Zpráva o cvičení mapování DRC - DRC Mapping Exercise Report

Zpráva o provádění mapování KDR nebo Demokratická republika Kongo 1993–2003 Mapovací zpráva OSN , byla zpráva OSN v Demokratické republice Kongo v návaznosti na ozbrojené agrese a válku, která proběhla v období od března 1993 do Červen 2003. Jeho cílem bylo zmapovat nejzávažnější porušování lidských práv spolu s porušováním mezinárodního humanitárního práva , ke kterému došlo v Demokratické republice Kongo . Při tom mělo posoudit schopnosti vnitrostátního soudního systému náležitě se vypořádat s takovým porušováním lidských práv a formulovat řadu možností zaměřených na pomoc vládě Demokratické republiky Kongo při identifikaci vhodných mechanismů přechodné spravedlnosti, které je třeba řešit dědictví těchto porušení. Obsahoval 550 stran a popis 617 údajných násilných incidentů.

Mapování začalo v roce 2008, na projektu v Demokratické republice Kongo pracovalo 33 zaměstnanců, včetně konžských a mezinárodních odborníků na lidská práva. Zpráva byla v roce 2009 předložena Vysokému komisaři pro lidská práva Navi Pillayovi.

Zpráva obsahuje podrobný popis rozpadu uprchlických táborů Hutu ve východním Kongu na začátku první konžské války v říjnu 1996, po němž následují pronásledování stovek tisíc hutuských uprchlíků a obyvatel Hutuů v celém vnitrozemí celé země týmy Rwandští , burundští a ugandští vojáci a jejich konžští rebelové, Aliance demokratických sil za osvobození Konga .

Kontext

V návaznosti na objev tří masových hrobů ve východní části Konžské demokratické republiky (KDR) koncem roku 2005 OSN poprvé oznámila svůj záměr vyslat tým pro lidská práva, aby provedl mapovací cvičení v KDR v Zpráva z června 2006 Radě bezpečnosti . V květnu 2007 generální tajemník OSN Pan Ki-mun schválil po sérii konzultací mezi příslušnými agenturami a partnery OSN a konžskou vládou zadávací podmínky mapovacího cvičení .

Cvičení mapování začalo oficiálně 17. července 2008 s příchodem šéfa týmu do Kinshasy . V období od října 2008 do května 2009 pracovalo na projektu v KDR celkem 33 zaměstnanců, včetně konžských a mezinárodních odborníků na lidská práva . Z nich bylo v celé zemi rozmístěno asi 20 důstojníků pro lidská práva, kteří pracovali z pěti terénních kanceláří, aby shromáždili dokumenty a informace od svědků, aby splnili tři cíle definované v zadávacích podmínkách. Zpráva byla dne 15. června 2009 předložena k přezkoumání, připomínkám a finalizaci vrchnímu komisaři pro lidská práva Navi Pillayovi .

Metodika výzkumu

550stránková zpráva mapovacího týmu obsahuje popisy 617 údajných násilných incidentů, ke kterým došlo v KDR v období od března 1993 do června 2003. Každý z těchto incidentů poukazuje na možné spáchání hrubého porušování lidských práv a/nebo mezinárodního humanitárního práva. Každý z uvedených incidentů je zálohován nejméně dvěma nezávislými zdroji uvedenými ve zprávě. Bez ohledu na to, jak závažné mohou být, nejsou zahrnuty nepodložené incidenty udávané jedním jediným zdrojem. Bylo shromážděno a analyzováno více než 1 500 dokumentů týkajících se porušování lidských práv spáchaných během tohoto období s cílem stanovit počáteční chronologii hlavních hlášených násilných incidentů podle regionů. Uvažovány byly pouze incidenty, které splňují „prahovou hodnotu gravitace“ stanovenou v metodice. Týmy mapující pole se setkaly s více než 1280 svědky, aby potvrdily nebo zneplatnily porušení uvedená v chronologii. Shromáždily se také informace o dříve nedoložených zločinech.

1500 zkontrolovaných dokumentů, z nichž některé jsou důvěrné, bylo získáno z mnoha zdrojů, včetně OSN, konžské vlády, konžských a hlavních mezinárodních organizací pro lidská práva, národních a mezinárodních médií a různých odborů, náboženských skupin, humanitárních agentur a sdružení obětí . Nakonec byly také konzultovány různé zdroje, jednotlivci a odborníci, národní i mezinárodní, aby se otevřely nové cesty výzkumu, podpořily informace a zefektivnila celková analýza.

