J. Warren Madden - J. Warren Madden

J. Warren Madden
J. Warren Madden u svého stolu v NLRB, červen 1937
Senior soudce ze Spojených států amerických soudu nároků
V kanceláři 15. srpna 1961 - 17. února 1972
Soudce amerického soudu pro vymáhání pohledávek
V kanceláři 7. ledna 1941 - 15. srpna 1961
Jmenován	Franklin D. Roosevelt
Předcházet	William R. Green
Uspěl	Oscar Hirsh Davis
Předseda o národní práce vztahy nastoupí
V kanceláři 27. srpna 1935 - 26. srpna 1940
Jmenován	Franklin D. Roosevelt
Předcházet	Byl zřízen úřad
Uspěl	Harry A. Millis
Osobní údaje
narozený	Joseph Warren Madden ( 1890-01-17 ) 17. ledna 1890 Damašek , Illinois
Zemřel	17. února 1972 (1972-02-17) (ve věku 82) San Francisco , Kalifornie
Rezidence	San Francisco , Kalifornie
Vzdělávání	University of Illinois at Urbana – Champaign ( AB ) University of Chicago Law School ( JD )

Joseph Warren Madden (17. ledna 1890 - 17. února 1972) byl americký právník , soudce , státní úředník a pedagog. On sloužil jako soudce na dvoru Spojených států nároků a byl prvním předsedou v Národní pracovní vztahy rada (porce od 27. srpna 1935 do 26. srpna 1940). V roce 1947 obdržel medaili svobody .

Vzdělání a kariéra

Madden se narodil v unincorporated města Damašku v Waddams Township , Stephenson County , Illinois , dne 17. ledna 1890. Jeho otec byl poněkud bohatý farmář. Získal bakalářský titul stupně z University of Illinois v Urbana-Champaign a jeho Juris Doctor z University of Chicago Law School v roce 1914. Jeho právní speciality byli domácí vztahy , majetkové právo , a přečiny , a neměl žádné zázemí v oblasti pracovní právo .

Madden byl profesorem práva na University of Oklahoma College of Law v letech 1914 až 1916. V soukromé praxi byl v Rockfordu ve státě Illinois v letech 1916 až 1917. V roce 1917 byl jmenován profesorem práva na Ohio State University v Moritz College. zákona . Byl hostujícím profesorem práva na právnické fakultě University of Chicago , Stanford Law School a Cornell Law School . Krátce působil jako zvláštní asistent v kanceláři generálního prokurátora Spojených států ve Washingtonu, DC , v roce 1920. Vycházející hvězda v právnických vzdělávacích kruzích, krátce působil také jako děkan na West Virginia University College of Law, poté byl přidán do fakulta Právnické fakulty University of Pittsburgh v roce 1927. Během této doby působil v několika federálních komisích, včetně rozhodčího tribunálu, který v roce 1934 urazil stávku 1 800 dirigentů v Pittsburghu v Pensylvánii . Působil také u guvernéra v Pensylvánii Komise Gifforda Pinchota pro speciální plánování v průmyslu, Pittsburghská regionální pracovní rada a státní komise v Západní Virginii, která revidovala a kodifikovala veřejné stanovy tohoto státu.

Služba NLRB

V roce 1935 prezident Franklin D. Roosevelt jmenoval Maddena prvním předsedou nově vytvořené Národní rady pro pracovní vztahy (NLRB). Jeho jméno se objevilo na seznamu vypracovaném senátorem Spojených států Robertem F. Wagnerem a ministryní práce Spojených států Frances Perkinsovou . Madden podpořil rozšířené pravomoci NLRB; sledoval fungování pracovních doložek dříve existujícího národního zákona o průmyslových vztazích , které byly často potlačeny odmítnutím zaměstnavatele vyjednávat se zástupci odborů, kteří pro ně nepracovali. Později o tomto období řekl: „Bylo to všechno velmi frustrující.“

