Rozdělení v řeckém parlamentu - Apportionment in the Hellenic Parliament

Rozdělení v řeckém parlamentu odkazuje na ta ustanovení řeckého volebního zákona, která se týkají rozdělení 300 řeckých parlamentních křesel do parlamentních obvodů , jakož i na způsob rozdělení křesel v řeckých legislativních volbách pro různé politické strany . Volební zákon byl poprvé kodifikován prezidentským dekretem z roku 2012. Články 1, 2 a 3 pojednávají o rozdělení parlamentních křesel do různých obvodů, zatímco články 99 a 100 upravují způsob parlamentního rozdělení politických stran ve volbách. V obou případech Řecko používá největší zbývající metodu .

Až do řeckých legislativních voleb 2019 včetně bude Řecko nadále využívat systém semiproporčního zastoupení s 50místným většinovým bonusem . V příštích volbách se volební systém změní na poměrné zastoupení , protože většinový bonus přestane platit, protože byl zrušen v roce 2016. Tento článek tuto metodu odráží. Poté, co byly volby v příštím roce schváleny v parlamentu v roce 2020, se vrátí k polovičnímu proporcionálnímu zastoupení s bonusem klouzavého měřítka.

Pozadí

Černá/bílá volební urna pro olověné lístky v karikatuře o řeckých legislativních volbách v roce 1920 .

Řecké parlamentní obvody odpovídají bývalým prefekturám Řecka s výjimkou obvodů v Soluni a Attice , které jsou rozděleny na dva a osm obvodů. Volební obvody mají obecná jména, přičemž obvody, které jsou rozděleny, dostávají řecké číslice, aby se navzájem odlišovaly, například Thessaloniki A ( řecky : Α 'Θεσσαλονίκης ) překládající do „prvního (volebního okrsku) Soluně“. Rozpad Athén B zavedl do jmen také arabské číslice , například Athény B1 ( řecky : Β1 'Αθηνών ).

V prosinci 2018 je Řecko rozděleno na 59 volebních okrsků různých velikostí. Nejmenší obvody jsou jednomístné, největší Athény B3 zastupuje 18 členů parlamentu. Před reformou v roce 2018, kdy se Athény B rozdělily na tři menší obvody ( Athény B1 , Athény B2 a Athény B3), byly Athény B největším obvodem v zemi se 44 poslanci a převyšovaly druhý největší obvod v Soluni A s 16 poslanci.

Ústava Řecka obsahuje ustanovení se týkají jak volební obvody a počet poslanců. Článek 51 stanoví minimální počet poslanců na 200 a maximální na 300, zatímco článek 53 upravuje způsob, jakým lze obvody a volební právo měnit, a zároveň stanoví, že až jedna dvacetina z celkového počtu poslanců (5% (nebo mezi 10 a 15 v závislosti na velikosti parlamentu) mohou být zvoleni na národní úrovni místo ve volebních obvodech. Tímto způsobem je zvoleno 12 poslanců (4%, neboli jedna dvacátá pětina).

Proporcionální zastoupení (PR) bylo poprvé zavedeno v Řecku ve volbách v roce 1926 , čímž nahradilo starší schvalovací hlasovací systém používaný od roku 1864. V rámci tohoto systému voliči odevzdávali olověné lístky do uren odpovídajících počtu kandidátů kandidujících ve volebním okrsku, přičemž olovo hlasovat v bílé přepážce ke schválení a černé přepážce pro nesouhlas; byli vybráni kandidáti s nejvyšším počtem schválení, dokud nebyla obsazena všechna místa. Většinový systém byl později přijat s voliči hlasováním na kandidátních listinách a kandidáti s největším počtem hlasů (i když nižší než 50%) byl zvolen. Zavedení PR vytvořilo nestabilní vlády a od té doby, naposledy v roce 1989, než bylo zrušeno, bylo několikrát obnoveno. Posílené poměrné zastoupení upřednostňující největší stranu, nyní používaný typ volebního systému, bylo poprvé použito v roce 1951. Celkově Řecko změnilo svůj volební zákon týkající se rozdělení v parlamentu v průměru jednou za 1,5 voleb.

