Vztahy Austrálie a Tchaj -wanu - Australia–Taiwan relations
 | |
 Austrálie |
 Tchaj -wan |
|---|---|
| Diplomatická mise | |
| Australská kancelář v Tchaj -peji | Tchaj -pejská ekonomická a kulturní kancelář v Austrálii |
Vztahy mezi Australským společenstvím a Čínskou republikou , dříve dynastií Čching , se datují od roku 1909. Od roku 1972 jsou politický status a právní postavení Tchaj -wanu spornými otázkami. Austrálie a Tchaj-wan sdílejí partnerství v mezivládních aktivitách rámce globální spolupráce a vzdělávání (GCTF).
Současná pozice Austrálie vůči Tchaj -wanu je do značné míry založena na společném komuniké s Čínskou lidovou republikou podepsaném vládou Whitlam Labour v roce 1972 o výsledku rezoluce OSN 2758, protože mezinárodní situace se obrátila proti ROC, přestože Austrálie hlasovala pro podporu sídla Čínské lidové republiky v OSN místo komunistické Číny. Podle této dohody australská vláda diplomaticky uznává Čínskou lidovou republiku (ČLR) jako „jedinou legitimní vládu Číny“, přičemž pouze uznává postoj Pekingu vůči Tchaj -wanu. V současné době Tchaj -wan oficiálně uznává pouze 14 členských států OSN a Svatý stolec . Společné komuniké stanoví „(diplomatické) pokyny pro oficiální australský kontakt s Tchaj -wanem“, „výslovně uvádí, že Austrálie“ nepovažuje (diplomaticky) Tchaj -wan (neoficiální název ROC) za status národní vlády. ' Navzdory tomu, že australská vláda nemá oficiální diplomatický vztah s Tchaj-wanem, pořádají každoročně oficiální dvoustranné ekonomické konzultace vysoce postavení úředníci ministerstva hospodářství obou stran a prostřednictvím kulturních a obchodních vazeb se vytvořil značný neoficiální vztah. než konvenční průmysl, australské firmy spoléhají na vyspělý mezinárodní finanční trh, aby využily silného vědeckého/rostoucího technického výzkumu díky vysoké daňové sazbě v Austrálii, a Tchaj -wan tento atribut nemá, ale tchajwanská vysoce amerikanizovaná specializovaná pracovní síla může australským firmám pomoci internacionalizovat vizi, zejména kompetencí v analytickém výzkumu. Proto je pravděpodobné, že Tchaj-wan může těžit ze vztahů s Austrálií spíše na spin-offu univerzity než na spin-offu výzkumu . V mezinárodním obchodu se Austrálie a Tchaj -wan doplňují.
Obchod
Tchaj -wan a Austrálie si vytvořily silné ekonomické a obchodní vazby, přičemž Tchaj -wan je v současné době devátým největším zákazníkem Austrálie pro export. Hodnota vývozu mezi Austrálií a Tchaj -wanem činí více než 12 miliard A $ . Obchodní rada Austrálie-Tchaj-wan má sídlo v Sydney a Tchaj-wan má oficiální vládou sponzorovanou pobočku Tchajwanské rady pro rozvoj vnějšího obchodu v Sydney.
Dějiny
Před rokem 1972
Jelikož byl Tchaj -wan pod japonskou kontrolou , před rokem 1941 byly vztahy mezi Čínskou republikou a Austrálií popsány jako „epizodické“. Jedním z důvodů bylo spoléhání Austrálie na Británii, protože teprve v roce 1923 Británie udělila svému panství svolení k uzavírání smluv se zahraničím. Následně Austrálie vyslala svého prvního zplnomocněného ministra do Číny, sira Frederica Egglestona, 20. října 1941. Ambasáda se sídlem v Chungkingu byla třetím takovým postem, když Austrálie získala své vnější záležitosti a již měla diplomatické mise do Londýna a Washingtonu.
