptal se, zda plánované volební obvody, které by odrážely místní rozmanitost. Rovněž popřel, že by členové rady volení takovými „zlomkovými“ volebními obvody mohli lépe zastupovat komunitu než jmenovaní členové. Aniž by se zdál zvrátit směr, navrhl Lo po konzultaci s Alexandrem Granthamem pro Legislativní radu důležitější změny jako alternativu pro Mladý plán. Lo shrnul neoficiální případ, navrhl místo toho reformovat legislativní radu zavedením přímých voleb pouze britských státních příslušníků za hrst pečlivě vyvážených křesel, aby zůstali v bezpečí v případě nepředvídaných okolností. Všichni neoficiální členové hlasovali pro „Landaleův pohyb“ za upuštění od Youngova plánu.

Veřejný názor

V červnu 1949 požádal hongkongský Reformní klub , který nedávno založili emigranti a místní Číňané, aby přiměli vládu k realizaci Young plánu, a požádal guvernéra Alexandra Granthama o přímo zvolené LegCo. Charles Edgar Loseby , první předseda Reformního klubu a bývalý člen parlamentu, uvedl, že navrhovaná rada bude bezmocná změnit vládu v Hongkongu, přičemž budou záležet pouze na zájmech těchto „velkých obchodních a finančních domů a osob na nich závislých“.

V červenci poté, co byl Young Plan odložen do Legislativní rady, vstoupila další nově vytvořená politická skupina Hongkongská čínská reformní asociace vedená vůdci jako Wong San-yan, Ma Man-fai a Percy Chen do Unie čínských výrobců , Kowloonské komory obchodu a 139 dalších čínských organizací požádalo guvernéra o ústavní změnu.

Někteří čínští zájemci také požadovali více křesel vzhledem k jejich většinovému postavení v populaci.

Vypnout

Po vítězství Mao Ce-tunga v čínské občanské válce nebyla demokratizace Hongkongu v Británii prioritní otázkou. Ve skutečnosti se ministerstvo zahraničí neobávalo, že by ústřední lidová vláda vznesla námitky proti demokratickým změnám v Hongkongu. Naopak, obávala se, že Granthamova alternativa dá komunistovi „dostatek důvodů pro obvinění z toho, že reformy [byly] nedemokratické“. Revidované návrhy Lo z roku 1949 byly původně schváleny britskou vládou na konci roku 1950, ale byly odloženy počátkem roku 1951 na žádost ministerstva zahraničí, protože neposkytovaly širokou čínskou franšízu. Ministerstvo zahraničí se obávalo, že by to mohlo vyvolat komunistickou propagandistickou kampaň a záminku k nastolení otázky retrocese Hongkongu uprostřed korejské války .

V roce 1952, kdy se začala kousat první hongkongská recese v poválečné éře, dřívější místní agitace utichly. Závazek britské vlády z roku 1946 poskytnout Hongkongu větší místní samosprávu byl ignorován. Grantham přesvědčil Británii, aby upustila od všech plánů politických reforem, protože to „nezajímalo britské voliče“. Poté před hongkongskou veřejností obvinil Londýn ze zrušení plánů. V září 1952 britský kabinet souhlasil s upuštěním od všech hlavních reforem pro Hongkong. V říjnu britský koloniální tajemník Oliver Lyttelton oznámil, že Hongkong byl v té době „nevhodný pro ... ústavní změny hlavní postavy“. Aniž by Lyttelton působil zpětně, navrhoval, aby se reforma omezila na městskou radu , statutární orgán s poradními a dozorčími funkcemi. Guvernér Grantham uvítal drobné reformní návrhy. Výsledkem je, že dvě zvolená místa v městské radě, která existovala před válkou, byla znovu zavedena v roce 1952 a následně byla v následujícím roce zdvojnásobena na čtyři.

V následujících letech byla otázka politických reforem zastíněna událostmi jako studená válka a korejská válka a příliv uprchlíků. Do roku 1960 Británie vyloučila vyhlídky na jakékoli zásadní změny hongkongského politického systému. Jednalo se o poslední krok směrem k jakékoli formě významné volebně založené vlády až do 80. let během čínsko-britských jednání o svrchovanosti Hongkongu.

Reference

Bibliografie