Mandát a cíle

Zpráva uvádí, že tým mapování „se nezabýval prováděním hloubkových vyšetřování nebo shromažďováním důkazů o dostatečné přípustnosti k soudu“, ale spíše „poskytováním základu pro formulování počáteční hypotézy vyšetřování poskytnutím pocitu rozsahu“. porušení, odhalování vzorců a identifikace potenciálních potenciálních zákazníků nebo zdrojů důkazů “.

Cvičení mapování vedené Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR) s financováním ve výši přibližně 3 miliony USD mělo tři cíle:

  • Provést mapování nejzávažnějších porušení lidských práv a mezinárodního humanitárního práva spáchaných na území KDR v období od března 1993 do června 2003.
  • Posoudit stávající kapacity v rámci vnitrostátního soudního systému, jak přiměřeně řešit taková porušení lidských práv, která mohou být odhalena.
  • Zformulujte řadu možností zaměřených na pomoc vládě Konžské demokratické republiky při určování vhodných přechodných soudních mechanismů, které by se vypořádaly s dědictvím těchto porušení, pokud jde o pravdu, spravedlnost, reparace a reformy, s přihlédnutím k pokračujícímu úsilí orgánů KDR, jako a také podpora mezinárodního společenství.

Na rozdíl od některých vyšetřovacích komisí se specifickým mandátem identifikovat pachatele porušení a učinit je odpovědnými za své činy, cílem mapovacího cvičení nebylo stanovit nebo se pokusit stanovit individuální trestní odpovědnost. Místo toho bylo jeho cílem transparentním způsobem odhalit závažnost spáchaných porušení, s cílem podpořit přístup zaměřený na prolomení cyklu beztrestnosti. Zpráva však identifikuje ozbrojené skupiny, ke kterým údajní pachatelé patřili, protože bylo nezbytné identifikovat skupiny údajně zapojené, aby bylo možné navrhnout řádnou právní kvalifikaci pro dané chování. V důsledku toho se informace o totožnosti údajných pachatelů některých uvedených zločinů ve zprávě neobjevují, ale jsou uloženy v důvěrné databázi projektů předložené Vysokému komisaři OSN pro lidská práva. Totožnost údajných pachatelů zatykače a osob již odsouzených za zločiny uvedené ve zprávě však byla zveřejněna. Jména byla také uvedena tam, kde političtí činitelé zaujali veřejné posty podporující nebo vyvolávající uvedená porušení.

Pokryté období

Zpráva je podána chronologicky a odráží čtyři klíčová období v nedávné historii KDR:

  • Březen 1993 - červen 1996: První období zahrnuje porušování předpisů prezidenta Mobutu Sese Seka v posledních letech a je poznamenáno selháním demokratizačního procesu a zničujícími důsledky rwandské genocidy na upadající zairský stát, zejména v provinciích Severní Kivu a Jižní Kivu . Během tohoto období bylo vypsáno 40 incidentů.
  • Červenec 1996-červenec 1998: Druhé období se týká porušení spáchaných během první konžské války a prvního roku režimu zavedeného prezidentem Laurentem-Désiré Kabilou . Toto období má největší počet uvedených incidentů (238) z celého zkoumaného desetiletí.
  • Srpen 1998 - leden 2000: Třetí období se týká soupisu porušení spáchaných mezi začátkem druhé války v Kongu v srpnu 1998 a smrtí prezidenta Kabily. Toto období zahrnuje 200 incidentů a je charakterizováno zásahem vládních ozbrojených sil několika zemí na území DRK.
  • Leden 2001 - červen 2003: V závěrečném období je uvedeno 139 případů porušení spáchaných navzdory postupnému zavádění příměří v první linii a urychlení mírových jednání v rámci přípravy na zahájení přechodného období 30. června 2003. ( 16-21)

Nahlásit doporučení

Spravedlnost

Zpráva OSN o mapování doporučila vytvoření smíšeného soudního mechanismu složeného z národních a mezinárodních pracovníků jako jedno z různých opatření přechodné spravedlnosti, které je třeba zvážit při řešení mnoha mezinárodních zločinů spáchaných v KDR. Nepředložila pevné návrhy na národní nebo mezinárodní povahu takového mechanismu ani na jeho přesnou formu nebo funkci.

