Historie Ekvádoru (1960–1990) - History of Ecuador (1960–1990)
|
Ekvádorská republika
República del Ecuador
| |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1960–1979 | |||||||||
| Motto: „Dios, patria y libertad“ | |||||||||
| Hymna: Salve, Oh Patria | |||||||||
.svg) Ekvádor v roce 1989
| |||||||||
| Hlavní město | Quito | ||||||||
| Vláda | Prezidentská republika pod vojenskou diktaturou | ||||||||
| Prezident | |||||||||
• 1960–1961 |
José María Velasco Ibarra | ||||||||
• 1961-1963 |
Carlos Julio Arosemena Tola | ||||||||
• 1963-1966 |
Ramón Castro Jijón | ||||||||
• 1966 |
Clemente Yerovi | ||||||||
• 1966-1968 |
Otto Arosemena | ||||||||
• 1968-1972 |
José María Velasco Ibarra | ||||||||
• 1972-1976 |
Guillermo Rodríguez Lara | ||||||||
• 1976-1979 |
Alfredo Poveda | ||||||||
| Legislativa | Národní kongres | ||||||||
| Dějiny | |||||||||
• Založeno |
1. září 1960 | ||||||||
• Zrušeno |
10.08.1979 | ||||||||
| |||||||||
| Dnešní část |
 Ekvádor
|
||||||||
.svg)
| Historie Ekvádoru |
|---|
 |
 Ekvádorský portál
|
Toto je souhrn historie Ekvádoru v letech 1960 - 1990 .
José María Velasco Ibarra (1960-1961)
Nestabilita začala okamžitě. Ponce byl kvůli Velascovým začarovaným předvolebním útokům na jeho vládu tak naštvaný, že poslední den ve funkci rezignoval, než aby předsedal inauguraci svého nástupce. Během své kampaně „národní personifikace“ slíbila vládní podporu masám městské chudiny, z nichž mnozí se nedávno přestěhovali do Guayaquilu a dalších velkých měst, aby hledali slušné zaměstnání a místo k životu. Velascův populismus pokračoval v jeho inauguračním projevu, když se zřekl nenáviděného protokolu z Ria z roku 1942 . S adorací mas se tak dostal k moci, ale osedlal si nákladnými závazky vůči chudým v době, kdy se deficity ve státní kase blížily kritické úrovni. Velasco navíc ohrožoval chvějící se ekvádorskou ekonomiku tím, co znamenalo vyhlášení nepřátelských akcí vůči Peru a garantům protokolu z Ria, konkrétně Argentině, Brazílii, Chile a USA.
Velasco vnímalo směr politického větru v důsledku kubánské revoluce a zvětšovalo svou protiamerickou rétoriku a do své vlády zahrnovalo levičáky. Spojené státy mezitím vyzvaly latinskoamerické vlády k přerušení diplomatických vztahů s Kubou. Ekvádorská rostoucí politická polarizace se zanedlouho projevila v ohniscích násilí mezi levicovými studenty a antikomunistickou pravicí.
Rychle se zhoršující ekonomická situace brzy přinesla rozkol velasquistické koalice, avšak levice v čele s viceprezidentem Carlosem Juliem Arosemenou Monroyovou (která byla zároveň předsedkyní Poslanecké sněmovny) se v červenci 1961. otevřeně postavila proti vládě. vztahy mezi Velascovou vládou a Kongresem se zhoršily natolik, že se zákonodárci a diváci vládní vlády zapojili do přestřelky. Ačkoli byly ve Sněmovně později nalezeny desítky otvorů po kulkách, nikdo nebyl zraněn.
Série nových daní z prodeje uložených během téhož měsíce za účelem zvýšení zoufale potřebných příjmů poté vyvolala generální stávku a sérii demonstrací a nepokojů v několika velkých městech. Uprostřed rostoucího chaosu Velasco nařídil zatčení svého viceprezidenta, což byl krok, který ho otevřel obvinění z porušení ústavy. 8. listopadu, po pouhých čtrnácti měsících ve funkci, byl Velasco sesazen armádou a nahrazen viceprezidentem Arosemenou, který byl jeho ústavním nástupcem i hlavním protivníkem.
