Evropská unie vs. Google - European Union vs. Google

Od roku 2010 zahájila Evropská unie tři samostatná antimonopolní vyšetřování společnosti Google kvůli porušování zákonů EU o hospodářské soutěži kvůli své dominantní pozici na trhu. Tyto případy vyústily ve formální obvinění společnosti Google související s Nákupy Google , Google AdSense a operačním systémem Android . K dnešnímu dni byla společnost Google shledána vinnou z antimonopolního chování v případech souvisejících s Google AdSense a Androidem a byla jí uložena pokuta přes 8 miliard EUR. Evropská unie kromě toho zahájila také úplné vyšetřování akvizice společnosti Fitness tracker a nositelné zdravotní společnosti Fitbit společností Google podle nařízení EU o spojování podniků . Očekává se, že konečné rozhodnutí o tomto vyšetřování bude oznámeno do 9. prosince 2020.

Poplatky za Nákupy Google

Dne 10. listopadu 2010 zahájila Evropská komise formální vyšetřování podle článku 9 nařízení 1/2003 týkající se vyhledávacích postupů společnosti Google, a to na základě stížnosti společnosti Foundem a řady stížností vydaných Iniciativou pro konkurenceschopné online tržiště (ICOMP) a menšími společnosti jako Streetmap, které změnil algoritmus univerzálního vyhledávání Google, propagovaly vlastní produkty Google na stránkách s výsledky vyhledávačů a snížily umístění ve výsledcích konkurenčních produktů. Hlavním tvrzením je, že společnost Google při prezentaci výsledků vyhledávání diskriminovala hospodářskou soutěž a připravovala koncové uživatele o hospodářskou soutěž ohledně výhod takto propagovaných produktů a služeb.

Vyšetřování EK rovněž zvažovalo, zda existují problémy s podmínkami používání společnosti Google pro Google AdSense, které brání těm, kteří používají AdSense, nepoužívat reklamu od konkurentů společnosti Google.

Dne 15. dubna 2015, pět let po vyšetřování, vydala EK své první prohlášení o námitkách vůči společnosti Google týkající se jejího preferenčního zacházení s jejím produktem Nákupy Google (včetně vyhledávání produktů Google) ve výsledcích vyhledávání.

Konkrétní stížnosti vydané EK zahrnovaly:

  • Výsledky vyhledávání Google zobrazují převážně výsledky Nákupů Google bez ohledu na to, do jaké míry výsledky Nákupů Google splňují výsledky vyhledávacího dotazu.
  • Google neuplatňuje svůj systém sankcí, předdefinovanou sadu parametrů ke snížení umístění výsledků nákupů, na své vlastní výsledky Nákupů Google, stejně jako na ostatní konkurenty.
  • Google se již pokusil o nákupní produkt Froogle, který však neposkytoval žádné preferenční zacházení, a v důsledku toho si vedl špatně. Naproti tomu Nákupy Google získaly příznivé umístění ve výsledcích vyhledávání Google, což službě umožnilo dosáhnout vyšší míry růstu.
  • Zvýhodnění služby Google Nákupy Google tak mělo negativní dopad na spotřebitele a inovace.

Rozhodnutí a dopad

Dne 27. června 2017, Google byl shledán vinným a byl pokutován 2,4 miliardy € (cca USA 2,7 miliardy dolarů ), která je největším takovým antimonopolní pokuty vydané Evropskou komisí. Google odmítl obvinění Evropské unie vůči nim a učinil prohlášení, ve kterém tvrdí, že „jeho služby pomohly růstu digitální ekonomiky regionu“. Pokuta představovala něco málo přes 2,5% příjmů společnosti Google za rok 2016.

