Řecké úsporné balíčky - Greek austerity packages

Tento článek podrobně popisuje čtrnáct úsporných balíčků schválených řeckou vládou v letech 2010 až 2017. Tato úsporná opatření byla výsledkem dluhové krize řecké vlády a dalších ekonomických faktorů. Všechny uvedené právní předpisy zůstávají v platnosti.

Pozadí

Členství v Evropské měnové unii (EMU) způsobilo problémy pro některé společenské třídy, jako je dělnická třída v Německu, a také v celonárodním měřítku pro některé členy EU. Do druhé kategorie patří Řecko, spolu s Portugalskem, Irskem a Španělskem, které představují problém selhání státních dluhů, někdy nazývaný také „krize státního dluhu“. Tato situace vznikla jemnou integrací periferních zemí Evropské unie do eurozóny a byla zhoršena globální finanční krizí v roce 2007. Úspory byly jedním z politických opatření, která mají vlády k dispozici k zvládnutí hospodářského útlumu. Řecké vystoupení z eurozóny je další alternativou nebo institucionální reformou eurozóny.

2010

Únor

První úsporný balíček
Řecká republika
Územní rozsah	Řecko
Přijato	Řecký parlament
Zahájeno	9. února 2010
Představil	Vláda Řecka
Stav: Platí

První úsporný balíček byl prvním v řadě protiopatření k řešení dluhové krize řecké vlády . To bylo schváleno řeckým parlamentem na začátku roku 2010.

Účelem bylo snížit rozpočtový deficit . Tato opatření předcházela prvnímu ekonomickému ozdravnému programu pro Řecko známému jako „memorandum“. Objevilo se to po příslibu řeckého předsedy vlády na Světovém ekonomickém fóru ve švýcarském Davosu , že přijme opatření ke snížení deficitu země. Balíček byl proveden 9. února 2010 a mělo se očekávat, že ušetří 0,8 miliardy EUR. Zahrnovalo to zmrazení platů všech zaměstnanců státní správy, snížení bonusů o 10%, jakož i snížení počtu zaměstnanců přesčas, zaměstnanců veřejné správy a cestování souvisejícího s prací.

březen

Druhý úsporný balíček byl schválen řeckým parlamentem v březnu 2010.

Dne 5. března 2010, kvůli novým obavám z bankrotu, schválil řecký parlament „návrh zákona o ochraně hospodářství“, který měl podle očekávání ušetřit dalších 4,8 miliardy EUR. Opatření zahrnují: 30% snížení o Vánocích, Velikonocích a bonusech za nepřítomnost, další 12% snížení veřejných bonusů, 7% snížení platů veřejných a soukromých zaměstnanců, zvýšení daně z přidané hodnoty ze 4,5% na 5%, z 9% na 10% a z 19% na 21%, zvýšení daně z benzinu na 15%, zvýšení daní z dovážených automobilů, mimo jiné až o 10% - 30%.

Dne 23. dubna 2010, poté, co realizace druhého úsporného balíčku nedokázala zlepšit ekonomickou pozici země, vláda požádala o aktivaci záchranného balíčku EU / MMF . Řecko potřebovalo peníze do 19. května, jinak by čelilo převrácení dluhu ve výši 11,3 miliardy USD. MMF uvedl, že je „připraven na tuto žádost urychleně postupovat“.

Krátce poté, co Evropská komise, MMF a ECB ustavily tripartitní výbor (trojku), aby připravily vhodný program hospodářských politik, které jsou základem obrovské půjčky. Trojku vedl Servaas Deroose z Evropské komise a mezi mladší partnery byli i Poul Thomsen (MMF) a Klaus Masuch (ECB). Vláda na oplátku souhlasila s provedením dalších opatření.

červen

Třetí úsporný balíček přišel s podpisem prvního ekonomického ozdravného programu pro Řecko známého jako první memorandum s Evropskou unií , Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Evropskou centrální bankou (ECB). To bylo oznámeno v květnu 2010 a schváleno řeckým parlamentem v červnu 2010.

Dne 1. května 2010 oznámil předseda vlády George Papandreou nové kolo úsporných opatření, která byla označena jako „bezprecedentní“. Navrhované změny, jejichž cílem bylo do roku 2012 ušetřit 38 miliard EUR , představovaly největší generální opravu vlády za poslední generaci. Návrh zákona se setkal s celostátní generální stávkou a masivními protesty, přičemž byli tři mrtví, desítky zraněných a 107 zatčeno.

Hlasování

Návrh zákona byl parlamentu předložen dne 4. května a schválen dne 6. května. Ze 160 poslanců tvořících vládní většinu PASOK návrh podpořilo 157 poslanců, zatímco 3 poslanci se zdrželi hlasování. ND , SYRIZA a KKE hlasovaly proti návrhu zákona; Nicméně, Dora Bakoyianni z ND hlasovali pro návrh zákona v zásadě a následně byl vyloučen z ND. LAOS hlasoval pro návrh zákona.

Další samostatné hlasování ve dnech 29. a 30. června proběhlo k provedení částí balíčku.

Zvláštní opatření

Opatření zahrnují:

Reforma veřejného sektoru

• Počet veřejných společností se sníží ze 6 000 na 2 000.
• Limit 500 € měsíčně na 13. a 14. měsíc platy veřejných zaměstnanců; zrušeno pro zaměstnance, kteří dostávají více než 3 000 EUR měsíčně.
• 8% snížení příspěvků veřejného sektoru
• 3% snížení platů pro zaměstnance DEKO (veřejné služby).
• Limit veřejného sektoru ve výši 1 000 EUR zavedený na dvouletý bonus byl zrušen úplně pro ty, kteří vydělávají více než 3 000 EUR měsíčně.
• Počet obcí se sníží z 1 000 na 400.

Důchodová reforma

Veřejné důchodové reformy zahrnovaly:

• Limit 800 EUR měsíčně do 13. a 14. měsíce splátky důchodu; zrušeno pro důchodce, kteří dostávají více než 2 500 EUR měsíčně.
• Vrácení speciální daně z vysokých důchodů.
• Důchodový věk žen se zvýšil ze 60 na 65 let, aby odpovídal důchodovému věku mužů.
• Byl zaveden mechanismus pro škálování obecných změn důchodového věku na průměrnou délku života.
• Průměrný věk odchodu do důchodu pro pracovníky ve veřejném sektoru se zvýšil ze 61 na 65 let.

