Zákon o ukrajinské národnosti - Ukrainian nationality law
Zákon o občanství Ukrajiny | |
---|---|
Parlament Ukrajiny | |
| |
Citace | 2235-III |
Územní rozsah | Ukrajina |
Povoleno uživatelem | Nejvyšší rada (parlament) |
Prošlo | 18. ledna 2001 |
Podepsán | Prezident Ukrajiny |
Zahájeno | 1. března 2001 |
Související legislativa | |
Ústava Ukrajiny | |
Stav: Současná legislativa |
Ukrajinská státní zákon je zákon, který upravuje nabývání a pozbývání státního občanství z Ukrajiny . Tento soubor zákonů obsahuje ústavu , několik smluv a zákon o ukrajinském občanství. Klíčová sekundární legislativa zahrnuje postup, který stanovil prezident , aby úřady rozhodovaly a zaznamenávaly každý případ nabytí nebo ztráty občanství. Existuje také soubor správní judikatury .
Dějiny
Ukrajinská lidová republika
Na Ukrajinská lidová republika (UPR) zavedlo ukrajinské občanství poprvé, kdy přijal zákony o občanství ve dnech 2. a 4. března 1918, stejně jako sovětské Rusko uznalo nezávislost UPR je pod brestlitevský mír . Zákony zavedly ius soli , zakazovaly dvojí občanství a požadovaly „registraci občanství procesem prokazování práva na občanství prostřednictvím svědků“. Legislativa byla náchylná k „nedemokratickému“ zneužívání a řada ustanovení byla „nesprávně formulována“, aby znemožňovala dodržování předpisů. Proto je Ústřední rada plánované revizi.
Německá -backed ukrajinský stát převzal kontrolu v dubnu a přijala zákon na základě UPR je navrhovaných změn na 2. července. Tento zákon prohlásil za občany všechny ruské poddané, kteří bydleli na Ukrajině a formálně neodmítli ukrajinské občanství. UPR obnovilo napájení v prosinci. Autonomní Západní oblast UPR , jejíž území zůstalo ve sporu s Polskem , viděla právní předpisy o občanství přijaté dne 8. dubna 1919. Tento zákon rovněž přiznal občanství každému, kdo patřil k jedné z oblastí v oblasti a kdo ji neodmítl.
Polsko obsadilo do července většinu území Západní oblasti a UPR uznalo toto území jako součást Polska v dubnu 1920. V září téhož roku uvedlo ministerstvo vnitra UPR, tehdy v exilu v Tarnově , dopis, že zákon o státním občanství Ukrajiny zůstává v platnosti. V listopadu UPR definitivně ztratil poslední část svého území, které bylo v roce 1921 rozděleno mezi Polsko, sovětské Rusko a ukrajinskou SSR .
Sovětský svaz
Ukrajinská SSR stala zakládajícím republika v Sovětském svazu v roce 1922. 1924 ústava Sovětský svaz potvrdil „single evropského občanství“ pro občany všech republik Unie. Ústava SSR z roku 1929 stanovila, že všichni občané SSR na Ukrajině byli také občany Unie. Po sobě jdoucí sovětské ústavy toto uspořádání udržovaly.
Sovětská Ukrajina podepsala v roce 1957 Úmluvu o národnosti vdaných žen a příští rok ji ratifikovala.
Zákon o občanství Sovětského svazu z roku 1978 delegoval na prezidia nejvyšších sovětů republik Unie pravomoc udělovat republikánské občanství-a tím i občanství Unie-nerezidentům s trvalým pobytem. Dekret prezidia Nejvyššího sovětu Ukrajinské SSR z roku 1981 stanovil naturalizaci tímto způsobem. Tento postup „se vztahoval pouze na nesovětské občany a nikoli na sovětské občany, kteří se stěhovali z jedné sovětské republiky do druhé“.
Ukrajinská SSR, stejně jako ostatní republiky Unie, nevytvořila zákony o svém občanství ani jej nespravovala. Sovětské právo nestanovilo dokumentaci republikánského občanství. Ukrajinské občanství SSR tedy nemělo žádné praktické důsledky a jeho existence byla pochybná.