Provozní metody a přesná forma takového soudu „by měly být stanoveny a podrobně specifikovány konzultací s dotčenými aktéry, jakož i s postiženými oběťmi ...“ Mechanismus tohoto druhu by měl také - mimo jiné mimo jiné - aplikovat mezinárodní trestní právo ve vztahu k mezinárodním zločinům, včetně „odpovědnosti nadřízených za činy spáchané jejich podřízenými“; mělo by „vyloučit jurisdikci vojenských soudů v této oblasti“; a měl by „mít jurisdikci nad každým, kdo tyto zločiny spáchal, ať už jsou to státní příslušníci nebo cizinci, civilisté nebo vojenský personál“. (Odstavec 1052 /1054 )

Hledání pravdy a reparace

Zpráva prohlašuje, že konžský lid má „ právo na pravdu o všech závažných porušeních lidských práv“, navrhuje zprávu o zřízení nové nesoudní „komise pro pravdu“, která může pomoci určit institucionální, politické, vojenské a další odpovědnosti; uchovávat důkazy; identifikovat pachatele zvěrstev; doporučit kompenzační opatření a institucionální reformy; a poskytnout jednotlivým obětem širší platformu, ve které mohou vyjádřit své stížnosti a obavy. (Bod 1057 / 1060-1061).

Vzhledem k velkému počtu obětí zpráva uvádí, že je zjevně zapotřebí komplexní a kreativní přístup k otázce reparací, a konstatuje, že první by měla přispět konžská vláda. Poukazuje však také na odpovědnost jiných zemí zapojených do konfliktu a konstatuje, že jednotlivcům a korporátním subjektům, jako jsou nadnárodní společnosti, které během konfliktu využívaly přírodní zdroje KDR, by rovněž mohlo být nařízeno zaplatit odškodné, pokud by byly shledány trestně odpovědnými. (Odstavec 1074-75 )

Zločin genocidy

Zpráva uvádí, že „je důležité, aby proběhlo úplné soudní vyšetřování, které by osvětlilo hlášené incidenty“ v letech 1996-97. "Pouze takové vyšetřování a soudní rozhodnutí by mohly vyřešit, zda tyto incidenty představují zločin genocidy." (Odstavec 522)

Tým z mapovací zprávy poznamenal, že „Otázka, zda četné závažné násilné činy páchané na Hutuech (uprchlících a dalších) představují zločiny genocidy, vzbudila značnou míru komentářů a dosud není vyřešena. Zpráva opakovaně zdůrazňuje, že o této otázce „lze bez jakékoli rozumné pochybnosti rozhodnout pouze soudním rozhodnutím na základě důkazů. „Zdánlivé systematické a rozšířené útoky popsané v této zprávě však odhalují řadu nevhodných prvků, které, pokud by byly prokázány u příslušného soudu, by mohly být charakterizovány jako zločiny genocidy“.

Některé prvky by mohly způsobit, že soud bude váhat s rozhodnutím o existenci genocidního plánu, například skutečnost, že k 15. listopadu 1996 bylo několik desítek tisíc uprchlíků ze Rwandan Hutu, z nichž mnozí přežili předchozí útoky, repatriováni do Rwandy. s pomocí úřadů AFDL/APR a toho, že statisíce rwandských uprchlíků Hutu se mohly se souhlasem rwandských úřadů vrátit do Rwandy před začátkem první války. Zatímco obecně zabíjení ženy a děti nešetřilo, na některých místech byly na začátku první války ženy a děti Hutuů ve skutečnosti od mužů odděleny a následně byli zabiti pouze muži.