Daňová reforma

• Daň z přidané hodnoty stoupá na 23% (z 19%), 11% (z 9%) a 5,5% (ze 4%).
• Mimořádné daně uvalené na zisky společností.
• Nárůst hodnoty majetku (a tím i vyšší daně).
• 10% nárůst daní z luxusu a daní z hříchu z alkoholu, cigaret a pohonných hmot.
• 10% nárůst pro všechny dovezené vozy.

Reformy trhu práce

• Byly plánovány změny zákonů upravujících propouštění a výplaty přesčasů.
• Byl vytvořen fond finanční stability.

Implementace

Dne 2. května 2010 bylo dosaženo dohody o půjčce mezi Řeckem, ostatními zeměmi eurozóny a Mezinárodním měnovým fondem . Dohoda se skládala z okamžitých půjček ve výši 45 miliard EUR, které mají být poskytnuty v roce 2010, přičemž více finančních prostředků bude k dispozici později. První splátka kryla 8,5 miliardy EUR řeckých dluhopisů, které byly splatné.

Celkově bylo dohodnuto 110 miliard EUR . Zájem o půjčky v eurozóně je 5%, což se považuje za vysoký u záchranné půjčky. K evropské měnové unie půjčky by bylo pari passu a ne starší jako u MMF. Nadřízenost půjček MMF nemá žádný právní základ, je nicméně respektována. Půjčky by měly pokrývat finanční potřeby Řecka na příští tři roky (odhaduje se na 30 miliard EUR pro zbytek roku 2010 a 40 miliard EUR pro roky 2011 a 2012). Podle představitelů EU Francie a Německo požadovaly, aby podmínkou jejich účasti na finanční záchraně bylo jejich vojenské jednání s Řeckem. Ke dni 12. května 2010 se schodek snížil o 40% oproti předchozímu roku.

2011

červen

Čtvrtý úsporný balíček, běžně nazývaný „Střednědobý program“ nebo „Opatření z června 2011“, byl schválen řeckým parlamentem v červnu 2011.

Uprostřed veřejné nespokojenosti, masivních protestů a 24hodinové stávky po celém Řecku parlament diskutoval o novém úsporném zákoně, známém v Řecku jako „mezoprothesmo“ ( střednědobý [plán] ). Záměr vlády přijmout další úsporná opatření se setkal s nespokojeností uvnitř vlády a parlamentu , ale nakonec prošel 155 hlasy pro (marginální 5-místná většina). Horst Reichenbach stál v čele pracovní skupiny dohlížející na řecké provádění úsporných opatření a strukturálních úprav.

Opatření

Nová opatření zahrnovala:

• Získání 50 miliard EUR z privatizací a prodeje vládního majetku.
• Daňová reforma
  • Zvyšování daní pro ty, kteří mají roční příjem přes 8 000 EUR
  • Zvláštní daň pro ty, kteří mají roční příjem přes 12 000 EUR
  • Zvyšování daně z přidané hodnoty v bytovém průmyslu
  • Další daň ve výši 2% za boj proti nezaměstnanosti
• Důchodová reforma
  • Nižší výplaty důchodů v rozmezí od 6% do 14% z předchozích 4% na 10%.
• Vytvoření speciální agentury odpovědné za využívání vládního majetku a dalších.

Dne 11. srpna 2011 vláda zavedla více daní, tentokrát zaměřených na lidi vlastnící nemovitý majetek . Nová daň, která byla zaplacena prostřednictvím účtu majitele za elektřinu, ovlivnila 7,5 milionu účtů společnosti Public Power Corporation a pohybovala se od 3 do 20 eur za metr čtvereční. Daň uplatňovaná pro období 2011–2012 a očekával se nárůst příjmů ve výši 4 miliard EUR.

Dne 19. srpna 2011 řecký ministr financí , Evangelos Venizelos řekl, že nová úsporná opatření „by nemělo být nutné.“ Dne 20. srpna 2011 vyšlo najevo, že ekonomická opatření vlády byla stále mimo směr; vládní příjmy poklesly o 1,9 miliardy EUR, zatímco výdaje vzrostly o 2,7 miliardy EUR.

Na schůzce se zástupci hospodářských odvětví v zemi dne 30. srpna 2011 předseda vlády a ministr financí uznali, že některá úsporná opatření byla iracionální, například vysoká daň z přidané hodnoty, a že byli nuceni je uplatňovat EU.

říjen

Pátý úsporný balíček byl zaměřen na zajištění 6. záchranné splátky pro Řecko. Zástupci věřitelů požadovali, aby Řecko přijalo nová opatření k omezení státních výdajů. To byla jedna z podmínek, aby financování řecké ekonomiky pokračovalo normálně. Nový zákon (nazývaný multi-bill) zasáhl většinou úředníky a důchodce. Hlasovalo o něm řecký parlament dne 20. října 2011 uprostřed protestů. Během demonstrace na náměstí Syntagma byl zabit muž . Hlavní evropské země se poté dohodly na snížení řeckého dluhu.

Opatření

Balíček obsahuje:

• Jednotná stupnice platů pro úředníky. Mzdy se snížily o 30% a byly omezeny mzdy a bonusy.
• Pracovní rezerva nabízí státním zaměstnancům, kteří jsou propuštěni, 60% jejich platu na jeden rok.
• Hranice nezdanitelné daně z příjmu by se snížila z 12 000 EUR na 5 000 EUR.
• Měsíční důchody nad 1 200 EUR sníženy o 20%. Důchodci do 55 let, důchod nad 1 000 EUR je snížen o 40%
• Paušální částka pro důchodce je snížena o 20% až 30%
• Snížení výdajů na vzdělávání zavřením nebo sloučením škol

2012

Únor

Šestý úsporný balíček byl schválen řeckým parlamentem v únoru 2012.