Nezávislé ukrajinské občanství a konec Sovětského svazu
Sovětský svaz umožnil republikám Unie přijímat zákony upravující jejich vlastní občanství počínaje květnem 1990. Deklarace státní svrchovanosti Ukrajiny , přijatá 16. července, stanovila ukrajinské občanství SSR nezávislé na občanství Unie a vedle něj a předpokládala další právní předpisy upravující získávání a ztrátu tohoto nového občanství. Ukrajina vyhlásila nezávislost na Sovětském svazu dne 24. srpna 1991.
V Nejvyšší radě podporovaly různé občanské politiky frakce nacionalistů , nereformovaných komunistů a bývalé nomenklatury u moci. Nacionalisté chtěli občanství pro všechny etnické Ukrajince . Komunisté nechtěli žádné nezávislé občanství, nebo, když se rýsoval rozpad Sovětského svazu, dvojí občanství s Ruskem . Nacionalisté i nomenklatura neměli v oblibě dvojí občanství. Obávali se, že Rusko udělí ukrajinským občanům své vlastní občanství, aby ospravedlnilo intervenci na Ukrajině jménem ruských dvojitých občanů. První legislativa týkající se občanství byla výsledkem kompromisu mezi těmito třemi frakcemi.
Zákon o nástupnictví Ukrajiny , která vstoupila v platnost dne 5. října, rozšířila občanství pouze občanům Sovětského svazu s trvalým pobytem na Ukrajině jako nezávislosti. První zákon o občanství vstoupil v platnost 13. listopadu. Tento zákon umožnil osobám narozeným na Ukrajině nebo s rodiči nebo prarodiči narozenými na Ukrajině zaregistrovat se k občanství, a nezakázal ani nechránil vícenásobné občanství. Jeho preambule předpokládala zbavení občanství nebo denaturaci, jak sovětské úřady nasadily „proti nepřátelům sovětské moci“, a také zbavení práva změnit občanství. Následující měsíc se Sovětský svaz rozpustil .
Od nezávislosti
Ukrajinská ústava SSR z roku 1978 zůstala v platnosti, ale Nejvyšší rada odstranila odkazy na občanství Sovětského svazu účinné od 18. července 1992. Ukrajina ratifikovala novou ústavu dne 28. června 1996, která zakazovala zbavení občanství a práva na změnu občanství.
Od roku 1991 do roku 2005 Ukrajina opakovaně rozšiřovala důvody, pro které se lidé kdekoli mohli přihlásit k občanství narozením nebo prostřednictvím příbuzných narozených na ukrajinském nebo dříve ukrajinském území. Na obranu vlastních „krajanů v zahraničí“ Rusko v letech 1993 až 1997 vedlo kampaň za vícenásobné občanství v jiných postsovětských státech včetně Ukrajiny. Ačkoli někteří na Ukrajině upřednostňovali ruské snahy, úřady jim nadále odporovaly. Omezení vícenásobného občanství se koncem 90. let zpřísnila, ale v následujícím desetiletí zmírnila.
Aby se snížilo dvojí občanství v případech naturalizace, Ukrajina uzavřela dohody s jinými postsovětskými státy o zavedení zjednodušeného a bezplatného postupu pro změnu občanství z jedné země na druhou. Ukrajina a Uzbekistán provedly první takovou dohodu v říjnu 1998 a umožnily přibližně 28 000 dříve deportovaných krymských Tatarů přejít z uzbeckého na ukrajinské občanství. Ačkoli Rusko a některé další země odmítly, Ukrajina také uzavřela dohody s Běloruskem , Gruzií , Kazachstánem , Kyrgyzstánem a Tádžikistánem . Některé z těchto dohod později skončily a do roku 2017 ukrajinské ministerstvo zahraničí uvedlo pouze, že takové smlouvy zůstaly v platnosti s Běloruskem, Tádžikistánem a Kyrgyzstánem.
Stávající zákon o občanství nahradil první zákon v roce 2001. V roce 2002 Ukrajina přistoupila k Protokolu z roku 1967 k Úmluvě o uprchlících z roku 1951 , poté k Úmluvě samotné. Ukrajina podepsala Evropskou úmluvu o státní příslušnosti v roce 2003 a ratifikovala ji v roce 2006. V tomto roce se Ukrajina také stala první zemí, která podepsala Úmluvu Rady Evropy o zamezení bezdomovectví ve vztahu k nástupnictví státu , ale nikdy ji neratifikovala. Země v roce 2013 přistoupila k Úmluvě o postavení osob bez státní příslušnosti a Úmluvě o snížení počtu osob bez státní příslušnosti . Zákon o občanství prošel od svého přijetí několika novelami, naposledy v roce 2021.
