Fond PM CARES - PM CARES Fund
Fond premiéra na podporu občanů a pomoc v mimořádných situacích | |
| Formace | 27. března 2020 |
|---|---|
| Hlavní sídlo | Kancelář předsedy vlády , South Block , New Delhi |
Členové |
|
Předseda ( PM ) |
Narendra Modi (předseda z moci úřední) |
| webová stránka | pmcares |
Fond premiéra na podporu občanů a pomoc v mimořádných situacích ( fond PM CARES ) byl vytvořen 27. března 2020 po pandemii COVID-19 v Indii . Uvedený účel fondu je pro boj s bojem a snahou o omezení a pomoc v souvislosti s vypuknutím koronaviru a podobnými situacemi podobnými pandemii v budoucnosti. Ačkoli dokumentace pro zřízení fondu nebyla zveřejněna se indická vláda uvedla, že předseda vlády Indie , Narendra Modi , je předsedou fondu, a že správci patří ministra obrany , Rajnath Singh ; Ministr vnitra , Amit Shah a ministr financí , Nirmala Sitharaman v indické vlády.
Celková částka darovaných prostředků a jména dárců nebyly zveřejněny a fond je soukromě auditován. Indická vláda původně tvrdila, že fond je soukromým fondem, a popřel, že by PM CARES Fond je veřejný fond pro účely zákonů transparentnosti, jako je právo na informace Zákona 2005 , a to i přesto, že Fond využívá vládní infrastrukturu a státní znak indické vlády. Fond PM CARES čelí kritice za nedostatek transparentnosti a odpovědnosti v souvislosti se svým zřízením, fungováním a účty. V prosinci 2020 indická vláda změnila svůj postoj a připustila, že fond PM CARES je veřejným fondem, ale stále odmítá zveřejnit informace o něm podle zákona o právu na informace z roku 2005.
Právní rámec
Zřízení a právní postavení
Zřízení
Dokumentace týkající se zřízení fondu PM CARES byla zpřístupněna veřejnosti až v prosinci 2020, přestože byl fond zřízen v březnu téhož roku. Úředníci označili fond za „veřejný dobročinný svěřenský fond“ a uvedli, že listina zakládající svěřenský fond byla zaregistrována 27. března 2020. V červnu 2020 úřad předsedy vlády v reakci na žádost o zpřístupnění zakládajících dokumentů věřte, že fond není „orgánem veřejné moci“, pokud jde o zákony o transparentnosti, jako je zákon o právu na informace z roku 2005, a odmítl dokumentaci poskytnout. V prosinci 2020 byla na jeho webovou stránku zveřejněna listina o svěřenectví ve vztahu k fondu, která obsahovala klauzuli uvádějící, že ačkoli fond nesl státní znak a používal vládní infrastrukturu, byl soukromým subjektem. Existuje nejasnost ohledně toho, zda je fond PM CARES veřejným subjektem, který podléhá zákonům o transparentnosti a povinným auditům, nebo soukromým subjektem, který je zcela osvobozen od kontroly ze strany zastupitelských orgánů.
Úplný seznam správců fondu není veřejně dostupný, přestože vládní představitelé uvedli, že fondu předsedá indický předseda vlády Narendra Modi a dále má členy z moci úřední, včetně ministra obrany, ministra vnitra a Ministr financí. V dubnu 2020 byli vládní úředníci prohlášeni za prohlášení, že fond „může“ mít 3 odborníky jmenované předsedou vlády, kteří budou radit s vynakládáním prostředků fondu. Úředníci rovněž navrhli, že listina o důvěře by umožnila vytvoření poradního panelu o deseti členech, který by poskytoval podobné rady.
V srpnu 2020 petice podaná podle zákona o právu na informace z roku 2005 na sekretariát kabinetu odhalila, že zřízení fondu PM CARES nebylo kabinetem projednáno před jeho zřízením. Žádosti o dodatečné informace o zřízení fondu, podané na ministerstvo práva a spravedlnosti , nebyly zodpovězeny.
Právní status
Fond PM CARES byl zaregistrován jako veřejný charitativní fond. Listina o svěřeneckém fondu fondu PM CARES byla zaregistrována podle registračního zákona z roku 1908 v Novém Dillí dne 27. března 2020. Dokumentace zveřejněná indickou vládou v prosinci 2020 po trvalé kampani za transparentnost týkající se fondu ukazuje, že svěřenecký fond Listina tvořící fond jej popisuje jako soukromý svěřenský fond a uvádí: „Svěřenecký fond není určen ani není ve skutečnosti vlastněn, řízen ani podstatně financován žádnou vládou ani žádnými vládními nástroji“. Tento postoj byl o několik týdnů později v rozporu s indickou vládou, která ve formální odpovědi na petici RTI přiznala, že fond „vlastní, kontroluje a zřizuje indická vláda“. Indická vláda opakovaně odepřela poskytnutí informací o fondu podle indického zákona o transparentnosti, zákona o právu na informace z roku 2005, který se vztahuje na všechny veřejné orgány, s odůvodněním, že nejde o veřejný orgán. V prosinci 2020 byla po několika tvrzeních indické vlády, že fond PM CARES byl soukromým subjektem, a nikoli veřejným fondem, přesunuta žádost o zpochybnění používání státního znaku Indie v dokumentaci fondu. Jelikož je nezákonné používat státní znak pro soukromé subjekty, žádost se domáhala stíhání podle zákona o státním znaku Indie (zákaz nezákonného používání) z roku 2005 za používání státního znaku v dokumentaci fondu PM CARES. Indická vláda v reakci na to nyní prohlásila, že jde o veřejný orgán kontrolovaný indickou vládou, ale stále se na něj nevztahují zákony o transparentnosti, jako je zákon RTI.
