Redistribuce (Austrálie) - Redistribution (Australia)

V Austrálii , je přerozdělování je proces překreslování hranic z volebních divizí pro Sněmovně reprezentantů vyplývající ze změn v populaci a změny v počtu zástupců. Neexistuje žádný přerozdělování pro Senát, protože každý stát představuje rozdělení, i když s více členy. Australská volební komise (AEC), nezávislá statutární orgán , dohlíží na proces rozdělení a redistribuci pro federální divize, přičemž v úvahu řadu faktorů. Politici, politické strany a veřejnost mohou předkládat AEC návrhy nových navrhovaných hranic, ale jakýkoli zásah do jejich jednání je považován za závažný přestupek.

Oddíl 24 ústavy Austrálie stanoví, že počet členů Sněmovny reprezentantů v každém státě se vypočítá z jejich populace, ačkoli každý stát má nárok na minimálně pět členů bez ohledu na počet obyvatel. Tato minimální podmínka v současné době platí pouze pro Tasmánii, nejmenší stát. Zastoupení území bylo upřesněno následujícími zákony. Poté, co je určen počet členů pro každý stát a území , v procesu zvaném rozdělení nebo určení je stát a území rozděleno na tento počet volebních okrsků .

K redistribuci (někdy nazývané překreslování nebo „revize“) geografických hranic divizí ve státě nebo území dochází tehdy, když určení rozdělení vede ke změně počtu sídel, na která má stát nebo území nárok, alespoň jednou za sedm let, nebo dříve, když AEC rozhodne, že přesuny obyvatelstva v rámci státu nebo území způsobily, že některá křesla měla příliš mnoho nebo příliš málo voličů. Zákona Commonwealth Volební 1918 vyžaduje, aby všechny volební divize v rámci jednoho státu nebo území mají přibližně an stejný počet zapsaných voličů . Zákon Commonwealth volební (č.2) 1973 snížila povolená odchylka voličů v každé oblasti na 10% stavu nebo území je průměr, se z 20%. Nové hranice se vztahují pouze na všeobecné volby konané po dokončení procesu přerozdělování a doplňkové volby se konají na předchozích volebních hranicích.

Každý stát a území má svou vlastní komisi, která se řídí podobnými, ale ne identickými procesy a principy pro určování volebních hranic a vedení voleb v rámci své jurisdikce a samospráv.

Spustí se redistribuce

Podle článku 59 volebního zákona Společenství 1918 je přerozdělení státních rozdělení požadováno nebo spuštěno za tří okolností:

• pokud došlo ke změně v počtu parlamentních zástupců, na které má stát nebo území nárok, v důsledku změny počtu obyvatel nebo zvýšení celkového počtu členů, s výhradou minimálního počtu divizí v původních státech
• pokud se počet voličů ve více než jedné třetině divizí ve státě nebo v jedné z divizí v ACT nebo Severním teritoriu odchyluje od průměrného zápisu do divizí státu o více než 10% po dobu delší než dva měsíce (malapportionment)
• pokud od předchozího přerozdělení uplynulo sedm let

Celkový počet členů

Ustanovení § 24 ústavy stanoví, že celkový počet členů Sněmovny reprezentantů bude „takřka proveditelný“ dvakrát vyšší než počet členů Senátu . V současné době existuje celkem 76 senátorů: 12 senátorů z každého ze šesti států a dva z každého ze dvou autonomních vnitřních území ( australské hlavní město a severní území ). Od federálních voleb v roce 2019 má Sněmovnu reprezentantů 151 členů.

Celkový počet členů Sněmovny reprezentantů a následně i voličů se čas od času zvýšil. Pokaždé, když dojde ke zvýšení počtu členů, je nutné provést přerozdělení, s výjimkou Tasmánie, která měla vždy ústavní minimální počet pěti členů. V prvních federálních volbách bylo 65 členů Sněmovny reprezentantů. V roce 1949 byl počet zvýšen ze 74 na 121 (s výjimkou území hlavního města Austrálie a severního teritoria) a v roce 1984 byl zvýšen ze 125 na 148. Po rozdělení roku 2017 se celkový počet členů zvýšil ze 150 na 151.