Carlos Julio Arosemena Monroy (1961–1963)
Trvání Arosemeny na udržování vztahů s Kubou se však stalo v Ekvádoru velkým vnitropolitickým problémem. Političtí odpůrci označili Arosemenu za nebezpečnou komunistku a část armády vstoupila do otevřené vzpoury v březnu 1962. Následující měsíc Ekvádor přerušil diplomatické styky s Kubou, Polskem a Československem. Krize na Kubě se ukázala být velmi nákladná pro Arosemena, který ztratil nejen velkou část své místní politické podpory, ale také sebevědomí, aby mohl pokračovat ve svém vlastním, nezávislém kurzu. Poté se vláda ubírala s malým vedením prezidenta, který se údajně oddával častým záchvatům pití.
Krátký výskyt partyzánského hnutí v pobřežní džungli a vyrážka drobných teroristických incidentů (z nichž mnohé byly později shledány inscenovanými pravicovými provokatéry) také nechaly Arosemenu otevřenou pro obvinění z toho, že buď není schopná nebo ochotná zastavit komunistické rozvracení. Počátkem roku 1963 se opět začalo vojenské spiknutí. 11. července vrchní velení ozbrojených sil rozhodlo bez nesouhlasu sesadit Arosemenu.
Junta (1963–1967)
Čtyřčlenná vojenská junta, která se chopila moci, oznámila svůj záměr nevrátit národ k ústavní vládě, dokud nezačne ústav základních socioekonomických reforem, které Velasco i Arosemena slíbili, ale nikdy neprovedli. Junta věřila, že toto selhání jejich dvou civilních předchůdců se stalo zdrojem rostoucí frustrace v nižších třídách, což je činilo vnímavějšími na vábení komunismu. Junta spojila svůj reformní antikomunismus s tradičnější tvrdou odrůdou. Po uvěznění nebo vyhnanství celého vedení komunistické levice nová vláda reorganizovala dvě přední univerzity národa ve snaze odstranit je jako zdroje levicové politické činnosti.
V červenci 1964 junta nařídila Agrární reformní zákon na památku prvního výročí převzetí moci. Zákon zrušil systém huasipungo, feudalistické uspořádání držby půdy široce používané v Sierře. Zákon však vyústil v malé skutečné zlepšení životů trpělivých rolníků ze Sierry a zemřel následkem nedostatku finančních prostředků v následných civilních vládách.
Smysluplnou reformu znemožňoval alespoň částečně stále těžkopádnější proces rozhodování v rámci politicky heterogenní, plurální exekutivy. Neschopnost zástupce letectva na juntě vedla v listopadu 1965 k jeho odvolání a zatčení; poté měla junta pouze tři členy.
V roce 1965 zaznamenal Ekvádor také dramatický pokles příjmů z vývozu banánů a navzdory velkorysé rozvojové pomoci vlády USA a Meziamerické rozvojové banky se junta náhle potýkala s významnou ekonomickou krizí. Vyhlášení zvýšených daní z dovozu vyvolalo odpor mocné obchodní komory Guayaquil, která v březnu vyzvala ke generální stávce. Dlouho nespokojené studentské skupiny a odbory byly příliš šťastné, že se mohly připojit k protestu, který se rychle rozšířil do dalších měst. 29. března 1966 po krvavém a demoralizujícím útoku na Ústřední univerzitu v Quitu odstoupili rozčarovaní vojenští reformátoři.
Přechod (1966-1967)
Následující den byla malá skupina civilních vůdců jmenována prozatímním prezidentem Clemente Yerovi Indaburu , nestraníckého pěstitele banánů, který sloužil jako ministr hospodářství pod Galo Plaza. V říjnu populárně zvolené ustavující shromáždění navrhlo novou ústavu a zvolilo Otto Arosemena Gómeze , bratrance Carlose Julia a politického centristu, aby působil jako druhý prozatímní prezident. Během jeho dvaceti měsíců ve funkci vstoupila nová ústava v platnost v květnu 1967 a v červnu 1968. se konaly populární volby prezidenta. Je neuvěřitelné, že Velasco-nyní pětasedmdesátiletý-byl už po páté zvolen do prezidentského úřadu. neuvěřitelných třicet čtyři let po jeho počátečním vítězství.