Právní výjimky
Zahraniční dary a výjimky FCRA bez auditů
Počáteční oznámení o přijetí darů do fondu PM CARES obsahovala podrobnosti umožňující domácí a mezinárodní převody finančních prostředků a indičtí velvyslanci byli nasměrováni k mobilizaci darů ze zahraničí. Indická vláda oznámila, že zruší 15 let starou politiku snižování zahraniční pomoci v případě katastrof a kalamit.
Zahraniční příspěvky a dary jsou upraveny zákonem o zahraničním příspěvku (nařízení) 2010 (FCRA), který vyžaduje registraci a pravidelnou dokumentaci přijatých prostředků; fond však byl osvobozen od všech ustanovení FCRA. Na objednávku ministerstva vnitra z roku 2011 a následné objednávky na leden 2020 musí organizace, které dostávají výjimky z ustanovení FCRA, povinně kontrolovat kontrolor a generální auditor Indie (CAG). Fond PM CARES však není auditován CAG a je auditován soukromou stranou jmenovanou přímo indickou vládou.
Osvobození od daně
V dubnu 2020 vydala indická vláda nařízení o osvobození darů poskytnutých fondu do 30. června, což jim umožňovalo nárok na odpočet daně podle oddílu 80G zákona o daních z příjmů z roku 1961 .
Retrospektivní úpravy výjimek ze sociální odpovědnosti podniků
Fond PM CARES byl původně vyhlášen jako veřejný orgán při svém zřízení a den poté, co byl zřízen, ministerstvo pro podnikové záležitosti oznámilo, že dary do fondu budou způsobilé jako příspěvky sociální odpovědnosti podniků (CSR), což společnostem umožní požadovat osvobození daní z darů do Fondu. Ministerstvo podnikové záležitosti v březnu 2020 oznámila, že dary by se počítal jako součást zákonné Corporate Social Responsibility (CSR) povinnosti podniků, s přídavným CSR byl kompenzován v následujících letech. Vzhledem k tomu, že zákon o společnostech z roku 2013 umožňoval osvobození CSR pouze u fondů zřízených vládou na sociálně-ekonomický rozvoj a pomocné práce, vydalo ministerstvo pro podnikové záležitosti v březnu 2020 oběžník, v němž schválilo výjimky pro fond PM CARES s tím, že jde o veřejný fond zřízený ústřední vládou. Předchozí pokyny týkající se darů podobným fondům, jako je například Národní národní fond pro pomoc předsedy vlády, nepovolily výjimky v oblasti sociální odpovědnosti podniků a vládní panel popsal, že umožňují stejné daňové výhody dvakrát, což představuje „regresivní pobídku“.
Nicméně, Úřad předsedy vlády a jiné orgány státní správy následně odmítl poskytnout informace týkající se PM CARES fond z toho důvodu, že to není orgán veřejné moci. Následné zveřejnění svěřenecké listiny PM CARES naznačovalo, že fond nebyl veřejným orgánem, a proto dary do fondu nesplňují podmínky pro výjimky z CSR. Aby se napravila nezákonnost původní výjimky, ministerstvo pro podnikové záležitosti změnilo příslušný harmonogram zákona o společnostech na rok 2013, aby umožnilo dary CSR do fondů, které nebyly vytvořeny indickou vládou. Tato změna byla provedena se zpětnou účinností, aby pokryla veškeré dary poskytnuté před novelou. Informace získané podle zákona o právu na informace Huffington Post odhalily, že výjimky byly učiněny na žádost poradce premiéra Narendry Modiho Bhaskara Kulbeho.
Dary poskytnuté iniciativám státních vlád a jiným národním humanitárním fondům, jako je Národní humanitární fond předsedy vlády nebo Fondy hlavního ministra, se na výjimku CSR nevztahují.