Bonus většina byla představena v roce 2004 jako náhrada starší způsob posílení poměrný systém. Podle předchozího systému byla sedadla udělována ve dvou nebo třech fázích, přičemž požadavky na kvóty se pro každou fázi zvyšovaly. Řecký parlamentní výbor odpovědný za tento právní předpis ve své vysvětlující zprávě k zákonu dospěl k závěru, že posílení poměrného systému prostřednictvím jednoduchého většinového bonusu by výrazně snížilo faktor malapportionmentu řeckých voleb, protože by zajistilo, že všechna místa budou přidělována zcela proporcionálně s výjimkou vítězné strany, která by získala posílení rovné 13,33% z celkového počtu křesel. Zejména politické strany by získaly minimálně 87% mandátů, na které by měly nárok, pokud by systém nebyl posílen, na rozdíl od 70% podle předchozího zákona. Bonus byl v roce 2009 zvýšen na 50 křesel (zvýšení o 16,66%) a poprvé to bylo uplatněno v řeckých legislativních volbách v květnu 2012 .

Většinový bonus byl zrušen v roce 2016, ale bude stále uplatňován v řeckých legislativních volbách v roce 2019 , přičemž volby se budou konat poté s využitím poměrného zastoupení. V rámci probíhajícího 2019 revize k ústavě Řecka se SYRIZA -LED vláda chce také zakotvit paritní zastoupení v ústavě. Ústava by definovala „poměrné zastoupení“ jako jakýkoli systém s chybou menší než 10% mezi procentem obdrženého národního hlasu a procentem udělených mandátů a maximální volební hranicí 3% národního hlasu. Nová opoziční strana Nová demokracie tvrdí, že poměrné zastoupení by vedlo ke slabým vládám, jako tomu bylo ve Francouzské čtvrté republice a Výmarské republice . Řecká ústava z roku 1864 dříve určovala schvalovací hlasování jako oficiální volební metodu, a to až do zavedení poměrného zastoupení v roce 1926; žádná ústava od té doby neurčila typ volebního systému, který má být použit.

Rozdělení křesel přidělených volebním obvodům

Volební obvody Řecka, barevně rozlišené podle počtu křesel po rozdělení roku 2018.

Počet křesel na volební obvod se vypočítá tak, že se nejprve zjistí národní kvóta vydělením celkového počtu legálních obyvatel Řecka zaznamenaných při posledním sčítání lidu počtem křesel zvolených ve volebních obvodech (288). Celé číslo rozdělení populace každého volebního obvodu národní kvótou, bez ohledu na desetinná místa (označeno ve funkci níže), je počet křesel přidělených tomuto volebnímu obvodu; volební obvod se součtem 5,6 získává 5 mandátů. Pokud v prvním kole přidělení zůstanou prázdná místa, je všech 59 volebních okrsků seřazeno sestupně podle zbylých desetinných míst ( ) a místo se přidělí jakémukoli volebnímu obvodu s větším nebo rovným , kde je počet zbývajících mandátů prázdné v první alokaci; pokud je 9 nepřidělených mandátů, obvody s 9 nejvyššími desetinnými zbytky jsou přiděleny každému. Níže uvedený matematický vzorec je souhrnem tohoto procesu přidělování: ${\ displaystyle k}$ ${\ displaystyle k_ {1} \ cdots k_ {59}}$ ${\ displaystyle k}$ ${\ displaystyle k_ {x}}$ ${\ displaystyle x}$

{\ Displaystyle {\ text {Volební okrsky}} = \ left \ lfloor {{\ text {(celkový legální počet obyvatel volebního obvodu)}} \ \ přes {\ text {(celkový legální počet obyvatel Řecka)}}/288} \ vpravo \ rpodlaha {\ begin {případy} +1, & {\ text {if}} k_ {n} \ geqslant k_ {x} \\+0, & {\ text {if}} k_ {n} <k_ { x} \ end {případy}}}