Definice ukrajinského občanství
Občané Ukrajiny obvykle spadají alespoň do jedné z následujících kategorií:
- Bývalí občané Svazu sovětských socialistických republik, kteří měli v době vyhlášení nezávislosti Ukrajiny dne 24. srpna 1991 trvalý pobyt na území bývalé Ukrajinské sovětské socialistické republiky .
- Lidé bez státní příslušnosti, s bydlištěm na území Ukrajiny dne 13. listopadu 1991.
- Lidé, kteří přišli na Ukrajinu s úmyslem nastoupit k trvalému pobytu od 13. listopadu 1991 a kterým bylo do sovětského pasu typu ukrajinské úřady vloženo potvrzení „Občan Ukrajiny“ , jakož i děti takových osob, které přišly do Ukrajina společně se svými rodiči za předpokladu, že před vstupem na Ukrajinu nezískali většinu.
- Lidé, kteří získali ukrajinské občanství v souladu s ukrajinskými zákony a mezinárodními smlouvami Ukrajiny.
Získání občanství
Ukrajinské občanství lze získat jedním z následujících způsobů:
- Sestupem:
- Narodil se rodičům, z nichž alespoň jeden je občanem Ukrajiny.
- Narodit se v zahraničí rodičům bez státní příslušnosti, ale legálně pobývat na Ukrajině a při narození nezískat žádnou jinou státní příslušnost.
- Narodit se na Ukrajině nekrajinským rodičům, ale legálně pobývat na Ukrajině a nezískat státní příslušnost žádného z rodičů.
- Narodit se na Ukrajině rodičům, z nichž alespoň jeden je registrovaným uprchlíkem podle ukrajinského práva, a nezískat státní příslušnost žádného z rodičů nebo pouze státní příslušnost rodiče, který má status uprchlíka.
- Narodil se na Ukrajině neznámým rodičům.
- Registrací:
- Být adoptován jako dítě občany Ukrajiny.
- Nemající žádné jiné občanství a alespoň jednoho rodiče nebo prarodiče Ukrajince podle narození.
- Nemající žádné jiné občanství, za určitých podmínek uvedených ve Statutu o občanství.
- Podle naturalizace:
- Bydlel na Ukrajině po dobu nejméně pěti let, byl schopen fungovat v ukrajinském jazyce a měl znalosti o ukrajinské ústavě. Tato osoba je povinna se dobrovolně vzdát jakéhokoli cizího občanství, které může mít.
Narození na území Ukrajiny nezískává automaticky občanství.
Ztráta občanství
Od roku 2005 do poloviny roku 2017 ztratilo ukrajinské občanství 87 376 lidí. 67 305 z nich se ho dobrovolně zřeklo, 19 738 jej ztratilo kvůli mezinárodním dohodám a 333 bylo nedobrovolně zbaveno občanství.
Dobrovolná ztráta občanství
Podle ukrajinského zákona o státní příslušnosti se ukrajinského občanství mohou dobrovolně vzdát ukrajinští občané, kteří se usadili v cizí zemi a kteří získali cizí státní občanství nebo obdrželi potvrzení, že po úspěšném zřeknutí se ukrajinského občanství získají cizí občanství . Občanství se lze vzdát pouze za přítomnosti ukrajinského konzulárního úředníka na ukrajinské diplomatické misi a je k tomu zapotřebí důkaz konečného/hrozícího získání cizího občanství.
Automatická ztráta občanství
K automatické ztrátě ukrajinského občanství dochází v případě, že dospělý ukrajinský občan dobrovolně získá cizí státní příslušnost nebo vstoupí do vojenské nebo vládní služby cizí mocnosti.
Ukrajinské občanství se automaticky neztratí za následujících okolností:
- Získání cizího občanství při narození sestupně od rodiče, když ukrajinské občanství je také získáno původem.
- Byli adoptováni cizími státními příslušníky, když ukrajinské občanství bylo původně získáno původem od biologického rodiče.
- Automatické získání občanství svého manžela po sňatku s cizím státním příslušníkem.
- Automatické získání cizího občanství po dosažení plnoletosti v souladu s národním zákonem cizí země. V tomto případě je ukrajinské občanství zachováno za předpokladu, že osoba nemá žádné formální (dokumentované) znalosti o automatickém získávání cizího občanství.