Nárok států a území

AEC určuje počet členů, na které má každý stát a území nárok, což vychází z počtu obyvatel každého státu a území. Australian Bureau of Statistics oficiálně poskytuje AEC svůj odhad populace pro každý stát a území po dobu jednoho roku po prvním sezení den pro nové Sněmovny reprezentantů, nazval zjištění . Na základě těchto údajů AEC rozhoduje o rozdělení rok a jeden den po prvním zasedání nového Sněmovny reprezentantů. Redistribuce se odkládá, pokud by začala do jednoho roku od vypršení platnosti Sněmovny reprezentantů, aby se zabránilo všeobecným volbám v průběhu redistribuce.

Oddíl 24 ústavy požaduje, aby voliči byli rozděleni mezi státy v poměru k jejich příslušným populacím; za předpokladu, že každý původní stát má alespoň 5 členů. Článek 29 ústavy zakazuje překračování státních hranic hranic voličů. Aktuální způsob rozdělení je nyní uveden v oddíle 48 volebního zákona Společenství 1918 .

Podle aktuální metody AEC nejprve vypočítá kvótu následujícím způsobem:

${\ displaystyle {\ mbox {Quota}} = {\ frac {\ mbox {Celkový počet obyvatel šesti států}} {\ mbox {Počet senátorů za státy x 2}}}}$

Státní nároky

Poté, co je kvóta vypočítána, počet členů, který má být vybrán v každém státě, je počet lidí ve státě dělený kvótou, a pokud při takovém rozdělení existuje zbývající část větší než polovina kvóty, jeden další člen budou vybráni ve státě.

${\ Displaystyle {\ mbox {Kvocient každého stavu}} = {\ frac {\ mbox {Populace každého státu}} {\ mbox {Quota}}}}$

Jednodušeji řečeno, nárok každého státu je podíl zaokrouhlený na nejbližší celé číslo. Každý původní stát má však nárok na minimálně 5 členů, což je ustanovení, které dává Tasmánii dvě další místa, než by jinak ospravedlňovala její populace.

Územní nároky

Do roku 2020 byl kvocient a nárok každého území získáván podobnou metodou zaokrouhlování, jakou používá stát. V roce 2003 byla ke kvocientu pro každé území přidána statistická chybová rezerva - rovnající se dvojnásobku standardní chyby odhadu populace. Tuto marži poskytl australský statistický úřad . Kvocient a chybová rezerva byly sečteny a zaokrouhleny na nejbližší celé číslo, aby se určil nárok pro každé území. Tato ustanovení umožnila Severnímu teritoriu udržet si druhé místo ve federálních volbách 2004 a Teritoriu hlavního města Austrálie získat třetí místo ve federálních volbách 2019 .

Zákon o změnách voleb (Územní zastupování) 2020 , přijatý dne 9. prosince 2020, změnil zákon o volbách Společenství 1918, aby při výpočtu nároku každého území dodatečně použil „ metodu harmonického průměru “. Metoda je také známá jako Deanova metoda. Rovněž bylo zrušeno zahrnutí rozpětí statistické chyby.

Výpočet kvocientu území je nejprve určen stejným způsobem jako pro státní nárok:

${\ Displaystyle {\ mbox {Kvocient každého území}} = {\ frac {\ mbox {Populace každého území}} {\ mbox {Quota}}}}$

V souladu s § 48 volebního zákona Společenství 1918 se výpočet nároku na každé území liší podle vypočítaného podílu:

• Pokud je kvocient menší nebo roven 0,5, pak území nemá nárok na člena Sněmovny reprezentantů. Výjimka se týká Severního teritoria a Australského hlavního města, která mají nárok minimálně na 1 člena.
• Pokud je kvocient větší než 0,5, ale menší nebo roven 1, území má nárok na jednoho člena Sněmovny reprezentantů
• Pokud je kvocient větší než 3, pak je oprávněním území kvocient zaokrouhlený na nejbližší celé číslo (stejný způsob jako státní nárok)
• Pokud je kvocient větší než 1, ale menší nebo roven 3, nárok se vypočítá níže uvedenou metodou harmonické střední hodnoty. Pokud je kvocient větší než jeho odpovídající harmonický průměr, pak je nárok kvocient zaokrouhlený nahoru na nejbližší celé číslo; jinak je nárok kvocient zaokrouhlený dolů na nejbližší celé číslo.