Vztahy Austrálie s ROC v letech 1949 až 1971 fungovaly v politickém prostředí, které bylo vytvořeno jako „čínská otázka“ , což je termín používaný k zahrnutí „soutěže mezi dvěma soupeřícími úřady, z nichž každý tvrdí, že představuje jednu Čínu“. Od roku 1949 Čína trvá na tom, aby byl Tchaj -wan součástí ČLR, zatímco ROC na Tchaj -wanu tvrdí, že jde o nezávislý stát, který byl podroben kontroverzi poté, co se Japonsko ve druhé světové válce vzdalo . Od roku 1949 do roku 1971 byli Tchaj -wan a jeho přidružené organizace a úmluvy v OSN zastoupeny představiteli „Čínské republiky v Tchaj -peji“. Pod tímto názvem Tchaj -wan uzavřel a stal se stranou řady mnohostranných smluv a úmluv sponzorovaných OSN a dalšími orgány, a to navzdory určitým zemím, převážně ve východním bloku , které odporují zákonné schopnosti Tchaj -wanu uzavřít taková ujednání.
Australská politika vůči Tchaj -wanu před rokem 1972 byla popsána jako politika ambivalence. Během padesátých let nebyl vztah Austrálie s Tchaj -wanem nijak zvlášť blízký. Existovaly „oficiální diplomatické styky“, protože Austrálie v tuto chvíli nevěřila v politiku jedné Číny a někteří australští představitelé v tomto období navštívili Tchaj-wan. Patřil mezi ně Sir Arthur Tange , tajemník pro vnější záležitosti v říjnu 1957 a tehdejší senátor John Gorton v listopadu 1960. Tchaj-wan nicméně odmítl jmenovat v letech 1951 až 1959 velvyslance na protest kvůli lhostejnosti Austrálie vůči Tchaj-wanu.
Dne 11. června 1966 zřídila australská vláda pod vedením vlády Holt liberálů velvyslanectví v Tchaj -peji . Vzhledem k tehdejšímu sociálně-politickému klimatu to bylo neobvyklé rozhodnutí. Během tohoto období sovětský blok, Indie, Pákistán, Barma a Francie oficiálně uznaly ČLR. Rozhodnutí Austrálie jít proti mezinárodnímu diplomatickému proudu bylo důsledkem kombinace protikomunistického cítění, účasti Austrálie ve válce ve Vietnamu a blízkého vztahu Austrálie s USA.
Navzdory tomuto napětí se ekonomický vztah Austrálie s ČLR podstatně zvýšil. V letech 1950–60 byly navázány silné obchodní vztahy, přičemž australský export převládal z vlny, železa a později pšenice. V roce 1956 byl do Taipei vyslán australský komisař pro obchod, aby zvážil rozvoj obchodu mezi Tchaj -wanem a Austrálií. V listopadu 1958 a v březnu 1959 byl do Tchaj -peje vyslán obchodní poradce z Manily na „pokyny z Canberry k posílení vztahů mezi oběma zeměmi“.
1972–1990
Mezinárodní záležitosti v roce 1971 přispěly k rozhodnutí Austrálie oficiálně uznat ČLR. Během tohoto období došlo k sérii hnutí za nezávislost tichomořských ostrovů a OSN se rozhodla odmítnout nárok Čínské republiky (Tchaj -wanu) na nezávislost státu. V návaznosti na toto oznámení přijala OSN zásadu nezasahování do tchajwanských problémů a záměrnou nejednoznačnost. Austrálie uznala Peking všeobecnou politickou atmosférou té doby , která vyvrcholila společným komuniké 21. prosince s ČLR. Technický jazyk a podmínky dohodnuté v tomto dokumentu byly použity také v prohlášeních mezi ČLR a Kanadou, Itálií a dalšími státy.
Po společném komuniké s ČLR byly oficiální diplomatické styky s Tchaj -wanem přerušeny, přičemž úředníci a držitelé diplomatických pasů měli whitlamskou vládou zakázáno navštěvovat navzájem země. Neoficiální organizace známá jako „Společnost Austrálie bez Číny“ v čele s poslancem New South Wales Douglasem Darbym zřídila v roce 1974 kancelář pro poskytování služeb Australanům navštěvujícím Tchaj-wan.
Později se vztahy obnovily na neoficiálním základě. V roce 1981 byla na Tchaj -wanu založena australská obchodní a průmyslová kancelář (ACIO), která fungovala jako neoficiální organizace pro obchodní zástupce a také pro podporu turistiky a žádosti o víza. Sídlí v Canbeře a poskytuje aktivní spojení mezi podnikatelským sektorem a vládními útvary a ACIO. V říjnu 1988 byla vytvořena Tchaj -wanská tržní služba (TMS), která na Tchaj -wanu založila australský ekvivalent ACIO.
