2012 Kalifornie Proposition 39 - 2012 California Proposition 39

Návrh 39.
Daňové zacházení pro vícestátní podniky
Výsledek
Odezva
Hlasy %
Ano 7 384 417 61,10%
Ne 4 701 563 38,90%
Celkový počet hlasů 12 085 980 100,00%

Proposition 39 je iniciativa hlasování ve státě Kalifornie , která mění způsob, out-of-státní podniky vypočítat své daně z příjmu zátěže. Návrh byl schválen voliči ve všeobecných volbách 6. listopadu , přičemž pro něj hlasovalo 61,1%.

Zastánci Proposition 39 tvrdili, že odstraní daňovou mezeru, která v současné době odměňuje nestátní společnosti za to, že odstraňují pracovní místa z Kalifornie, a pro daňové účely zachází s nestátními společnostmi tak, jak se s kalifornskými společnostmi zachází. Úspory generované odstraněním mezery budou směřovat k financování veřejných škol a vytváření pracovních míst ve státě, zejména stavebních pracovních míst v sektoru čisté energie . Oponenti argumentovali, že Proposition 39 je jednoduše zvýšení daně, a to způsobí, že společnosti mimo stát budou méně pravděpodobně podnikat v Kalifornii. Návrh neovlivňuje kalifornské společnosti ani obyvatele Kalifornie.

Nonpartisan Office Kalifornie Legislativní Analyst určila, že mění způsob, jakým out-of-státní korporace jsou zdaněny v Kalifornii bude generovat přibližně $ 1 miliarda v příjmech a vytvořit 40.000 pracovních míst.

Primárním finančním podporovatelem Proposition 39 byl Thomas Steyer , který také hrál hlavní roli při navrhování této iniciativy. Kalifornský státní senátor Kevin de León sloužil jako spolupředseda kampaně Prop 39.

Kalifornský státní kontrolor John Chiang jmenoval tři členy představenstva vytvořeného za účelem dohledu nad přidělováním nových fondů souvisejících se zákonem o pracovních místech v Kalifornii. Mezi tři členy správní rady patří: Gary Kremen , zakladatel Match.Com, také inženýr čisté technologie , podnikatel a vynálezce; Erik Emblem, výkonný správce a provozní ředitel společnosti Western States Council-Sheet Metal Workers v Sacramentu; a Dana Cuff , profesorka architektury a urbanismu na Kalifornské univerzitě v Los Angeles.

Pozadí

V roce 2009 zákonodárci v Sacramentu změnili zákon o dani z příjmů právnických osob , aby si společnosti mimo stát mohly vybrat mezi dvěma způsoby výpočtu své kalifornské daně z příjmu. Společnosti si mohly zvolit metodu „třífaktorového“ nebo „faktoru jednoho prodeje“. Třífaktorová metoda zakládá polovinu daňového zákona společnosti na státním prodeji a druhou polovinu na státním majetku a zaměstnancích.

Společnost s bohatým prodejem, ale bez fyzické přítomnosti ve státě, významně snižuje své daňové zatížení při výběru třífaktorové metody. Tato změna byla součástí dohody o vyrovnaném rozpočtu mezi Arnoldem Schwarzeneggerem a státními republikány . Kalifornie je jediným státem, který umožňuje státním společnostem zvolit si způsob výpočtu daně z příjmu.

Stoupenci Proposition 39 zahrnují San Francisco založené filantrop a podnikatel Thomas Steyer , který založil Farallon Capital , se zajišťovacích fondů a jeden Pacific Bank, která je komunitní banky . Steyer, signatář The Giving Pledge , přispěl 21,9 miliony dolarů ze svých vlastních peněz na kampaň ve prospěch této iniciativy. V roce 2010 Steyer spolupředsedal úspěšné snaze porazit Proposition 23, což je hlasovací iniciativa, která má zvrátit kalifornské zákony o změně klimatu .

Liga konzervativních voličů přispěla na kampaň částkou 25 000 $, zatímco Rada západních států PAC (Metal Sheet Metal Workers PAC) přidala částku 5 000 $.

Podobné zákony byly přijaty v New Jersey , Illinois a Texasu . Republikánský guvernér New Jersey Chris Christie označil uzavření mezery za důležitou součást comebacku v New Jersey.

Montážní účet 1500

John A. Pérez , státní zástupce z Los Angeles , představil shromáždění Bill 1500 v roce 2012. Legislativa usiluje o odstranění třífaktorové metody ze státního daňového zákoníku. K 31. srpnu 2012 se AB 1500 nepodařilo získat potřebnou podporu pro další postup. Extra daňový výnos generovaný AB 1500 by snížil náklady na školné pro studenty státních univerzit až o dvě třetiny pro rodiny, které vydělávají méně než 150 000 $ ročně. Proti návrhu zákona se postavila řada velkých nestátních společností.

