Arktická spolupráce a politika - Arctic cooperation and politics

Arktická spolupráce a politika jsou částečně koordinovány prostřednictvím Arktické rady , složené z osmi arktických národů: Spojené státy americké , Kanada , Island , Norsko , Švédsko , Finsko , Rusko a Dánsko s Grónskem a Faerskými ostrovy . Dominantní vládní moc v arktické politice spočívá v exekutivních kancelářích, zákonodárných orgánech a implementačních agenturách osmi arktických národů a v menší míře dalších národů, jako je Velká Británie, Německo, Evropská unie a Čína. Nevládní organizace a akademická sféra hrají v arktické politice velkou roli. Důležité jsou také mezivládní orgány, jako je OSN (zejména pokud jde o smlouvu o mořském právu ) a NATO .

Ačkoli se priority arktické politiky liší, každý arktický národ se zajímá o svrchovanost a obranu, rozvoj zdrojů, lodní trasy a ochranu životního prostředí. Ačkoli několik sporů o hranice a zdroje v Arktidě zůstává nevyřešeno, mezi arktickými národy existuje pozoruhodný soulad uvedených politických směrnic a široký konsenzus směrem k míru a spolupráci v regionu. Mezi překážky, které zůstávají, patří neratifikace UNCLOS ze strany USA a harmonizace všech územních nároků UNCLOS (zejména rozšířené nároky kontinentálního šelfu podél Lomonosovského hřbetu ); spor o Severozápadní chodbu ; a zajištění dohod o předpisech týkajících se lodní dopravy, cestovního ruchu a rozvoje zdrojů v arktických vodách.

Členství v Arktické radě zahrnuje osm arktických národů a organizací zastupujících šest původních obyvatel. Funguje na základě konsensu, většinou se zabývá smlouvami o životním prostředí a neřeší hraniční nebo zdrojové spory. (Ačkoli byla dohoda o pátrání a záchraně v Arktidě podepsána v květnu 2011, první závazný dokument rady). Byla navržena robustnější Arktická rada s rozhodovací pravomocí ohledně panarktických zdrojů a dalších otázek.

Circum-arktické družstevní organizace

Arktická rada

Členy je osm arktických národů: Kanada, Dánsko, Finsko, Island, Norsko, Rusko, Švédsko a Spojené státy. Stálými účastníky je těchto šest domorodých skupin:

• Obvodní rada Inuitů (ICC) ICC je nadnárodní nevládní organizace zastupující 160 000 lidí Inuitů žijících v USA, Kanadě, Grónsku a Rusku.
• Gwich'in Council International (GCI)
• Aleut International Association (AIA)
• Rada Saami
• Arctic Athabascan Council (AAC)
• Ruská asociace domorodých obyvatel severu (RAIPON)

Pracovní skupiny Arktické rady:

• Arktický monitorovací a hodnotící program (AMAP)
• Ochrana arktické flóry a fauny (CAFF)
• Nouzová prevence, připravenost a reakce (EPPR)
• Ochrana arktického mořského prostředí (PAME)
• Pracovní skupina pro udržitelný rozvoj (SDWG)
• Arctic Contaminants Action Program (ACAP)

V norském Tromsø 29. dubna 2009 schválili ministři Arktické rady pracovní skupinu pro vytvoření mezinárodního nástroje pro pátrání a záchranu (SAR) pro Arktidu na příštím zasedání v roce 2011. V Nuuku v Grónsku 12. května 2011 podepsali ministři dohoda o pátrání a záchraně, první smlouva Arktické rady vázaná zákonem.

Na zasedání ministrů Arktické rady 24. dubna 2015 byla zřízena pracovní skupina pro spolupráci v arktické moři, která má zvážit budoucí potřeby spolupráce v arktických mořských otázkách.

Konference poslanců arktické oblasti

Konference poslanců arktické oblasti (CPAR) je parlamentní orgán složený z delegací jmenovaných národními parlamenty arktických států (Kanada, Dánsko, Finsko, Island, Norsko, Rusko, Švédsko a Spojené státy) a Evropského parlamentu. Konference také zahrnuje skupiny původních obyvatel jako stálí účastníci a pozorovatelé. Konference se schází každé dva roky, naposledy v Oslu 7. června 2010. Mezi konferencemi zajišťuje arktickou parlamentní spolupráci Stálý výbor poslanců arktické oblasti, který zahájil svoji činnost v roce 1994.

