Izraelsko -syrská komise pro smíšené příměří - Israel–Syria Mixed Armistice Commission

Mapa Golanských výšin s demilitarizovanou zónou a demarkační linií mezi Izraelem a Sýrií

Israel-Syria Mixed pověření příměří (ISMAC) byl OSN komise pro dodržování příměří mezi Izraelem a Sýrií poté, co v roce 1948 arabsko-izraelská válka , jako součást smíšených příměří komisí (MAC). Čtvrtá a poslední dohoda o příměří, dohoda o příměří z roku 1949 , byla podepsána mezi Izraelem a Sýrií dne 20. července 1949 na kopci 232 poblíž Mahanayimu , čímž byl ukončen formální konflikt v bývalé povinné Palestině . Izraelskou stranu zastupovali podplukovník Mordechai Maklef , Yehoshua Penman a Shabtai Rosenne , zatímco syrskou stranu zastupovali plukovník Fawzi Selo, podplukovník Mohamed Nasser a kapitán Afif Sizri. Zatímco dohody o příměří se Sýrií uzavřely arabsko -izraelskou válku v roce 1948, neznamenaly konec arabsko -izraelského konfliktu .

Rysem izraelsko-syrské dohody o obecném příměří (GAA) bylo ustanovení o zřízení zvláštní demilitarizované zóny (DMZ) mezi zeměmi. DMZ zřízená GAA mezi Izraelem a Sýrií byla „definována s ohledem na oddělení ozbrojených sil obou stran takovým způsobem, aby byla minimalizována možnost tření a incidentů a aby byla zajištěna postupná obnova běžného civilního života v oblast DMZ, aniž je dotčeno konečné vypořádání “. Toto ustanovení muselo být učiněno z důvodu rozdílných hledisek obou stran během jednání o příměří, pokud jde o suverenitu oblastí uvnitř hranic bývalé povinné Palestiny, které byly obsazeny syrskými jednotkami. Nakonec byla uzavřena kompromisní dohoda, podle které měly být sporné oblasti zcela demilitarizovány. Hranice příměří mezi Sýrií a Izraelem mimo DMZ se shodovaly s mezinárodní hranicí.

Izraelsko-syrský DMZ zahrnoval 250 kilometrů čtverečních půdy, rozdělených do tří oblastí, na východě a severovýchodě Galilejského moře. Podle ustanovení GAA dostal předseda izraelsko-syrské komise smíšeného příměří (ISMAC) odpovědnost za „postupné obnovení normálního civilního života v této oblasti“ a jeho úkolem bylo povolit „návrat civilistů do vesnic“. a osady v DMZ “. Předseda izraelsko-syrské komise pro smíšené příměří dostal povinnosti a pravomoci navíc k těm, které zastával předseda dalších tří komisí smíšeného příměří.

Hlavní sídlo

Ústředí ISMAC se nacházelo v celnici poblíž Jisr Banat Yakub a v Mahanayimu, Celkové velitelství kontrolního orgánu 4 MAC, UNTSO, po 3 přemístěních skončilo v Government House v Jeruzalémě .

Pozadí

S podnětem konečného příměří k arabsko-izraelské válce z roku 1948 byly jedinou oblastí severního sektoru bývalé britské mandátní palestiny, která nebyla okupována Izraelem, oblasti podél řeky Jordán ovládané Sýrií. Izrael trval na zachování veškerého území, které obsadil a které bylo určeno pro arabský stát. Požadovala však, aby Sýrii nebylo dovoleno zůstat v oblastech, které Sýrie obsadila. Úřadující zprostředkovatel OSN Ralph Bunche dokázal přesvědčit Sýrii, aby se stáhla za předpokladu, že suverenita 3 vytvořených izraelsko-syrských DMZ (celkem 172 kilometrů čtverečních nebo 66,5 čtverečních mil) zůstane neurčena, dokud nebude dosaženo konečného mírového řešení.

Prakticky veškerá práce prováděná ISMAC byla řešena na základě problémů vznikajících v DMZ. Vzor sporů týkajících se DMZ obecně sledoval tři řádky:

a) spory o zakládání nových a obnovu starých osad v této oblasti;
b) spory o počtu civilistů, kteří mají být znovu přijati do oblasti; a
c) spory o odstranění vojenských zařízení v této oblasti.

K prvnímu bodu: V roce 1950 byl v jižním DMZ založen nový kibuc v Beit Katzir . Jako většina jejich kibuců v problémových oblastech byla opevněna zákopy s dvojitou zástěrou z ostnatého drátu, za kterou její osadníci vysolili, aby obdělávali okolní půdu, kopali zavlažovací kanály, aby odváděli vodu z Galilejského moře s takovou sílu, že zanedlouho nebyl žádný arabský zemědělec v této oblasti vpuštěn na pozemek mezi kibucem a jezerem. MAC rozhodl, že nová osada v Beit Katzir postavená vracejícími se Izraelci byla založena bez souhlasu předsedy MAC, byla oplocena, aby měla spíše povahu vojenské základny a že plot by proto měl být odstraněny. Izrael tomuto rozhodnutí vyhověl.

