Spor australské hlavy státu - Australian head of state dispute

Spor o hlavu australského státu je pokračující debata o tom, kdo je považován za hlavu státu Austrálie-monarcha, generální guvernér nebo obojí. Hlava státu je popis používaný v oficiálních zdrojích pro panovníka . Australská ústava nezmiňuje pojem hlavu státu . V diskusi byl použit k popisu osoby, která má nejvyšší postavení mezi vládními úředníky. Řada spisovatelů, zejména Sir David Smith , tvrdila, že termín je lépe použit k popisu generálního guvernéra . Rozdílnost názorů byla diskutována hlavně v kontextu toho, jak se Austrálie stává republikou, a byla prominentně diskutována v rámci referenda o republice v roce 1999 .

Pozadí

Hlavní článek: Monarchie Austrálie

Australské pochází ústava z roku 1901, kdy se Dominions z britského impéria nebyli suverénní státy, a nepoužívá termín hlavu státu . Pokud jde o vládu Austrálie , monarchu, v současnosti královnu Alžbětu II. , Která vládne od 6. února 1952, zastupuje v Austrálii generální guvernér v souladu s ústavou. Elizabeth II je také suverénkou dalších patnácti zemí, včetně Spojeného království (UK), které jsou neformálně známé, přičemž Austrálie je jako říše Commonwealthu a jako suverén je královna považována za hlavu státu. Ale v Austrálii byl v diskusi používán termín „hlava státu“ jako vhodný termín pro popis osoby, která má nejvyšší postavení mezi vládními úředníky.

V jeho 1993 knize Neochotný Republic , Malcolm Turnbull vysvětlil, že při federace, dále jen „generální guvernér jednal zčásti jako hlava státu a částečně jako místní zástupce britské vlády“, druhé bytí královna v její tajné radě z Spojené království . Stejně jako u ostatních bývalých dominií získala Austrálie legislativní nezávislost na Velké Británii na základě statutu Westminsteru 1931 , který byl v Austrálii přijat v roce 1942 se zpětným účinkem od 3. září 1939. Podle zákona o královském stylu a názvech z roku 1953 australský parlament dala královně titul královna Austrálie a v roce 1973 odstranila z královninho australského stylu a titulů jakýkoli odkaz na její status královny Spojeného království a obránce víry . Úplné nezávislosti Austrálie na Velké Británii bylo dosaženo zákonem Austrálie z roku 1986 .

Oddíl 61 ústavy uvádí, že „Výkonná moc Společenství je svěřena královně a je vykonatelná generálním guvernérem jako zástupce královny a vztahuje se na provádění a udržování této ústavy a zákonů Společenství . " Oddíl 2 stanoví, že královnu v Austrálii bude zastupovat generální guvernér. Generálního guvernéra jmenuje monarcha na doporučení australského premiéra . V praxi generální guvernér vykonává všechny funkce, které obvykle vykonává hlava státu, bez odkazu na královnu; ačkoli generální guvernér je zástupcem královny, on nebo ona není panovníkovým delegátem nebo agentem. Podle konvencí Westminsterského systému jsou pravomoci generálního guvernéra téměř vždy vykonávány na doporučení předsedy vlády nebo jiných ministrů koruny . Generální guvernér může použít rezervní pravomoci koruny, jak je stanoveno ústavou, ačkoli tyto jsou zřídka vykonávány. Jedním pozoruhodným příkladem jejich použití byl generální guvernér Sir John Kerr během australské ústavní krize v roce 1975 .

Otázka, zda je královnou nebo generálním guvernérem australská hlava státu, se stala politickou v letech před referendem o australské republice v roce 1999 . Mezi argumenty rozvinutými v této kampani byly některé pro zachování funkce generálního guvernéra jako monarchova (nominálního) zástupce a jiné pro populárně zvolenou hlavu státu. Republikáni do své kampaně zahrnuli myšlenku, že královna je hlavou státu, a ne Australankou, a jako taková by měla být nahrazena australským občanem; to bylo shrnuto v jejich sloganu „kamarád pro hlavu státu“. Odpůrci tohoto kroku, aby se z Austrálie stala republika, v reakci na to tvrdí, že Austrálie již má v generálním guvernérovi jako hlavu státu Australana, který je od roku 1965 vždy australským občanem. Generální guvernér v roce 2004 generálmajor Michael Jeffery v té době řekl: „Její Veličenstvo je hlavou státu Austrálie, ale já jsem jejím zástupcem a ze všech sil a účelů vykonávám plnou roli.“ Následující rok však odmítl jmenovat královnu jako hlavu státu, místo toho v reakci na přímou otázku řekl: „Královna je monarcha a já ji zastupuji a vykonávám všechny funkce hlavy státu“. Generální guvernér normálně reprezentuje Austrálii na mezinárodní úrovni, provádí a přijímá státní návštěvy, ale královna také vykonává některé oficiální povinnosti zastupující Austrálii mimo Austrálii, například ve Spojeném království.

