Prozatímní samosprávný orgán - Interim Self Governing Authority
Prozatímní Self úřad guvernérů ( ISGA ) byl návrh vydán v říjnu 2003 povstaleckým Tygři osvobození tamilského Ílamu (LTTE) ze Srí Lanky pro sdílení energie v severním a východním ze Srí Lanky . Návrhy byly učiněny místo toho, aby se LTTE vzdala nároku na nezávislou zemi jménem Tamil Eelam pro menšinový srílanský tamilský lid .
Pozadí
Na parlamentní volby ze dne 5. prosince 2001 vedla k vítězství pro United National Front (UNF) aliance vedené Spojenými národní strany (UNP). UNP vedla kampaň na pro-mírové platformě a zavázala se, že nalezne sjednané urovnání občanské války na Srí Lance . Během několika dní po vítězství UNF oznámila LTTE 30denní příměří . Toto příměří bylo formováno 22. února 2002, kdy vláda Srí Lanky UNF (GOSL) a LTTE podepsaly norskou dohodu o trvalém příměří zprostředkovanou . V září 2002 byly zahájeny mírové rozhovory v Phuketu v Thajsku, ale v dubnu 2003 LTTE rozhovory pozastavila s odvoláním na řadu důvodů.
ISGA
Dne 31. října 2003, kdy stále platí příměří , vydala LTTE své návrhy na ISGA. ISGA by měla široké pravomoci, jako je právo prosazovat právní stát, vybírat daně, spravovat správu a dohlížet na rehabilitační proces na severu a východě, a dokud by se neuskutečnily volby, byla by pod kontrolou LTTE. Klíčové však je, že LTTE upustila od poptávky po nezávislém Tamil Eelam ve prospěch regionální autonomie . Klíčovými body návrhů LTTE jsou:
- Bude ustavena ISGA pro osm okresů v severní a východní provincii, dokud nebude dosaženo a implementováno konečné dohodnuté urovnání.
- Zpočátku budou členové ISGA jmenováni stranami této dohody, přičemž LTTE jmenuje nadpoloviční většinu , avšak
- Demokratické volby se budou konat, pokud nebude dosaženo konečného vyjednávaného urovnání a nebude provedeno do pěti let.
- ISGA má úplnou pravomoc pro správu severovýchodu, včetně pravomocí týkajících se znovuusídlování, obnovy, rekonstrukce, rozvoje , zvyšování příjmů včetně ukládání daní , příjmů , dávek a cel , práva a pořádku a nad zemí.
- GOSL souhlasí s tím, že veškeré své výdaje nebo pro severovýchodě podléhá kontrole v ISGA.
- Skupina ISGA má pravomoc půjčovat si interně i externě, poskytovat záruky a odškodnění , přímo přijímat pomoc a zapojovat se do vnitřního a vnějšího obchodu nebo jej regulovat .
- ISGA bude mít směr a kontrolu nad veškerými správními strukturami a personálem na severovýchodě.
- ISGA má pravomoc odcizit a určit vhodné využití veškeré půdy na severovýchodě, která není v soukromém vlastnictví.
- Pozemky obsazené ozbrojenými silami GOSL musí být okamžitě uvolněny a obnoveny do vlastnictví předchozích vlastníků. GOSL musí rovněž kompenzovat majitelům za uplynulý vyvlastnění jejich půdy.
- ISGA odpovídá za přesídlení a rehabilitaci vysídlených civilistů a uprchlíků v těchto zemích.
- ISGA má kontrolu nad mořskými a pobřežními zdroji sousedních moří a pravomoc regulovat přístup k nim.
- ISGA bude mít kontrolu nad přírodními zdroji v severovýchodním regionu. GOSL zajistí, aby všechny peníze splatné podle stávajících dohod byly vyplaceny ISGA.
- Všechny budoucí dohody týkající se záležitostí spadajících do jurisdikce ISGA budou uzavřeny s ISGA.
Klíčové vlastnosti
Volby
Nezávislá volební komise jmenovaná ISGA povede pod mezinárodním dohledem svobodné a spravedlivé volby v souladu s mezinárodními demokratickými zásadami a standardy.
Lidská práva
Obyvatelům severovýchodu budou přiznána všechna práva, která jsou stanovena mezinárodním právem v oblasti lidských práv. Každý zákon, nařízení, pravidlo, nařízení nebo rozhodnutí ISGA musí odpovídat mezinárodně uznávaným standardům ochrany lidských práv. Bude existovat nezávislá komise pro lidská práva jmenovaná ISGA, která zajistí dodržování všech těchto závazků v oblasti lidských práv. Komise bude usilovat o pomoc mezinárodním orgánům pro lidská práva s cílem usnadnit rychlé zavedení účinného režimu na ochranu lidských práv. Komise je oprávněna přijímat petice od jakékoli fyzické osoby, přiznat odškodnění jakékoli takové postižené osobě a zajistit, aby byla práva této osoby obnovena.
