Obchodní komise - Commerce Commission
 | |
| Přehled agentury | |
|---|---|
| Tvořil | 1986 |
| Typ | Korunní entita |
| Jurisdikce | Nový Zéland |
| Hlavní sídlo | Úroveň 9 44 Terasa Wellington 6011 |
| Zaměstnanci | 250 |
| Odpovědný ministr | |
| Vedení agentury | |
| Klíčový dokument | |
| webová stránka | comcom |
The Commerce Commission ( Māori : Te Komihana Tauhokohoko ) je novozélandská vládní agentura odpovědná za prosazování legislativy týkající se hospodářské soutěže na trzích země , spravedlivých obchodních smluv a smluv o spotřebitelském úvěru a regulační odpovědnosti v oblastech, jako je elektřina a plyn, telekomunikace, mléčné výrobky a letiště. Je to nezávislá entita Crown založená podle zákona o obchodu z roku 1986 . Přestože je Komise odpovědná ministrovi obchodu a spotřebitelů a ministrovi vysílání, komunikací a digitálních médií , je řízena nezávisle na vládě a má být nestranným propagátorem a vymahatelem práva.
Komise provádí vyšetřování možného porušení zákona o obchodu z roku 1986 a případně přijímá soudní kroky. Posuzuje žádosti o povolení a povolení v souvislosti s protisoutěžním chováním a fúzí za okolností, kdy veřejný prospěch převáží újmu na hospodářské soutěži. V konkrétních oblastech, kde má regulační odpovědnost, jako je elektřina a plyn, má Komise další donucovací pravomoci na podporu hospodářské soutěže a ochranu spotřebitelů.
O Komisi
Komise pro obchod byla zavedena na základě zákona o obchodu z roku 1986 jako integrovaný regulační orgán odpovědný za hospodářskou soutěž, ekonomickou regulaci a ochranu spotřebitele, který byl vytvořen podle australské komise pro obchodní praktiky . Komisi byla svěřena pravomoc prosazovat zákazy zákona o obchodu prostřednictvím soudního řízení a za určitých okolností povolit protisoutěžní chování a fúze. Jedním z klíčových rozdílů mezi australským a novozélandským režimem je to, že o odvoláních proti rozhodnutím obchodní komise rozhodují obecné soudy Nového Zélandu, na rozdíl od Austrálie, kde jsou odvolání přezkoumávány specializovaným soudem.
Komisi tvoří předseda a čtyři až šest hlavních komisařů. Tři až pět komisařů jmenuje generální guvernér na doporučení ministra obchodu a ochrany spotřebitele . Komisař pro telekomunikace je jmenován na doporučení ministra pro vysílání, komunikaci a digitální média a má v tomto odvětví zvláštní odpovědnost. Současnou předsedkyní Komise je Anna Rawlingsová, která je jmenována na tříleté funkční období v roce 2019.
Ochrana hospodářské soutěže podle zákona o obchodu z roku 1986
Vyšetřování a vymáhání
Jednou z klíčových rolí Komise je zajistit konkurenceschopnost trhů na Novém Zélandu, mimo jiné vyšetřováním protisoutěžního chování a vymáháním dodržování předpisů. Vyšetřování může zahrnovat shromažďování veřejně dostupných informací, dobrovolné nebo povinné vyžádání informací, provádění pohovorů a provádění příkazů k prohlídce . Komise má řadu možností prosazování, včetně poskytování doporučení o dodržování předpisů nebo varovných dopisů a stíhání osob nebo podniků u Vrchního soudu . Komise je odpovědná za prosazování zákazů „restriktivních obchodních praktik“ (protisoutěžní chování nebo chování, které omezují hospodářskou soutěž), které zahrnují (například) kartelové dohody nebo chování při určování cen, využívání tržní síly nebo udržování cen při dalším prodeji .
Například v roce 2013 uzavřela řada realitních kanceláří v Hamiltonu dohodu o přijetí konkrétního cenového modelu pro seznamy nemovitostí na novozélandském webu Trade Me . Komise měla za to, že na základě těchto setkání agentury uzavřely dohody o stanovení cen v rozporu s oddílem 30 zákona o obchodu a uložily těmto agenturám značné finanční pokuty. Některé z agentur přijaly a zaplatily pokuty, zatímco jiné se odvolaly. V dubnu 2020 tresty potvrdil Nejvyšší soud . Celkově bylo třinácti společnostem a třem jednotlivcům uloženo zaplatit pokuty téměř 23 milionů NZ .
V dubnu 2021 se kartelové chování stalo na Novém Zélandu trestným činem a může být potrestáno až sedmi lety vězení. Podle zákona o dohledu a dohledu z roku 2012 bude mít Komise nové pravomoci , například možnost žádat o odposlechy v oblasti dozoru .
Politika shovívavosti kartelu
Komise má politiku kartelové shovívavosti, která má pomáhat při vyšetřování protisoutěžních ujednání mezi konkurenty, která jsou často tajná a obtížně zjistitelná. Komise si přeje povzbudit ty, kdo se účastní kartelového chování, aby o ní informovali. Komise poskytne imunitu proti stíhání zahájenému Komisí první osobě účastnící se kartelové dohody, která předloží informace a formálně požádá o shovívavost, pokud budou plně spolupracovat s Komisí při vyšetřování a stíhání kartelové dohody. Politika shovívavosti se vztahuje na ujednání mezi konkurenty, která podstatně omezují hospodářskou soutěž. Nezahrnuje jiné druhy protisoutěžního chování, jako je společnost využívající značného stupně tržní síly nebo udržování cen při dalším prodeji.