Měření

Návrh 39 odstraňuje možnost, aby si nestátní korporace mohly zvolit způsob výpočtu svého daňového zatížení v Kalifornii. Pokud by byl schválen, všechny společnosti podnikající ve státě by používaly metodu faktoru jednoho prodeje, která pouze používá prodej k výpočtu daně z příjmu.

Návrh 39 obsahuje také pokyny, jak budou použity výnosy z daní - přibližně 1 miliarda USD každý rok -. Po dobu prvních pěti let by polovina nových daňových příjmů byla vynaložena na projekty čisté energie. Druhá polovina by šla do státního obecného fondu. Po pěti letech by všechny další peníze šly do obecného fondu.

Zastánci opatření zmiňují zejména čtyři společnosti, které jsou podle současného zákona zvláště zvýhodněny. Jedná se o Chrysler Group , General Motors , International Paper a Kimberly-Clark . V září 2012 však společnosti Procter & Gamble a Chrysler oznámily, že nebudou proti Proposition 39.

V roce 2011 výkonná ředitelka Genentech Andrea Jackson vysvětlila, že její společnost založila nové zařízení v Oregonu, aby využila třífaktorovou metodu. Řekla, že kalifornský daňový zákon povzbudil společnost k přesunu zařízení ze státu.

Nedávná studie nezávislé výzkumné firmy Beacon Economics tvrdí, že návrh 39 by mohl omezit pobídky k odpovědnosti pro podniky mimo stát.

Analýza

Pozitivní účinky

Podle nezávislých analýz by pasáž Proposition 39 přidala k příjmům státu 1 miliardu dolarů. Rovněž by se odstranila výhoda výstavby nových zařízení nebo náboru zaměstnanců mimo státní správu. Zastánci tvrdí, že opatření by vytvořilo až 40 000 nových pracovních míst. Skupiny pro životní prostředí a zdraví tvrdí, že peníze navíc na projekty čisté energie by vedly k bezpečnějším školám a zlepšení veřejného zdraví . Redakce of The Sacramento Bee řekl, že Proposition 39 zastoupeny „jak by se přímá demokracie fungovat.“

Negativní účinky

Odpůrci Proposition 39 argumentují, že společnosti budou s Kalifornií méně obchodovat kvůli vyšším daním. Tvrdí, že určitá forma třífaktorové metody je v daňovém řádu od roku 1966. Jiní se obávají, že tento návrh dodá již nafouknutému daňovému zákonu více byrokracie a složitosti. Poukazují také na nepřátelské podnikatelské daňové klima v Kalifornii: Stát je podle Tax Foundation na 48. místě .

Potvrzení

Od září 2012 Los Angeles Times , Sacramento Bee, San Jose Mercury News , obchodní komora v San Francisku , mluvčí kalifornského státního shromáždění John Perez, kalifornská labouristická federace, předseda senátu kalifornského státu pro Tem Darrell Steinberg a bývalý Americká ministryně zahraničí na Ronald Reagan , George Shultz , že podpořila iniciativu.

26. září 2012 oznámil předseda Kalifornské demokratické strany John Burton svůj souhlas s návrhem 39. Mezi další nedávné schválení iniciativy patří San Francisco Chamber of Commerce, American Lung Association, Latin Business Association, California Labour Federation, California Správci Community College a Kalifornská liga voličů ochrany.

Od 1. října 2012 nebudou General Motors, International Paper, Kimberly Clark, Chrysler a Procter & Gamble dále bránit Proposition 39.

Obchodní komora Simi Valley, obchodní komora Carpinteria Valley, obchodní komora Oxnard a Spojené obchodní komory jsou proti návrhu č. 39.

