Stabilizace křehkých států - Stabilization of fragile states

Podpora zotavení z konfliktu se neomezuje pouze na humanitární , bezpečnostní nebo rozvojové otázky a často zahrnuje kombinaci všech tří. Stabilizace nestabilních států je přístup a proces týkající se křehkosti a bezpečnosti uvedených států. Stabilizace je tedy zásadním konceptem ve vztahu k nestabilním a selhávajícím státům , kde chybí základní instituce a služby a kde je konflikt vlivným faktorem. Pro popis procesu stabilizace používá OECD výraz od křehkosti po pružný.

Stabilizační procesy jsou víceodvětvovým úsilím, které vyžaduje celou řadu různých nástrojů, které se snaží zajistit základní potřeby obyvatelstva a podporovat rozvoj budování státu, aby zajistily udržitelnost procesu a budování silnějších a legitimnějších států. Tato opatření přijímají především západní státy vlády a národní aktéři, kteří často zahrnují kombinaci vojenských, politických, rozvojových a humanitárních cílů, zdrojů a činností k řešení nadnárodních a domácích hrozeb prostřednictvím krátkodobé podpory bezpečnosti .

Historická logika pro mezinárodní angažovanost

Stabilizace, jak ji v současné době formulují a provádějí USA a další západní vlády, je založena na předpokladu, že slabá správa věcí veřejných , nestabilita, násilné konflikty a související chudoba a nedostatečný rozvoj představují přímou hrozbu pro jejich strategické zájmy a obecněji pro mír a bezpečnost. . Je to proto, že „ostrovy nestability“ jsou považovány za zdroje regionální nejistoty a nákazy, zejména v souvislosti s mezinárodním terorismem , nadnárodní trestnou činností a dalšími skutečnými a existenčními hrozbami. Zatímco stabilizace je pevně zakořeněna v bezpečnostních programech zaměřených na snižování nebo odstraňování vnímaných hrozeb, nashromážděné zkušenosti s mezinárodními intervencemi a zapojením do ukončení konfliktů a podpory míru a rozvoje v posledním desetiletí zdůraznily potřebu integrovat vojenské, politické, rozvojové a humanitární akce. V tak rozmanitých kontextech, jako je Afghánistán , Haiti a Východní Timor , se stabilizace stala klíčovým nástrojem širšího liberálního a transformačního projektu budování míru. Jako takový přesahuje krátkodobé nebo konzervativní cíle, aby eliminoval bezprostřední hrozby nebo pouze „stabilizoval“ dočasně situace akutní krize, aby spojil opatření v celé řadě samostatných oblastí politiky s cílem snížit násilí a vytvořit politické a sociální podmínky nezbytné pro zotavení, rekonstrukci, rozvoj a trvalý mír.

Somálsko, selhávající stát, který nemá fungující vládu a většinu země ovládají povstalci , je příkladem stabilizačního úsilí. Ze strachu, že se Somálsko stane bezpečným útočištěm pro teroristy, a tím destabilizuje region a ohrozí globální společnost, se mezinárodní aktéři zapojili do protipovstání jako stabilizační strategie k odstranění povstalců a učinění Somálska odolným státem ve prospěch Somálců a mezinárodní bezpečnost .

Dimenze politiky

Bezpečnost, rozvoj a institucionální transformace

Bezpečnost a rozvoj sdílejí úzké, ale složité spojení a úspěšní mezinárodní humanitární a rozvojové subjekty v nestabilních státech musí pochopit a zapojit se do bezpečnostních otázek v oblastech, ve kterých působí. K tomuto porozumění dospěli dárci jako DFID , OSN , Evropská unie a USAID a všichni se podíleli na reformě bezpečnostního sektoru a úsilí o zlepšení spravedlnosti, od Konžské demokratické republiky po Libérii , Sierru Leone a Timoru -Leste . Přesto jsou tyto snahy často omezené ve svém úspěchu, protože je obtížné dosáhnout rovnováhy mezi bezpečností a rozvojem. Vláda Spojeného království podpořila reformy v Sierra Leone v souladu se zásadou „bezpečnost na prvním místě“ za poslední desetiletí, o níž se věří, že zlepšila bezpečnost, zlepšila dostupnost a kvalitu spravedlnosti, snížila korupci a pozitivně reformovala veřejnou službu. Od konce občanské války v roce 2002 nedošlo k žádnému většímu násilí, v roce 2007 se konaly mírové volby a byla dostatečná stabilita, která by pomohla budovat udržitelné instituce. Přesto Sierra Leone trpí značným nedostatečným rozvojem a je na předposledním místě v indexu lidského rozvoje OSN pro rok 2010. To zase vyvolalo frustraci a zklamání u mladší generace a představuje významné riziko návratu k násilí.