Pět pobřežních států Severního ledového oceánu

Ministři zahraničí pěti pobřežních států Severního ledového oceánu (Rusko, USA, Kanada, Norsko a Dánsko (Grónsko)) se setkali:

• 27. - 29. května 2008 v Grónsku: Ilulissatská deklarace . Toto setkání je známé jako konference o Severním ledovém oceánu .
• 29. března 2010 v Quebecu: Shrnutí židle

Mezinárodní námořní organizace

Mezinárodní námořní organizace (IMO) byl založen v roce 1948 rozvíjet a udržovat komplexní regulační rámec pro lodní dopravu. IMO strávila roky vyjednáváním o arktickém kodexu pro lodní dopravu, ale po mnoho let byl kodex pouze souborem dobrovolných pokynů pro lodě operující v arktických ledových vodách (přijato v roce 2002). Pokyny poskytují jednotnou bezpečnost, prevenci znečištění a bezpečnostní standardy pro námořní lodě. Dne 1. ledna 2017 však vstoupil v platnost mezinárodní kodex pro lodě provozované v polárních vodách, který je povinný pro všechny lodě v arktických vodách nad 500 tun.

Světová asociace zimních měst pro starosty

World Association of Winter Cities Association for Mayors (WWCAM) je síť mezinárodních zimních měst, která svolává diskuse o zimních technologiích, zkušenostech a důsledcích pro plánování města podle hlavní filozofie „Zima je zdroj a majetek“. Sdružení, dříve známé jako Northern Intercity Conference of Mayors, bylo založeno v roce 1981 městem Sapporo , Japonsko. V dubnu 2012 se jako členové účastnilo 19 měst z 9 zemí. Sedmnáctá konference je naplánována na Sapporo v roce 2016.

Regionální arktické družstevní organizace

Severská rada

Severská rada je severským meziparlamentním orgánem, zatímco Severská rada ministrů je mezivládním orgánem. Členy jsou: Dánsko, Finsko, Island, Norsko, Švédsko a autonomní území Alandy (Finsko), Faerské ostrovy (Dánsko) a Grónsko (Dánsko).

Barentsova euroarktická rada

Barentsova euroarktická rada (BEAC) je fórum pro mezivládní spolupráci v Barentsově regionu, založené v roce 1993 s cílem „poskytnout impuls stávající spolupráci a zvážit nové iniciativy a návrhy“. Členy jsou: Rusko, Norsko, Dánsko, Island, Finsko, Švédsko a Komise Evropských společenství.

Pacific Northwest Economic Region: Arctic Caucus

Arktický klub Pacific Northwest Economic Region (PNWER) vznikl neformálně v listopadu 2010 jako volná aliance mezi Aljaškou a Kanadskými územími severozápadních území a Yukonem . Členy jsou zákonodárci, vládní úředníci, obchodní a neziskové vůdci. Senátor se setkal v prosinci 2010 v Barrow na Aljašce; v Portlandu v Oregonu v červenci 2011; a v Yellowknife , Northwest Territories v srpnu 2011.

Severní fórum

Northern Forum je nezisková mezinárodní organizace složená z nižších než národních nebo regionálních vlád z osmi severních zemí. Posláním fóra je zlepšovat kvalitu života severních národů využíváním vůdčích sítí k řešení společných problémů; a podporovat udržitelný rozvoj a kooperativní socioekonomické iniciativy.

Arktická koalice mládeže

Youth Arctic Coalition je nezisková, mezinárodní, mládežnická organizace, která byla vytvořena s cílem překlenout mezeru mezi životem mladých lidí ve všech částech Arktidy. YAC má členství v osmi arktických státech a je podporována mládeží, organizacemi a vládami z celého světa. V roce 2014 uspořádal YAC svou ustavující konferenci v Ottawě , na které se sešlo přes 200 mladých lidí z celé Arktidy.

Arktická politika vybraných národů

Spojené státy americké (Aljaška)

Hlavními cíli americké arktické politiky jsou: národní bezpečnost; Ochrana arktického prostředí a divoké zvěře; Zajistit, aby byl hospodářský rozvoj udržitelný z hlediska životního prostředí; Posílení spolupracujících institucí mezi osmi arktickými národy; Zahrnutí domorodých komunit Arktidy do rozhodování; a Zlepšení vědeckého monitorování a výzkumu.

9. ledna 2009 prezident Bush podepsal Národní bezpečnostní prezidentskou směrnici (NSPD) -66 o politice arktické oblasti, společné úsilí nahrazující směrnici o arktické politice z Clintonovy éry. NSPD-66 je v současné době aktivní příručkou o arktické politice, kterou sleduje Obamova administrativa a její útvary.