Stávající pomocné fondy
Zřízení Fondu PM CARES bylo kritizováno na základě toho, že již existuje Národní fond pro pomoc premiéra (PMNRF), který byl založen v roce 1948 s cílem poskytovat pomoc a pomoc těm, kdo trpí v době přírodních katastrof, kalamit a nepokojů . Kromě politické opozice se hlavní ministři několika států dotazovali na upřednostňování péče o PM před jednotlivými fondy pomoci každého státu. PMNRF je přímo řízen úřadem předsedy vlády a dary, které mu byly poskytnuty, jsou osvobozeny podle zákona o daních z příjmů z roku 1960. Od roku 1948 se využívá k poskytování pomoci a pomoci v několika případech. Stejně jako fond PM CARES nejsou dary pro PMNRF transparentní a jména dárců ani částky dárců nejsou veřejně zveřejňovány ani předmětem auditu. Aktivisté pracující na transparentnosti a odpovědnosti ve fondech PMNRF navrhli, aby indická vláda namísto zřízení samostatného podobného fondu restrukturalizovala samotný PMRNF, čímž by se dostala pod parlamentní dohled a zveřejnila podrobnosti o financování a výdajích.
Existuje také existující národní fond pro reakci na katastrofy (NDRF) zřízený podle zákona o zvládání katastrof z roku 2005 . Indická vláda ve výzvě u Nejvyššího soudu ocenila fond PM CARES na základě toho, že NDRF nepřijímá soukromé dary a je financována z veřejných zdrojů.
Novinové zprávy naznačují, že se úředníci snažili odlišit fond PM CARES od PMNRF, přičemž poukazují na to, že PM CARES má definovaný cíl ve své listině o důvěře, na rozdíl od obecných cílů pomoci PMNRF a že listina o důvěře PM CARES Fond umožňuje předsedovi vlády jmenovat odborníky jako poradce při přidělování finančních prostředků. Komentátoři také navrhli, že snížený dohled nad výdaji ve fondu PM CARES umožňuje rychlejší alokaci peněz, zejména proto, že nejsou vyžadovány autorizační procesy použitelné na vládní výdaje. Konkrétní podrobnosti týkající se rozlišení mezi PM CARES a PMNRF však nejsou jasné, protože listina o důvěře a další řídící dokumenty pro PM CARES nebyly zveřejněny. Právní experti také tvrdili, že specializovaný fond pro řešení problémů spojených s pandemií COVID-19 by byl účinnější než PMNRF, který se zabývá různými druhy katastrof a krizí. Oznámení fondu PM CARES premiérem Narendrou Modim však naznačilo, že se jeho využití neomezuje pouze na pandemii COVID-19, přičemž poznamenal, že fond by kromě pandemie COVID-19 zajišťoval i budoucí „tísňové situace“. V době, kdy byl založen fond PM CARES, měl PMNRF již existující nevyčerpaný fond ₹ 3800 crores.
Příjmy a výdaje
Korpus
Celková částka, která je v současné době věnována fondu PM CARES, nebyla zveřejněna. V září 2020 bylo na web PM CARES nahráno prohlášení uvádějící, že celková částka darovaná fondu mezi 27. březnem 2020, kdy byl fond založen, a 31. březnem 2020 činila 30,76 miliardy ₹ . Prohlášení nezveřejňuje jména a identity dárců. Příkaz označuje příjmy (v rupiích rupií) jako:
| Rok | Příjmy | Zůstatek | Ref |
|---|---|---|---|
| 2019-20 | 3076,62 | 3076,62 | 2019-20 |
Times of India informoval o 19. května 2020, že obdržela v odhadované výši US $ 1.4 miliard eur ( ₹ 10,600 milionů rupií) během prvních dvou měsíců od svého vzniku, ale třeba poznamenat, že údaje o celkovém množství darů přijatých nebyly zveřejněny indickou vládou a mohlo by toto množství potenciálně překročit. Na základě veřejně dostupných zpravodajských zpráv o darech deklarovaných různými korporacemi a jednotlivci Times of India navrhl, že 53% z této částky pochází od společností a zaměstnanců soukromého sektoru, zatímco 42% pochází od podniků veřejného sektoru a jejich zaměstnanců v Indii a zbývajících 5% pochází od jednotlivců.
Fond umožňuje mikrodary . Minimální dar přijatý pro fond je ₹ 10 (13 ¢ USA).
Dobrovolné dary
Řada osobností, včetně sportovců, herců a korporací, přislíbila podporu fondu PM CARES. Několik podniků veřejného sektoru přislíbilo podporu fondu. Několik vládních úředníků navíc přislíbilo podporu darováním části svých platů, přestože byly vzneseny obavy ohledně oběžníků, které tyto dary nařizují nebo vyžadují od vládních úředníků.
Mezi korporace soukromého sektoru, které přislíbily podporu, patří Larsen & Toubro , Infosys Foundation , Adani Foundation , Reliance Industries , Hero Group , TATA Trust , Paytm a Azim Premji Foundation. Mezi soukromé osoby, které přislíbily podporu PM CARES, patří herci Akshay Kumar , Deepika Padukone a Ranveer Singh , Shah Rukh Khan , producent Karan Johar .