Velasco (1968–1972)
Slabost Velascova mandátu-v přeplněném poli pěti kandidátů zvládl jen sotva jednu třetinu lidového hlasování-předznamenala politické potíže, které ho sužovaly během jeho posledního funkčního období. Jeho nově vytvořená Národní federace velasquistů (Federación Nacional Velasquista - FNV) měla v obou komorách Kongresu daleko od většiny a neschopnost vybudovat jakoukoli fungující koalici způsobila patovou situaci v legislativním procesu. Dokonce i vlastní viceprezident společnosti Velasco, liberál z Guayaquileño jménem Jorge Zavala Baquerizo, se změnil v odvážného a hlasitého kritika. Ministři kabinetu přicházeli a odcházeli s úžasnou frekvencí. Tato politická slepá ulička se brzy spojila s fiskální krizí a krizí v oblasti platební bilance, které se v současnosti staly zvykem v rámci zvyklostí spojených s vynakládáním peněz a špatného správního řízení spojeného s každým z funkcí Velasca ve funkci, což způsobilo velkou politickou krizi. Zlom nastal 22. června 1970, kdy Velasco v akci známé jako autogolpe (sebezáchvat moci) propustil Kongres a Nejvyšší soud a převzal diktátorské pravomoci.
Velasco následně nařídilo řadu nezbytných, i když extrémně nepopulárních, ekonomických opatření. Poté, co poprvé od roku 1961 devalvoval sukré, umístil přísné kontroly devizových transakcí a poté nařídil řadu nových daňových opatření, z nichž nejkontroverznější výrazně zvýšila dovozní cla. Velasco se pokusil kompenzovat svou ztracenou prestiž návnadou Spojených států, zmocněním se a pokutováním amerických rybářských člunů nalezených do 200 námořních mil (370 km) od ekvádorského pobřeží. Zintenzivnění „války s tuňáky“ rozněcovalo temperament v obou zemích; Ekvádor propustil vojenské poradce Spojených států a Spojené státy stáhly Ekvádoru téměř veškerou ekonomickou a vojenskou pomoc. Taková nacionalistická dobrodružství však měla pro Velasco jen dočasnou hodnotu. V roce 1971 byl uprostřed narůstajících občanských nepokojů, které ověřovaly rozsah opozice, nucen zrušit plánovaný národní plebiscit, ve kterém doufal, že nahradí ústavu z roku 1967, přičemž charta sepsaná pod jeho vlastní záštitou v roce 1946 ústava, argumentoval Velasco, učinil prezidenta příliš slabým na to, aby byl účinný.
Prezidentův autogolpe a jeho pokračování u moci bylo možné díky podpoře ozbrojených sil. Klíčovým spojencem Velasca byl jeho synovec a ministr obrany generál Jorge Acosta Velasco, který průběžně přeskupoval vrchní velení, aby velasquisty udržel na klíčových postech. V důsledku neúspěšného pokusu o svržení mocného velitele vojenské akademie v Quitu v dubnu 1971 byl však sám Acosta donucen rezignovat na své ministerské portfolio a byl souhrnně odeslán do Madridu jako velvyslanec. Poté, co Velasco ztratil muže, který byl jeho hlavním pilířem v ozbrojených silách a jediným zjevným dědicem velasquistického trůnu, byl ponechán na milost vrchního velení.