US Arctic Policy Group je federální meziagenturní pracovní skupina složená z agentur s programy a/nebo zapojením do výzkumu a monitorování, správy půdy a přírodních zdrojů, ochrany životního prostředí, lidského zdraví, dopravy a tvorby politik v Arktidě. APG předsedá ministerstvo zahraničí USA a schází se každý měsíc za účelem rozvoje a provádění programů a politik USA v Arktidě, včetně těch, které jsou relevantní pro činnost Arktické rady.

Kancelář ministerstva zahraničí pro oceán a polární záležitosti (OPA) je součástí úřadu pro oceány a mezinárodní záležitosti životního prostředí a vědy (OES) ministerstva zahraničí . OPA je zodpovědný za formulování a provádění politiky USA v oblasti mezinárodních otázek týkajících se oceánů, Arktidy a Antarktidy.

Kanada (NWT, Nunavut a Yukon)

Kanada má více arktické pevniny než kterákoli jiná země. 23. srpna 2010 kanadský premiér Stephen Harper uvedl, že ochrana suverenity Kanady nad jejími severními regiony je v arktické politice na prvním místě a „nesmlouvavou prioritou“. Kanada vyčlenila 109 milionů dolarů, které mají být vynaloženy do roku 2014, na výzkum doložit rozšířené nároky kontinentálního šelfu. Kanadské priority arktické politiky jsou: pokusit se vyřešit hraniční problémy; zajistit mezinárodní uznání v plném rozsahu rozšířeného kanadského kontinentálního šelfu; a řešit správu Arktidy a související nově se objevující problémy, jako je veřejná bezpečnost.

• Kanadský leták o zahraniční politice v Arktidě
• Prohlášení o kanadské zahraniční politice v Arktidě: Uplatňování suverenity a podpora severní strategie Kanady v zahraničí

Ministři financí G-7 se sešli v Nunavutu v únoru 2010.

• Severní strategie Kanady

Island

Dánsko (Grónsko, Faerské ostrovy)

Norsko

Norský polární institut v Tromsø hostí v letech 2007 až 2013 sekretariát Arktické rady.

• Strategie norské vlády pro Dálný sever (2.21.07)

Švédsko

Finsko

Strategie finské arktiky byla vydána 4. června 2010 a soustředí se na sedm prioritních oblastí: bezpečnost, životní prostředí, ekonomika, infrastruktura, domorodí obyvatelé Arktidy, instituce a Evropská unie.

Rusko

V roce 2007 Rusko vyvěsilo vlajku na mořském dně Severního ledového oceánu pod severním pólem, zatímco provádělo výzkum, aby zdůvodnilo svůj nárok na rozšířený kontinentální šelf. Výsadba vlajky byla mylně vnímána jako pozemkový nárok - tvrzení, které Kanada a další arktické národy pokárají, přestože ruská vláda jasně uvedla, že žádné takové tvrzení nebylo vzneseno. V roce 2009 dokument ruské vládní politiky citoval západní zprávy o potenciálu vojenského konfliktu o arktické zdroje. Přestože v letech 1989 až 2002 ztratila 18 procent své populace, ruská Arktida tvoří 25% ruské pevniny a stále obsahuje 80 procent ze čtyř milionů lidí, kteří obývají arktickou oblast planety. Současná ruská politika v Arktidě je obsažena v dokumentu „Základy státní politiky Ruské federace pro Arktidu do roku 2020 a dále“, který dne 18. září 2008 podepsal ruský prezident (nyní předseda vlády) Medveděv. Tento politický dokument se zabývá různými otázkami spojenými s ochranou a rozvojem pevninských a pobřežních vod ruského arktického sektoru.

Evropská unie

Pokud dojde k přistoupení Islandu k Evropské unii , EU zvýší svůj arktický vliv a případně získá status stálého pozorovatele v Arktické radě. Severní dimenze politiky Evropské unie, založená na konci 90. let, měla za cíl řešit otázky týkající se západního Ruska a posílit obecnou spolupráci mezi EU, Islandem a Norskem. Od té doby se z něj stalo mnohostranné a rovnocenné partnerství mezi EU, Islandem, Norskem a Ruskem. Kanada a Spojené státy jsou pozorovateli partnerství. Tři členové Severské rady vstoupili do EU (Dánsko v roce 1973 a Švédsko a Finsko v roce 1995). Žádost Evropské unie stát se „stálým pozorovatelem“ v Arktické radě zablokovala v roce 2009 Kanada v reakci na zákaz Evropské unie dovážet výrobky z tuleňů.

Čína

Čínská led schopné výzkumné plavidlo , Xue Long , plul Northwest průchod v srpnu 2012. Čína má zájem na zdrojích arktických a námořních cest; a v roce 2013 dosáhl v Arktické radě status stálého pozorovatele.