Redakční stanovisko

„Ano na 39“

  • Bakersfield Californian je na podporu této iniciativy, přičemž upřesnila, že „Je čas napravit špatnou daňovou politiku, kterou vytvořil před třemi lety Kalifornie legislatury, jednou provždy.“
  • Contra Costa Times zvýhodňuje Proposition 39. Píší: „Státní zákonodárci odmítli opravit chybu, které bylo dosaženo v roce 2009, kdy v rozpočtu relaci pozdě v noci, oni vytvořili daňové pobídky pro společnosti, aby lokalizovat mimo Kalifornii. Voliči potřebují opravy to pro ně 6. listopadu hlasováním pro návrh 39. “
  • The Daily Democrat (Woodland, California): „Hlasujte pro tuto iniciativu za ukončení systému, který umožňuje podnikům mimo stát zvolit si způsoby zdanění.“
  • Fresno Bee schválila Proposition 39 dne 1. října 2012. Napsali: „Jestliže je to schváleno, že iniciativa bude generovat $ 1 miliarda ročně.“
  • Los Angeles Times schválila Proposition 39. Ve 27. září 2012 stanovisko kus, ale napsal, že „Proposition 39, by zvýšilo odhadem $ 1 miliarda ročně, zhruba polovina z nich by byla dočasně věnována zveřejňování energetické účinnosti budov . “
  • The Marin Independent Journal : „Toto opatření musí být na hlasovacím lístku, protože státní zákonodárce odmítl uzavřít mezeru v oblasti daně z podnikání, kterou schválil rozhodnutím o rozpočtu v noci v roce 2009.“
  • Merced Sun-Star : „Iniciativa na 6.listopadu hlasováním by se zavřít na 1 miliardu dolarů daně pro právnické osoby skulinu, ten, který zákonodárci nejsou schopny zavřel, protože jsou zavázáni vnější vlivy.“
  • Modesto Bee upřednostňuje Proposition 39, psaní, „Proposition 39 ukazuje, jak by se přímá demokracie fungovat.“
  • Oakland Tribune formálně schválili Proposition 39, psaní „Prop. 39 pomůže udržet podnikání tady.“
  • Press-Enterprise: „Kalifornie nemá potřebu daňové přestávky, které staví stav při ekonomického znevýhodnění.“
  • Redding Record Searchlight schválila Proposition 39, psaní, "[Proposition 39] ukončí miliard dolarů prozradí na out-of-státní korporací."
  • Sacramento Bee schválil Proposition 39. noviny obhajoval, že voliči schválit opatření, psaní, „V podstatě, out-of-státní korporace jako je cigaretový výrobce Altria získala výsadu určit, které ze dvou způsobů zdanění jim umožnilo uhradit nejméně ve státních daních a mohou se každý rok přepínat tam a zpět, aby získali největší užitek, ... Návrh 39 ukazuje, jak by měla fungovat přímá demokracie. “
  • San Diego Free Press oznámila podporu pro tvrzení 39. Psali, že „Proposition 39 by odstranilo schopnost firem si vybrat mezi dvěma metodami pro výpočet zdanitelného příjmu v Kalifornii a požadovat, aby používat prodeje pouze pro výpočet.“
  • San Jose Mercury News potvrdila Proposition 39, psaní, „Státní zákonodárci doposud odmítl napravit chybu, které bylo dosaženo v roce 2009, kdy v rozpočtu relaci pozdě v noci, oni vytvořili daňové pobídky pro společnosti, aby lokalizovat mimo Kalifornii. Voliči budou být schopni to napravit 6. listopadu hlasováním ano v Propozici 39. “
  • San Francisco Bay Guardian: „Je to víc fér, že vytvoří správné pobídky k udržení pracovních míst a zařízení ve státě, a to řeže díru do deficitu.“
  • The Santa Cruz Sentinel: "Rozpočtování rozpočtu? Ano. Ale jak to vypadá, příjmy Steyerova prop. 39 by pomohly vytvářet pracovní místa a zároveň by snížily spotřebu energie a emise skleníkových plynů ve veřejných budovách - a příjmy směřující k těmto příčinám jsou omezeno na pět let. Ještě důležitější je, že daňová mezera je neslýchaná a pouze povzbuzuje vícestátní společnosti podnikající v Kalifornii k vytváření pracovních míst mimo stát. “