Různé názory

V Austrálii nebyly noviny, ministři, ústavní vědci a široká veřejnost vždy konzistentní v odkazech na panovníka nebo generálního guvernéra jako hlavu státu. Přednáška sira Davida Smitha o hodnocení stavu názoru v Austrálii, publikovaná jako Papers on Parliament č. 27 , březen 1996, byla zakončena citací některých předloňských výroků sira Gerarda Brennana , hlavního soudce Austrálie , k přísahám věrnosti a úřadu :

„Prvním příslibem je závazek loajality vůči Jejímu Veličenstvu královně, jejím dědicům a nástupcům podle zákona. Je to závazek vůči hlavě státu podle ústavy. Právě z ústavy přísaha věrnosti, která má svůj původ ve feudální Anglii, nabývá na významu v současnosti. Protože ústavu nyní může zrušit nebo změnit pouze australský lid, v němž tedy sídlí konečná suverenita národa, přísaha věrnosti a závazek sloužit hlava státu jako hlavní soudce jsou příslibem věrnosti a služby australskému lidu. Povinnosti, které přísaha ukládá, leží na občanovi národa, který ústava povolala ke vzniku a který si udržuje, na lehkou váhu. Věrnost mladému, svobodnému a svobodnému sebevědomý národ, který se řídí právním státem, není břemenem, ale výsadou. “( Mluveno na slavnostním zasedání Nejvyššího soudu 21. dubna 1995. )

Michael Kirby při přezkoumání pozice v roce 2000, bývalý soudce Nejvyššího soudu Austrálie , dospěl k závěru, že generální guvernér bude stále více převládat jako virtuální hlava státu Austrálie a úřad se bude nadále vyvíjet jako australská zvláštnost; a že zatímco většina Australanů bude ve svých srdcích nadále republikánská, mnozí budou mít i nadále vágní přetrvávající náklonnost k panovníkovi a někteří cítí určitou míru respektu k myšlence Koruny jako „pojmu nad přechodnou oddaností strany politika s jejími životně důležitými, ale často banálními obavami “.

Když byl generálním guvernérem Quentin Bryce (2008–14), Muzeum australské demokracie shrnulo situaci: „Protože královna žije ve Spojeném království, v Austrálii ji zastupuje generální guvernér, který je ve skutečnosti australským vedoucím Stát. Některé úřady tvrdí, že generální guvernér je v každém ohledu australskou hlavou státu: ostatní nesouhlasí. “

Oficiální zdroje

Nejvíce autoritativní zdroje publikované australskou vládou používaly termín „hlava státu“ k označení monarchy, přičemž některé uvádějí vysvětlující prohlášení. Patří sem budova Parlamentu a oddělení generálního prokurátora, imigrace a občanství a zahraničních věcí. Volební rada Austrálie používá termín, aby popisoval generální guvernér a státní guvernéři v příslušných jurisdikcích. Ještě další nazývá generálního guvernéra „ústavní hlavou státu“ a královnou „hlavou státu“. V současné době vládní web uvádí: „Australskou hlavou státu je Její Veličenstvo královna Alžběta II.“. V letech 1992 až 1999 však Vládní adresář společenství uvedl generálního guvernéra v těchto termínech: „Funkce: Podle ústavy je generální guvernér hlavou státu, v níž je svěřena výkonná moc Společenství“.

Komplexní průvodce ( Davida Hamera ) australské vlády vydaný australským senátem prohlašuje, že Austrálie má v panovníkovi dvě hlavy států, které plní symbolickou roli, a generálního guvernéra, který je „ústavní hlavou státu“. "

Předseda vlády Austrálie také používal tento termín nepravidelně: v roce 2009 se v tiskové zprávě premiéra Kevina Rudda zmínilo o turné Quentina Bryceho jako o „návštěvě Afriky tohoto rozsahu australskou hlavou státu“; a následující rok jeho mluvčí řekl tisku, že královna „zastávala tuto pozici“. V tiskové zprávě, kterou toho roku vydala osobní sekretářka královny, aby oznámila, že královna vystoupí s projevem na půdě OSN, byla Elizabeth 15 uvedena jako hlava státu Austrálie mezi 15 dalšími zeměmi. V publikaci Odboru výzkumné poznámky parlamentní knihovny Peter Ireland dospěl k závěru, že „k argumentaci kteréhokoli z návrhů lze použít ústavu“.