Při přesvědčování armády ke svržení Velasca před plánovaným ukončením jeho funkčního období v roce 1972. se ukázaly jako klíčové dvě okolnosti. Na jedné straně měl stát velmi brzy začít sklízet obrovské příjmy v rámci ropné koncese z roku 1964. Na druhou stranu, drtivým favoritem na prezidentský úřad v roce 1972 byl Asaad Bucaram Elmhalim, bývalý pouliční prodavač, který v roce 1960 převzal vedení CFP od Guevary Moreno a později byl dvakrát extrémně oblíbeným starostou Guayaquilu. Armáda i podnikatelská sféra považovaly Bucaram za nebezpečného a nepředvídatelného a nezpůsobilého stát se prezidentem, zvláště v době, kdy se očekávalo, že do státní kasy bude proudit nebývalý příjem. 15. února 1972, čtyři měsíce před plánovanými volbami, armáda pod velením Jorge Queirola G. znovu svrhla Velasca, který byl poslán do svého posledního období vyhnanství. Byl nahrazen tříčlennou vojenskou juntou v čele s náčelníkem generálního štábu armády generálem Guillermem Rodríguezem Larou .
Junta (1972-1979)
Vojenský režim si říkal „nacionalistický a revoluční“, ale známá spojení Rodríguez Lara s podnikatelskou komunitou Guayaquil signalizovala zklamání pro ty, kteří očekávali, že bude stát v čele progresivního vojenského režimu, jaký v té době vládl v Peru. Brzy se ukázalo, že ideologicky byl režim generála Guillerma Rodríguez Lary hybridem, který odrážel choulostivou rovnováhu mezi široce odlišnými politickými tendencemi v ekvádorských ozbrojených silách. Nicméně, stejně jako současné peruánské a brazilské režimy, režim Rodríguez Lara, slíbil, nebude prozatímní vládou, ale spíše dlouhodobým podnikem věnovaným zavádění strukturálních změn, které byly považovány za nezbytné k uvolnění vývojového procesu.
Rodríguez Lara režim dal raný důraz na kampaň navrženou z části uplatňovat pevnou kontrolu nad národními ropnými zdroji a částečně konsolidovat politickou autoritu vlády. Několik bývalých politických vůdců, včetně exprezidenta Otto Arosemeny , bylo souzeno za korupci v souvislosti s ústupky ropy udělenými v 60. letech minulého století. Kromě toho byl z korupce a „nezákonného obohacování“ obviněn velký počet funkcionářů vlády Velasco, příznivců Bucaramu, obchodníků s drogami, legitimních dovozců a celních úředníků. Přestože vojenský režim tak od začátku útočil na své hlavní odpůrce, nedokázal si vybudovat vlastní civilní základnu politické podpory.
Sliby „smysluplné agrární reformy“ pod záštitou ministra zemědělství Guillerma Maldonada, oddaného reformátora, byly zmařeny intenzivním odporem tradičních elit. Maldonado byl nakonec vytlačen a na konci čtyř let Rodríguezovy Lary ve funkci změnilo v rámci reformy méně než 1 procento ekvádorské obdělávané půdy. K výraznějším úspěchům došlo v oblastech stavebních infrastrukturních projektů, jako je hlavní ropná rafinerie a petrochemický komplex v Esmeraldasu; různé projekty dálnic a elektrifikace; a státní kapitalistické podniky, zejména ekvádorská státní ropná korporace (Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana — CEPE). Druhá korporace byla založena v roce 1972 a rozrostla se, aby se stala hlavním aktérem v Ekvádoru při těžbě jejích zásob ropy.
Ropná politika byla nástrojem režimu pro jeho nejsilnější vyjádření nacionalismu. Ministr přírodních zdrojů Gustavo Jarrín Ampudia předsedal vstupu Ekvádoru v roce 1973 do Organizace zemí vyvážejících ropu (OPEC) , se všemi svými prestižemi a ekonomickými výhodami. Byl také zodpovědný za opětovné vyjednávání Ekvádoru o řadě koncesí na ropu, včetně klíčové koncese Texaco-Gulf v Oriente, za podmínek mnohem příznivějších pro stát, jako je podstatné zvýšení jak licenčních poplatků vyplácených zahraničními firmami, tak daňové sazby zaplatili za vývoz ropy. Tyto snahy byly zpočátku úspěšné a umožnily vládě ponechat si větší podíl ekvádorských ropných zisků.