${\ displaystyle {\ mbox {Minimum number of members}}} = {\ mbox {Quotient zaokrouhleno dolů na nejbližší celé číslo}}}$

${\ displaystyle {\ mbox {Harmonic mean}} = {\ frac {\ mbox {2 x Minimální počet členů x (Minimální počet členů + 1)}}} {\ mbox {Minimální počet členů + (Minimální počet členů + 1)}}}}$

Kvocient	Minimální počet členů	Harmonický průměr	Nárok na místo
1 až 1,3332	1	1,3333	1
1,3333 až 2			2
2 až 2,39	2	2,4 000	2
2,40 až 3			3

Podle nových pravidel přijatých v prosinci 2020 si Severní území s kvótou 1,4332 udrží v příštích australských federálních volbách dvě křesla . Podle stanovení AEC provedeného v červenci 2020 by přišlo o jedno křeslo.

Rozdělení

Rozdělení roku 2020

Poslední stanovení rozdělení bylo provedeno v červenci 2020. Dne 18. června 2020 statistický úřad poskytl AEC údaje o počtu obyvatel za prosinec 2019. V rozdělení do roku 2020 ztratila Západní Austrálie místo na 15 míst a Victoria na 39. Podle toho odhodlání by Severní území přišlo o jedno ze svých dvou křesel. Novela v prosinci 2020 však změnila způsob určování rozdělení území, což mělo za následek zrušení ztráty sídla pro Severní území. Počet mandátů států ve Sněmovně reprezentantů vyplývající z rozhodnutí pro rok 2020 se změnou zákona týkajícího se území byl následující:

Stát	Populace červen 2020 ('000)	Sedadla	Změna
Nový Jížní Wales	8,164,1	47
Viktorie	6 694,9	39	1
Queensland	5,174,4	30
západní Austrálie	2 661,9	15	1
jižní Austrálie	1 769,3	10
Tasmánie	540,6	5
Stav Celkem	25,005,2	146
Teritorium hlavního města Austrálie	431,1	3
Severní území	246,0	2
jiný	4.7	-
Celkový	25 687,0	151

Populační kvóta je 173 647 (25 005 200 děleno 144). Výsledné redistribuce musí proběhnout do července 2021, aby byly včas na místě pro příští federální volby , které mají proběhnout do července 2022.

2017 rozdělení

První zasedání Sněmovny reprezentantů po volbách v červenci 2016 se uskutečnilo 31. srpna 2016 a tříleté funkční období bylo naplánováno na 29. srpna 2019. Podle svého časového harmonogramu oznámila AEC dne 31. srpna 2017 rozhodnutí o rozdělení po dokončení zpracování sčítání lidu 2016. Toto rozhodnutí mělo za následek snížení o jedno místo v jižní Austrálii na 10, zvýšení o jedno místo ve Victorii na 38 a další místo v ACT na 3. Celkový počet křesel ve Sněmovně reprezentantů se zvýšil ze 150 na 151 v 2019 federální volby . Počet mandátů států ve Sněmovně reprezentantů vyplývající z rozhodnutí pro rok 2017 byl následující:

Stát	Sedadla	Změna
Nový Jížní Wales	47
Viktorie	38	1
Queensland	30
západní Austrálie	16
jižní Austrálie	10	1
Tasmánie	5
Teritorium hlavního města Austrálie	3	1
Severní území	2
Celkový	151	1

Návrh redistribuce ve Victorii byl vydán 6. dubna 2018 a konečná distribuce byla vydána 12. července. Byly také naplánovány tři přerozdělení volebních hranic, protože od poslední revize těchto hranic uplynulo sedm let.