Problém byl příležitostně vznesen u Vrchního soudu v Austrálii, ale nikdy tímto soudem přímo nerozhodl. Jedním rozsudkem, citovaným nejprve profesorem Davidem Flintem a později Sirem Davidem Smithem, je rozhodnutí Rv Governor of South Australia z roku 1907 , kde soud mimo jiné označil generálního guvernéra za „ústavního šéfa společenství“ (a Guvernér Jižní Austrálie jako „ústavní hlava státu“).

Rozsudek Nejvyššího soudu ve Victorii potvrdil, že ctižádostiví právníci musí při získávání povolení k výkonu praxe přísahat královně, uvedl, že je známo, že „Austrálie je konstituční monarchií s hlavou Jejího Veličenstva královnou“.

Rozhodnutí o svobodě informací v roce 2019, které vydal odvolací tribunál pro administrativu, uvádí: „Přestože je Austrálie samosprávným národem, královna je ústavní hlavou australské vlády. Jako ústavní hlava státu Austrálie a dalších oblastí společenství. .. ".

Na mezinárodní úrovni má pro účely protokolu seznam hlav států států OSN pro Austrálii „(Její Veličenstvo královna Alžběta II.“) V závorkách nad jménem a titulem generálního guvernéra „Jeho Excelence Sir Peter Cosgrove“ ; to je stejné, jako se to dělá u jiných sfér společenství s generálním guvernérem. Ministerstvo zahraničí Spojených států amerických v roce 2010 uveden královnu jako hlavu státu a CIA v současné době vztahuje na stejnou osobu jako „hlava státu“. Kanadské ministerstvo zahraničních věcí a mezinárodního obchodu je méně jasné a uvádí jako hlavu státu jména panovníka i generálního guvernéra. Královnina královská domácnost ve Spojeném království aktualizovala způsob, jakým je termín hlava státu používán ve vztahu k Austrálii: v roce 1999 byl web britské monarchie změněn tak, aby nahradil popis Alžběty II jako hlavy státu Austrálie webem, který zmiňoval jen jako „suverénní“. V roce 2010 byl obnoven popis „hlavy státu“, ale do roku 2014 se to opět změnilo, přičemž královna byla v říších Commonwealthu, mezi něž patří i Austrálie, popsána jako „suverénní“.

Vědecké zdroje

Bývalý generální guvernér a liberální politik Sir Paul Hasluck v roce 1979 uvedl, že australský monarcha je hlavou státu a generální guvernér je jejím zástupcem. Stejný názor vyjádřil bývalý generální guvernér a právník Sir Zelman Cowen . Tuto pozici podpořilo mnoho ústavních vědců, včetně Harrisona Moora , George Wintertona a George Williamse . George Winterton dále tvrdil, že vzhledem k tomu, že generální guvernér funguje pouze na federální úrovni, přičemž guvernéři hrají ve státech odpovídající roli, generální guvernér nemůže být hlavou státu pro národ jako celek.

Zakládající člen monarchista lobby skupiny Australanů pro konstituční monarchie a bývalý spravedlnosti nejvyššího soudu Austrálie , Michael Kirby dlouhodobě podporuje názor, že královna je australská hlava státu. Stejný názor vyjádřil bývalý hlavní soudce Nejvyššího soudu Sir Anthony Mason .

Profesor Colin Howard však tvrdil, že „Zdá se tedy, že praxe a právo se nyní shodují, aby podpořily tvrzení, že v některých věcech obřadu a zdvořilosti není hlavou státu v Austrálii královna, ale generální guvernér“. Profesor Owen E. Hughes poznamenal, že v této otázce existuje „nejednoznačnost“, a popsal jak panovníka, tak generálního guvernéra jako hlavu státu v různých časech ve stejné knize.