Během svého působení v NLRB byl Madden často proti Americké federaci práce (AFL), která věřila, že Madden používá zákon o národních pracovních vztazích (NLRA; primární federální zákon upravující pracovní vztahy ve Spojených státech) a postupy a zaměstnanci NLRB, aby upřednostňovali hlavního konkurenta AFL, Kongres průmyslových organizací (CIO). NLRB a NLRA byly pod silným tlakem zaměstnavatelů, tisku, Kongresových republikánů a konzervativních demokratů . Od svého založení v srpnu 1935 zpochybnili právníci managementu ústavnost NLRA a pravomoc NLRB jednat. United States Department of Justice a NLRB právní tým chtěl Nejvyšší soud k pravidlu co nejrychleji o ústavnosti NLRA. Avšak správní rada a ministerstvo spravedlnosti si také uvědomily, že právní filozofie lochnerovské éry soudu způsobila, že je nepravděpodobné, že by soud zákon potvrdil. Madden se následně snažil vyřešit drobné případy dříve, než se z nich staly soudní spory, a snažil se co nejdříve odložit odvolání, dokud nebude možné předložit Soudnímu dvoru ten nejlepší možný případ. Nejvyšší soud nakonec potvrdil NLRA ve věci NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. , 301 US 1 (1937), a Madden případ osobně argumentoval (spolu s hlavním právním zástupcem NLRB Charlesem Fahy a Charlesem Edwardem Wyzanskim Jr. , zvláštním asistentem v kancelář generálního prokurátora Spojených států ) před Soudem. Toto rozhodnutí znamenalo, že se Soud vzdal judikatury lochnerské éry, a vedlo k řadě případů, které podporovaly právní předpisy New Deal .

Madden nadále strategicky řídil právní úsilí NLRB k posílení názoru soudů na NLRA a jednání rady. Díky úsilí Maddena a hlavního právního zástupce NLRB Charlese H. Fahyho Nejvyšší soud v období od srpna 1935 do března 1941 přezkoumal pouze 27 případů, přestože výbor od svého vzniku zpracoval téměř 5 000 případů. Nejvyšší soud vynutil rozhodnutí NLRB v 19 případech, aniž by je upravil, vynutil je změnou v dalších šesti případech a výkon ve dvou případech zamítl. Správní rada navíc vyhrála všech 30 soudních zákazů a všech 16 případů zastupování před nižšími soudy, což je míra úspěchu, kterou nepřekonala žádná jiná federální agentura.

AFL opozice

Maddenovo správcovství NLRB se však dostalo pod rostoucí útok. Oddíl 9 písm. B) NLRA povolil výboru určit příslušnou vyjednávací jednotku, ale nespecifikoval, jaké standardy použít k tomuto určení. AFL dlouho upřednostňovala řemeslný odborářství , kdy byli dělníci organizováni do odborů na základě řemesla, obchodu nebo dovedností. Jiné odbory se však snažily organizovat pracovníky na celém průmyslovém základě ( průmyslový odborářství ), aby vytvořili silnější odbory a využili výhod změn na pracovišti, které masová výroba a zvyšování velikosti podniků prováděly. Intenzivní filozofické rozdíly vedly AFL k vystěhování organizací prosazujících průmyslový odborářství a tyto odbory založily CIO v listopadu 1936.

J. Warren Madden (vlevo) před svědectvím s Charlesem Fahyem (vpravo) a Nathanem Wittem před slyšením obchodního výboru Senátu USA 13. prosince 1937.

AFL opozice vůči „Madden Board“ vzrostla. Zpočátku NLRB rozhodl v roce 1937, že samotní pracovníci by měli určit, zda si přejí být organizováni řemeslem nebo průmyslem, což je kompromis přijatelný jak pro AFL, tak pro CIO. V roce 1939 však správní rada v American Can Co. , 13 NLRB 1252 (1939) konstatovala, že historie kolektivního vyjednávání jednotky může převážit demokratické sebeurčení. Rozhodnutí hluboce rozhněvalo AFL, která se snažila z větší vyjednávací jednotky vybojovat tři odborové svazy. NLRB také rozrušilo AFL, když v roce 1938 obhájila vyjednávací jednotku v celém odvětví, která upřednostňovala International Longshore and Warehouse Union přidruženou k CIO před International Association of Longshoremen's Association . AFL, která nikdy nebyla silným zastáncem NLRA, navrhla změnu zákona počátkem roku 1936. Akce Maddenovy rady vedly k přijetí rezoluce v říjnu 1937, která odsoudila Maddenovu správu NLRB a NLRA. V říjnu 1938 přijala další rezoluci, která obviňuje NLRB a Maddena z toho, že porušují zákony a skrývají předsudky vůči odborovým svazům.

V červnu 1938 vyslechl Výbor pro neamerické aktivity domu (vedený předsedou Martinem Diesem ml. ) Svědectví vůdce AFL Johna P. Freye , který Maddena obvinil z personálního obsazení NLRB komunisty . Tvrzení byla pravdivá, alespoň v jednom případě: Nathan Witt , výkonný tajemník NLRB a muž, na kterého Madden přenesl většinu správních funkcí, byl členem Komunistické strany Spojených států . Witt měl mezi zaměstnanci rozsáhlý vliv, měl blízko k členovi představenstva Edwinovi S. Smithovi a alespoň v několika případech ovlivňoval procedurální záležitosti v představenstvu ve prospěch CIO. Ministr Perkins zvítězil na tom, aby prezident Roosevelt hovořil s Maddenem, a prezident požadoval nestranné uplatňování zákona.