Jednání

V říjnu 2011 získal Papandreou parlamentní podporu pro další úsporná opatření. Tato nová opatření by umožnila Řecku získat další splátku mezinárodních půjček a vytvořit druhý záchranný balíček, který by zabránil vládnímu selhání a umožnil by částečný odpis řeckého dluhu, tzv. Zapojení soukromého sektoru (PSI). V důsledku této podpory poskytla EU quid pro quo další úsporná opatření za půjčku ve výši 100 miliard EUR a 50% snížení dluhu prostřednictvím PSI.

Do týdne Papandreou, podporovaný jednomyslně jeho kabinetem, vyhlásil referendum o dohodě a vyslal na finanční trhy rázové vlny. Německá kancléřka Angela Merkelová a francouzský premiér Nicolas Sarkozy poté vydali ultimátum, v němž prohlásili, že pokud referendum opatření neschválí, zadrží po splatnosti půjčky do Atén po splatnosti 6 miliard EUR, což Řecko potřebuje do poloviny prosince. Papandreou zrušil referendum následující den poté, co opoziční Strana nové demokracie souhlasila s podporou dohody.

Dne 10. listopadu odstoupil Papandreou po dohodě se stranou Nová demokracie a Lidovou pravoslavnou shromážděním o jmenování nového předsedy vlády, který vyhlásí zákony provádějící nová opatření dohodnutá s EU. Osoba zvolená pro tento úkol byl technokrat, který nebyl poslancem MP Lucas Papademos , bývalý guvernér Řecké banky a bývalý viceprezident Evropské centrální banky ; jeho jmenování bylo kritizováno levicovými stranami a označeno za „protiústavní“. Naproti tomu tři samostatné průzkumy provedené při nástupu Papademose do úřadu odhalily, že přibližně 75% Řeků si myslelo, že dočasná nouzová technokratická vláda je „pozitivní“.

EU trvala na tom, že bez ohledu na to, která vláda bude zvolena v roce 2012, musí dodržovat dohodnutou úspornou strategii EU-MMF. Vyžadovala tedy, aby vůdci řeckých stranicko-politických stran podepsali v tomto smyslu právně závazné dopisy, jakož i veškerá další opatření, která by mohla být v budoucnu vyžadována jako součást druhého záchranného balíčku. Papademos argumentoval ve prospěch podpisu, a to i přes odpor hlavních pro-úsporných frakcí v jeho vládě. Takové dopisy by vázaly vlády k úsporným opatřením a strukturálním úpravám do roku 2020. Bylo oznámeno, že všeobecné volby, které by nahradily Papademosovu správu, měly být odloženy do dubna, nebo dokonce do května 2012, protože bylo zapotřebí více času na dokončení plánů a na dokončení jednání o snížení dluhu.

Dokončení dohody o odpisu dluhu ve výši 50% PSI, které požadovala Trojka jako podmínku pro prodloužení další pomoci, se na začátku roku 2012 ukázalo jako obtížné, vzhledem k námitkám primárně ze zajišťovacích fondů. V rozhovoru pro The New York Times Papademos uvedl, že pokud by jeho země neobdržela jednomyslnou dohodu od svých držitelů dluhopisů, aby dobrovolně odepsala 100 miliard EUR z dluhu Řecka ve výši 340 miliard EUR, zvážil by legislativu, která by vynutila ztráty držitelů dluhopisů, a že pokud by to šlo dobře , Řekové mohli očekávat „ukončení úsporných opatření“ v roce 2013. Jiní věřili, že ani navrhovaných 50% nebude stačit, aby se zabránilo suverénnímu selhání.

Odsouhlasení

V únoru, kdy čelilo státnímu selhání , potřebovalo Řecko do 20. března více prostředků od MMF a EU a vyjednávalo o úvěrovém balíčku ve výši 130 miliard EUR. Dne 10. února schválil řecký kabinet návrh zákona o novém úsporném plánu, který byl vypočítán tak, aby zlepšil schodek rozpočtu na rok 2012 o 3,3 miliardy EUR (a další zlepšení o 10 miliard EUR je plánováno na roky 2013 a 2014). Úsporný plán zahrnuje:

• 22% snížení minimální mzdy ze 750 EUR na 585 EUR měsíčně
• Trvale zrušit bonusy za sváteční dovolenou (každý rok jeden plat navíc)
• Do roku 2015 bylo ze státního sektoru zrušeno 150 000 pracovních míst, z toho 15 000 do konce roku 2012
• Snížení důchodů v roce 2012 o 300 milionů EUR
• Změny zákonů, které mají usnadnit propouštění pracovníků
• Snížení výdajů na zdravotnictví a obranu
• Průmyslová odvětví mají právo sjednávat nižší mzdy v závislosti na ekonomickém vývoji
• Otevírání uzavřených povolání s cílem umožnit větší konkurenci, zejména v odvětví zdravotnictví, cestovního ruchu a nemovitostí
• Privatizace v hodnotě 15 miliard EUR do roku 2015, včetně řeckých plynárenských společností DEPA a DESFA . Ve střednědobém horizontu zůstává cíl 50 miliard EUR

Poslední kolo úsporných opatření znamenalo, že Řecko bude čelit nejméně dalšímu roku recese, než začne ekonomika znovu růst. Zahraniční pozorovatelé byli šokováni jak chladnou srdečností německých vyjednavačů, tak vnímaným nedostatkem integrity ze strany Řecka, které neplní své závazky.

Při projevu nesouhlasu rezignoval ministr dopravy Makis Voridis ze strany Populární ortodoxní shromáždění spolu s pěti náměstky ministrů z různých ministerstev. 11. února Papademos varoval před „sociálním výbuchem a chaosem“, pokud parlament následující den dohodu neschválí. Papademos v rozhovoru pro členy parlamentu před jejich hlasováním uvedl, že pokud by většina hlasovala proti úsporným opatřením, vláda by nebyla schopna platit zaměstnancům platy. Dne 13. února řecký parlament následně přijal opatření 199 až 74. Během parlamentní rozpravy došlo v Aténách k masivním protestům, které zanechaly drancované a spálené obchody a více než 120 zraněných. Nepokoje byly jednou z nejhorších od roku 2010.