Zahraniční dary
Indická vláda oznámila, že zruší 15 let starou politiku snižování zahraniční pomoci v případě katastrof a kalamit, aby mohla přijímat zahraniční dary do fondu PM CARES. Fond od té doby obdržel příslib podpory od řady zahraničních subjektů a osob, včetně ruské státní společnosti pro export obranného průmyslu Rosoboronexport . V lednu 2021 byla podána žádost RTI, která hledala informace o tom, zda fond obdržel dary od Pákistánu a Číny, poté, co indické velvyslanectví pro tyto země požádaly o dary do fondu prostřednictvím svých sociálních médií. Odpověď vysokých komisí v Pákistánu a Číně přiznala, že žádala o dary, ale potvrdila, že dary osobně nevyžádala a ani tyto dary z těchto zemí neobdržely.
Převod finančních prostředků od podniků veřejného sektoru, bank a vzdělávacích institucí
V srpnu 2020 petice podané podle zákona o právu na informace z roku 2005 společností Indian Express na 32 podniků veřejného sektoru (PSU) v Indii naznačily, že do fondu PM CARES bylo převedeno celkem ₹ 21050 milionů, a to především z důvodu jejich sociální odpovědnosti. rozpočtové příděly na roky 2019-20 a 2020–21. Žádost o stejné informace, která byla podána na úřad předsedy vlády, byla zamítnuta, přičemž indická vláda uvedla, že fond nebyl orgánem veřejné moci a nemusel účtovat o prostředcích podle zákona o právu na informace. V prosinci 2020 společnost Indian Express oznámila, že celkem 101 jednotek veřejného sektoru převedlo z fondů sociální odpovědnosti podniků ₹ 2 400 milionů rupií (320 milionů USD) a z platů zaměstnanců celkem ₹ 155 milionů rupií (21 milionů USD) na fond PM CARES.
Přihlášky RTI podané přímo na PSU také prokázaly, že převod financí do fondu PM CARES byl převzat z platů zaměstnanců. Několik bank veřejného sektoru, včetně State Bank of India , Union Bank of India , Central Bank of India , Bank of Maharashtra a Small Industries Development Bank of India , stejně jako podniky a regulátory veřejného sektoru, jako je Life Insurance Corporation of India a Insurance Regulatory and Development Authority , společně přispěly do fondu PM CARES částkou 2047,5 milionů ₹ . Zatímco některé zdroje napájení získaly tyto převody ze svých alokací CSR, Indian Express uvedl, že jejich petice za právo na informace odhalily, že v jednom případě byla alokace CSR překročena a v jiných nebylo o výši alokace definitivně rozhodnuto. kdy byl převod proveden. Žádosti o tyto informace byly podány přímo do fondu PM CARES.
Žádosti RTI podané vládním vzdělávacím institucím také naznačují, že z prostředků na platy zaměstnanců a důchodové účty byla do fondu PM CARES převedena celková částka 218,1 milionů ₹ . Instituce jako NCERT , Banaras Hindu University , Aligarh Muslim University a Central Sanskrit University , jakož i 20 indických technologických institutů převáděly finanční prostředky z mzdových účtů zaměstnanců (včetně pedagogických i nepedagogických zaměstnanců) a také z penzijních fondů , výzkumné fondy a studentské fondy.
Převod finančních prostředků od indické armády
V březnu 2020 indické ministerstvo obrany vydalo prohlášení, v němž uvedlo, že povzbudí vojenský personál, aby věnoval jeden den platu fondu PM CARES, a že jejich cílem bylo shromáždit z těchto darů přibližně ₹ 500 milionů rupií (66 milionů USD).
V roce 2020 podal Indian Express petice za právo na informace u všech tří poboček indické armády - indické armády, letectva a námořnictva, kde hledal podrobnosti o převodech provedených do fondu PM CARES. Indické námořnictvo prozradilo, že v období od dubna do října 2020 převedlo částku ₹ 12,41 milionů rupií (1,6 milionu USD) na fond PM CARES, „pokud jde o důstojníky a námořníky“, a také částku ₹ 4,36 miliardy (580 000 USD) „pokud jde o civilní personál“. Námořnictvo odmítlo zveřejnit podrobnosti o příspěvcích provedených do fondu PM CARES v rámci jakýchkoli jiných účtů. Indické vojenské letectvo uvedlo, že celkem ₹ 29,18 milionů rupií (US 3.900.000 $) byl převeden do PM CARES fond „personálem IAF“. Indická armáda neodpověděla na petici, ale předtím sdílel na webu sociální sítě Twitter, v květnu 2020, že „personální IndianArmy dobrovolně přispěli ₹ 157 crore (US $ 21 milión) jako jeden den platu Dub 2020 k národů boj proti COVID -19 pandemie fondu PMCARES. “ Celkem armáda převedla do fondu PM CARES ₹ 203,67 milionů rupií (27 milionů USD).