Když členovi Donaldu Wakefieldu Smithovi skončilo funkční období ve správní radě, Roosevelt místo něj 1. července 1939 umístil Williama Morrisa Leisersona (předsedu Národní mediační rady a konzervativního demokrata) do NLRB. Leiserson přinutil Maddena jmenovat personálního ředitele a zkušební soudce, aby snížil Wittovu moc, a neúspěšně usiloval o Wittovo propuštění a výrazné snížení počtu legálních zaměstnanců rady. Během příštích šesti měsíců Madden opustil svou dříve rozsáhlou interpretaci NLRA a začal přepínat mezi liberální pozicí představovanou poslancem Edwinem S. Smithem a konzervativní pozicí obhajovanou Williamem M. Leisersonem.

Smithův výbor

Člen NLRB William M. Leiserson (vlevo), J. Warren Madden a člen NLRB Edwin S. Smith (vpravo) během svědectví před Smithovým výborem 22. prosince 1939.

20. července 1939 vytvořili republikáni a konzervativní demokraté koalici, aby prosadili Sněmovnu reprezentantů rezoluci, kterou se zřizuje Zvláštní výbor pro vyšetřování Národní rady pro pracovní vztahy (dále jen „Smithův výbor“), jejímž předsedou je konzervativní, anti- labouristický Rep. Howard W. Smith z Virginie . Ve výpovědi před Smithovým výborem v prosinci 1939 Leiserson silně zaútočil na Maddenovu správu NLRB.

7. března 1940 Smithův výbor navrhl legislativu, která by zrušila NLRB, rekonstituovala ji a radikálně změnila NLRA. Leiserson se vyslovil pro tyto změny a obvinil Maddena z administrativní nezpůsobilosti. Prezident Roosevelt se postavil proti návrhu zákona, i když připustil, že by se členství ve správní radě mělo snad rozšířit na pět ze tří.

21. března tisk uvedl, že byla potlačena studie čtyř regionálních ředitelů NLRB velmi kritických k Maddenově správě představenstva (akce, kterou Madden důrazně popřel).

Smithův návrh zákona vyhrál několik prvních testů ve sněmovně, která rovněž hlasovala pro podstatné snížení rozpočtu NLRB. Smith získal okamžité hlasování ve výboru sněmovního řádu, který mu umožnil předložit jeho návrh zákona přímo k hlasování a obejít postup výboru (kde Roosevelt a jeho spojenci v domě měli v úmyslu tento zákon předložit). Ve snaze zmírnit legislativní krizi Madden propustil 53 zaměstnanců a přinutil dalších pět rezignovat, a decentralizoval zkušební proces NLRB, aby regionální ředitelé a agenti v terénu získali větší autoritu. Sněmovna však 7. června 1940 snadno schválila Smithův návrh poměrem hlasů 258 až 129. V zájmu ochrany NLRB Roosevelt přesvědčil senátora Elberta D. Thomase , předsedu Senátního výboru pro vzdělávání a práci , aby neuslyšel žádná slyšení ani hlasování na zákoně a legislativa zemřela.

Vyšetřování Smithova výboru mělo trvalý dopad na pracovní právo ve Spojených státech a Smithův zákon byl základem zákona Taft-Hartley Act z roku 1947.

Federální soudní služba

Madden byl nominován President Franklin D. Roosevelt dne 15. listopadu 1940, aby se posadil na soudu nároků ( dvoru Spojených států nároků ze dne 25. června 1948) uvolněné soudce William R. Green . Byl potvrzen Senátem Spojených států dne 2. ledna 1941 a jeho provize byla přijata 7. ledna 1941. Madden byl původně jmenován soudcem podle článku I , ale soud byl v červenci zákonem povýšen na status článku III 28, 1953 a poté Madden sloužil jako soudce podle článku III . Nadřízeného se ujal 15. srpna 1961. Jeho služba skončila 17. února 1972 z důvodu jeho smrti.