Rozhodnutí o ukončení ukrajinského občanství musí přijmout prezident Ukrajiny .
Zákon o státní službě výslovně zakazuje zaměstnávat Ukrajince, kteří mají jiné občanství. Pokud ukrajinský státní úředník obdrží cestovní pas jiné země, znamená to okamžité propuštění (článek 84 zmíněného zákona). Ve skutečnosti se to však neděje.
Dvojí občanství
Podle článku 4 Ústavy Ukrajiny existuje na Ukrajině pouze jedno občanství. To výslovně nepopírá dvojí (vnější) občanství, takže existují občané Ukrajiny, kteří mají dvojí občanství. Podle článku 19 ukrajinského zákona o občanství je dobrovolné získání občanství jiného státu Ukrajinou základem ztráty ukrajinského občanství.
Ukrajinský zákon také uvádí, že poté, co cizí občan získá ukrajinské občanství, musí se do dvou let zřeknout jeho ne ukrajinského občanství. Podle odhadu z roku 2009 se počet Ukrajinců s více než jedním pasem zvýšil z 300 000 na několik milionů. V rámci ukrajinských hranic jsou ukrajinští občané, kteří mají také jiná občanství, považováni za výhradně ukrajinské občany.
Pokud občan Ukrajiny získá občanství (státní příslušnost) jiného státu nebo států, v právních vztazích s Ukrajinou je tato osoba uznána pouze jako občan Ukrajiny. Pokud cizinec získá občanství Ukrajiny, pak je v právních vztazích s Ukrajinou tato osoba uznána jako občan Ukrajiny pouze ...
- Článek 2. Zákon o občanství Ukrajiny.
Dne 8. února 2014 Nejvyšší rada navrhla návrh zákona, který by kriminalizoval akt držení dvou občanství.
Vízové požadavky
V červnu 2017 měli ukrajinští občané bezvízový vstup nebo víza při příjezdu do 132 zemí a území, což podle indexu vízových omezení řadí ukrajinský pas na 42. místo na světě.
Poznámky
Reference
Prameny
- Alexopoulos, Golfo (léto 2006). „Sovětské občanství, více či méně: práva, emoce a státy občanské příslušnosti“ . Kritika: Průzkumy v ruské a euroasijské historii . 7 (3): 487–528. doi : 10.1353/kri.2006.0030 . S2CID 144846348 . Citováno 20. února 2021 .
- Åslund, Anders (březen 2009). Jak se Ukrajina stala tržní ekonomikou a demokracií . Washington, DC: Petersonův institut pro mezinárodní ekonomii . ISBN 9780881325461. Citováno 29. ledna 2021 .
- Nordgaard, Ditlev; Prokopchuk, Natalia (prosinec 2000). Přehled kampaně UNHCR o občanství na Krymu (zpráva). Simferopol : Vysoký komisař OSN pro uprchlíky . Citováno 1. ledna 2021 .
- Petrychenko, Kateryna (2018). Українські закордонні паспорти громадян УНР (за документами архівних і музейних фондів України)[Ukrajinské mezinárodní pasy občanů UPR (podle dokumentů z ukrajinských archivních a muzejních fondů )]. Наукові записки Національного університету «Острозька академія»[ Vědecké poznámky Ostroh Academy National University ]. Історичні науки [ Historické vědy ] (v ukrajinštině). 1 (27): 213–219. doi : 10,25264/2409-6806-2018-27-213-219 . Citováno 20. ledna 2021 .
- Salenko, Alexander (červenec 2012). Zpráva o sledování země EUDO pro občanství: Rusko (PDF) (zpráva). Evropský univerzitní institut . Citováno 1. ledna 2021 .
- Shevel, Oxana (duben 2009). „Politika politiky občanství v nových státech“ (PDF) . Srovnávací politika . 41 (3): 273–291. doi : 10,5129/001041509X12911362972197 . Citováno 1. ledna 2021 .
- Shevel, Oxana (duben 2013). Zpráva observatoře EUDO o občanství Země: Ukrajina (PDF) (zpráva). Evropský univerzitní institut . Citováno 1. ledna 2021 .
- Subtelny, Orest (2000). Ukrajina: Historie (3. vyd.). Toronto : University of Toronto Press . ISBN 0802083900. Citováno 19. února 2021 .