Přes své postavení jedné z vládnoucích stran Lidová pravoslavná rally hlasovala proti plánu a ustoupila z vlády. Čtyřicet tři poslanci z ostatních dvou vládnoucích stran (sociálnědemokratický PASOK a konzervativní Nová demokracie ) také hlasovali proti plánu a byl okamžitě vyloučen z jejich strany. To snížilo kombinovanou moc těchto dvou stran z 236 na 193 křesel, což je stále dost pro většinu 300-místného parlamentu. Hlasování bylo hlavním předpokladem pro to, aby EU a MMF společně uvolnily prostředky, které mají pokrýt všechny finanční potřeby v letech 2012 a 2013, s nadějí, že Řecko může v roce 2014 znovu začít poskytovat půjčky na trzích soukromého kapitálu.

O odhodlání řeckých vůdců provést nový úsporný balíček však bylo pochyb. Například Antonis Samaras (vůdce Nové demokracie) hovořil o novém jednání o dohodě, přestože pro balíček hlasoval. Kvůli této nejistotě požadovali ministři financí eurozóny, aby hlavní řečtí politici podepsali písemné ujištění o jejich pokračující podpoře provádění úsporného balíčku před volbami i po nich.

Po přijetí balíčku dne 13. února zbývaly Řecku další čtyři překážky, aby mohl získat novou půjčku ve výši 130 miliard EUR:

• 325 milionů EUR z celkového úsporného balíčku ve výši 3,3 miliardy EUR na rok 2012 bylo třeba specifikovat formou přesného „snížení strukturálních výdajů“, které bude uvedeno a schváleno samostatným návrhem zákona.
• Museli být předloženy písemné závazky od hlavních stranických vůdců, aby byla zaručena jejich trvalá podpora programu, a to před i po dubnových volbách.
• Dohodu o restrukturalizaci dluhu s odpisem dluhu ve výši 107 miliard EUR bylo nutné provést výměnou dluhopisů začátkem března, do které by bylo zapojeno nejméně 95% soukromých věřitelů. Za těchto podmínek by všichni držitelé (banky, penzijní fondy, pojišťovny a další) státních dluhopisů ve výši 206 miliard EUR museli odepsat nominální hodnotu svého podílu o 53,5%, a to výměnou dluhopisů, které vlastnili za dlouhodobější cenné papíry které platí nižší kupón. Když se počítá pro dluhopisy s nejdelší splatností, 53,5% snížení nominální hodnoty by se rovnalo 74% ztrátě z čisté současné hodnoty dluhu. Dohoda obsahovala doložku o kolektivní akci, která má donutit drzé držitele k účasti.
• Zpráva o udržitelnosti dluhu vypracovaná trojkou, založená na úplném provedení balíčku a dohodě o dluhu, musela ukázat udržitelný výhled řecké ekonomiky a snížit dluh v poměru k HDP na 120% v roce 2020.

říjen

Sedmý úsporný balíček byl schválen řeckým parlamentem v říjnu 2012.

Zvláštní opatření

Mezi hlavní prvky patří:

• Rekapitalizace bank
• Daňová reforma
• Reforma trhu práce
• Důchodová reforma
• „Fiskální plán v polovině období 2013–16“.

Fiskální plán je rozšířením počátečního záchranného balíčku , protože obsahuje rámec pro další opatření (zejména zvýšení daní) o 5,3 miliardy EUR, která mají být provedena v letech 2015–16, spolu s opatřeními ve výši 13,5 miliardy EUR na období 2013–2014. Rozšíření (a doprovodná dohoda) měl být podrobněji upraven novým záchranným programem v listopadu 2012

Dějiny

Balíček a reformy byly nastíněny ve druhé dohodě o záchraně (březen 2012). Balíček se původně zabýval pouze těmi 13,5 mld. EUR opatření (zahrnujících škrty výdajů o 10 mld. EUR a zvýšení daní o 3,5 mld. €) pro provádění ve fiskálním roce 2013 a 2014. Podle prováděcího plánu druhé dohody o záchraně se opatření očekávala že byl schválen řeckým parlamentem v červnu 2012.

Přijetí úsporného balíčku bylo zpožděno kvůli politickým nepokojům. Konaly se dvě parlamentní volby, 6. května a 17. června. Následné politické výzvy vyvolané zhoršenou recesí si vyžádaly dvouleté prodloužení záchranného programu a aby politici urovnali přesný obsah opatření. Toto bylo dokončeno 29. října.

Jednání

K 1. říjnu vyjednávala trojka a vláda o úsporném balíčku v hodnotě 13,5 miliardy EUR na období 2013–2014, z čehož 10 miliard EUR mělo být realizováno jako snížení výdajů a 3,5 miliardy EUR jako zvýšení daní. Vládní návrh spočíval v tom, že finanční rozpočet na rok 2013 by měl realizovat prvních 7,3 miliard eur na škrty výdajů a 0,5 miliardy eur na zvýšení daní; se zbývajícími škrty naplánovanými na rok 2014. Podle dřívějších prohlášení Trojky by zpráva závisela na míře ambicí a závažnosti vládních opatření a na pokroku v oblasti strukturálních reforem a privatizace.

Trojka dne 2. října vysvětlila vládě, že body dohodnuté v záchranné dohodě z března 2012 musí být provedeny před kapitálovou platbou ve výši 31,5 miliardy EUR:

• Úsporný balíček ve výši 13,5 miliard EUR na roky 2013 a 2014, z čehož trojka potřebovala, aby vláda poskytla specifikaci toho, jak dosáhnou snížení výdajů o 1,5 miliardy EUR na rok 2013 (většinou v souvislosti se škrty ve zdravotnictví, obranou, reformou místních orgánů a veřejný sektor) a opatření ve výši 2 miliard EUR plánovaná na rok 2014 (většinou se týkala zvýšení daní).
• Čtyři strukturální reformy:
  • Liberalizace povolání dříve legálně chráněných před konkurencí
  • Deregulace trhů se zbožím, službami a energií
  • Vytvoření nového orgánu pro správu veřejných zakázek
  • Sloučení poskytovatelů zdravotního pojištění s Národní organizací pro poskytování zdravotní péče (EOPYY)

Trojka údajně prosazovala nižší minimální mzdy a 30% snížení odměny vyplácené propuštěným zaměstnancům. Vláda tento návrh odmítla. Dalším bodem neshody bylo, zda by mělo být 20 000 úředníků jednoduše propuštěno (doporučeno trojkou) nebo umístěno do takzvaného „systému rezerv práce“ se sníženou mzdou na dva roky, než bude jejich status přehodnocen (preferováno vláda).