Politické zdroje

Stranou mínění Michaela Kirbyho, Australané za konstituční monarchii často tvrdili, že generální guvernér je hlavou státu. Sir David Smith , bývalý oficiální tajemník pěti generálních guvernérů , se domnívá, že generálním guvernérem je hlava státu, zatímco královnou je suverén Austrálie, protože ústava nařizuje generálnímu guvernérovi, a nikoli monarchovi, povinnosti hlavy státu; a profesor David Flint , svolavatel Australanů pro konstituční monarchii, to cítí stejně, protože věří, že rozhodnutí vrchního soudu z roku 1907 R v Guvernér Jižní Austrálie řeší problém jako ústavní popis. Profesor Flint tvrdí, že termín hlava státu je diplomatický a řídí se mezinárodním právem, a konstatuje, že jelikož je generální guvernér vyslán do zámoří a přijat jako hlava státu, je podle mezinárodního práva hlavou státu. Říká, že se to stalo problémem jen proto, že republikáni nebyli schopni uvést jiné důvody ke změně ústavy, přičemž zdůrazňuje, že to bylo devětkrát argumentováno republikány v oficiální brožuře Ano/Ne zaslané voličům v referendu. V roce 1995 však jednorázový ředitel Australanů pro konstituční monarchii a později liberální premiér Tony Abbott královnu označil za „titulární hlavu státu“ Austrálie.

Australian monarchistická League (AML) nevybočuje z úředního postavení. V článku s názvem „Monachists Affirm - Queen is Head of State“, národní předseda Phillip Benwell říká, že „toto mi bylo několikrát písemně doporučeno ministerským předsedou a kabinetem“

Pohled na australské republikánské hnutí je také v souladu s oficiálním postojem. Přední republikán a bývalý předseda vlády Malcolm Turnbull v roce 1993 tvrdil: „Dokud budeme mít jako hlavu státu britskou královnu, ostatní národy všude, nejen v Asii, nás budou považovat za méně než nezávislé.“

Mediální zdroje

Mainstreamová média někdy používají k popisu generálního guvernéra termín hlava státu. Podrobný úvodník je z listu The Australian , než královna pronesla projev OSN, a řekl:

[T] královna potvrdila své tvrzení o titulu „hlavy státu“ Austrálie tím, že ho použila při červencovém oznámení své adresy OSN ... V posledních letech, zejména po debatě a referendu o republice v 1999, místní úmluva uznala, že generální guvernér je australskou hlavou státu a že Elizabeth II je naší suverénkou ... mluvčí [předsedy vlády] Rudda řekl: „Hlava státu Austrálie je HM královna Alžběta II., zastoupená generální guvernérkou JE Quentinem Brycem AC. Vláda si je vědoma plánu, že královna osloví OSN. “

V mezinárodních médiích byla královna prezentována jako hlava státu Austrálie a v některých případech se používá termín „britský monarcha“.

Srovnání s jinými říšemi společenství

V některých ze šestnácti říší Commonwealthu je monarcha výslovně definován jako hlava státu. Například oddíl 2 novozélandského ústavního zákona z roku 1986 uvádí: „Panovník vpravo na Novém Zélandu je hlavou státu Nový Zéland a bude znám podle královského stylu a titulů čas od času vyhlašovaných.“ Stejně tak v části V ústavy Papuy Nové Guineje je královna označena za hlavu státu Papua Nová Guinea .

V Kanadě existuje určitý názorový rozdíl v tom, zda by měla být kanadská královna nebo generální guvernér Kanady považována za hlavu státu; a mezi politiky, vědci a médii existuje určitá nejednotnost v aplikaci popisu na jednotlivce. Kanadští monarchisté tvrdí, že královna je hlavou státu. Canadian ústava nepoužívá termín „hlava státu“. Uvádí však, že: „Výkonná vláda a úřad v Kanadě a nad ní se tímto prohlašuje, že bude pokračovat a bude svěřena královně.“

Fráze „hlava státu“ se nepoužívá v ústavě:

  • Antigua a Barbuda
  • Austrálie
  • Barbados
  • Belize
  • Kanada
  • Grenada
  • Jamaica
  • Svatý Kryštof a Nevis
  • Svatá Lucie
  • Svatý Vincenc a Grenadiny
  • Bahamy
  • Spojené království

Fráze „hlava státu“, odkazující na královnu, se používá při konstituci:

  • Nový Zéland
  • Papua-Nová Guinea
  • Solomonovy ostrovy
  • Tuvalu

Viz také

Reference

Citace

Bibliografie

externí odkazy