Výchozí a povinné dary
Dne 3. dubna 2020 se sdružení lékařů z All India Institute of Medical Sciences v Novém Dillí vzneslo námitku proti oběžníku ze správy nemocnice, který naznačoval, že z jejich účtů bude odečten denní plat a věnován fondu PM CARES. Administrativa AIIMS nakonec svůj oběžník stáhla a přijala návrh, aby se lékaři mohli rozhodnout pro systém darování do fondu nebo by mohli darovat jakoukoli charitativní organizaci podle svého výběru, a to na čistě dobrovolném základě. Podobné návrhy na povinné nebo opt-out dary byly následně staženy ze tří dalších nemocnic se sídlem v Dillí po protestech lékařských sdružení: Nemocnice Safdarjung, Ústav lékařských věd Atal Bihari Vajpayee (ABVIMS)-Nemocnice Ram Manohar Lohia (RML) a Lady Hardinge Medical College a nemocnice.
Dne 17. dubna 2020, Jharkhand nejvyšší soud nařídil šest navrhovatele složit ₹ 35,000 každý v PM CARES fondu a nainstalovat vládu Indie COVID-19 dohledu a sledování mobilních aplikací, Aarogya Setu , jako podmínky pro udělení mu kauci ve zločince případ. V srpnu 2020 vydal vrchní soud Paňdžáb a Haryana podobný příkaz, který požadoval složení nákladů ve výši ₹ 100 000 do fondu PM CARES.
Dne 19. respektive jednodenní plat. Oběžník poskytl zaměstnancům jeden den, aby se z darování odhlásili, přičemž uvedl, že pokud se odhlásí, bude to považováno za souhlas s darováním.
Dne 19. dubna 2020 vydal odbor příjmů ministerstva financí oběžník s oznámením, že každý den bude od dubna 2020 do března 2021 každý den každý měsíc přesměrován plat každého zaměstnance, pokud zaměstnanci, kteří „nechtěli darovat“, uvedou své písemná neochota jejich oddělení. Tento krok byl kritizován vládními zaměstnanci, kteří poznamenali, že to činilo 12% měsíčního platu pro vládní zaměstnance, z nichž mnozí si nemohli dovolit uvolnit finanční prostředky. Bývalý generální kontrolor obranných účtů uvedl, že systém opt-out ponechává zaměstnance zranitelné vůči profesionálním důsledkům, pokud nedarují. Jiní vládní zaměstnanci vznesli námitky s odůvodněním, že to omezuje jejich schopnost rozhodnout se darovat jiné pomocné fondy, jako jsou státní pomocné fondy hlavního ministra. Na základě veřejné kritiky, dne 30. dubna 2020, oddělení příjmů tento oběžník změnilo, takže darování se rozhodlo místo odhlášení a požádalo zaměstnance, aby se přihlásili, pokud si přejí každý měsíc darovat denní plat fondu PM CARES.
Dne 20. dubna 2020 byla správa Dillíské univerzity kritizována poté, co byly prostředky shromážděné za dar konkrétně do Národního fondu pro pomoc při katastrofách přesměrovány na fond, aniž by to dárcům sdělili. Představitelé univerzity v Dillí uvedli, že prostředky byly přesměrovány na příkazy ministerstva pro rozvoj lidských zdrojů indické vlády. Sdružení učitelů univerzity v Dillí napsalo námitkový dopis vůči správě univerzity v Dillí s tím, že univerzita tradičně podporovala NDRF nebo pomocný fond generálního ministra buď prostřednictvím místních zaměstnaneckých asociací, nebo prostřednictvím pomocného fondu vicekancléře a že přesměrování finančních prostředků bez vyzrazení představovalo zradu důvěry.
Výdaje a alokace
Předseda vlády uvedl, že PMO obdržel mnoho žádostí o pomoc ve válce proti COVID-19 a že fond PM CARES bude použit na zvládání katastrof a výzkum. Dne 10. května 2020 představitelé vlády uvedli, že výdaje a příděly z fondu začnou, jakmile bude vybrána „úctyhodná částka“. Fond nezveřejnil své pokyny k utrácení nebo zadávání zakázek.
První alokace z fondu byla oznámena 13. května 2020, přičemž na výdaje bylo vyčleněno celkové množství ₹ 3100 milionů rupií. Z této částky indická vláda uvedla, že prostředky z PM CARES budou použity na nákup 50 000 ventilátorů vyrobených v Indii, které budou poté přiděleny vládním nemocnicím ve státech a územích odborů. Státům a územím odborů by byla přidělena dodatečná částka 1 000 ₹ na řešení problémů, jimž čelí migrující pracovníci, včetně zajištění ubytování, stravy, lékařského ošetření a dopravy. Na vývoj vakcíny proti COVID-19 by bylo vyčleněno ₹ 100 milionů rupií, která by měla být vynaložena pod dohledem hlavního vědeckého poradce vlády. Tajemník odboru biotechnologie potvrdil, že prostředky vynaložené na vývoj vakcíny budou přiděleny pouze na domácí výzkumné projekty.
Dne 21. června 2020 prezident BJP JP Nadda uvedl, že do konce června bude k dispozici 60 000 ventilátorů prostřednictvím financování z fondu.
Nákup ventilátorů a obavy o kvalitu
Dne 24. jako Maharashtra (275), Dillí (275), Gujarat (175), Bihar (100), Karnataka (90) a Rádžasthán (75).