Dne 3. října odhalily zdroje řeckého ministerstva financí , že trojka požádala vládu, aby v roce 2013 provedla předběžný úsporný balíček opatřeními ve výši 9,3 miliardy EUR, přičemž zbývající částka 4,2 miliardy EUR bude provedena v roce 2014. Trojka očekávala mírně horší HDP pokles v roce 2013 ve srovnání s vládní prognózou a že by se ekonomika následně zotavila rychleji, pokud by úsporný balíček předzvedl své úspory na rok 2013. Podle Kathimerini by dalších 0,6 miliardy EUR zvýšených úspor v roce 2013 bylo s největší pravděpodobností nalezeno odstraněním všech Vánoc, Velikonoční a letní výplaty bonusů pro úředníky, rovné 1 000 EUR ročně pro každého úředníka.

Podle zdroje Kathemeriniho trojka rovněž naznačila, že je ochotna přijmout velkou tranši nespecifikovaných úspor ze strukturálních reforem, pokud bude vláda připravena přijmout první část úsporného balíčku. MMF zároveň požadoval rozhodnutí o liberalizaci odvětví pohonných hmot, protože jejich zpráva o přezkumu tohoto odvětví dospěla k závěru, že Řekové v současné době ročně platí za palivo přibližně o 1 miliardu USD více, než by měli.

Vláda se před plánovaným zasedáním Euroskupiny 8. října pokusila podepsat s Trojkou konečnou dohodu o obsahu a rozsahu úsporného balíčku a fiskálním rozpočtu na rok 2013. Pokud Euroskupina schválí obsah sjednané dohody, bude předložena ke konečnému schválení hlavami evropských států na summitu EU dne 18. října. Jelikož bylo nutné odhalit přesný obsah balíčku, než trojka může dospět k závěru o udržitelnosti řecké ekonomiky, očekávalo se, že se tato důležitá zpráva objeví v první polovině listopadu.

Dne 17. října vydala trojka toto prohlášení:

„[Řecké] úřady a týmy [trojky] se dohodly na většině klíčových opatření potřebných k obnovení hybnosti reforem a připravení půdy pro dokončení přezkumu. Diskuse o zbývajících otázkách budou pokračovat z příslušných ústředí a prostřednictvím technických zástupců v terénu s cílem dosáhnout v nadcházejících dnech úplné dohody o úrovni zaměstnanců. Kromě toho by se o otázkách financování diskutovalo mezi oficiálními věřiteli a Řeckem. “

Z odpovědí vlády vyplývá, že byla dohodnuta dohoda o klíčových prvcích. Zůstala neshoda ohledně reforem trhu práce, přičemž vláda stále odolávala přímému propouštění nebo snižování mezd a důchodů pro veřejné pracovníky. Dalším důležitým bodem bylo, že vláda požadovala, aby trojka financovala dvouleté zpoždění fiskálních cílů v záchranném plánu, aby se vyhnula potřebě vlády přijmout další úsporný balíček (kromě 13,5 miliardy EUR) k dosažení počáteční fiskální cíle. Rovněž se doufalo, že tyto další neshody bude možné vyřešit během dalších rozhovorů s velitelstvím.

Na summitu EU dne 19. října bylo oznámeno, že Euroskupina uspořádá 29. října konferenční hovor ke schválení konečné verze úsporného balíčku a za předpokladu, že tento balíček byl následně schválen řeckým parlamentem do 11. listopadu, byla Euroskupina připravena rozhodnout na svém řádném zasedání 12. listopadu o přijetí uvolnění záchranných fondů.