Rozdělení roku 2014

Dne 13. listopadu 2014 AEC učinila rozhodnutí o rozdělení, které vyústilo v nárok Západní Austrálie se zvýšil z 15 na 16 míst a Nový Jižní Wales se snížil ze 48 na 47 míst. Počet křesel podle států ve Sněmovně reprezentantů vyplývající z rozhodnutí pro rok 2014 byl následující:

Stát	Sedadla	Změna
Nový Jížní Wales	47	1
Viktorie	37
Queensland	30
západní Austrálie	16	1
jižní Austrálie	11
Tasmánie	5
Teritorium hlavního města Austrálie	2
Severní území	2
Celkový	150

Před volbami v roce 2016 byla provedena redistribuce volebních hranic v Novém Jižním Walesu a Západní Austrálii . Přerozdělení v Novém Jižním Walesu bylo oznámeno dne 16. října 2015, přičemž divize Hunter ovládaná labouristy byla navržena ke zrušení. Division Charlton byl přejmenován Hunter zachovat jméno Hunter použitý od federace. To ve skutečnosti znamenalo, že divize Charlton byla zrušena a divize Hunter byla zachována. K redistribuci došlo také na území hlavního města Austrálie, protože od posledního přezkoumání hranic ACT uplynulo sedm let.

Historické nároky

Historický nárok na rozdělení křesel pro různé státy je:

Stát	1984	1986	1988	1991	1994	1997	1999	2003	2005	2009	2011	2014	2017	2020
Nový Jížní Wales	51,382	51,339	51,043	50,417	50,314	50,075	50,014	49,918	49,317	48,218	47,854	47,386	47,320	47,114
Viktorie	38,727	38,652	38,176	37,895	37,279	36,734	36,757	36,652	36,544	36,662	36,755	36,777	37,892	38,549
Queensland	23,767	23,881	24,403	25,149	26,176	27,138	27,398	27,961	28,767	29,616	29,932	29,747	29,636	29,733
západní Austrálie	13.108	13.200	13,706	14,136	14,061	14,254	14,517	14,505	14,608	14,971	15,247	16.209	15,582	15,296
jižní Austrálie	12,867	12,782	12,635	12,451	12,226	11,965	11,646	11,415	11,229	11,086	10,860	10,630	10,419	10,196
Tasmánie	4,150	4,146	4,038	3,951	3,944	3,829	3,668	3,549	3,534	3,448	3,351	3,252	3,150	3.112
Teritorium hlavního města Austrálie	2	2	2	2,466	2,504	2,495	2,425	2,421	2,375	2,386	2,389	2,439	2,469	2,480
Severní území	1	1	1	1,377	1,428	1,454	1,524	1,498	1,505	1,536	1,526	1,557	1,487	1,419
Celkový	148	148	148	147	148	148	150	149	150	150	150	150	151	151

Historické rozdělení

Historické rozdělení křesel pro různé státy je:

Stát	'01	'03	'06	'13	'22	'34	'37	'49	'55	'68	'69	'74	'77	'80	'84	'89	'92	'94	'97	'99	'00	'03	'05	'06	'08	'09	'10	'11	'16	'17	'18	'21
Nový Jížní Wales	26		27		28			47	46		45		43		51		50							49		48			47
Viktorie	23		22	21	20			33			34		33		39	38		37													38	39
Queensland	9			10				18						19	24		25		26	27		28			29		30					30
západní Austrálie	5							8	9			10	11		13	14		15										16				15
jižní Austrálie	7					6		10	11		12		11		13		12					11									10
Tasmánie	5
Teritorium hlavního města Austrálie	N/A									1		2						3	2					2					2		3
Severní území	N/A									1											2				2					2
Celkový	75	75	75	75	75	74	74	121	122	124	125	127	124	125	148	148	147	148	148	149	150	150	150	150	150	150	150	150	150	150	151	151

Nedávné redistribuce

Teritorium hlavního města Austrálie

Nejnovější přerozdělení federálních volebních divizí na území hlavního města Austrálie bylo zahájeno dne 4. září 2017, a to kvůli změnám v zastoupení území. AEC vydala navrhovanou redistribuci 6. dubna 2018 a konečné rozhodnutí 3. července 2018. Redistribuce vyústila ve vytvoření třetí volební divize ACT s názvem Bean (pomyslně docela bezpečná práce), podle historika Charlese Beana .