„Ne na 39“

  • San Francisco Chronicle rozdíl iniciativu v úvodníku září s tím, že „Proposition 39, což by směrovat zhruba polovinu extra $ 1 miliarda v ročních příjmů do energeticky úsporných projektů, poškodí to velmi dobrý nápad (daňové reformy) s velmi špatný (rozpočet volebních uren). “
  • San Diego Union Tribune rozdíl iniciativu, psaní, „Doporučujeme žádný hlas na Proposition 39.“
  • Ventura County hvězda na rozdíl Proposition 39, říkat, „Stoupenci Proposition 39 může měli dobré úmysly, ale tato iniciativa na 6.listopadu hlasováním neměří až rozumných očekávání. The Star doporučuje žádný hlas.“
  • Pasadena Star-News na rozdíl Proposition 39, psát to, „PROPOSITION 39 všehochuť - tak jako mnoho iniciativ, které se objevují na kalifornských hlasovacích lístků -., Která by měla být zamítnuta“
  • San Bernardino Sun rozdíl iniciativu, psaní, „Ze miliard $ 1 nebo tak v dodatečném daňovém výnosu, že změna by produkovat, Proposition 39 usměrňuje polovinu do energetické účinnosti a alternativních energetických projektů na čtyři roky.“
  • Redakční rada odvolacího demokrata se v květnu postavila proti redakčnímu návrhu Proposition 39, "píše Steyer." Steyer uvedl, že iniciativa vytvoří zelená pracovní místa. Ale daně zabíjejí pracovní místa tím, že vysávají peníze ze soukromého sektoru. Assembly Bill 32, zákon o globálním oteplování řešení z roku 2006, guvernér Arnold Schwarzenegger. Ale AB 32 nezabránilo tomu, aby nezaměstnanost státu vzrostla vysoko nad národní míru. Problémem skutečné zaměstnanosti v Kalifornii není nedostatek zelených pracovních míst, ale státní drsné klima proti zaměstnanosti, k čemuž přispívá AB 32 a přízrak Steyerovy iniciativy. “
  • Los Angeles Daily News napsal:“... toto opatření má dva velké problémy: Jeden, to je dalším příkladem toho, ballot-box rozpočtu, režie polovinu příjmů, který by být generovány do specializovaných projektů namísto do obecného fondu, a dva, jde zpět o dohodu o rozpočtu, kterou zákonodárce uzavřel před třemi lety. “
  • The San Gabriel Valley Tribune : „Kalifornie nemůže vydržet další rozpočtování volebních uren, které vrhá peníze na jediný účel, který zvýhodňují navrhovatelé iniciativy - v tomto případě miliardář zajišťovacích fondů. Návrh 39 vytváří Fond pro vytváření pracovních míst čisté energie , další jinak nedotknutelný hrnec peněz, jako je Prvních 5 a fondy na duševní zdraví, které nám daly minulé iniciativy. Účely jsou dobré, ale měly by být zváženy oproti jiným prioritám, jako je vzdělávání a péče o chudé a starší lidi. “

Legislativní implementace

Po průchodu návrhu 39 přijala kalifornská legislativa senátní návrh zákona č. 73 (Výbor pro rozpočet a fiskální přezkum, kapitola 29, stanovy z roku 2013), aby nasměroval prostředky návrhu 39 v souladu s tímto opatřením. Legislativa nasměrovala většinu výnosů opatření do školních obvodů, komunitních škol, krajských úřadů školství, charterových škol a státních speciálních škol, aby realizovaly projekty energetické účinnosti a čisté energie. Legislativa směřovala menší část příjmů do revolvingového úvěrového fondu na úsporu energie a rozvoj pracovních sil pro znevýhodněnou mládež a veterány. Pro implementaci programů byla legislativou ustanovena Kalifornská energetická komise jako hlavní agentura pro práci ve spolupráci s kalifornským ministerstvem školství, kalifornskou kanceláří komunitních vysokých škol, kalifornskou komisí pro veřejné služby, kalifornskou radou pro rozvoj pracovních sil, divizí státního architekta, Kalifornské ministerstvo průmyslových vztahů a Kalifornský ochranářský sbor.

Výsledek

Kalifornská rada pro dohled nad obcemi na čistou energii je subjektem pověřeným dohledem nad implementací Proposition 39. Mnoho kritizovalo implementaci Proposition 39 pro jeho pomalý start, ale Kalifornská energetická komise tvrdí, že pomalost je způsobena řadou důvodů, včetně nezbytných legislativních a regulačních procesů, které zajistí spuštění programu, a nedostatečné kapacity na nedostatečně vybavených školách K-12 žádat o financování a realizovat projekty.

Za první tři roky implementace opatření přineslo výnosy ve výši 1,178 miliardy USD, což je méně než 1,5 miliardy USD, které původně předpokládala kancelář legislativního analytika. V roce 2013 předpokládalo Centrum pro výzkum zelené ekonomiky Don Vial, že Propozice 39 vytvoří přibližně 3 410 přímých pracovních míst a 7 843 nepřímých a indukovaných pracovních míst ročně, avšak v roce 2015 Associated Press odhaduje, že během prvních tří let bylo vytvořeno pouze 1 700 pracovních míst . Údaje týkající se snížení spotřeby energie ve škole ještě nejsou k dispozici, ale školní projekty jsou ve veřejně prohledávatelné databázi.

Reference