Od ledna 2021 se Komise snaží získat zpětnou vazbu k navrhovaným revizím své politiky shovívavosti s cílem zohlednit kriminalizaci kartelového chování. Bude přejmenována na „Kartelovou shovívavost a imunitní politiku“. Komise má v úmyslu zůstat kontaktním místem pro žadatele, kteří usilují o občanskoprávní shovívavost nebo imunitu v trestním řízení, avšak za rozhodnutí o udělení imunity před trestním stíháním bude odpovědný generální prokurátor.
Oprávnění a povolení
Kromě prosazování má Komise podle zákona o obchodu některé kvazi-soudní funkce. Může za určitých okolností schválit protisoutěžní chování a fúze, včetně případů, kdy ujednání podstatně neomezuje hospodářskou soutěž nebo pokud veřejný prospěch převažuje nad újmou pro hospodářskou soutěž. Tyto mechanismy nabízejí podnikům ochranu před jakýmkoli právním jednáním. V případě fúze může Komise udělit „povolení“, pokud je přesvědčena, že transakce pravděpodobně podstatně neomezí hospodářskou soutěž; alternativně, v případě protisoutěžního chování nebo fúzí, u nichž je pravděpodobné, že podstatně sníží hospodářskou soutěž, může Komise udělit „povolení“, pokud je přesvědčena, že veřejný prospěch převáží újmu na hospodářské soutěži.
Ochrana zákazníka
Komise prosazuje některé z novozélandských zákonů na ochranu spotřebitele.
Zákon o spravedlivém obchodování z roku 1986
Zákon o spravedlivém obchodování z roku 1986 byl vyvinut společně se zákonem o obchodu s cílem povzbudit hospodářskou soutěž a chránit spotřebitele před klamavým a klamným chováním a nekalými obchodními praktikami. Zákon se vztahuje na všechny aspekty propagace a prodeje zboží a služeb , včetně například reklamy, cen, prodejních technik a finančních dohod.
Zákon se vztahuje také na pyramidové hry a stanoví normy pro informace pro spotřebitele, které se vztahují na označování zemí původu, označování oděvů a obuvi, označování obsahu vláken, označování péče a informace o dodavatelích týkající se motorových vozidel. Komise rovněž prosazuje šest norem bezpečnosti výrobků týkajících se dětských chodítek, šlapacích kol, hořlavosti dětských nočních oděvů, zapalovačů cigaret, dětských postýlek a hraček pro děti do tří let.
Zákon o úvěrových smlouvách a spotřebitelském financování z roku 2003
Komise převzala odpovědnost za prosazování hlavních ustanovení zákona o úvěrových smlouvách a spotřebitelském financování ze dne 1. dubna 2005. Tímto zákonem byl zrušen zákon o úvěrových smlouvách z roku 1981 a zákon o splátkovém prodeji z roku 1971, který ukládá věřitelům povinnosti týkající se požadavků na zveřejňování; výpočet poplatků, plateb a úroků; a represivní chování. Umožňuje také spotřebitelům usilovat o přiměřené změny úvěrových smluv z důvodu nepředvídaných potíží. Část zákona, která se týká represivních smluv známých jako transakce zpětného odkupu, byla přijata dne 14. října 2003 a Komise ji prosazovala již před dubnem 2005.
V roce 2011 byl bývalý národní finanční ředitel a usvědčený podvodník Trevor Allan Ludlow prvním člověkem, kterému byla Komisí na dobu neurčitou zakázána činnost v odvětví spotřebitelského financování.
Regulovaná odvětví
Komise pro obchod hraje roli v regulaci některých trhů, kde existuje malá nebo žádná konkurence. Mezi trhy, na kterých se v současnosti podílí Komise, patří: přenos a distribuce elektřiny, přenos a distribuce plynu, telekomunikace, letiště a mlékárenský průmysl. Část 4 zákona o obchodu obsahuje zvláštní ustanovení pro regulaci na těchto trzích s cílem propagovat výsledky, které jsou v souladu s výsledky dosahovanými na konkurenčních trzích, aby dodavatelé regulovaného zboží nebo služeb:
- mít pobídky k inovacím a investování, včetně náhradních, upgradovaných a nových aktiv; a
- mít pobídky ke zlepšování efektivity a poskytování služeb v kvalitě, která odráží požadavky spotřebitelů; a
- podělit se se spotřebiteli o výhody zvýšení efektivity dodávek regulovaného zboží nebo služeb, mimo jiné prostřednictvím nižších cen; a
- mají omezenou schopnost získávat nadměrné zisky
Například vstupní metodiky jsou pravidla a procesy stanovené Komisí a aplikované na regulované podniky podle části 4 zákona o obchodu. Tyto metodiky zadávání údajů poskytují základ pro stanovení cen za elektrické vedení, plynovody a letištní služby. Jejich účelem je zajistit jistotu pro dodavatele a spotřebitele v těchto regulovaných odvětvích.
Zákon o restrukturalizaci mléčného průmyslu z roku 2001
Podle zákona o restrukturalizaci mlékárenského průmyslu z roku 2001 má Komise jak donucovací, tak rozhodovací úlohu . Zákon stanoví, že Komise musí provést donucovací opatření, a vyžaduje, aby Komise vydala rozhodnutí k řešení sporů mezi společností Fonterra a dalšími stranami.
Zákon o telekomunikacích z roku 2001
Podle zákona o telekomunikacích z roku 2001 má Komise dvě hlavní funkce, které pomáhají zajistit konkurenceschopnost trhů širokopásmového a mobilního trhu. Prvním je regulace určitých pevných a mobilních služeb stanovením ceny a / nebo přístupových podmínek pro tuto službu. Druhým je sledování a podávání zpráv o konkurenci, výkonnosti a vývoji na telekomunikačních trzích. Komise je rovněž odpovědná za přidělení přesné částky, kterou musí poskytovatelé telekomunikací každý rok platit na vládních odvodech.