Role neformálních aktérů a měnící se povaha násilí

Násilí nekončí pouhým podepsáním mírové dohody a míra kriminality a domácího násilí často poté skutečně vzrostla. Řešení národních problémů, které vedly ke konfliktu nebo které by mohly konflikt znovu vyvolat, a snahy o zlepšení vlastní bezpečnostní kapacity státu jsou pouze dvěma faktory při dosahování bezpečnosti a sociální soudržnosti občanů . Samotný mírový proces může vést k nejistotě, protože demobilizace ozbrojených skupin ponechává ozbrojeným, sociálně vyloučeným a frustrovaným osobám svobodu v neformálním pokračování násilí. Nejistotu mohou zvýšit neformální aktéři i regionální a mezinárodní hnací síly nestability, jako je organizovaný zločin , pašování drog a nedovolené obchodování se zbraněmi . Schopnost organizovaného zločinu podkopat státní moc a základní vymáhání práva je v Latinské Americe dobře známá . V Guatemale umožnila beztrestnost poskytovaná v rámci mírového procesu od roku 1996 po 30leté občanské válce bývalým členům aparátu státní bezpečnosti odpovědnému za represi nové příležitosti pro trestnou činnost. Mexiko trpí kritickou úrovní násilí souvisejícího s drogami, které vedlo k více než 10 000 vraždám gangů v roce 2010, což je méně než 6 600 v roce 2009; gangy často velí více zdrojům než stát. Budování vztahů mezi státem a společností a důvěra jsou v procesu boje proti takovému násilí klíčové.

Politický rozměr

Každý stát a společnost vznikající z konfliktu mají svou vlastní specifickou souhru subnárodních, národních, regionálních a mezinárodních hnacích sil nejistoty a účinná mezinárodní angažovanost v nestabilních státech vyžaduje komplexní pochopení místní politiky. Politická ekonomie a analýza konfliktů se stále více používají jako výchozí bod pro rozvojové a humanitární strategie. Inkluzivní politické urovnání konfliktu vyžaduje dosažení dohod mezi elitami a jejich volebními obvody. Tento proces může být komplikován nejen zájmem na pokračování konfliktů konkrétními skupinami a tím, že elity mohou být součástí důvodu iniciativy pro konflikty (například marginalizací konkrétních skupin ve svém volebním obvodu), ale také tím, že klíčoví političtí vůdci jsou nezbytné k zajištění účinného dialogu. Stabilizace není lineárním procesem od konfliktu po mír, ale spíše představuje zdlouhavý a rozsáhlý proces, který je charakterizován bojem o moc a vyjednáváním elit. Volby a rozvoj demokratických institucí vyžadují zdlouhavý proces rozvoje politických stran a nezávislých volebních komisí a podle toho musí být zmírněna očekávání mezinárodního společenství ohledně rychlých vítězství nebo „ideálních“ reforem správy.

Proces stabilizace nestabilních států je často spojen s dobrou správou věcí veřejných a poskytováním veřejných služeb pro voliče a mezinárodní rozvojové partnery. Státy po ukončení konfliktu čelí při poskytování veřejné služby a řádné správy věcí veřejných výzvám ve srovnání s protějšky po skončení konfliktu kvůli snížené kapacitě státu při provádění reforem, absenci lidského kapitálu, přítomnosti dárcovských organizací a starších místních řídících systémů. Například v postkonfliktním Sierre Leonne poskytování veřejných služeb obcházelo slabé instituce veřejné služby prostřednictvím projektů pomoci vedených dárci v oblastech, jako je poskytování zdravotní péče. Výsledné vytvoření paralelních mechanismů je založeno na ceně budování státních kapacit a odpovědnosti občanů. Struktury správy před konfliktem s tradičními nebo administrativními autoritami, jako je kontrola afghánských válečníků, historicky oslabují poskytování veřejné služby a řádné správy v místních regionech díky De Jure-De Facto Gap. Alternativně lze dobře míněné mezinárodní pokusy umožnit řádnou správu věcí veřejných zmanipulovat vládnoucími režimy, které by mohly vyvolat další nepořádek vůči sousedům a občanům.

Viz také

Reference

externí odkazy