Nový Jížní Wales

Nový jižní Wales neprošel přerozdělováním po federálních volbách 2016 .

Severní území

Dne 7. prosince 2016 volební komise pro severní území oznámila výsledky svých jednání o hranicích Lingiari a Solomona , dvou federálních volebních divizí v Severním teritoriu. Díky novým hranicím od 7. února 2017 bude zbývající část obce Litchfield a části města Palmerston (předměstí Farrar , Johnston , Mitchell , Zuccoli a část Yarrawonga ) převedeny ze Solomonu do Lingiari.

Queensland

Plánované přerozdělování začalo v Queenslandu 6. ledna 2017 a bylo dokončeno 27. března 2018. Byly provedeny změny hranic 18 z 30 volebních okrsků Queenslandu a nebyly změněny žádné názvy divizí.

jižní Austrálie

South Australian sedadla byl zrušen z důvodu změny počtu obyvatel, protože stát poslední přerozdělování v roce 2011. Ačkoli Jižní australské populace stále roste, rychleji roste v jiných státech viděli snížení zastoupení Jižní Austrálie od 11 do 10 míst k sezení. Bylo to potřetí, kdy Jižní Austrálie ztratila místo od rozšíření parlamentu v roce 1984, přičemž Hawker byl zrušen v roce 1993 a Bonython v roce 2004.

Redistribuce v jižní Austrálii byla zahájena 4. září 2017. Navrhovaná zpráva o redistribuci byla vydána 13. dubna 2018 a konečné rozhodnutí 26. června 2018. AEC zrušila rozdělení Port Adelaide . Hybridní městský-venkovské sídlo Wakefield stala zcela městské sídlo Spence , po Catherine Helen Spence . Venkovské části Wakefieldu se přenesly do Graye a Barkera.

Tasmánie

Plánovaná redistribuce začala v Tasmánii 1. září 2016. Stanovení byla oznámena 27. září 2017, zahrnovaly hraniční změny a Divize Denison byla přejmenována na Divizi Clark .

západní Austrálie

Přerozdělení federálních volebních divizí v západní Austrálii bylo provedeno v roce 2020 kvůli změnám v zastoupení státu. Rozhodnutí byla oznámena dne 3. června 2021 a zrušila divizi Stirling .

Viktorie

Redistribuce federálních volebních divizí ve Victorii byla zahájena dne 4. září 2017, a to kvůli změnám v zastoupení státu. Rozhodnutí byla oznámena 20. června 2018 a vytvořila 38. volební divizi s názvem Fraser (pomyslně bezpečná práce).

Několik divizí bylo také přejmenováno: Batman na Cooper (po William Cooper ), McMillan na Monash (po Sir John Monash ), Melbourne Ports na Macnamara (po Dame Jean Macnamara ) a Murray na Nicholls (po Sir Douglas a Lady Nicholls ). Návrh na přejmenování Corangamite na Cox (po instruktorce plavání May Cox) nepokračoval.

Koalice teoreticky ztratila sídlo Dunkleyho a Corangamita Labouristům při přerozdělování.

Další redistribuce ve Victorii byla dokončena a zveřejněna 26. července 2021, čímž vznikla 39. volební divize s názvem Division of Hawke (teoreticky bezpečná práce). Žádná ze stávajících 38 divizí nebyla při přerozdělování pomyslně ztracena.

Proces přerozdělování

Redistribuce se provádí podle státu. Po zahájení procesu přerozdělování je vytvořen Výbor pro přerozdělování - složený z volebního komisaře , australského volebního úředníka pro příslušný stát (v ACT, vyššího divizního návratového důstojníka ), generálního inspektora státu a generálního auditora státu . Volební komisař zve veřejné podněty k přerozdělení, které musí být podány do 30 dnů. K podaným připomínkám k podaným návrhům je povolena další 14denní lhůta. Redistribuční výbor poté rozdělí stát nebo území na divize a zveřejní jeho navrhované přerozdělení. Po zveřejnění navrhovaného přerozdělení je pro písemné námitky povolena lhůta 28 dnů. K vyjádření k podaným námitkám je poskytnuta další 14denní lhůta. Tyto námitky posuzuje rozšířená volební komise-skládající se ze čtyř členů výboru pro přerozdělování a dvou členů volební komise na částečný úvazek.