Uniklý návrh zprávy

Dřívější návrh zprávy byl propuštěn francouzskými deníky Le Monde dne 27. srpna, což vyvolalo intenzivní kontroverze, protože uvádělo, že několik konžských povstaleckých skupin, ugandských vojsk (spolu s burundskými, angolskými a dalšími ozbrojenými skupinami) se dopustilo závažného porušování lidských práv. Nejspornější aspekt zprávy odkazoval na možnost, že ozbrojené síly Rwandy a jejich místní spojenci se mohli dopustit činů, které by mohly představovat zločiny genocidy proti etnickým Hutu civilistům prchajícím ze země ve strachu z odvety. V OSN panovaly obavy, že by Rwanda mohla ukončit svou účast v mírových operacích v reakci na oficiální vydání zprávy. Autoři zprávy uvedli, že se obávají, že jazyk „ genocidy “ může být před oficiálním zveřejněním dokumentu oslaben, a proto považovali za nutné zprávu uniknout, aby byla zajištěna integrita zprávy.

Nahlásit klíčová zjištění

Zjevně systematická povaha těchto porušení naznačuje, že četná úmrtí nelze přičítat nebezpečí první a druhé konžské války ani je nelze považovat za rovnocenná vedlejším škodám. Většinu obětí tvořily děti, ženy, starší lidé a nemocní, kteří pro útočící síly nepředstavovali žádnou hrozbu. Byly také spáchány četné vážné útoky na fyzickou nebo psychickou integritu členů skupiny, přičemž velmi vysoký počet zastřelených, znásilněných, spálených nebo zbitých Hutuů. Velmi velký počet obětí byl nucen uprchnout a cestovat na dlouhé vzdálenosti, aby unikl svým pronásledovatelům, kteří se je pokoušeli zabít. Lov trval měsíce, což mělo za následek smrt neznámého počtu lidí vystavených krutým, nelidským a ponižujícím životním podmínkám, bez přístupu k jídlu nebo lékům. Při několika příležitostech byla humanitární pomoc, která jim byla určena, záměrně zablokována, zejména v provincii Orientale, a připravila je o pomoc nezbytnou pro jejich přežití.

Zde jsou některá klíčová zjištění návrhu zprávy :.

Odstavec 512 . Systematické útoky, zejména zabíjení a masakry páchané na příslušnících etnické skupiny Hutuů, jsou podrobně popsány v oddíle I zprávy. Tyto útoky vedly k velmi velkému počtu obětí, pravděpodobně desítek tisíc příslušníků etnika Hutuů, všech národností dohromady. V drtivé většině hlášených případů nešlo o lidi zabité neúmyslně v průběhu boje, ale o lidi, na které cílil především AFDL [konžští rebelové v čele s Laurentem Kabilou, který se stal prezidentem v roce 1997]/APR [rwandská armáda]/ FAB [Burundiho armáda] síly a popraveny po stovkách, často se zbraněmi s ostřím.

Odstavec 513 . V době incidentů, na které se vztahuje tato zpráva, představovalo obyvatelstvo Hutuů v Zaire, včetně uprchlíků ze Rwandy, etnickou skupinu, jak je definována v Úmluvě o prevenci a trestání zločinu genocidy. Navíc, jak již bylo ukázáno dříve, záměr částečně zničit skupinu stačí k tomu, aby byl klasifikován jako zločin genocidy. Soudy nakonec také potvrdily, že zničení skupiny může být omezeno na konkrétní geografickou oblast. Je tedy možné tvrdit, že i kdyby byla zaměřena a zničena pouze část obyvatelstva Hutuů v Zairu, mohlo by to přesto představovat zločin genocidy, pokud by to byl záměr pachatelů. Nakonec několik uvedených incidentů také potvrzuje, že četné útoky byly zaměřeny na příslušníky etnické skupiny Hutuů jako takových.

Ačkoli v určitých časech agresoři říkali, že hledají zločince odpovědné za genocidu spáchanou proti Tutsiovcům ve Rwandě v roce 1994, většina hlášených incidentů naznačuje, že Hutuové byli cíleni jako takoví, bez jakékoli diskriminace mezi nimi. Četné útoky proti Hutuům v Zaire, kteří nebyli součástí uprchlíků, zřejmě potvrzují, že cílem byl právě Hutus jako takový. Zločiny spáchané zejména v Rutshuru (30. října 1996) a Mugogo (18. listopadu 1996) v Severním Kivu zdůrazňují specifické zaměření Hutuů, protože lidé, kteří byli schopni přesvědčit agresory, že patří k jiné etnické skupině, byli propuštěni. těsně před masakry. Systematické používání překážek ze strany AFDL/APR/FAB, zejména v Jižním Kivu, jim umožnilo identifikovat lidi původem z Hutu podle jejich jména nebo vesnice původu, a tak je eliminovat. Předpokládá se tedy, že stovky lidí původem z Hutu byli zatčeni na bariéře postavené v listopadu 1996 v Ngwendě na území Rutshuru a následně popraveni bitím holemi na místě zvaném Kabaraza. V Jižním Kivu postavili vojáci AFDL/APR/FAB četné bariéry na planině Ruzizi, aby zastavili rwandské a burundské uprchlíky, kteří byli rozptýleni poté, co byly jejich tábory rozebrány.