Druhý bod „návrat civilistů“ do DMZ vyvolal mnoho sporů. Předseda MAC mohl interpretovat své povinnosti a pravomoci podle GAA pouze takovým způsobem, aby umožnil návrat syrských a izraelských civilistů v počtech odpovídajících počtu syrských a izraelských civilistů před koncem britského mandátu. Podle této zásady předseda MAC zmocnil syrské a izraelské civilisty k návratu do DMZ, aby tam od 8. září obnovili svůj civilní život. Do konce ledna 1950 se počet Izraelců, kteří se vrátili do oblasti podle tohoto rozhodnutí, zhruba rovnal počtu Izraelců, kteří tam pobývali na konci povinného režimu.

Počet Syřanů vrácených do konce ledna 1950 činil přibližně 75% těch, kteří tam žili po skončení mandátu. Syrští zástupci se nejprve postavili proti rozhodnutí předsedy a žádali, aby byl počet vracejících se civilistů omezen. V pozdější fázi však syrští zástupci přijali předsedu rozhodnutí MAC, pokud jde o počet vracejících se uprchlíků, ale syrská delegace byla stále proti rozhodnutí předsedy MAC, že nová sídla mohou být postavena vracejícími se osadníky, arabskými i Izraelský.

Tento syrský postoj se předsedovi MAC zdálo částečně motivováno nerovností ekonomických podmínek, za nichž žijí vracející se arabští a izraelští civilisté. Vracející se izraelští osadníci byli dobře vybaveni stavebním materiálem, strojním zařízením a zemědělským nářadím, a proto byli schopni rychle založit stálá osídlení, která Sýrie považovala za potenciální vojenskou hodnotu. Na druhé straně se vracející se arabští uprchlíci často dostávali zcela opuštění do svých bývalých vesnic, z nichž většina byla izraelskými silami srovnána před jejich stažením z oblasti po podpisu izraelsko-syrské dohody o příměří.

Předseda ISMAC cítil, že není pochyb o tom, že spor by bylo možné snadno vyřešit, pokud by ekonomické podmínky civilistů vracejících se z obou stran mohly být do určité míry vyrovnány poskytnutím vracejících se arabských uprchlíků stavebním materiálem a zemědělským nářadím. Předseda ISMAC a náčelník štábu UNTSO však neměli k dispozici žádné prostředky, které by pomohly rehabilitaci arabských uprchlíků vracejících se do svých domovů, ani nebyli v pozici, která by oficiálně umožnila spolupráci kteréhokoli z ostatních OSN agentury v této oblasti, které by se mohly tímto problémem zabývat. Zástupce Organizace OSN pro pomoc palestinským uprchlíkům v Bejrútu (vedoucí běžecké agentury OSN pro palestinské uprchlíky zřízené dne 8. prosince 1949) a Mezinárodního červeného kříže však vracející se arabské uprchlíky poskytoval omezenou pomoc.

Pokud jde o třetí bod, ISMAC za spolupráce obou stran dokončil do 12. února 1950 odstranění vojenských zařízení, dolů a opevnění z demilitarizovaných zón, jak stanoví GAA.

Neúspěch pravidelné schůze komise pro smíšené příměří

V rámci svého sporu se Sýrií o používání demilitarizované zóny vytvořené dohodou o příměří mezi Izraelem a Sýrií se Izrael od roku 1951 odmítl účastnit zasedání komise smíšeného příměří mezi Izraelem a Sýrií. Rada bezpečnosti OSN ve svém usnesení ze dne 18. května 1951 uvedla, že odmítnutí účasti na zasedáních Komise smíšeného příměří je „v rozporu s cíli a záměrem dohody o příměří“.

Dne 20. června 1951 Izrael informoval UNTSO, že se již nebude účastnit zasedání syrského/izraelského MAC, pokud budou na pořadu dne stížnosti týkající se DMZ. Izrael tvrdil, že pouze Izrael má suverenitu nad DMZ a že Sýrie nemá žádná práva, a tudíž ani nemá právo diskutovat o zónách. Izrael imobilizoval MAC pracující v DMZ. Izrael také odmítl umožnit pozorovatelům OSN provést katastrální vytyčení linie DMZ, a proto si nikdo nikdy nebyl jistý, kde přesně linie leží.