Použití celých čísel pouze k určení počtu křesel v první alokaci znamená, že v druhém kroku zůstanou vždy volná místa pro přidělení, protože počet křesel přidělených zaokrouhlováním dolů je vždy menší než počet křesel ve volebním okrsku oprávněn. Při rozdělení křesel v roce 2018 bylo obcím v prvním kroku přiděleno 263 křesel a ve druhém 25 křesel; Evrytania a Lefkada neobdrželi v prvním kroku žádná místa, ale kvůli jednomu zbytkovému desetinnému místu ve druhém kroku získali jedno místo.

Rozdělení křesel přidělených stranám v legislativních volbách

Volební metoda rozdělení Řecka ve vývojovém diagramu .

Prvním krokem při určování výsledku řeckých legislativních voleb je nalezení volební kvóty ( řecky : εκλογικό μέτρο ) každé strany na národní úrovni. Toho se dosáhne tak, že se odečte počet hlasů, které každá strana získá nejméně 3% na národní úrovni, a vynásobí je 250, přičemž tuto částku vydělí celkovým počtem odevzdaných hlasů pro politické strany, které získaly alespoň 3% národních hlasů ; počet křesel zvolených ve volebních obvodech bez 50místného většinového bonusu . Celé číslo tohoto výpočtu udává počet mandátů, které každá strana získá, v poměru k jejím volebním výsledkům. Stejně jako u přidělování křesel volebním obvodům platí, že pokud v prvním přidělení zůstanou některá volná místa, politické strany jsou seřazeny v sestupném pořadí podle zbylých desetinných míst ( ) ${\ displaystyle k_ {1} \ cdots k_ {n}}$ a křeslo se uděluje jakémukoli volebnímu obvodu s větším nebo rovným , kde je počet míst, která zůstala prázdná v první alokaci. Níže uvedený vzorec je souhrnem tohoto procesu výpočtu: ${\ displaystyle k}$ ${\ displaystyle k_ {x}}$ ${\ displaystyle x}$

{\ displaystyle {\ text {Quota}} = \ left \ lfloor {{\ text {(celkový počet hlasů pro každou stranu hlasování přes 3}} \%{\ text {nationally)}} \ times 250 \ over {\ text {(celkový počet odevzdaných hlasů pro všechny strany hlasující nad 3}} \%{\ text {národní)}}}} \ right \ rfloor {\ begin {cases} +1, & {\ text {if}} k_ { n} \ geqslant k_ {x} \\+0, & {\ text {if}} k_ {n} <k_ {x} \ end {cases}}}

Protože je počet hlasů vynásoben 250 namísto 300, zajišťuje to, že pro bonus většiny bude vždy volných 50 míst. Národní kvóta se použije později, aby se „opravily“ výsledky ve volebních okrscích a zajistilo se, že 50 křesel většinového bonusu zůstane prázdných, jak bylo zamýšleno. Toto ustanovení bylo zrušeno v roce 2016 spolu s většinovým bonusem a ve volbách po roce 2019 se celkový počet hlasů obdržených stranou vynásobí 300 namísto 250.

12 poslanců zvolených na národní úrovni

V souladu s ústavou je několik křesel v parlamentu voleno na národní úrovni. Tito poslanci jsou voleni prostřednictvím party-seznamu poměrného zastoupení pomocí největší remainder metoda s tím, že celá Řecka herectví jako jediný volební obvod 12 křesel. Místa se rozdělují tak, že se nejprve zjistí národní kvóta pro těchto 12 mandátů, vydělí se celkový počet odevzdaných hlasů pro všechny strany, které na národní úrovni získaly alespoň 3% hlasů, 12, a poté se vydělí celkový počet hlasů pro každou stranu. který obdržel nejméně 3% národního hlasu podle národní kvóty pro 12 křesel. Celé číslo tohoto výpočtu je počet mandátů, které každá strana získá v tomto rozdělení. Pokud jsou v první alokaci některá volná místa, politické strany jsou seřazeny v sestupném pořadí podle zbylých desetinných míst ( ) ${\ displaystyle k_ {1} \ cdots k_ {n}}$ a místo je přiděleno kterékoli straně s větším nebo rovným počtem , kde je počet míst, která zůstala prázdná v první alokaci. Níže uvedený vzorec je souhrnem tohoto procesu výpočtu: ${\ displaystyle k}$ ${\ displaystyle k_ {x}}$ ${\ displaystyle x}$