Odstavec 514 : Několik incidentů uvedených v této zprávě ukazuje na okolnosti a skutečnosti, ze kterých by soud mohl vyvodit úmysl částečně zničit etnikum Hutuů v KDR, pokud by byly zjištěny nad veškerou rozumnou pochybnost. Za prvé, rozsah zločinů a velký počet obětí ilustrují četné incidenty popsané výše. Rozsáhlé používání ostrých zbraní (především kladiv) a systematický masakr přeživších, včetně žen a dětí, po zajetí táborů ukazují, že početné úmrtí nelze přičítat válečným nebezpečím ani je nelze považovat za rovnocenné vedlejším škodám. Vyplývá také ze systematické povahy útoků uvedených proti Hutuům: Tyto útoky se odehrály v každém místě, kde byli AFDL/APR identifikováni uprchlíci, v rozsáhlé oblasti země. Zejména v Severním Kivu a Jižním Kivu, ale také v jiných provinciích, masakry často začaly trikem členů AFDL/APR, kteří svolali oběti na schůzky pod záminkou buď projednání jejich repatriace do Rwandy v případě uprchlíků , nebo o jejich představení novým úřadům v případě Hutuů usazených v regionu nebo o distribuci potravin.

Poté byli přítomní systematicky zabíjeni. Případy tohoto druhu byly potvrzeny v provincii Severní Kivu v Musekera, Rutshuru a Kiringa (říjen 1996), Mugogo a Kabaraza (listopad 1996), Hombo, Katoyi, Kausa, Kifuruka, Kinigi, Musenge, Mutiko a Nyakariba (prosinec 1996) , Kibumba a Kabizo (duben 1997) a Mushangwe (kolem srpna 1997); v provincii Jižní Kivu v Rushimě a Luberizi (říjen 1996), Cotonco a Chimanga (listopad 1996) a Mpwe (únor 1997) a na silnici Shabunda-Kigulube (únor – duben 1997); v provincii Orientale v Kisangani a Bengamise (květen a červen 1997); v Maniema in Kalima (březen 1997) a v Équateur v Boende (duben 1997). Takové činy jistě naznačují premeditaci a přesnou metodiku. V oblasti jižně od města Walikale v Severním Kivu (leden 1997) byli rwandští Hutuové každodenně zabíjeni v oblastech, které již byly pod kontrolou AFDL/RPSN v rámci kampaně, která se zdála být zaměřena na všechny Hutuy žijící v dotyčná oblast.

Odstavec 515 : Několik uvedených masakrů bylo spácháno bez ohledu na věk nebo pohlaví obětí. To platí zejména pro zločiny spáchané v Kibumbě (říjen 1996), Mugunga a Osso (listopad 1996), Hombo a Biriko (prosinec 1996) v provincii Severní Kivu, Kashusha a Shanje (listopad 1996) v provincii Jižní Kivu , Tingi-Tingi a Lubutu (březen 1997) v provincii Maniema a Boende (duben 1997) v provincii Equateur, kde drtivou většinu obětí tvořily ženy a děti. Kromě toho nebylo vyvinuto žádné úsilí k rozlišení mezi Hutuy, kteří byli členy bývalé FAR/Interahamwe [milice stojící za genocidou Rwandy v roce 1994], a civilisty z Hutu, ať už byli uprchlíky nebo ne.

Tuto tendenci dávat všechny Hutu dohromady a „dehtovat je stejným štětcem“ dokládají také prohlášení učiněná během „proslovů k proslovu“ AFDL/APR na určitých místech, podle nichž jakýkoli Hutu stále přítomný v Zaire musí být nutně pachatelem genocidy, protože „skuteční“ uprchlíci se již vrátili do Rwandy. Tyto „proslovy k proslovu“ pronesené v Severním Kivu také přiměly obyvatelstvo hledat, zabíjet nebo pomáhat zabíjet uprchlíky z Rwandan Hutu, kterým říkali „prasata“. Tento typ jazyka by byl během operací v této oblasti široce používán.