Ti, kteří konkurují Googlu, tlačí na to, aby byla jejich společnost individuálně sledována, a to ze strachu, že kvůli dominantnímu vyhledávači přijdou o další byznys. To by zahrnovalo zkoumání a přehled nejcennějšího algoritmu vyhledávací stránky Google, PageRank . Evropská komise pro hospodářskou soutěž se rozhodla monitorovat jejich rozhodnutí a dodržování souladu se společností Google, a to kvůli své povinnosti pravidelně (každé čtyři měsíce) podávat zprávy EUCC. Ačkoli se zdá, že se problém blíží ke konci, Evropská komise věří, že ještě nějakou dobu bude pokračovat.

Aby společnost Google vyhověla, účinně po pokutě oddělí svou službu porovnávání zboží do vlastní společnosti. Služba Nákupy Google bude i nadále součástí společnosti Google, ale bude fungovat zcela samostatně s vlastními příjmy a zisky. Tento krok umožní společnosti Google vyhnout se dalším pokutám, uvádí Bloomberg , protože je v souladu s nařízením Evropské unie umožnit rovnoměrné zacházení podnikům, bez ohledu na to, zda konkurují společnosti Google nebo ne.

Přestože se společnost Google částečně zavazuje, společnost se proti rozhodnutí stále odvolává. Google reagoval ve svých odvolávacích dokumentech na antimonopolní pokutu EU prohlášením, že předseda EU uvedl nesprávná fakta a neprokázal dostatek důkazů, které by dokázaly, že jejich stránky ubližují soupeřům. Google chce pokutu buď zrušit, nebo snížit. Odvolání bylo založeno na šesti argumentech, přičemž dvěma z nich bylo, že soud neprokázal, že Google upřednostňuje vlastní nákupní službu tím, že umísťuje placené reklamy na začátek výsledků vyhledávání. Dva z nich uvedli, že soudy uvedly nesprávná fakta a důkazy, a další dva tvrdili, že pokuta není důvodná jako možný trest.

Poplatky za Google AdSense

Při vyšetřování případu souvisejícího s Nákupy Google EK nalezla další důkazy týkající se potenciálních antimonopolních problémů souvisejících s Google AdSense a vydala prohlášení o stížnostech 14. července 2016. Tyto stížnosti byly zaměřeny na to, jak Google licencoval AdSense svým přímým partnerům:

  • Google požadoval, aby přímí partneři používali výhradně Google AdSense a nemohl komunikovat s konkurenty Google ;
  • Google požadoval, aby partneři převzali minimální počet reklam Google a umístili je převážně nad jakoukoli jinou reklamu, ani nemohli umísťovat reklamy z jiných služeb nad reklamy Google nebo vedle nich;
  • Partneři požadovaní společností Google dostanou od společnosti Google potvrzení před provedením jakýchkoli změn ve způsobu zobrazování reklam konkurence společnosti Google.

Dne 20. března 2019 uložila Evropská komise pokutu 1,49 miliardy EUR společnosti Google za zneužívající praktiky v online reklamě.

Poplatky za Android a mobilní aplikace

Předchozí reklamace

Kroky ES při vyšetřování přístupu společnosti Google k operačnímu systému Android vycházely ze dvou stížností, které obdržely. První stížnost přišla z FairSearch . FairSearch byla založena v roce 2010 jako koalice webových společností zabývajících se cestováním, včetně společností Expedia a TripAdvisor, aby se pokusily bojovat proti akvizici ITA společností Google , která vyvinula software pro vyhledávání letenek. Skupina se posunula směrem k tomu, že se stala více skupinou hlídačů Google a zkoumala všechny případy aktivit Google, které považovaly za potenciálně protisoutěžní. Společnosti jako Microsoft , Nokia a Oracle se připojily ke skupině, aby podpořily toto širší úsilí. V rámci antimonopolního vyšetřování prováděného EU od roku 2010 zaslala společnost FairSearch před svou pozorností na systém Android stížnosti EK ohledně toho, jak by vyhledávače Google přednostně vážily výsledky z vlastních služeb Google nebo jejích partnerů nad ostatními. V dubnu 2013 evropská pobočka FairSearch podala formální stížnost na EU, která stále vyšetřovala Google z předchozích stížností, s odvoláním na to, že praktiky Google s Androidem porušují různé antimonopolní zákony EU . Stížnost zjistila, že společnost Google požadovala, aby jakýkoli výrobce původního zařízení (OEM), který chce nainstalovat sadu aplikací Google pro Android, včetně přístupu do Obchodu Google Play , musel licencovat celou sadu a uvádět je převážně na mobilním zařízení.