{\ Displaystyle \ left \ lfloor {{\ text {(celkový počet hlasů pro každou stranu hlasování přes 3}} \%{\ text {nationally)}} \ over {\ text {(celkový počet odevzdaných hlasů pro všechny strany hlasování přes 3}} \%{\ text {národní)}} \ div 12} \ right \ rfloor {\ begin {cases} +1, & {\ text {if}} k_ {n} \ geqslant k_ {x} \\+0, & {\ text {if}} k_ {n} <k_ {x} \ end {cases}}}

7 poslanců zvolilo funkci First Past the Post

Sedm volebních obvodů Řecka ( Evrytania , Grevena , Kefalonia , Lefkada , Phocis , Samos a Zakynthos ) má po jednom poslanci. Většinou se jedná o ostrovy a jejich legální populace se pohybuje od 26 796 v Evrytanii do 44 963 ve Phocis. Každé místo je uděleno straně, která získala nejvíce platných hlasů v každém jednomístném volebním obvodu, za předpokladu, že tato strana získala alespoň 3% národních hlasů. To znamená, že pokud je strana velmi populární v jednomístném volebním obvodu, ale na národní úrovni nezískala 3% hlasů, je diskvalifikována. Není požadováno, aby strana před udělením mandátu dosáhla 50% hlasů, protože stačí jednoduchá pluralita . V tomto případě je použitým systémem hlasování první za postem nebo pluralita .

231 poslanců zvolilo proporcionálně

Rozdělení 231 poslanců proporčně zvolených ve volebních obvodech je zdaleka nejsložitějším krokem všech procesů a zahrnuje řadu fází. V první fázi se volební kvóta každého volebního obvodu vypočítá vydělením celkového počtu odevzdaných hlasů pro všechny strany ve volebním okrsku (bez ohledu na to, zda dosáhly 3% národního hlasu) a jeho vydělením počtem křesel v tomto volebním okrsku. volební obvod. Celkový počet odevzdaných hlasů pro každou stranu ve volebním obvodu se poté vydělí kvótou pro volební obvod a celé číslo tohoto výpočtu odpovídá počtu mandátů udělených této straně, takže součet 5,6 by přidělil 5 mandátů. Stranám, které získaly více křesel, než mají kandidáti, bude přidělen stejný počet křesel jako jejich počet postavených kandidátů.

Aby se zaplnila všechna místa, která zůstala po první fázi prázdná, vypočítá se rozdíl v křeslech, na který má každá strana nárok v souladu s národní kvótou stanovenou před zahájením rozdělení křesel minus celkový počet křesel, které byly dosud každé straně přiděleny. . Poté se vypočítá počet „nevyužitých hlasů“ pro každou stranu ve volebním obvodu vynásobením počtu křesel, které jí byly ve volebním okrsku uděleny, vynásobením volební kvóty stanovené pro tento volební obvod. Prázdná místa ve dvou a tříčlenných obvodech se v pořadí a po jednom udělují stranám, které mají v daném volebním obvodu nejvyšší počet nevyužitých hlasů. Pokud některá strana dosud získala více křesel, než na kolik má v souladu s národní kvótou, jedno místo z ní bude ve tříčlenných (a případně dvoučlenných) obvodech odebráno, dokud nebude mít stejný počet přidělených místa, na která má nárok.