Ropné společnosti se staly stále více znepokojeny, když Jarrín koncem roku 1974 navrhl, aby se podíl akcií v dceřiné společnosti Texaco-Gulf v držení CEPE zvýšil z 25 na 51 procent. Tvrzení, že podmínky jejich ústupků vyjednaných s Jarrínem ocenily ekvádorskou ropu nad cenu světového trhu, ropné společnosti drasticky omezily svůj vývoz, což vládě během následujících devíti měsíců stálo stovky milionů dolarů. Tento intenzivní finanční tlak nakonec vedl v červenci 1975 k oznámení, že se snižují daně z vývozu ropných společností. Bylo tedy zřejmé, že vojenský režim přehrál svou nacionalistickou ropnou politiku, když nezapomněl, že Ekvádor byl koneckonců relativně malým producentem ropy, a tudíž ani mocným hráčem v rámci OPEC.
Zmírnění ropné politiky režimu však nevedlo k očekávanému vyřešení narůstajících ekonomických problémů. Export ropy vzrostl jen nepatrně, zatímco dovoz, zejména luxusních předmětů, nadále stoupal, k čemuž přispěla politika nízkých tarifů, která byla navržena tak, aby nasávala výnosy z ropy a kontrolovala tak inflaci. V průběhu roku 1974 inflace přesáhla 22 procent a rychle snižovala skutečnou hodnotu mezd ve střední třídě.
V srpnu režim ve snaze vyřešit potíže s platební bilancí nařídil 60procentní clo na dovážené luxusní zboží. Opatření bylo odsouzeno obchodními komorami v Quitu a Guayaquilu, jejichž voliči se stali závislými na prodeji dovozu, a o týden později způsobilo krvavý pokus vedený předsedou sboru náčelníků štábů generálem Raúlem Gonzálezem Alvearem , svrhnout Rodrígueza Laru. Ačkoli tento pokus o převrat selhal, za cenu dvaadvaceti životů byl 11. ledna 1976 druhý, nekrvavý převrat úspěšný při odstraňování Rodríguez Lary. Byl nahrazen Nejvyšší vládní radou složenou z velitelů tří ozbrojených služeb: Alfredo Poveda (námořnictvo), Luis Leoro (letectvo) a Guillermo Durán (armáda).
Přechod
Prakticky jediným bodem programu nového vojenského triumvirátu bylo předsedat návratu vlády k ústavní, civilní vládě. Krvavý pokus o převrat v září 1975 odhalil hloubku narušení institucionální jednoty ozbrojených sil. Doufalo se, že předání vlády zpět civilistům by mohlo odstranit příčiny rozporů uvnitř armády nebo alespoň usnadnit jejich skrytí před zraky veřejnosti.
Původní časový harmonogram, vyhlášený v červnu 1976, volal po přechodu, který měl vyvrcholit prezidentskými volbami v únoru 1978. Nejprve měly být jmenovanými komisemi sepsány nové vládní listiny a volební zákony a poté bylo vybráno veřejné referendum mezi dvěma navrhovanými ústavy. Přechod byl však opakovaně zpomalen a nakonec místo původně plánovaných necelých dvou let uplynuly mezi převratem v roce 1976 a inaugurací civilního prezidenta tři roky a osm měsíců.
Pro zdržení jsou běžně uváděny dva důvody: pomalost rozhodování v Nejvyšší vládní radě z důvodu pokračujících neshod uvnitř vrchního vojenského velení a opakované manévry vojenské vlády za účelem manipulace volebního procesu, a tím i kontroly jeho výsledku. Stejně jako vláda Rodríguez Lara se Rada zvláště zajímala o to, aby SRP sledovala špatné volební výsledky, a zejména aby zabránila Bucaramovi ve získání prezidentského úřadu.
Národní referendum zvolit ústavu byl nakonec konalo dne 15. ledna 1978. Výsledky viděl 23 procent oprávněných voličů zrušit své hlasovací lístky, akci, která byla prosazovaný tradičním právem; 31 procent obyvatel hlasovalo pro revidovanou verzi ústavy z roku 1945 a pro 44 % pro nově vypracovanou národní listinu. Charta byla ze dvou ústav více progresivní, jejími hlavními reformami bylo uznání role státu v socioekonomickém rozvoji, legalizace sektoru spravovaného pracovníkem v ekonomice, jednokomorový zákonodárný sbor, žádné prezidentské znovuzvolení, a poprvé v Ekvádoru volební právo pro negramotné.