Druhou antimonopolní stížnost na Google podala společnost Aptoide v červnu 2014, alternativní tržiště pro aplikace pro Android. Aptoide tvrdil, že přístup společnosti Google k systému Android ztěžuje instalaci alternativ k obchodu Google Play a že některé součásti, které byly kdysi součástí projektu Google Open Source Project společnosti Google, byly přesunuty do sady Google Mobile Services , včetně služeb Gmail, Google Mapy a Obchod Play.

Vyšetřování EU

Dne 15. dubna 2015 zahájila Evropská komise oficiální vyšetřování společnosti Google v návaznosti na stížnosti podané společnostmi FairSearch a Aptoide a vlastní interní hodnocení těchto stížností po dobu přibližně jednoho roku. EK uvedla, že společnost mohla podniknout nezákonné kroky k udržení dominantního postavení společnosti Google na mobilním trhu tím, že udělila licenci své sadě aplikací pro Android. Nové vyšetřování bylo oznámeno společně se zjištěními EK v antimonopolním vyšetřování postupů vyhledávačů Google, ale jinak je považováno za samostatný postup proti společnosti Google.

Komise v prvním prohlášení o námitkách identifikovala tři body zájmu:

  1. Zda akce Google brání rozvoji trhu s mobilními zařízeními a přístupu konkurentů k nim tím, že požadují nebo povzbuzují výrobce chytrých telefonů, aby do svých zařízení předinstalovali aplikace a služby Google.
  2. Zda Google potlačil pokusy výrobců chytrých telefonů a tabletů, kteří jsou ochotni instalovat aplikace Google na svá zařízení, aby běželi na upravených a potenciálně konkurenčních verzích Androidu.
  3. Zda společnost Google nezákonně brání rozvoji trhu tím, že řeší instalaci určitých aplikací Google s využitím jiných aplikací této společnosti nebo jejího softwarového rozhraní.

Společnost Google proti tomuto šetření vznesla námitku, že jejich postupy v systému Android se nelišily od toho , jak Apple, Inc. nebo Microsoft sdružují své vlastní proprietární aplikace na svých zařízeních iOS a Windows Phone , a že výrobci OEM mohli stále distribuovat telefony se systémem Android bez sady Google aplikací.

Během vyšetřování společnost Google založila společnost Alphabet Inc. , holdingovou společnost pro různé dceřiné společnosti Google, přičemž Google se stal jednou z dceřiných společností společnosti Alphabet.

Rok poté, 20. dubna 2016, Evropská komise oznámila vydání druhého prohlášení o námitkách, které se nyní v rámci svých poplatků týká společnosti Google i Alphabet. Nový soubor stížností, kterým se mění stížnosti prvního prohlášení o námitkách, tvrdil, že společnost Google porušila antimonopolní zákony EU tím, že:

  • tím, že požaduje, aby výrobci mobilních telefonů předinstalovali Vyhledávání Google a prohlížeč Google Chrome a aby na svých zařízeních nastavili Vyhledávání Google jako výchozí vyhledávací službu, což je podmínkou pro licencování určitých proprietárních aplikací Google;
  • tím, že brání výrobcům v prodeji chytrých mobilních zařízení běžících na konkurenčních operačních systémech založených na otevřeném zdrojovém kódu Android ;
  • poskytnutím finančních pobídek výrobcům a provozovatelům mobilních sítí za podmínky, že si do svých zařízení předinstalují výhradně Vyhledávání Google.