Dva vládou jmenované výbory pro klinické hodnocení vznesly 16. května 2020 a 1. června 2020 znepokojení nad pořizováním nestandardních ventilátorů financovaných z fondu PM CARES. Tyto ventilátory byly zakoupeny od indických lékařských start-upů a byly označeny lékařskými komisemi jako nedostatečné k uspokojení potřeb pacientů trpících COVID-19 s doporučením, že by měly být používány pouze tehdy, pokud byl k dispozici záložní ventilátor v případě selhání. Jeden z dodavatelů těchto ventilátorů uvedl, že neexistují žádné pokyny ani normy, které by museli splňovat, aby byly způsobilé pro veřejné zakázky.
V srpnu 2020 ministerstvo zdravotnictví a péče o rodinu v reakci na petice podané podle zákona o právu na informace z roku 2005 odhalilo, že dva domorodě vyráběné modely ventilátorů neprošly zkouškami. Ventilátory byly vyrobeny společnostmi Jyoti CNC Automation a Andhra Pradesh MedTech Zone a byly financovány alokací ₹ 225 milionů z PM CARES a neúspěšné zkoušky provedla technická komise jmenovaná ministerstvem. V září 2020 indický výrobce Trivitron Healthcare společnosti Huffington Post potvrdil , že obdržel zakázku na konstrukci 10 000 ventilátorů, placených prostřednictvím fondu PM CARES, přestože s výrobou ventilátorů neměl žádné předchozí zkušenosti. Zástupce společnosti Trivitron uvedl, že začali s návrhem a výrobou ventilátoru, včetně základních prototypů, po obdržení objednávky.
V červenci 2020 místní nemocnice Loknayak se sídlem v Dillí vyjádřila obavy ohledně ventilátorů zakoupených prostřednictvím PM CARES a poskytovaných indickou vládou s tím, že ventilátory nemohou dodávat dostatečné množství kyslíku a lze je použít pouze u 10–15% jejich pacientů. . Lékaři postgraduálního ústavu lékařského vzdělávání a výzkumu , lékařského a výzkumného zařízení v Chandigarhu, obdrželi 10 ventilátorů poskytnutých fondem PM CARES, ale odmítli je používat, protože byly shledány vadnými. Civilní nemocnice v Ahmedabádu také v květnu 2020 napsala ústřední vládě, že z toho vyplývá, že ventilátory získané z alokace fondu PM CARES nefungovaly podle potřeby. Stát Karnataka uvedl, že nasadí 640 ventilátorů získaných z fondu PM CARES, ale až poté, co budou testovány, aby se potvrdilo, že splňují specifikace. V říjnu 2020 vláda Karnataka obdržela 2025 ventilátorů přijatých prostřednictvím podpory fondu PM CARES, ale objasnila, že tyto nebyly nutné, protože nevyžadovaly další ventilátory ve vládních nemocnicích. Karnatakaská vláda proto zahájila schéma zapůjčení těchto přebytečných ventilátorů soukromým poskytovatelům zdravotní péče, kteří je potřebovali, ale neuspěli, protože ventilátory nesplňovaly aktualizované léčebné protokoly pro podávání kyslíku.
V dubnu 2021 vláda státu Rádžasthán zaslala ústřední vládě oficiální sdělení týkající se vadných ventilátorů, které byly přiděleny z prostředků PM-CARES. Dopis byl odeslán poté, co několik lékařských zařízení v Rádžasthánu oznámilo, že přijaté ventilátory byly vadné. Dne 10.
Dne 16. července 2020 požádal vedoucí BJP Prabhakar Shinde městského komisaře v Bombaji, aby podnikl právní kroky proti úředníkům, kteří nepoužívají ventilátory darované prostřednictvím nákupů PM CARES.
2021 případy Covid-19 a zásoby kyslíku
V říjnu 2020 indická vláda vyhlásila online výběrové řízení na výstavbu 150 lékařských kyslíkových závodů v okresních nemocnicích v Indii, později přidala dalších 12 závodů na celkem 162. Prostředky na tyto závody byly přiděleny prostřednictvím fondu PM CARES. Jak informovala řada politických aktivistů, odpovědnost za výstavbu těchto závodů měla Centrální společnost zdravotnických služeb, autonomní instituce řízená ústředním ministerstvem zdravotnictví, a nikoli státní vlády. Vyšetřování zpravodajského webu Scroll v dubnu 2021 ukázalo, že ze 162 schválených závodů mohli pouze potvrdit, že bylo nainstalováno 11 závodů, z nichž 5 bylo v provozu. Dne 18. dubna 2021 ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že bylo instalováno 33 závodů, neuvedlo však, kolik z nich bylo v provozu. Dne 22. dubna 2021 ústřední vláda v řízení před vrchním soudem v Dillí přiznala, že dříve schválila 8 z těchto kyslíkových závodů na území hlavního města Dillí, ale že ústřední vláda dosud postavila pouze jeden. Společný tajemník (zdravotnictví) Vipun Nayak soudu řekl, že pokles případů Covid-19 během ledna a února 2021 vedl ke zpomalení stavby řízené ústřední vládou.