Odstavec 516 : Masakry v Mbandace a Wendji, spáchané 13. května 1997 v provincii Équateur, více než 2 000 kilometrů západně od Rwandy, byly závěrečnou fází honů na uprchlíky z Hutu, které začaly ve východním Zairu, v severním a jižním Kivu, v Říjen 1996. Mezi uprchlíky byly prvky bývalé FAR/Interahamwe, které místní policejní síly odzbrojily hned po příjezdu. Navzdory všemu zahájila AFDL/APR palbu na stovky bezbranných uprchlíků Hutuů, což vedlo k velkému počtu obětí.

Odstavec 517 : Systematické a rozsáhlé útoky popsané v této zprávě, které byly zaměřeny na velmi velký počet rwandských uprchlíků Hutu a příslušníků civilního obyvatelstva Hutu a které vedly k jejich smrti, odhalují řadu zatracujících prvků, které, pokud byly prokázány před kompetentním soud, by mohl být klasifikován jako zločiny genocidy. Chování určitých prvků AFDL/RPSN ve vztahu k uprchlíkům Hutu a populaci Hutu usídlených v Zaire v této době se zdá být rovnocenné „zjevnému vzoru podobného chování namířeného proti této skupině“, ze kterého by soud mohl dokonce odvodit existence genocidního plánu. „I když existence takového plánu může přispět ke stanovení požadovaného genocidního záměru, je to nicméně pouze důkazní prvek použitý k odvození takového úmyslu, a nikoli právní prvek genocidy.“

Odstavec 518 . Nicméně skutečnost, že během masakrů byli terčem pouze muži, ani skutečnost, že části skupiny bylo dovoleno opustit zemi nebo že jejich pohyb byl z různých důvodů usnadněn, samy o sobě nepostačují k úplnému odstranění záměru určitých lidí. částečně zničit etnickou skupinu jako takovou. V tomto ohledu se zdá možné odvodit konkrétní záměr některých velitelů AFDL/APR částečně zničit Hutuy v KDR, a proto spáchat zločin genocidy na základě jejich chování, slov a zatracujících okolností násilné činy spáchané muži pod jejich velením. O této otázce rozhodne soud s příslušnou jurisdikcí.

Závěr Odstavec 1139 . S ohledem na beztrestnost, které se těší pachatelé závažného porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, a na opakování zločinů na území KDR existuje zjevná naléhavost reformy soudnictví a bezpečnostních služeb. Členové mapovacího týmu mohli pozorovat neustálý strach ze strany postižených populací, že se historie bude opakovat, zvláště když se včerejší útočníci vracejí do pozic, které jim umožňují zcela beztrestně páchat nové zločiny.

Reakce

Rwandskou vládu uvedl, že „Předloha Mapping zpráva se zabývá pouze zlomkem složitou historii, a ignoruje veřejně dostupné informace, které závažně narušuje jeho zjištění. Čtenáři zbývá jen jednoznačný účet a neposkytl žádný kontext, ve kterém by porozuměl tomu, kdo každý z těchto rwandských herců byl a jak se v letech 1994 až 2003 ocitli v konžských lesích. “Úřad vlády Rwandy ve svém tiskové prohlášení zjistilo, že „je nemorální a nepřijatelné, že OSN, organizace, které se nepodařilo přímo zabránit genocidě ve Rwandě a následné uprchlické krizi, přímé příčině tolika utrpení v Kongu a Rwandě, nyní obviňuje armádu, která zastavila genocida páchání zvěrstev v Konžské demokratické republice. “ "Je fakt, že intervence Rwandy v KDR byla otázkou přežití a přímým důsledkem nezodpovědného a necitlivého řízení uprchlických táborů OSN a mezinárodního společenství po genocidě."

Ugandská vláda zprávu odmítla jako souhrn fám, které jsou hluboce chybné v metodologii, získávání zdrojů a standardech dokazování. „Jeho načasování, rozsah, motiv a následný únik do médií byly provedeny se špatným vkusem.“

Reference

Viz také