Nominační bitva

Roosevelt krátce uvažoval o Maddenovi za uvolněné místo Francisem Biddleem na odvolacím soudu Spojených států pro třetí okruh (Biddle byl nominován na generálního prokurátora Spojených států). Rooseveltovi důvěrníci však naléhali na prezidenta, aby „vyložil Maddena“ jako politickou odpovědnost a protože opozice z předchozího roku způsobila, že Maddenovo znovuzvolení bylo politickou nemožností. Madden vstoupil do politického limbu: Jeho pětileté funkční období člena NLRB vypršelo 27. srpna 1940, ale Roosevelt ho ani nikoho jiného do této funkce znovu nezměnil. 9. října 1940 ministr práce Perkins oznámil, že Madden půjde do Kanady studovat problémy této země s podporou výroby obrany. A konečně, 15. listopadu 1940, prezident Roosevelt nominoval Harryho A. Millise na post předsedy NLRB a Maddena na místo v americkém soudním sporu.

Ačkoli Senát Spojených států pro soudnictví příznivě hlásil Maddenovu nominaci až na podlahu (téměř bez diskuse nebo komentáře), republikánští senátoři Robert A. Taft a Arthur H. Vandenberg se spolu s dalšími republikány pokusili pozdržet nominaci z procedurálních důvodů jako prostředek k vyjádření hněvu na to, co považovali za Maddenovu pro-labouristickou správu zákona o národních pracovních vztazích. Senátor Taft měl v úmyslu popřít Maddenovu nominaci hlasování na půdě Senátu s tím, že soudní výbor nominaci schválil prostřednictvím telefonního hlasu a telegramu, nikoli na osobní schůzce. Ale senátor John E. Miller (předseda podvýboru pro soudnictví, který nominaci schválil na osobní konferenci) a vůdce většiny Senátu Alben W. Barkley oba bránili tuto praxi, přičemž poznamenali, že byla mnohokrát použita bez otázek. Taft poté zaútočil na Maddena na čtyři hodiny na půdě Senátu a prohlásil, že Madden nemá „vůbec žádný soudní temperament“ a že se dopustil „hrubého narušení spravedlnosti“, zatímco šéf NRLB. Po boji o usnášeníschopnost se Senát dokázal vyřešit pro podnikání a hlasováním 36 ku 14 schválil Maddenovu nominaci na lavici.

Ačkoli J. Warren Madden sloužil v NLRB pouze pět let, alespoň jeden pozorovatel dospěl k závěru, že Madden „se rozhodl zaznamenat důkladné prosazování zákona bezkonkurenčně v historii správních úřadů“.

Válečná služba

Madden bylo dovoleno, aby dočasně opustit lavičku v roce 1945 na pomoc United States Department of War a armáda Spojených států v různých právních kapacit spojených s Allied správou okupovaného Německa v brázdě druhé světové války . V roce 1946 byl jmenován náměstkem ředitele právnických pracovníků Úřadu vojenské vlády ve Spojených státech a za svou službu obdržel v roce 1947 medaili svobody. Madden byl součástí poroty složené ze tří osob, která přezkoumala odvolání Alfrida Kruppa o jeho přesvědčení. za zločiny proti lidskosti při následných norimberských procesech ; Madden a jeho kolegové úspěšně doporučili, aby nezvrátili Kruppovo přesvědčení. Byl také součástí týmu, který cestoval s generály Dwightem Eisenhowerem a Luciusem D. Clayem na Postupimskou konferenci za účelem poskytnutí právní pomoci.

Později právnická kariéra

Madden se po své službě v Evropě vrátil na lavičku. Mezi jeho pozoruhodnější názory patřilo rozhodnutí z roku 1956, v němž rozhodl, že The Jockey Club není osvobozen od zdanění, protože se jedná o „obchodní ligu“. Madden byl často určen k tomu, aby seděl na různých odvolacích soudech Spojených států, když pracovní vytížení nebo volná pracovní místa hrozí, že znemožní funkci odvolacího soudu nebo bude vyžadována jeho odbornost. V roce 1958 Madden, který zasedal u odvolacího soudu, napsal stanovisko, ve kterém rozhodl, že soudy Spojených států nemají žádnou pravomoc nad tvrzeními amerických bank, že v ruské revoluci v roce 1917 přišly o peníze .

Později služba a smrt

Madden a jeho manželka Margaret L. Madden žili v San Francisku v Kalifornii , kde učil na Kalifornské univerzitě v Hastings College of the Law . Madden zemřel ve spánku přirozenou smrtí 17. února 1972 v San Francisku. Zůstal po něm jeho manželka a čtyři děti.

Reference

Zdroje

• „Madden, Joseph Warren - Federální soudní středisko“ . www.fjc.gov .