Pokud stále existují obvody s prázdnými místy, jsou všechny obvody s prázdnými místy seřazeny sestupně podle nevyužitých hlasů politické strany s nejmenším počtem platných hlasů na národní úrovni (což zajistilo nejméně 3% národních hlasů) ) a jedna strana bude udělena této straně v těch obvodech, kde vykazuje nejvyšší počet nevyužitých hlasů, dokud tato strana nedosáhne počtu křesel, na která má v souladu s národní kvótou nárok. Pokud jsou stále volná místa, postupuje se u všech ostatních stran vzestupně podle celkového počtu platných hlasů (které získaly alespoň 3% národního hlasu), dokud nebudou přidělena všechna místa.

50 míst většinového bonusu

50 mandátů většinového bonusu může být uděleno straně, která dosáhla plurality hlasů, nebo volební koalici za předpokladu, že průměrné procento hlasů přijatých členy koalice je větší než procento hlasů získaných politickými strana, která má na národní úrovni více hlasů. O tom, zda je organizace politickou stranou nebo politickou koalicí, rozhoduje Nejvyšší řecký civilní a trestní soud . Pokud za výjimečných okolností vyústí volební aritmetika v situaci, kdy je největší straně přiděleno více mandátů, než kolik míst je k dispozici, včetně bonusu, v důsledku přerozdělení prázdných míst ve volebních obvodech, pak může většinový bonus omezit, aby si největší strana mohla ponechat mandáty, které jí byly ve volebních okrscích přiděleny.

Malapportionment

Gallagher index (nebo nejmenších čtverců Index), byl vyvinut Michael Gallagher jako prostředek k měření volební disproporcionality nebo malapportionment mezi procentem hlasů strany přijímat ve volbách versus procento křesel která jim byla přidělena. Řecký „notoricky známý“ systém „zesílené proporcionality“ vytváří Gallagherovy indexy, které se blíže přibližují spíše systémům první minulosti , než proporcionálním systémům, jako je Dánsko nebo Nový Zéland.

Na příkladech Gallagherových indexů vybraných zemí v jejich posledních volbách měly řecké volby v září 2015 index 9,69. Spojené království, Austrálie a Kanada, všechny systémy první za poštou, dosáhly v posledních volbách 6,47, 11,48 a 12,01 (britské indexy před čtyřmi volbami před posledními byly průměrně mezi 15 a 17). Francouzský dvoukolový systém vyprodukoval index 21,12, zatímco Dánsko a Nový Zéland za použití poměrného zastoupení a poměrného zastoupení smíšených členů dosáhly skóre 0,79 a 2,73. Řecko použilo poměrné zastoupení v parlamentních volbách v červnu 1989 , listopadu 1989 a 1990 , které měly nižší Gallagherovy indexy 4,37, 3,94 a 3,97. Když byl většinový bonus zvýšen ze 40 křesel na 50 ve volbách v květnu 2012 , Gallagherův index se téměř zdvojnásobil ze 7,29 v roce 2009 na 12,88.

Řecké indexy Gallagher v letech 1946 až 2015
Srovnání indexů Gallagher Řecka (modrá) a dalších zemí v letech 1946 až 2017
Počet politických stran v řeckém parlamentu podle volebního systému v letech 1910 až 2017

Reference

Zdroje

Řecká ústava (PDF) , Athény: Řecký parlament, 27. května 2008 , vyvoláno 14. března 2019
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ vládní list Řecké republiky ] (v řečtině), A , Athény: Národní vydavatelství, 15. března 2012 , vyvoláno 11. března 2019
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ vládní list Řecké republiky ] (v řečtině), A , Athény: Národní nakladatelství, 14. ledna 2013 , vyvoláno 13. března 2019
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ vládní list Řecké republiky ] (v řečtině), A , Athény: Národní nakladatelství, 27. července 2016 , vyvoláno 12. února 2019
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ vládní list Řecké republiky ] (v řečtině), A , Athény: Národní vydavatelství, 31. prosince 2018 , staženo 12. února 2019

Languages

In other projects