V březnu 1990 bylo v Tchaj -peji vytvořeno australské vzdělávací centrum na podporu vzájemné výměny studentů a kultury. Od roku 1989 se navíc Tchaj -wan začal soustředit na politiku „flexibilní diplomacie“, která zahrnovala důraz spíše na vytváření neformálních vztahů nebo „podstatných vztahů“ než formálních diplomatických vztahů. Tato politika byla ztělesněna vytvořením ekonomických a kulturních úřadů v Tchaj -peji v různých zemích, přičemž v současné době je po celém světě umístěno více než 50 takových kanceláří.
Austrálie a Tchaj -wan použily k rozvoji svého neoficiálního vztahu další dokumenty, které nebyly technicky právně závazné. Patří sem memoranda o porozumění , která podle australského práva nejsou dokumenty, na které se vztahuje Vídeňská úmluva o právu smluv . Místo toho takové dohody podporují vztahy mezi státy na „morálním a politickém základě“. Byla učiněna opatření týkající se různých témat, jako je přístup tchajwanských rybářských plavidel do exkluzivní ekonomické zóny Austrálie , která byla založena v letech 1979 a 1986.
1990 do současnosti
Byl proveden přezkum australské politiky vůči Tchaj -wanu a 26. listopadu 1990 ministr technologie a obchodu, senátor John Button , deklaroval vládní podporu užších australských hospodářských vztahů s Tchaj -wanem. Tyto Tiananmen čtverec protestuje 1989 vedly ke zvýšení napětí mezi ČLR a Austrálii, a tím přispět k užší vztahy s Tchaj-wanem. Tento incident údajně šokoval Austrálii a premiér Bob Hawke veřejně plakal při vzpomínkové akci za oběti, které byly zabity. Dalším faktorem, který přispěl k užším neoficiálním vztahům, byla „demokratizace“ Tchaj -wanu. Byla přijata legislativa na ochranu tchajwanských investičních produktů v Austrálii, protože se tchajwanská vláda obávala, že si je může nárokovat ČLR.
Obchod Austrálie s Tchaj -wanem v roce 1993 činil 5,1 miliardy USD, zatímco obchod s ČLR byl o něco větší na 5,2 miliardy USD. V roce 1992 byl Tchaj-wan čtvrtým největším asijským obchodním partnerem Austrálie a celkově sedmým nejdůležitějším. Navzdory neschopnosti Tchaj -wanu uzavírat mnohostranné smlouvy uzavřela Austrálie s Tchaj -wanem různé dvoustranné dohody. To zahrnuje navázání přímých leteckých spojení s Tchaj -wanem v roce 1991, kdy došlo k nárůstu cestovního ruchu, což vedlo k tomu, že se Tchaj -wan stal třetím největším trhem Austrálie v Asii. Doba pro získání australského víza na Tchaj -wanu byla zkrácena na 48 hodin a bylo dohodnuto memorandum o porozumění týkající se „podpory investic a přenosu technologií a ochrany duševního vlastnictví“.
Zlepšily se také politické a kulturní vazby. Ekonomický a kulturní úřad v Tchaj -peji byl formálně otevřen senátorem Garethem Evansem v březnu 1991. Návštěvy ministrů se zvýšily na počátku 90. let, počínaje návštěvou ministra pro cestovní ruch a zdroje Alana Griffithse v říjnu 1992.
1996 Taiwan Straits krize ovlivnila australský vztah jak s Tchaj-wanem a ČLR. ČLR odpálila rakety blízko Tchaj -wanu ve snaze ovlivnit tchajwanské politické volby. Odpovědí Austrálie na krizi bylo, že Peking by měl uplatňovat „omezení“. Vyjádřil to Alexander Downer , který byl nedávno jmenován ministrem zahraničí v Howardově vládě. Austrálie podpořila reakci USA na rozmístění dvou letadlových lodí na východ od Tchaj -wanu. Tyto události způsobily napětí v ČLR, protože si uvědomily, že USA provádějí „novou strategii zadržování, v níž kotví Austrálie a Japonsko“. V důsledku toho během této doby utrpěly vztahy Austrálie a Číny , což dokazuje citlivost tchajwanského problému.