16. října až 12. listopadu

• 16. října: Byly představeny podrobnosti rekapitalizace banky. Rozsah rekapitalizace činil potenciálních 48 miliard EUR, z nichž prvních 18 miliard EUR již bylo vloženo do čtyř největších bank v první polovině roku 2012. Zbývající rekapitalizace měla být provedena ve třech fázích. Zpočátku by Řecký fond finanční stability (HFSF) okamžitě vložil kapitál bankám, aby dosáhly požadovaného 9% kapitálového poměru. Ve druhé fázi by HFSF poskytoval finanční nástroje do konce ledna a ve třetí fázi by měl být trvalý nárůst kapitálu kryto soukromým sektorem do konce dubna 2013. Banky se zbývající kapitálovou nedostatečností by nalezly řešení před polovinou Červen 2013. 3 největší systémové banky by získaly zbývající kapitálové částky kryté HFSF prostřednictvím emise kmenových akcií (kde by HFSF na oplátku platil bankám dluhopisy EFSF), zatímco menší banky by musely být buď zlikvidovány HFSF, nebo koupeny jinými bankami. V plánu je, aby si soukromí akcionáři ponechali administrativní kontrolu nad systémovými bankami, takže během příštích pěti let by měli právo kdykoli odkoupit akcie od HFSF. Trojka podle všeho upustila od svého předchozího požadavku dalšího zvyšování kapitálových poměrů na 10% do konce června 2013.
• 19. října: Byla představena nová reforma daňového systému s paušální sazbou daně z příjmu 28% pro osoby samostatně výdělečně činné a podniky a s obecným snížením osvobození od daně u majetkových transakcí, dědictví a darů rodičů o 50%. Od ledna 2013 by všichni vlastníci nemovitostí museli každoročně platit stejnou jednotnou sazbu daně z nemovitosti. Zrušil by se nezdanitelný bonus pro rodiny s dětmi a zavedl by se strop pro osvobozené výdaje související se zdravotní péčí. Další významnou změnou je, že všechny sociální dávky (dříve osvobozené) by byly zdaněny jako výnosy z platů. Největší změnou pro podniky bylo to, že bude zrušena prahová hodnota 5 000 EUR ročně. Celkově se očekává, že daňová reforma zvýší vládní příjmy o 3 miliardy EUR ročně.
• 29. října: Pracovní skupina Euroskupiny uspořádala mimořádné zasedání k projednání současné udržitelnosti dluhu v Řecku a možných řešení k jejímu zlepšení. Bylo rozhodnuto odmítnout výzvu Demokratické levice k pokusu o další revizi již vyjednané reformy trhu práce.
• 29. října: Vláda podepsala nový zákon, který pověří inspektory řeckého ministerstva financí, aby sledovali veřejné výdaje všech ministerstev a státních orgánů, které neplní fiskální cíle. Zákon také zavedl automatický mechanismus, který dává ministerstvu financí pravomoc okamžitě zastavit nadměrné výdaje.
• 30. října: Předseda vlády Antonis Samaras oznámil, že jednání trojky o fiskálním plánu na období 2013–16 a reformě trhu práce byla úspěšně uzavřena a příští týden bude předmětem parlamentního schválení. Většina PASOK / Nová demokracie souhlasila s podporou celého balíčku. Demokratická levice uvedla: „Nesouhlasíme s uzavřením jednání“ a jako poslední možnost by se nyní pokusila „vynutit situaci“ tím, že požádá vůdce eurozóny, aby potlačili odpor vyjednavačů trojky ke změně podstatných částí trhu práce reforma.
• 30. října: Privatizační agentura země revidovala předchozí cíl příjmů z 19 miliard EUR do konce roku 2015 na pouhých 11 miliard EUR do konce roku 2016. Příjmy vybrané z privatizačního programu byly v březnu 2012 předpovídány nejen s cílem snížit dluh o 50 miliard EUR, ale také na generování dalších investic ve výši 60 miliard EUR od kupujících, což povede ke zvýšení ročních daňových příjmů o 3 miliardy EUR pro vládu a 50 000 pracovních míst; zvýšení meziročního růstu HDP o 1%. Během prvních 2,5 let po záchraně v květnu 2010 se Řecku podařilo prodat veřejný majetek v hodnotě 1,6 miliardy EUR.
• 31. října: Reformní balíček umožňující privatizaci byl těsně přijat. 30 poslanců z PASOK a Demokratické levice se zdrželo hlasování.
• 31. října: Reformní návrh na sloučení fondů sociálního zabezpečení novinářů, stavebních inženýrů, právníků a dalších s Národní organizací pro poskytování zdravotní péče (EOPYY) neprošel.
• 31. října: Euroskupina poznamenala, že bylo dosaženo významného pokroku, který připravuje půdu pro úplnou dohodu o úrovni zaměstnanců mezi trojkou a vládou. Pokud by řecké orgány podnikly určité kroky, Euroskupina by usilovala o dokončení řeckého programu dne 12. listopadu.
• 31. října: Vláda představila zhoršenou prognózu pro roky 2012 a 2013, přičemž se očekává pokles reálného HDP o 6,5%, respektive 4,5%, zatímco poměr dluhu k HDP by měl v roce 2012 dosáhnout 175,6% a v roce 2013 189,1%.
• 31. října: Vláda předložila parlamentu střednědobý fiskální plán na období 2013–16 s úspornými opatřeními plánovanými na čtyři roky. Balíček má předzásobení, což znamená, že opatření by byla provedena s: 9,3 miliard EUR (2013), 4,1 miliardy EUR (2014), 1,9 miliardy EUR (2015), 2,7 miliardy EUR (2016). Mezi opatření patří zvýšení důchodového věku ze 65 na 67 let, snížení platů a důchodů a další kolo zvýšení daní. Hlasování o plánu je naplánováno na 7. listopadu, zatímco parlament by hlasoval o souvisejícím fiskálním rozpočtu na rok 2013 11. listopadu.
• 1. listopadu: Vláda představila reformu exportního sektoru s kbelíkem 19 opatření. Usiluje o snížení administrativních nákladů pro exportní sektor o 20% do roku 2015 (kde je snížení vývozních poplatků jedním z přímých úsporných opatření) a o polovinu méně času na zpracování exportu prostřednictvím zjednodušených schvalovacích postupů (tj. Zavedením „jednotného okna“). „fungovat jako služba jednoho správního místa). Očekávalo se, že reforma zvýší hodnotu vyváženého zboží o 10% a zároveň vytvoří 80 000 pracovních míst a povede k dalšímu růstu HDP o 1,7%.
• 6. listopadu: Dva největší odbory zahájily 48hodinovou generální stávku na protest proti úsporným opatřením a reformě trhu práce.
• 7. listopadu: Řecký parlament hlasoval pro reformu trhu práce, návrh na sloučení různých fondů sociálního zabezpečení s Národní organizací pro poskytování zdravotní péče (EOPYY) a střednědobý fiskální plán na období 2013–16 . Nová demokracie a PASOK museli propustit 1 poslance a 6 poslanců (z nichž 4 se zdrželi hlasování, 1 se rozhodl nepřítomen a 2 hlasovali proti), čímž se snížila společná většina obou stran na 153. Jak 14 ze 16 poslanců z Demokratická levice se zdržela hlasování, bude i nadále součástí koalice a 11. listopadu se zavázala podpořit a hlasovat pro úsporný rozpočet na rok 2013.
• 8. listopadu: Euroskupina uspořádala mimořádné zasedání. Konečná rozhodnutí byla odložena na 12. listopadu.
• 11. listopadu: Podle řeckého parlamentu bude hlasovat o fiskálním rozpočtu na rok 2013. Před hlasováním PASOK ztratil dalšího poslance, který opustil stranickou linii, čímž se snížil počet poslanců PASOK na 26. Dva z dříve vyloučených poslanců z Nové demokracie a PASOK se nečekaně rozhodli podpořit návrh zákona, zatímco 1 poslanec z Demokratické levice byl chybí, účet vypršel do konce dne. Jeden poslanec Nové demokracie hlasoval proti pozměňovacímu návrhu týkajícímu se opatření na trhu práce navíc a byl stranou vynikán tím, že snížil počet poslanců na 125 a snížil kombinovanou většinu s PASOK na 151 poslanců.
• 11. listopadu: Objevila se návrhová verze téměř dokončené a dlouho očekávané zprávy o dohledu Trojky, která nastiňuje výsledky řecké ekonomiky, reforem, privatizačního programu a udržitelnosti dluhu. Mimo jiné tvrdila, že dvouleté prodloužení výplatního programu by stálo další půjčky od trojky 32,6 miliard EUR (15 miliard EUR v letech 2013–14 a 17,6 miliardy EUR v letech 2015–16).
• 12. listopadu: Euroskupina a MMF se dohodly, že zváží revidovaný záchranný plán. Euroskupina navrhla prodloužené splatnosti a nižší úrokové sazby u stávajících půjček a / nebo zpětný odkup zbývajících soukromých státních dluhopisů, které byly poté uvedeny v nominální hodnotě 63 miliard EUR. Zpětný odkup dluhu by v praxi znamenal, že trojka koupí všechny zbývající soukromě držené dluhopisy za cenu blízkou tržní ceně; operace, která by vyžadovala souhlas soukromých investorů k prodeji za nabízenou cenu. Pokud by všichni soukromí investoři přijali zpětný odkup dluhu ve výši 30% nominální hodnoty, vyžadovalo by to, aby trojka vydala na financování transakce nový dluh ve výši 18,9 miliardy EUR, což by vedlo k čistému snížení dluhu pro Řecko na 44,1 miliardy EUR (stejné k poklesu poměru dluhu k HDP o 23%).