Izraelský postoj ohledně kompetence MAC vypořádat se s otázkami spojenými s DMZ byl přímým rozporem syrského postoje ke stejnému tématu. Izraelský postoj byl stanoven v následujících výpisech z memoranda izraelského ministerstva zahraničních věcí ze dne 27. prosince 1954:

"... Absence jakéhokoli postavení syrského lokusu v zóně je přesvědčivě prokázána v omezení kompetencí komise smíšeného příměří, pokud jde o záležitosti DMZ. Podle čl. V odst. 5 písm. C) je to předseda Komise (nebo náčelník štábu), a nikoli komise, jejímž členem je Sýrie, je odpovědná za zajištění provádění článku V, kterým se řídí DMZ. “...„ Je zřejmé ... že nelze rozlišovat lze odvodit mezi jurisdikcí předsedy v civilních věcech a jeho kompetencí s ohledem na vojenské aspekty článku V. Odstavce 5 písm. c) tohoto článku skutečně definuje odpovědnost předsedy jako zajištění úplné implementace článku bez jakéhokoli rozdílu mezi jeho doložky o civilním životě a jeho vojenská ustanovení.

Izraelská delegace v průběhu let existence ISMAC v praxi dodržovala zásadu osobní odpovědnosti předsedy ISMAC, pokud se Izrael nedohodne jinak (jako například v řadě diskusí o MAC konaných před rokem 1951). Předsedové ISMAC převzali a vyřešili řadu otázek týkajících se DMZ přímo s izraelskými zástupci. Od července 1954 do ledna 1955 předložil předseda MAC předseda izraelských úřadů 15 takových záležitostí, týkajících se civilních i vojenských otázek zóny.

Sýrie však podle názoru Izraele vytrvala a pokusila se vytvořit si pozici, která by ji opravňovala k zásahu na území, které leží mimo její státní hranice, a v několika případech se objevily otázky týkající se DMZ při naléhání Sýrie na program MAC. Bylo evidentní, že Izrael se nemohl podvolit pokusům Sýrie získat práva Izrael cítil, že na to nemá právo, a zůstal konzistentní v dodržování toho, co považovali za základní zásadu GAA: vyloučení Sýrie z jakýchkoli práv v rámci DMZ, dokonce pokud to někdy znamenalo, že se izraelská delegace neúčastnila setkání MAC, když se Sýrie snažila zasáhnout v otázkách ovlivňujících zónu.

Syrský postoj k této záležitosti byl obsažen v první části pomocného memoáru syrského ministerstva zahraničních věcí. Tento pobočník také odkazuje na verbální nótu syrského ministerstva zahraničí náčelníkovi štábu ze dne 17. června 1954 [S/3230]. Syrský postoj lze shrnout takto: MAC, který je příslušný k dohledu nad prováděním ustanovení GAA, včetně článku V, týkajícího se DMZ, byl zmocněn vypořádat se se stížnostmi podanými stranami týkajícími se implementace článku V 5. Odstavec 5 písm. C) článku V dohody o příměří odkazuje na odpovědnost předsedy pozorovatelů MAC a OSN za zajištění úplného provedení článku, zatímco první odstavec článku VII stanoví, že MAC bude dohlížet na provádění ustanovení smlouvy.

Takové protichůdné názory na kompetenci MAC ve vztahu k DMZ vyústily v neschopnost MAC pořádat pravidelná setkání od 20. června 1951, přičemž syrská delegace odmítla stáhnout stížnosti týkající se DMZ ze seznamu stížností projednávaných před MAC, zatímco izraelská delegace trvá na tom, aby takové stížnosti byly odstraněny.

„Mezi stranami Dohody o příměří existují rozdíly v názorech na význam různých ustanovení článku V, včetně těch, která se týkají pravomocí předsedy, ale žádná ze stran nepožádala o výklad ze strany MAC způsobem stanoveným v článku VII a předseda se musel spoléhat na svůj vlastní výklad, protože věděl, že v mnoha případech by to pravděpodobně bylo považováno za nepřijatelné pro jednu stranu nebo pro obě strany a že žádosti předsedy ISMAC byly pravděpodobně splněny s odmítnutím důvod, že předseda ISMAC překračuje své pravomoci nebo jedná jiným způsobem, který je v rozporu s ustanoveními dohody o příměří. “

DMZ a hraniční incidenty

V květnu 1951 syrské vojenské síly přešly do Izraele v místě, kde se řeka Jordán setkává s Galilejským mořem a obsadila kopec. Po těžkých bojích byli izraelskými obrannými silami (IDF) katapultováni .

