Ministerstvo bezpečnosti a ochrany OSN - United Nations Department for Safety and Security

Nesmí být zaměňována s policií OSN .
Bezpečnostní pracovník OSN na konferenci OSN o změně klimatu v Kodani v roce 2009 .

Oddělení pro bezpečnost a zabezpečení ( UNDSS ) je oddělení Spojených národů poskytování profesionálních bezpečnostních a bezpečnostních služeb k tomu, aby Organizace spojených národů poskytovat své programy po celém světě. UNDSS podléhá přímo generálnímu tajemníkovi . UNDSS spravuje síť bezpečnostních poradců, analytiků, důstojníků a koordinátorů ve více než 100 zemích na podporu přibližně 180 000 zaměstnanců OSN, 400 000 závislých osob a 4 500 budov OSN po celém světě. Oddělení vede náměstek generálního tajemníka Gilles Michaud z Kanady.

Mandát


Poslání: Umožňujeme operace systému OSN prostřednictvím důvěryhodného vedení a řešení v oblasti zabezpečení.

Vize: Bezpečnost pro OSN, pro lepší svět.

Právní dokumenty: Bezpečnost OSN je podložena pěti hlavními právními dokumenty, které vymezují odpovědnosti všech zúčastněných stran:

  1. Charta OSN - články 104 a 105
  2. Úmluvy o výsadách a imunitách Organizace spojených národů (1946 a 1947)
  3. Úmluva o bezpečnosti a zabezpečení personálu OSN a přidružených pracovníků (1994) - opční protokol (2005)
  4. Výroční rezoluce Valného shromáždění o bezpečnosti a zabezpečení pracovníků OSN a přidruženého personálu
  5. Manuál bezpečnostní politiky UNSMS

Cíle:

  1. Vedení: UNDSS poskytuje důležité rady a kapacitu pro rychlé rozhodování o politice a operačních otázkách UNSMS (systém řízení bezpečnosti OSN) členům UNSMS, vedoucím pracovníkům a personálu OSN.
  2. Správa zabezpečení: Oddělení poskytuje služby s možnostmi a strategiemi pro řízení bezpečnostních rizik k řešení vícerozměrných bezpečnostních výzev. Správa bezpečnostních rizik (SRM) identifikuje, analyzuje a řídí bezpečnostní a bezpečnostní rizika pro pracovníky, aktiva a operace OSN.
  3. Politika: UNDSS podporuje rozhodovací proces pevným politickým rámcem s bezpečnostními politikami pokrývajícími všechny aspekty řízení bezpečnosti a zajišťující soudržnost v rámci UNSMS.
  4. Pracovní síla : UNDSS vyvíjí a udržuje profesionální a efektivní pracovní sílu v oblasti bezpečnosti a zabezpečení.
  5. Specializované služby: UNDSS poskytuje specializované služby v oblasti bezpečnosti a zabezpečení tím, že nabízí potřebné odborné znalosti, aby zůstala před rychlými změnami v bezpečnostním prostředí.

Dějiny


Za první půlstoletí své existence se OSN cítila chráněna svou vlajkou a skutečností, že byla neutrálním, shovívavým aktérem světového dění. Pokud byli pracovníci OSN přímo terčem, bylo to obecně považováno za ojedinělou událost. Na počátku 90. let se bezpečnostní prostředí OSN změnilo a stalo se hrozivějším. Došlo ke zvýšení počtu úmrtí a zranění zaměstnanců v důsledku škodlivých činů. Rovněž se vyvinul mandát Organizace spojených národů, což vedlo k nasazení většího počtu zaměstnanců OSN, zejména z humanitárních agentur, na potenciálně nebezpečné mise. Současně byly zřizovány mírové mise ve válečných oblastech nebo ve vysoce rizikových situacích. Spolu s mírovými vojenskými jednotkami byl v integrovaných multidisciplinárních misích stále častěji nasazován humanitární personál.

Vyvíjející se systém řízení bezpečnosti: Systém řízení bezpečnosti OSN byl navržen pro operační požadavky, které existovaly v počátcích OSN. V 90. letech již systém nebyl schopen adekvátně plnit své povinnosti, a to navzdory nejlepšímu úsilí a odhodlání všech zúčastněných. Aby Organizace spojených národů mohla vyhovět novým požadavkům v měnícím se prostředí, Valné shromáždění schválilo nárůst počtu zaměstnanců Úřadu bezpečnostního koordinátora OSN (UNSECOORD), a to především v této oblasti. V roce 2001 Valné shromáždění schválilo vytvoření bezpečnostního koordinátora OSN na plný úvazek na úrovni náměstka generálního tajemníka. Do roku 2002 činil počet pracovních míst profesionálních bezpečnostních techniků v této oblasti 100 profesionálních a 200 místně přijatých míst.