Dne 26. dubna 2021 úřad předsedy vlády oznámil, že v reakci na rozsáhlý nedostatek kyslíku alokoval finanční prostředky na výstavbu celkem 551 kyslíkových závodů ve vládních nemocnicích a také finanční prostředky na pořízení 100 000 přenosných koncentrátorů kyslíku nárůst případů Covid-19.
Odpovědnost a transparentnost
Nezveřejnění informací
Dne 5. června 2020 kancelář předsedy vlády uvedla, že fond PM CARES nesplňuje podmínky veřejného orgánu pro účely zákona o právu na informace z roku 2005 , a proto odmítl sdělit kopii listiny o svěřenství, která fond založila, vládní oběžníky nebo dokumenty související s fondem nebo osvědčení o osvobození, která mu byla udělena podle zákona o daních z příjmů z roku 1961. Toto nařízení bylo napadeno odvoláním a odvolací orgán podle zákona o právu na informace z roku 2005 v kanceláři předsedy vlády opět odmítl zveřejnit informace. Proti Nejvyššímu soudu v Dillí v současné době probíhá řízení proti těmto příkazům . Dne 17. srpna 2020 byla zamítnuta druhá žádost o informace o fondu PM-CARES podle zákona o právu na informace z roku 2005. V říjnu 2020 žádost podle zákona o právu na informace podaná u Národního centra informatiky uvedla, že fondu PM CARES bylo přiděleno vládní doménové jméno, které lze udělit pouze vládním subjektům; odmítli však sdělit další informace o Fondu s tím, že je nemají k dispozici. V lednu 2021 napsala skupina 100 indických státních úředníků v důchodu, včetně AS Dulat (bývalý vedoucí křídla pro výzkum a analýzu ), K. Sujatha Rao (bývalý tajemník, Family Health) a SC Behar, premiérovi Modimu, který označil obavy ohledně odmítnutí zveřejnit informace o fondu podle zákona o právu na informace z roku 2005.
V srpnu 2020 byly zamítnuty petice podané podle zákona o právu na informace z roku 2005 na ministerstvo práce týkající se přidělování finančních prostředků migrujícím pracovníkům a ministerstvo uvedlo, že fond není orgánem veřejné moci, a proto není povinen reagovat na petice. Podobná petice podaná u vrchního komisaře práce obdržela odpověď, podle níž nebyly pro migrující práci dosud vyčleněny žádné finanční prostředky.
Výjimka z auditů
V dubnu 2020 úřad předsedy vlády uvedl, že kontrolor PM generální kontrolor Indie nebude auditován , protože fond PM CARES sestával ze soukromých darů, a nikoli z veřejných prostředků. Úředníci pracující s kontrolorem a generálním auditorem Indie uvedli, že nesměli provádět audit fondu, protože byl „založen na darech jednotlivců a organizací“. Národní fond pomoci předsedy vlády, přestože nebyl oficiálně auditován kontrolorem a generálním auditorem, vyhověl auditům zpochybňujícím jeho výdaje, jako například v případě povodní v roce 2013 Uttarakhand .
Soukromé audity a vydávání účtenek
V reakci na kritiku týkající se nedostatku auditů, odpovědnosti a transparentnosti indická vláda dne 30. července 2020 uvedla, že fond budou kontrolovat „nezávislí auditoři, kteří budou jmenováni správci“ a že tito auditoři budou jmenováni správci. fondu. Indická vláda také souhlasila, že začne vydávat potvrzení o darech.
V červnu 2020 byla soukromá firma autorizovaných účetních, SARC a spolupracovníků údajně jmenována auditory fondu PM CARES na období tří let. SARC and Associates již dříve provedla audit PMNRF v roce 2019 a jako auditor nahradila jinou soukromou firmu. Sunil Kumar Gupta, vedoucí SARC and Associates, v minulosti působil jako poradce několika vládních subjektů. Proces výběru a jmenování soukromého auditora nebyl zveřejněn. V čele firmy stojí Sunil Kumar Gupta, který již dříve napsal knihu o vládní iniciativě „Make in India“ a objevil se na zpravodajských kanálech Zee News a státní televizi Doordarshan na podporu vládních programů.
Zahraniční dary
Fond PM CARES je osvobozen od kontroly a sledování všech zahraničních darů, protože ustanovení zákona o zahraničním příspěvku (nařízení) byla, pokud jde o fond, osvobozena. V dubnu 2020 ministerstvo vnitra Indie odmítlo komentovat příslib finanční podpory PM CARES od ruské státní obranné společnosti Rosoboronexport v reakci na obavy z odklonu od předchozí indické politiky přijímat pouze zahraniční dary od jiných obyvatelé Indů, osoby indického původu a mezinárodní organizace. V červnu 2020 představitelé opozice kritizovali indickou vládu za přijímání darů do fondu PM CARES od společností vlastněných Čínou ve světle potyček mezi Čínou a Indií do roku 2020 a zákazů indické vlády ohledně čínských produktů, včetně mobilních aplikací. Hlavní ministr Paňdžábu Amarinder Singh uvedl, že čínské dary přijaté do fondu PM CARES by měly být vráceny.