Potenciální pokuty pro případ, pokud by společnost Google shledala porušení antimonopolních zákonů, dosahují maximální výše 10% ročních příjmů společnosti, v době vydání druhého prohlášení o námitce asi 7,4 miliardy USD .

Rozhodnutí a dopad

Dne 19. července 2018 uložila EU pokutu společnosti Google ve výši 4,3 miliardy EUR (přibližně 5 miliard USD ). Google odpověděl, že se proti pokutě odvolá, což učinil v říjnu 2018. Podle mluvčí společnosti Al Verney „Android vytvořil pro každého více možností, ne méně“. K dnešnímu dni je tato pokuta největší, jakou kdy Evropská unie uvalila na společnost za protisoutěžní chování. Komisařka pro hospodářskou soutěž Evropské unie Margrethe Vestagerová , která byla součástí rozhodnutí proti společnosti Google, uvedla, že až poté, co EU v roce 2017 zjistila, že je společnost Google proti antimonopolnímu případu ve vyhledávací síti, pokusila se společnost Google vyřešit problémy týkající se antimonopolních otázek systému Android, což bylo příliš pozdě poté, co EU podala počáteční obvinění vůči společnosti Google. V říjnu 2018 Google přepracoval, jak bude v budoucnu distribuovat svůj obchod Google Play s Androidem: Účtování licenčního poplatku pro obchod, aniž by bylo nutné instalovat aplikace Google, ale umožnilo předinstalovat aplikace Google, pokud chtějí. Hardwaroví partneři společnosti Google budou dále moci uvádět na trh zařízení v EU, která používají konkurenční verze systému Android nebo jiných operačních systémů. V březnu 2019 společnost Google oznámila, že poskytne evropským uživatelům telefonů s operačním systémem Android možnost, který prohlížeč a vyhledávač chtějí v telefonu při nákupu dále splnit rozhodnutí EU.

Navrhovaná akvizice společnosti Fitbit

Dne 4. srpna 2020 Evropská komise oznámila, že zahájí hloubkové vyšetřování akvizice platformy pro fitness tracker a zdraví společnosti Fitbit společností Google podle nařízení EU o spojování podniků. Komise vyjádřila své obavy, že akvizice dále posílí dominantní postavení společnosti Google na trhu online reklamy s potenciálním rozšířením údajů o zdraví a kondici uživatelů od společnosti Fitbit.

Vyšetřování první fáze

Na konci vyšetřování první fáze vyjádřila Komise EU obavy, že transakce zvýší překážky vstupu nových účastníků na trh online reklamy díky datové výhodě, kterou by údaje o fitness a zdravotním stavu společnosti Fitbit poskytovaly kromě stávající personalizace společnosti Google. data, což znevýhodňuje inzerenty a vydavatele snížením výběru a zvýšením nákladů.

Komise oznámila, že shledává společnost Google dominantní a drží si silnou pozici na trhu v oblasti online vyhledávacích a reklamních služeb, nabídky služeb online grafické reklamy a dodávek služeb reklamní technologie na většině trhů EHP.

Komise také oznámila, že považuje řešení datového sila společnosti Google za nedostatečné k zamítnutí obav výboru. Společnost Google v rámci svého původního podání uvedla, že vytvoří datové silo, kde budou uchovávána data shromážděná prostřednictvím nositelných zařízení, a bude s nimi nakládáno odděleně od jakékoli jiné sady údajů společnosti Google, která byla použita pro reklamu a cílení.

Hloubkové vyšetřování

Komise oznámila, že nyní zahájí hloubkové vyšetřování za účelem ověření jejích zjištění z první fáze vyšetřování. Tato fáze by navíc studovala kombinatorický dopad z Fitbit a databází Google a také v případě, že po dokončení akvizice Fitbit bude interoperabilita ovládat konkurenční nositelná zařízení s operačním systémem Android.

Rozhodnutí

Komise oznámila, že má 90 pracovních dnů do 9. prosince 2020, než přijme konečné rozhodnutí.

Viz také

Reference