Koordinátor bezpečnosti OSN dohlížel na činnost systému řízení bezpečnosti v terénu OSN a byl vysokým úředníkem jmenovaným generálním tajemníkem. Úřad zodpovídal za veškeré politické a procedurální záležitosti související s bezpečností; zajištění soudržné reakce OSN na jakoukoli mimořádnou situaci; koordinuje, plánuje a provádí meziagenturní bezpečnostní programy a jedná jako kontaktní místo pro meziagenturní spolupráci ve všech bezpečnostních záležitostech a jménem generálního tajemníka přijímá veškerá rozhodnutí týkající se přemístění / evakuace personálu a jeho způsobilých závislých osob z velmi nejistých oblastí. Vedle UNSECOORDu mělo Ministerstvo mírových operací (DPKO) zavedenu vlastní samostatnou bezpečnostní strukturu pro civilní personál v mírových operacích OSN. Politické mise ministerstva politických záležitostí, které byly DPKO administrativně zastaveny, zůstaly v rámci systému řízení bezpečnosti v terénu OSN.
Každé z hlavních míst OSN po celém světě mělo své vlastní bezpečnostní a bezpečnostní služby, které fungovaly nezávisle na systému řízení bezpečnosti OSN a jakýmkoli centrálním směrem. Bezpečnostní a bezpečnostní služba (SSS) byla poprvé zřízena v sídle OSN v roce 1948. Po celá desetiletí byla SSS v New Yorku a v sedmi dalších ústředích sekretariátu po celém světě (Ženeva, Vídeň, Nairobi, Bangkok, Bejrút, Addis Abeba a Santiago) , fungovaly nezávisle na sobě a neměly žádnou společnou řídící strukturu. Jejich rolí bylo zajišťovat bezpečnost a ochranu personálu ústředí, prostor a operací na těchto místech, chránit delegáty a návštěvníky prostor a poskytovat osobní bezpečnostní údaje pro vyšší úředníky OSN a hostující hodnostáře. V letech 2002 až 2003 vyvinulo bezpečnostní koordinátor Organizace spojených národů úsilí o profesionalizaci bezpečnosti Organizace pro její personál zlepšením náboru a školení a institucionalizaci bezpečnostní koordinace mezi agenturami, fondy a programy OSN vytvořením meziagentury Síť pro správu zabezpečení (IASMN). Bezpečnostní struktury v PKO a SPM i v lokalitách SSS však nadále fungovaly jako samostatné entity pro strukturu zavedenou pro pole.
Na začátku srpna 2003 provedli nezávislí bezpečnostní experti analýzu systému řízení bezpečnosti OSN a dospěli k závěru, že vývoj a implementace celkového bezpečnostního řízení a rámce odpovědnosti, včetně velitelství, humanitárního a rozvojového personálu a civilního personálu v mírových misích, povede k posílený a jednotný systém řízení bezpečnosti.

Panel Ahtisaari: Navzdory rostoucím obavám o bezpečnost a snahám o jejich řešení bylo 19. srpna 2003 zaútočeno na ústředí OSN v hotelu Canal v Bagdádu, což byl ničivý šok. Při útoku sebevražedného atentátníka, který řídil nákladní automobil naplněný výbušninami, zahynulo 22 zaměstnanců a návštěvníků OSN, včetně SRSGT De Mella, a zraněno více než 150 lidí. Útok byl prvním významným a cíleným útokem proti Organizaci spojených národů, který upozornil na omezenou koordinaci a soudržnost bezpečnostních opatření pro zaměstnance a prostory OSN na celém světě. Útoky vedly k naléhavé druhé revizi bezpečnostního systému ze strany Nezávislého panelu pro bezpečnost a zabezpečení personálu OSN, známého jako panel Ahtisaari. 

“The United Nations could, in theory, be the target of attacks anywhere at any time, from Baghdad to Kabul, Nairobi, Jakarta, Geneva or New York. There are no indications that the perpetrators of the attacks in Baghdad would refrain from attacking other UN targets worldwide.” – Ahtisaari Panel report.

Ahtisaariho panel vyzval k nové, drasticky revidované bezpečnostní strategii OSN. Panel doporučil, aby mezi hlavní prvky nové strategie patřilo jasné vyjádření odpovědnosti Organizace spojených národů za zajištění bezpečnosti jejích zaměstnanců; vytvoření profesionálních hodnotících nástrojů pro analýzu hrozeb a rizik pro operace OSN na celém světě; robustní systém řízení bezpečnosti s odpovídajícími disciplinárními opatřeními proti nedodržování předpisů; odpovědnost za implementaci bezpečnostních předpisů na všech manažerských úrovních; a významné zvýšení zdrojů pro rozvoj a údržbu nezbytné bezpečnostní infrastruktury.

Vzniká UNDSS V celém systému OSN bylo následně vyvinuto společné úsilí o generální opravu a zlepšení bezpečnostních opatření personálu. V roce 2004 byl na 59. zasedání Valného shromáždění ve zprávě A / 59/365 ze dne 11. října 2004 předložen radikální návrh na posílení a sjednocení systému řízení bezpečnosti OSN. Výsledkem bylo přijetí rezoluce Valného shromáždění (A / RES / 59/276 prosince 2004), kterým se vytvořilo ministerstvo bezpečnosti a zabezpečení, které sloučilo složku řízení bezpečnosti Úřadu bezpečnostního koordinátora OSN (UNSECOORD) a bezpečnostních a bezpečnostních služeb (SSS) v ústředí a na úřadech mimo Ústředí (včetně regionálních komisí). Rezoluce dále nařídila, aby novému odboru vedl vysoký úředník OSN v pozici podtajemníka na neobnovitelné funkční období pěti let. Valné shromáždění rovněž přijalo opatření k posílení bezpečnostních operací ve všech lokalitách a rozhodlo o vytvoření jednotné kapacity pro politiku, standardy, koordinaci, komunikaci, dodržování předpisů a hodnocení hrozeb a rizik. Oddělení bezpečnosti a ochrany OSN (UNDSS) bylo formálně zřízeno 1. ledna 2005.

Reference

Zpráva generálního tajemníka o bezpečnosti a ochraně humanitárních pracovníků a ochraně personálu OSN Charta Organizace spojených národů - články 104 a 105
Úmluvy o výsadách a imunitách Organizace spojených národů (1946 a 1947)
Úmluva o bezpečnosti a ochraně OSN Personál a přidružený personál (1994) - Opční protokol (2005)
Výroční rezoluce Valného shromáždění o bezpečnosti a zabezpečení pracovníků OSN a přidruženého personálu
Příručka bezpečnostní politiky UNSMS

externí odkazy