Po krizi se Howardova vláda pokusila posílit vztahy s ČLR, což vedlo k opětovnému potvrzení jejího politického postoje jedné Číny. Toho bylo dosaženo sérií ministerských a oficiálních návštěv australských diplomatů, politiků a dalších vládních zástupců. V září 1996 navštívil náčelník australských obranných sil (ADF) generál John Baker Čínu, aby usiloval o „vylepšení čínsko-australských výměn v oblasti obrany a strategických otázek jako o opatření na budování důvěry“. To vyvrcholilo dohodou v roce 1997 o zahájení řady každoročních rozhovorů ČLR a Austrálie zaměřených na bezpečnost v asijsko-pacifickém regionu. Kromě toho existovaly dohody o výměně vojenských profesionálů a úředníků, aby se navzájem navštěvovali ústavy strategických studií. Když Howard navštívil ČLR, nejenže zdůraznil postoj Austrálie k politice jedné Číny, ale také zdůraznil, že o národních zájmech Austrálie bude rozhodováno nezávisle na směru politiky USA.
V pozdějších devadesátých letech byly vztahy Austrálie s Tchaj -wanem do značné míry ovlivněny tím, čemu se říká „scénář Armitage“. V roce 1999 Richard Armitage , bývalý americký náměstek ministra obrany , navštívil Austrálii a vyjádřil, že v případě konfliktu by Spojené státy „požadovaly australskou podporu, včetně vojenské, pokud by byla požadována“. Pokud by Austrálie s tímto ujednáním nesouhlasila, ANZUS by byl uzavřen. Tím se Austrálie dostala do prekérní situace s ČLR, která byla obsažena v prohlášení vydaném pobočníkem Ťiang Ce -mina , že Austrálie čelí „velmi vážným důsledkům“, pokud se v budoucím tchajwanském konfliktu postaví na stranu USA. Po těchto událostech provedl Jiang státní návštěvu Austrálie, během níž ho Howard ujistil, že Austrálie stále dodržuje politiku jedné Číny.
To dostalo Austrálii do komplikované politické situace, protože Austrálie se stále pokoušela udržet si svůj ekonomický a kulturní vztah s Tchaj -wanem. To vedlo k tomu, že Howard zavedl „dvojí politiku“ vůči čínsko-tchajwanskému problému, v níž povzbudil ČLR, aby „byla zdrženlivá ve vydávání hrozeb použití vojenské síly proti Tchaj-wanu“. To zdůraznili australští vládní úředníci, zejména z DFAT , když se setkali s velvyslancem ČLR v Austrálii, aby vyjádřili své znepokojení nad bílou knihou naznačující, že ČLR použije sílu proti Tchaj -wanu , pokud se nepodaří urychleně vyjednat sjednocení.
Budoucnost vztahů Austrálie a Tchaj -wanu
Přestože došlo ke značnému rozvoji v oblasti kulturních a jiných neoficiálních vazeb, politika Austrálie vůči Tchaj -wanu je stále do značné míry dána australským uznáním Čínské lidové republiky. Austrálie má však dlouhodobé obavy z potenciálu budoucího vojenského konfliktu mezi Tchaj -wanem a ČLR, který by vytvořil nejistotu a nestabilitu v australské sféře vlivu. Z pohledu Tchaj -wanu byla Austrálie v roce 2000 osmým největším zdrojem dovozu a třináctým trhem vývozu, což z Austrálie udělalo jedenáctého největšího obchodního partnera. Současný vztah mezi Austrálií a Tchaj -wanem funguje na dvou základních principech. Za prvé, Austrálie i Tchaj -wan uznávají, že jde o neoficiální vztah. Za druhé, Tchaj -wan je „opatrný, aby neudělal Austrálii ostudu“ a dodržoval vzájemná porozumění, která byla dohodnuta.
Viz také
Reference
Další čtení
- Tow, William T. a Chen-shen Yen. „Vztahy Austrálie a Tchaj -wanu: vyvíjející se geopolitické prostředí.“ Australian Journal of International Affairs 61,3 (2007): 330-350.