Sekularismus
Žádnému náboženství se na severovýchodě nedostane nejdůležitější místo.
Zákaz diskriminace
ISGA zajistí, aby na severovýchodě nedocházelo k diskriminaci na základě náboženství, rasy, kasty, národního nebo regionálního původu, věku nebo pohlaví. Pokud jde o kulturu nebo náboženství, nesmí být učiněn žádný zákon, nařízení, pravidlo, nařízení nebo rozhodnutí, které uděluje privilegium nebo ukládá zdravotní postižení jakémukoli společenství, které není svěřeno ani uloženo žádnému jinému společenství.
Pokud jde o kulturu nebo náboženství, nesmí být učiněn žádný zákon, nařízení, pravidlo, nařízení nebo rozhodnutí, které uděluje privilegium nebo ukládá zdravotní postižení jakémukoli společenství, které není svěřeno ani uloženo žádnému jinému společenství.
Správa
V rámci výkonu svých výkonných pravomocí bude mít ISGA řízení a kontrolu nad veškerými správními strukturami a personálem na severovýchodě, které spadají do pravomocí stanovených v článku 9 této dohody. Skupina ISGA může podle svého uvážení vytvořit odborné poradní výbory v nezbytných oblastech. Mezi tyto oblasti patří mimo jiné hospodářské záležitosti, finanční záležitosti, soudní záležitosti, přesídlování a rehabilitace, rozvoj infrastruktury a základní služby.
Reakce
Mezinárodní reakce na návrhy LTTE byla obecně pozitivní. Náměstek ministra zahraničí USA Richard Armitage opatrně přivítal, když uvedl, že návrh je „poprvé, co jsem viděl tak komplexní vymezení aspirací LTTE ... je významný“. Ale také dodal, že návrh „jde za hranice Osla a předpokládal se v Oslu a Tokiu, kde jsme hovořili o federaci, demokratické společnosti, dodržování lidských práv a územní celistvosti celého ostrova ... my je třeba se trochu vrátit k hranicím, které si Oslo představovalo. “ Evropská unie je vedoucí mise v Kolombu uvítali návrhy jako ‚důležitý krok vpřed v mírovém procesu‘.
Srílanská reakce byla smíšená. GOSL reagovala konstatováním, že návrh „se v zásadních ohledech liší od návrhů předložených GOSL. GOSL je přesvědčena, že cesta vpřed spočívá v přímé diskusi o problémech vyplývajících z obou souborů návrhů“. Tamil National Alliance (TNA), hlavní politická strana zastupující srílanské Tamils přivítal návrhy pozitivně. R. Sampanthan, vůdce TNA, uvedl: „Návrh ISGA má historický význam v politických dějinách Tamilů na ostrově. ISGA poskytuje základnu pro nalezení trvalého politického řešení tamilské národní otázky.“ Strana svobody na Srí Lance (SLFP), hlavní opoziční strana v srílanském parlamentu , vyjádřila vážné znepokojení nad návrhy ISGA, když řekla: „„ Nikdy nebude stranou okrádající obyvatele Srí Lanky o jejich suverenitu . Reakce srílanských nacionalistů vedená Frontou lidového osvobození (JVP) byla velmi nepřátelská - považovali návrhy LTTE de facto za Tamil Eelam . JVP uvedlo, že návrhy si s žádným nezaslouží žádnou diskusi a měly by být hozeny do koše na papír. JVP poukázalo na to, že návrh obsahoval všechny pravomoci potřebné pro samostatný stát na ostrově. Sihala Urumaya (SU) apelovala na vládu UNF, aby ukončila mírové rozhovory s LTTE na základě obsahu návrhů, které podle SU povedou ke vzniku samostatného státu.
Dne 4. listopadu 2003, když byl premiér Wickremasinghe mimo zemi, prezident Kumaratunga , který je z SLFP, pozastavil činnost parlamentu , převzal kontrolu nad ministerstvy obrany , vnitra a informací a nařídil vojákům klíčová zařízení. Následujícího dne prezident vyhlásil výjimečný stav . Dne 7. února 2004 předseda rozpustil parlament a vyzval k volbám dne 2. dubna. Volby vyhrála aliance SLFP-JVP .