Zásadní průchod reformy trhu práce, střednědobého fiskálního plánu 2013–16 a fiskálního rozpočtu 2013 vedl k vyloučení několika poslanců ze tří koaličních stran. Nová demokracie ztratila 4 ze 125, PASOK ztratila 7 z 26 a Demokratická levice ztratila 3 ze 14. Kombinovaná většina byla snížena na 165/300 a že většina dvou nejvíce reformních stran byla pouze 151 poslanců.

Schválení parlamentem

7. listopadu uprostřed protestů desítek tisíc lidí řecký parlament těsně schválil další úsporný balíček v hodnotě 13,5 miliardy EUR. Bez hlasování varovala trojka, že další splátka finanční pomoci ve výši 31,5 miliardy EUR nebude poskytnuta. Samaras řekl poslancům, že tento balíček byl „rozhodně poslední“, ačkoli někteří komentátoři okamžitě nesouhlasili.

Nejnovější opatření snížila důchod v průměru o 5% až 15% a zvýšila věk odchodu do důchodu ze 65 na 67 let. Mzdy státních zaměstnanců byly opět sníženy až o 20%. Někteří pracovníci z veřejného sektoru by přišli až o 30% svých platů.

2013

Osmý úsporný balíček zahrnoval dva multi-účty.

duben

První multi-návrh zákona byl schválen řeckým parlamentem dne 28. dubna a získal 168 hlasů. Zákon vytvořil novou daň z nemovitostí, která bude definována později. Učitelé reagovali na návrh zákona vyhlášením stávky. Vláda však stávky zakázala a pokračovala v realizaci civilní mobilizace .

červenec

Dne 17. července schválil řecký parlament osmý úsporný balíček, který má zajistit platbu jeho další úvěrové tranše ve výši 2,5 miliardy EUR. Propuštěno bylo dalších 15 000 zaměstnanců veřejné správy, mezi nimi středoškolští učitelé, školní dozorci a obecní policisté. Demokratická levice (DIMAR) se v červnu stáhla z vládní koalice. Balíček získal 153 hlasů. Následujícího dne byl přijat obecný zákaz demonstrací a 4000 policistů bylo mobilizováno, aby se vyhnulo větším protestům v řeckém hlavním městě během Schäubleho návštěvy.

2014

Devátý úsporný balíček byl schválen parlamentem dne 9. května 150 hlasy. Zahrnovalo ustanovení o řecké hospodářské politice během následujících čtyř let. Název zákona byl Plán střednědobé fiskální strategie 2015-2018 a příslušný zákon je 4263/2014.

Návrh zákona zmrazil mzdy a důchody až do roku 2018. Snížil výdaje veřejného sektoru, jako je například ministerstvo zdravotnictví. Stanovil , že primární přebytek v roce 2014 bude v roce 2018 2,3% HDP (4,19 miliardy EUR), 5,3% (11 585 miliard EUR).

2015

Parlament nezvolil prezidenta a kabinet Samaras se zhroutil. Volby konaly dne 25. ledna a levicová strana SYRIZA vyhrála volby. Nová vláda se pokusila přijmout politiku proti úsporným opatřením. V prvním čtvrtletí roku 2015 se řecká ekonomika vrátila do recese. Zhoršení ekonomiky přinutilo vládu přijmout další záchranný program, známý jako třetí ekonomický ozdravný program pro Řecko známý jako třetí memorandum. Tato výplata vyžadovala nový úsporný balíček.

První kolo opatření bylo schváleno řeckým parlamentem dne 16. července 2015. Mezi opatření patří:

• Převod mnoha produktů na vysokou sazbu daně z přidané hodnoty (23%). Nižší 13% sazba pokrývá čerstvé jídlo, energii, vodu a hotelové pobyty. 6% sazba pokrývá léky a tisk.
• Zrušení slevy na dani z přidané hodnoty ve výši 30% pro nejpopulárnější řecké ostrovy po 1. říjnu 2015
• Zvýšení daně u příjmů nad 50 000 EUR
• Zvýšení daně z příjmů právnických osob z 26% na 29% u malých společností
• Luxusní zvýšení daní
• Nárůst zdravotních odvodů placených důchodci (6% ze 4%)
• Ukončit předčasný důchod do roku 2022 a věk odchodu do důchodu se zvýší na 67 let

Druhý soubor opatření přijatých 23. července změnil občanský soudní řád.

srpen

Jedenáctý úsporný balíček odhlasoval řecký parlament jako součást dohody mezi vládou Tsipras a „kvartetem“ věřitelů (MMF, ECB, ESM a EU) o třetí půjčce . Zákon obsahuje dvě části. První byla smlouva o půjčce, zatímco druhá obsahovala opatření dohodnutá k zajištění první tranše nové půjčky.