Jižní Korea

Jižní Korea má ledoborec a staví další. Země investuje do infrastruktury LNG poblíž Inuviku , kam bude LNG přepravováno z Beaufortova moře a na jih přes Beringovu úžinu.

Další arktické smlouvy a dohody

Další smlouvy upravující celou arktickou oblast nebo její část:

• Smlouva Svalbard 1920 mezi zpočátku čtrnáct zemí upravuje politické a ekonomické postavení Svalbardu .
• Dohoda o arktické spolupráci z roku 1988 mezi Spojenými státy a Kanadou upravuje dvoustrannou spolupráci ohledně Severozápadního průchodu , ale neřeší neshody mezi oběma zeměmi ohledně právního statusu průchodu.
• Arctic Search and Rescue dohoda z roku 2011, uzavřená mezi členskými státy Arktické rady, poloha pátracích a záchranných akcí v Arktidě.
• Úmluva o ochraně mořského prostředí severovýchodního Atlantiku
• Smlouva o Barentsově moři stanoví hranici mezi Norskem a Ruskem v Barentsově moři.
• Joint Commission norsko-ruský rybářský
• Dohoda o ochraně ledních medvědů

Územní nároky

Podle Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS) mají pobřežní státy svrchovaná práva na zdroje ve vodě a na mořském dně v rámci 200 mil výlučné ekonomické zóny (EEZ). Článek 76 úmluvy však umožňuje pobřežním státům rozšířit svá svrchovaná práva až na 350 námořních mil od jejich pobřeží, pokud dokážou, že podvodní hřebeny arktického mořského dna jsou rozšířením vlastního kontinentálního šelfu země . Národy mají deset let po ratifikaci úmluvy UNCLOS, během nichž mohou své nároky předložit rozšířeným kontinentálním šelfům.

V roce 2001 Rusko bylo prvním arktickým pobřežním státem, který předložil svůj nárok. Komise OSN pro kontinentální šelf si vyžádala revidované tvrzení s více vědeckými údaji podporujícími jejich tvrzení a Rusko plánovalo v roce 2013 dodat další údaje.

Dánsko a Kanada zpochybňují vlastnictví ostrova Hans v úžině Nares mezi ostrovem Ellesmere a Grónskem.

27. dubna 2010 Norsko a Rusko oznámily ukončení svého 40letého sporu o vytyčení arktických oblastí v Barentsově moři. Očekává se budoucí společný energetický rozvoj.

Námořní hranice mezi Kanadou a Spojenými státy v Beaufortově moři a mezi Kanadou a Dánskem v Baffinově zálivu jsou nadále předmětem sporu.

Dánsko (Grónsko), Rusko a Kanada mohou mít konkurenční rozšířené nároky na kontinentální šelf nad Lomonosovským hřbetem , podvodním horským řetězcem překračujícím centrální arktickou pánev.

Doprava a doprava

Globální oteplování má na letní mořský led v Arktidě větší dopad, než se dříve odhadovalo. Na základě nedávných studií bude Arktida z velké části bez ledu v létě někdy mezi lety 2020 a 2050. Jedna studie z Cambridgeské univerzity z roku 2011 předpovídala, že do roku 2015 bude Arktida bez letního ledu. Žádné modely nepředpovídají, že zimní mořský led bude zmizí během tohoto století.

Arktida bez ledu má zásadní strategické a ekonomické důsledky pro globální lodní dopravu, protože plavidla budou potenciálně schopna plovat po Severním ledovém oceánu. Transarktické lodní trasy by mohly zkrátit vzdálenosti mezi severní Evropou a severní Čínou až o 4 000 námořních mil a zkrátit dobu přepravy až o dva týdny.

Na všechny nákladní lodě v arktických vodách nad 500 tun se vztahují povinné požadavky na bezpečnost a ochranu životního prostředí podle polárního kodexu .

Arktické přírodní zdroje

Rybářství

Mezi klíčové režimy arktického rybolovu patří:

• Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT)
• Dvoustranná (Kanada a Spojené státy) Mezinárodní tichomořská komise (IPHC)
• Bilaterální (Ruská federace a USA) Mezivládní poradní výbor (ICC)
• Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO)
• Severoatlantická Organizace na zachování lososa (NASCO)
• Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC)
• The North Pacific Anadromous Fish Commission (NPAFC)
• Komise pro rybolov Norsko-Ruské federace a
• Úmluva o ochraně a řízení zdrojů pollock v centrálním Beringově moři (CBS)

Kooperativní arktický výzkum

Mezinárodní polární rok

Viz také

Reference

externí odkazy