31. prosince 1952, po incidentech v oblasti Tel Katzir , důstojník izraelského generálního štábu pověřený izraelskou delegací u MAC uvedl, že terénní rysy převládající v oblasti jihozápadně od Galilejského moře ukládají určité bezpečnostní aspekty a že Izrael považoval tuto oblast za bezpečnostní zónu. Oblast východně a jižně od Tel Katziru byla životně důležitou součástí této bezpečnostní zóny a Izrael nemohl přijmout tvrzení o volném přístupu arabských farmářů z Tawafiqu do některých polí v této oblasti. Předseda MAC neuznal izraelské tvrzení, že tato oblast je životně důležitá pro bezpečnost Izraele.

Boje na jaře 1953 vedly k tomu, že se Sýrii podařilo získat kontrolu nad vesnicí al-Hamma v jižní zóně, celou malou severní zónou a neobydleným úzkým úsekem pevniny na východní straně řeky Jordán v centrální části zóna. Izrael si nárokoval zbytek, většinu jižní zóny a celou centrální zónu západně od řeky Jordán.

Září 1953 Izrael pokročilé plány na odklonění vody, aby pomohl zavlažovat pobřežní pláň Sharon a nakonec poušť Negev, a zahájil projekt odklonu na 14 kilometrů dlouhém kanálu uprostřed mezi Hulehskými močály a Galilejským mořem v centrální DMZ na být rychle postaven. Sýrie tvrdila, že vysuší 4 900 hektarů (12 000 akrů) syrské půdy. Náčelník štábu UNTSO generálmajor Vagn Bennike z Dánska poznamenal, že projekt popírá vodu dvěma palestinským vodním mlýnům, vysychá palestinskou zemědělskou půdu a představuje pro Izrael podstatný vojenský přínos proti Sýrii. Izraelská reakce měla zvýšit práci. Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 100 „považovala za žádoucí“, aby Izrael pozastavil práce zahájené 2. září „čeká na naléhavé přezkoumání otázky Radou“. Izrael nakonec ustoupil přesunutím příjmu z DMZ a další tři roky USA držely své ekonomické sankce hrozbou ukončení pomoci směrované do Izraele správou zahraničních operací a trvaly na svázání pomoci s izraelským chováním. Rada bezpečnosti nakonec odmítla syrská tvrzení, že práce byla porušením dohod o příměří a byly obnoveny odvodňovací práce a práce byly dokončeny v roce 1957.

Sýrie tvrdila, že 30. června 1954 zaútočilo izraelské obrněné vozidlo na 20 mm dělo na syrské stanoviště El Koursi , které se nachází na syrské půdě. Podobné syrské tvrzení se opakovalo následující den. Syřané tvrdili, že dne 1. července 1954 dvě izraelská obrněná vozidla zaútočila svými 20 mm a 57 mm děly na syrské stanoviště El Koursi a dále tvrdila, že dělostřelecká palba pokračovala přibližně jednu hodinu a čtyřicet pět minut, což způsobilo materiální škody na stanovišti.

Izraelští kibbutznikové z Tel Katziru prováděli nelegální práci pomocí traktorů na pozemcích patřících civilnímu arabskému obyvatelstvu na jihu DMZ (Tawafiq), když 5. prosince 1954 v jižním DMZ Syřané tvrdili, že skupina 8 ozbrojených pravidelných izraelských policistů vystřelil na dva civilisty z Tawafiqu.

8. prosince 1954 Pár 5 izraelských vojáků bylo zajato několik kilometrů uvnitř syrského území. Vojáci byli Syřany mučivě mučeni. Po výslechu se přiznali k provedení mise získat zařízení pro odposlechy telefonů .

12. prosince 1954 Meteory izraelského letectva donutily syrskou letoun DC-3 Dakota přistát na letišti Lod poté, co letadlo vniklo do izraelského vzdušného prostoru. Letadlo zabloudilo poblíž blízkosti izraelského města Acre . Po dokončení vyšetřování OSN a Izraele byli cestující a posádka propuštěni krátce poté. Autor Avi Shlaim tvrdí, že letadlo bylo donuceno spadnout jako záminka k usnadnění výměny vězňů a incident označil za „bezprecedentní“. Poznamenává také, že Moshe Sharett to ve svém projevu uznal.

11.12.1955, pod vedením Ariela Šarona , Izrael poslal dva parašutistické prapory podloženy dělostřeleckých a minometných baterií a napadli syrské postavení zbraní v Buteiha Farm a obce Kursi (El Koursi) mimo DMZ, na severovýchodním břehu moře Galileje. Bylo zabito 50 Syřanů a 30 syrských vojáků bylo zajato. 6 izraelských vojáků bylo zabito. Nálet byl vyvolán opakovanými syrskými útoky na izraelský rybolov v Galilejském moři.

30. října 1956, kdy Izrael zaútočil na Egypt přes Sinajský poloostrov v koordinaci s anglo-francouzským útokem na Suez , byl zbytek Palestinců žijících v DMZ odvezen do Sýrie.

Glosář

Reference


Bibliografie

externí odkazy