Vláda jej předložila dne 13. srpna 2015 a parlament jej schválil dne 14. srpna 2015 s 222 hlasy pro a 64 proti. Zahrnovalo ustanovení o řecké hospodářské politice během příštích tří let. Název návrhu zákona byl Ratifikace návrhu smlouvy o finanční pomoci ze strany ESM a ustanovení o provádění finanční dohody .

Hlasujte v parlamentu

Vláda předložila návrh zákona obsahující opatření a úvěrovou smlouvu odpoledne 13. srpna a požádala o jeho projednání v mimořádně naléhavém parlamentním procesu. Návrh zákona byl schválen výbory 13. srpna a byl projednán na plenárním zasedání mezi 2. a 10. hodinou 14. srpna. V 6 hodin ráno se poslanci hlasováním rozhodli zkrátit diskusi, hlasování tedy proběhlo dříve, než předpokládala stálá vláda. Objednávky týkající se mimořádně naléhavých postupů, v 10 hodin.

Opatření

Opatření přijatá tímto zákonem byla následující:

• Daň z nafty pro zemědělce, která se od 1. října 2015 zvýší ze 66 EUR na 1 000 litrů na 200 EUR / 1 000 litrů a do 1. října 2016 na 330 EUR.
• Daň z příjmu zemědělců, která se má platit předem, by stoupla z 27,5 procenta na 55 procent.
• Daň z příjmů pro zemědělce se má zvýšit z 13 na 20 procent pro rok 2016 a na 26 procent pro rok 2017.
• Nezávislí pracovníci by podléhali postupnému zvyšování pokročilých plateb daní z příjmů získaných v roce 2015 z 55 na 75 procent, což by v roce 2016 vzrostlo na 100 procent. Od 1. ledna 2015 se rovněž ruší 2procentní daňová úleva pro jednotlivé platby daně z příjmu .
• Soukromé vzdělávání, dříve nezdaněné, by bylo zdaněno 23 procenty, včetně doučovacích škol (frontistiria), ale bez předškolních zařízení.
• Snížené sazby daně z přidané hodnoty pro ostrovy mají být do konce roku 2016 zcela zrušeny, přičemž prosazování je rozloženo na tři skupiny ostrovů od 1. října 2015 do 1. ledna 2017.
• Úroky z prošlých dluhů vůči státu, které jsou splatné ve 100 splátkách, se u částek nad 5 000 EUR zvýší ze 3 procent na 5 procent. Částky pod 5 000 EUR nepodléhají úroku, pokud splňují určité podmínky.
• Řecké odvětví námořní dopravy by rovněž podléhalo novému zvyšování daní. Mezi jinými opatřeními se má daň z tonáže mezi lety 2016 a 2020 zvýšit o 4 procenta ročně. Zvláštní příspěvek zahraničních nákladních dopravců by zůstal v platnosti do roku 2019.

říjen

Dvanáctý úsporný balíček byl přijat jako součást dohody mezi vládou Tsipras a „kvartetem“ věřitelů (MMF, ECB, ESM a EU) o třetí půjčce . První kolo návrhů zákonů prošlo 16. října 2015 154 hlasy.

Opatření

Přijatá opatření byla:

• Zákon 3865/2010 rozšířen na veřejný sektor
• Důchody se počítají jako součet základních a příspěvkových důchodů
• Minimální věk odchodu do důchodu zvýšený na 67 zpětně k 1. červenci 2015
• Stávající důchodci z veřejného sektoru mladší 67 let dostávali 10% snížení důchodů, dokud nedosáhli tohoto věku (bez invalidních důchodů).
• Ozbrojené síly se vrací k zákonnému režimu 3865/2010. Veteráni způsobilí ve věku 61 let nebo po 40 letech služby.
• ΑΚΑΓΕ zrušen zvláštní pomocný penzijní fond
• Zákon 4331/2015 Zákon byl zrušen
• Neuhrazení povinnosti sociálního zabezpečení OAEE a ETAA bylo znovu zavedeno jako trestný čin

2016

Třináctý úsporný balíček je součástí dohodnutých opatření mezi vládou a MMF , EU a ECM ohledně záchrany 86 miliard eur . O balíčku se hlasovalo ve dvou kolech. První kolo prošlo 8. května 153 hlasy uprostřed demonstrací.

Zahrnuje dalších 5,4 miliard EUR na snížení důchodů a daňové reformy. Cílem opatření je dosáhnout cíle přebytku primárního rozpočtu 3,5% v roce 2018.

První sada

První kolo opatření se nejvíce dotklo důchodů a ušetřilo 3,6 miliardy EUR. Opatření odhlasovaná 8. května zahrnují:

• Snižuje nové důchody
• Snižování vyšších důchodů
• Zvýšené pojistné

Druhá sada

Druhé kolo opatření zahrnovalo 1,8 miliard EUR na nových daních a vytvoření mechanismu pro nouzové škrty výdajů (mechanismus řezání). Hlasovalo se 22. května 153 hlasy pro.

• Daň z přidané hodnoty se zvýšila na 24 procent
• Vyšší daně z pohonných hmot
• Nové spotřební daně, jako je káva a elektronické cigarety
• zvýšené spotřební daně z tabáku a daň ENFIA
• Turistická daň ovlivňující hotely od 2 hvězdiček a vyšší
• Daň za předplatné televize, pevné linky a širokopásmové připojení k internetu

2017

Čtrnáctý balíček, rámec střednědobé fiskální strategie na období 2018–2021, byl schválen 18. května. Změnila ustanovení třináctého balíčku. Dalšími opatřeními byla podpora dohody o dluhu. Opatření byla schválena koalicí Syriza-ANEL 153 hlasy.

Opatření

Opatření zahrnují:

• Další škrty v důchodu
• Výjimka z daně z příjmu se snížila z 8 600 EUR na přibližně 5 700 EUR.
• Privatizace řecké společnosti PPC na elektřinu, železnice , mezinárodní letiště v Aténách a přístav v Soluni

Viz také

• Finanční krize v letech 2010–2014
• Irský hospodářský pokles po roce 2008
• 2008–2014 Španělská finanční krize

Reference