Pět kandidátů pak kandidovalo na prezidenta. Důsledným favoritem v průzkumech byl Rodrigo Borja ze sociálně demokratické demokratické levice (Izquierda Democrática - ID). Protože Nejvyšší rada vlády zajistila, aby Bucaram nemohl kandidovat, jmenoval silák SRP svého druhého velitele Jaimeho Roldóse Aguileru jako kandidáta strany. Aby se rozšířila přitažlivost lístku, byl Osvaldo Hurtado , vůdce Křesťanskodemokratické strany (Partido Demócrata Cristiano - PDC), využit jako viceprezidentský kolega Roldóse. Tradiční pravicové hlasování bylo rozděleno mezi dva kandidáty a různé strany marxistické levice se spojily a pojmenovaly jednoho kandidáta. Po dlouhém přepočítávání konečné výsledky voleb ze 16. července potvrdily počáteční součet překvapivého vítězství Roldóse s 27 procenty národních hlasů. Na druhém místě skončil Sixto Durán Ballén , kandidát koalice pravicových stran s 24 procenty. Volební zákon nařizoval, že když žádný kandidát nezíská většinu hlasů, proběhnou průběžné volby mezi dvěma nejlepšími účastníky.
Bylo to však více než devět měsíců, než se konaly volby do druhého kola. Byly to měsíce značného politického napětí a pochybností, zda přechod proběhne podle plánu. Zaprvé, rozsáhlé problémy s organizací voleb a sčítáním hlasů během prvního kola zanechaly vážné pochybnosti o způsobilosti a poctivosti volebních orgánů. V důsledku toho byl Nejvyšší volební tribunál (Tribunal Superior Electoral - TSE) zcela reorganizován. Za druhé, vláda-pamatující si slogan kampaně s názvem „Roldós do vlády, Bucaram k moci“-byla pochopitelně z výsledků voleb v prvním kole zděšena. Zpožděním druhého kola se vláda snažila dát pravičákům čas na vybudování koalice proti Roldósovi, na jejímž základě by Durán mohl vyjít jako vítěz druhého kola. Aby to bylo ještě komplikovanější, byl Abdón Calderón Múñoz, populistický kandidát, který v prvním kole získal 9 procent hlasů, zavražděn za okolností ovlivňujících vládu. Nakonec, jako další rozptýlení v tomto obtížném období, se Velasco vrátil z exilu, aby pochoval svou manželku, a zemřel v březnu 1979 ve věku osmdesáti šesti let.
Druhé kolo se nakonec konalo 29. dubna 1979, lístek Roldós-Hurtado zametl k drtivému 68,5 procentnímu vítězství proti slabému výkonu Durána. Pochybnosti však přetrvávaly až do okamžiku, kdy vítězové nastoupili do úřadu o tři měsíce později, že jim armáda umožní převzít jejich řádně zvolené funkce. Velikost jejich populárního mandátu a podle politologa Johna D. Martze tlak ze strany prezidenta Jimmyho Cartera ve Washingtonu ztěžovaly armádě zastavení procesu „demokratizace“ k tomuto pozdnímu datu. Armáda extrahovala jako cenu v každém případě bezprecedentní pravomoci jmenovat zástupce do správních rad hlavních státních korporací a podílet se přímo na jmenování ministra obrany. Odcházející vláda také dala Roldósovi (který měl raný slogan kampaně „neodpustíme, nezapomeneme“) jasně najevo, že nebude tolerovat jakékoli vyšetřování chování armády s ohledem na lidská práva. S takto sníženou autonomií se Roldós nakonec ujal prezidentského úřadu 10. srpna, a tak se Ekvádor po téměř dekádě diktatury vrátil k ústavní, civilní vládě.