V době přerozdělování se počet voličů v divizích může lišit až o 10% z „kvóty“ nebo průměrného rozdělení, ale v bodě 3,5 roku po očekávaném dokončení přerozdělování by se údaje neměly lišit od průměru předpokládaná kvóta o více nebo méně než 3,5%. Nejrychleji rostoucí divize jsou tedy obecně zahájeny zápisy pod kvótu, zatímco ty, které ztrácejí populaci, začínají nad kvótu.

Vláda ani parlament nemohou konečné rozhodnutí rozšířené volební komise odmítnout ani pozměnit.

Řízení

Hranice pro australskou Sněmovnu reprezentantů a pro šest státních a dvou územních zákonodárných sborů stanoví nezávislé orgány, na federální úrovni australská volební komise (AEC) a ve státech a územích jejich ekvivalentní orgány. Politici nemají na tento proces žádný vliv, přestože spolu s jakýmkoli jiným občanem nebo organizací mohou předkládat návrhy nezávislým orgánům, které navrhují změny.

Do procesu přerozdělování je výrazně méně politických zásahů, než je běžné ve Spojených státech . V roce 1978 byl federální ministr vlády Reg Withers nucen odstoupit za to, že navrhl jinému ministrovi, aby byl název federálního elektorátu změněn tak, aby vyhovoval politickému spojenci.

V minulosti existovaly příklady špatného rozdělení federálních a státních volebních okrsků, což často vedlo k tomu, že venkovské obvody obsahovaly mnohem méně voličů než městských a udržely u moci ty strany, které mají podporu venkova navzdory tomu, že hlasovaly méně populárních hlasů. Minulé malapportionments v Queenslandu , západní Austrálii a ' Playmander ' v jižní Austrálii byly notoricky známé příklady rozdílů mezi městskými a venkovskými velikostmi volebních obvodů, než by si jejich populace zasloužila. Playmander zkreslil volební hranice a politiky, které držely Liberální a venkovskou ligu u moci po dobu 32 let od roku 1936 do roku 1968. V extrémních případech měly venkovské oblasti čtyřikrát větší hlasovací hodnotu než metropolitní oblasti. Zastánci takových ujednání tvrdili, že australská městská populace dominuje na venkově a že tyto postupy poskytují lidem v zemi spravedlivé zastoupení.

Pojmenování divizí

Za přerozdělování, vytváření a rušení divizí odpovídá AEC. Když jsou vytvořeny nové divize, AEC vybere název. Většina divizí je pojmenována na počest významných historických osobností, jako jsou bývalí politici (často premiéři ), průzkumníci, umělci a inženýři, a jen zřídka pro geografická místa.

Některá z kritérií, která AEC používá při pojmenování nových divizí, jsou:

• divize jsou pojmenovány po zesnulých Australanech, kteří prokázali vynikající služby své zemi , s ohledem na bývalé předsedy vlád
• jsou původní názvy divizí byla vyhlášena v federace v roce 1901 mají být zachovány, pokud je to možné
• je třeba se vyvarovat zeměpisných názvů míst
• Podle potřeby lze použít domorodá jména
• názvy, které duplikují názvy státních volebních okrsků, se nepoužívají.

Pomyslný stav sedadla

Poté, co je ve státě nebo území provedena redistribuce, AEC vypočítá „pomyslné“ marže přerozdělených divizí modelováním výsledku předchozích voleb, jako by byly zavedeny nové hranice. Tato pomyslná rozpětí jsou použita jako základní čára pro volební výkyvy vypočítané a zveřejněné ve virtuální shromažďovací místnosti AEC při následujících volbách. V některých případech může změna volebních hranic způsobit, že strana, která si teoreticky drží křeslo, se liší od strany, která ji ve volbách získala.

Reference

externí odkazy

• Volební archiv Adama Carra: Index divizí Sněmovny reprezentantů 1901-2001