Podvodné účty
Bezprostředně po vytvoření fondu bylo v oběhu nalezeno několik falešných účtů. Zatímco původní účty UPI byly pmcares@sbi a pmcares@iob, Dillíská policie si rezervovala osobu pro vytvoření účtu UPI, který odstranil „s“ s názvem pmcare@sbi, určené k podvodu s lidmi. Indický tiskový úřad vydal na twitteru upřesnění, v němž potvrdil informace o svém daru, aby zajistil, že finanční prostředky nebudou darovány na podvodné účty.
Dne 26. Hovor byl údajně podvodný.
Soudní spory týkající se fondu PM CARES
Transparentnost a odpovědnost
V srpnu 2020 Nejvyšší soud Indie zamítl petici podanou Center for Public Interest Litigation , neziskovou organizací, která usilovala o převod finančních prostředků z PM CARES do Národního fondu pro reakci na katastrofy, a odmítl vydat příkazy směřující k tomu, aby fond by měl být auditován kontrolorem a generálním auditorem Indie . Nejvyšší soud rozhodl, že indická vláda mohla podle svého uvážení provádět převody mezi těmito dvěma fondy. Nejvyšší soud rovněž zamítl související žalobní důvod, který žádal Soudní dvůr, aby nařídil indické vládě vytvořit nový národní plán pomoci při katastrofách k řešení pandemie COVID-19 v Indii, přičemž shledal, že stávající plány pomoci při katastrofách jsou dostačující. Od října 2020 v současné době probíhá projednávání petice proti tomuto příkazu.
Nejvyšší soud Indie již dříve odmítl Public Interest Litigation (PIL) podané Manohar Lal Sharma pro zpochybnění legality ústavy PM CARES fondu pro COVID-19, který popisuje návrh jako ‚mylně‘, v dubnu 2020.
U vysokých soudů v Indii probíhá řada petic týkajících se nedostatečné transparentnosti a odpovědnosti fondu PM CARES. Dne 14. na webu PM CARES. Dne 3. června 2020 Nagpurská lavice vrchního soudu v Bombaji vydala indické vládě oznámení v petici, ve které žádala podrobnosti o částkách dosud shromážděných ve fondu na boj s pandemií COVID-19 a jejími auditními procesy, ale později tuto petici zamítla . Dne 4. června 2020 Nejvyšší soud v Dillí vyslechl podanou petici veřejného zájmu, jejímž cílem bylo vnést transparentnost do fondu PM CARES tím, že se na něj bude vztahovat zákon o právu na informace z roku 2005. Dne 10. června 2020 vyslechl vrchní soud v Dillí petici Samyaka Gangwal, který zpochybnil příkaz úřadu předsedy vlády, který odmítl zveřejnit informace o zřízení a správě fondu podle zákona o právu na informace z roku 2005. Případ stále pokračuje .
Dne 22. května 2020 podal Praveen Kumar, právník v Bengaluru , trestní oznámení na Soniu Gandhi a další opoziční vůdce poté, co jejich tweety kritizovaly fond z důvodu transparentnosti a odpovědnosti. Trestní oznámení bylo zaregistrováno podle ustanovení indického trestního zákoníku, včetně § 153 (týkající se provokací s cílem vyvolat nepokoje) a § 505 odst. 1 písm. B) (vztahující se k záměru vyvolat na veřejnosti strach nebo poplach) .
Výzvy k povinným darům
Dne 17. Navrhovatel tvrdil, že univerzita měla před provedením odpočtu získat souhlas svých zaměstnanců.
V říjnu 2020 odvolací tribunál pro elektřinu upravil jeden ze svých vlastních příkazů vyžadujících zaplacení pokuty fondu PM CARES a místo toho umožnil zaplatit pokutu národnímu fondu pro reakci na katastrofy. Předkladatelé v tomto případě tvrdili, že jelikož indická vláda sama prohlásila, že fond PM CARES není vládním fondem za účelem transparentnosti, a odmítla umožnit jeho audit kontrolorem a generálním auditorem, nemohli být nucen ji darovat. Tribunál tento argument přijal.
V populární kultuře
V září 2020 si anonymní uživatel na webu agregace sociálních zpráv Reddit koupil název domény „ pmcares.fund “ a vytvořil satirickou hru v prohlížeči. Tato stránka zobrazuje prohlížečovou hru, která obsahuje postavu představující premiéra Narendru Modiho, která překonává několik překážek, včetně soudnictví, médií a ekonomiky, a také chybové hlášení, že podrobnosti o fondu PM CARES nejsou k dispozici, protože chybí informace o vládě. Web získal širokou pozornost na několika platformách sociálních médií včetně Twitteru a Facebooku .