Důvěrné návrhy v Dáil Éireann - Confidence motions in Dáil Éireann
Pokud návrh na vyslovení nedůvěry Taoiseach nebo vládě Irska schválí Dáil Éireann nebo je návrh na důvěru poražen, pak ústava požaduje, aby Taoiseach i vláda rezignovaly. Poté je buď Dáilem zvolen náhradní Taoiseach, nebo je Dáil rozpuštěn a konají se všeobecné volby . Návrhy dvakrát svrhly vládu, v každém případě vedly k volbám: v listopadu 1982 a znovu v listopadu 1992 .
Důvěra a nabídka
V Westminster modelu z parlamentní demokracie , minimální podpora nezbytné, aby kabinet vláda pokračovat v kanceláři, je důvěra a dodávka z legislativního komory či domu , ke kterému vláda je odpovědná . V irských dvoukomorových Oireachtas je vláda odpovědná Dáil (dolní komora). Kromě případů ztráty důvěry v listopadu 1982 a listopadu 1992 došlo k jedné příležitosti, kdy irská vláda padla kvůli ztrátě dodávek v Dáilu. To bylo v lednu 1982, kdy Jim Kemmy stáhl podporu pro menšinovou vládu Fine Gael – Labour tím, že se postavil proti usnesení o rozpočtu (apokryfně, protože by zavedl DPH na dětskou obuv). V roce 1949 vláda mezi stranami okamžitě požádala o povolení znovu zavést odhad rozpočtu „vráceného zpět k přehodnocení“ 62–59 hlasy Dáila; odhad řádně prošel 73–59 příští týden. Fianna Fáil opozice neúspěšně argumentovala, že první hlasování by měly být brány jako ztrátě důvěry a dodávek, což vyvolalo vládní rezignaci.
Ke ztrátě nabídky dochází, když opozice porazí návrh vládních výdajů; naopak, když vláda nedokáže porazit návrh opozičních výdajů, je pouze symbolický, protože ústavy z let 1922 a 1937 zakazují výdaje Oireachtas bez souhlasu vlády. Dne 27. března 1930 pro dočasnou nepřítomnost několika Cumann na nGaedheal TD prošel návrh zákona o penězích soukromého člena opozice Fianna Fáila do druhého čtení ; WT Cosgrave pozoroval formálnost odstoupení z funkce prezidenta výkonné rady . On a Výkonná rada byli okamžitě znovu zvoleni Dáilem.
Byly případy, kdy Seanad Éireann (horní komora) hlasovala o návrhu na důvěru; i kdyby vláda návrh ztratila, nespadla by. Podobně by Dáilovy návrhy na nedůvěru jinému ministru než Taoiseach formálně nevyžadovaly rozpuštění, i když s nimi lze na základě kolektivní odpovědnosti kabinetu zacházet politicky jako s důvěrou v celou vládu . Sociální demokraté navrhli svou (neúspěšnou) 2019 pohyb proti Eoghana Murphy neznamenalo volby. V říjnu 1976, Fianna Fáil navrhl návrh vyzývající Taoiseach požádat ministra obrany , Paddy Donegan , aby odstoupil, který byl podobný ve skutečnosti, ne-li ve formě k návrhu spolehlivosti. Bylo poraženo 63 hlasy pro 58, a to se konalo týden před návrhem na důvěru vládě za okolností stejné kontroverze.
V revolučním Dáilu samozvané Irské republiky bylo hlasování Dáila dne 7. ledna 1922 o schválení anglo-irské smlouvy porážkou v pozici, kterou prosazoval Éamon de Valera , který to vzal jako ztrátu důvěry a odstoupil z funkce prezidenta Dáil Éireann . De Valera byl znovu navržen na místo prezidenta, ale byl poražen; Dáil nebyl rozpuštěn a pro-smlouva většina hlasovala Arthur Griffith jako nový prezident.
V prosinci 1982 změnila Fianna Fáil debatu o odročení na šílený pohyb důvěry v koalici Fine Gael – Labour . Nejprve Séamus Brennan předložil pozměňovací návrh k návrhu na odklad „žádá mezitím Taoiseach, aby doporučil prezidentovi rozpustit Dáil“; pak v následující debatě zmínili ostatní Fianna Fáil TD rozpočet, takže ztráta debaty by znamenala ztrátu nabídky. Dodatek byl poražen 82–81.
Následná rozpuštění
Zatímco v některých jurisdikcích je konvence pro předsedu vlády, který ztratil důvěru nebo nedostatek zásob, vypsat volby, v Irsku toho možná nebude schopen, protože ústava z roku 1937 dává prezidentovi absolutní volnost odmítnout rozpuštění Dáila, když požádal Taoiseach, který ztratil důvěru. V roce 2021 žádný prezident takové odmítnutí neučinil. Záměrem je umožnit Dáilovi vybrat si alternativní Taoiseach a vládu z řad stávajících členů Oireachtas bez problémů s volbami. Během debaty o návrhu ústavy v roce 1937 Patrick McGilligan navrhl, aby prezident odmítl rozpuštění Taoiseacha, který ztratil důvěru, spíše než pro uvážení; Éamon de Valera , hlavní podněcovatel ústavy, to odmítl a vysvětlil své odůvodnění:
Beru to tak, že pokud se vládě nepodaří zajistit podporu a znovu se postaví Dáilovi, bude zvolena nová vláda. Pokud například existovalo opatření, které bylo vládou považováno za opatření prvořadé důležitosti a které považovali za zásadní, které by měli získat, pokud by ve funkci pokračovali, může nastat otázka získání důvěry. Pokud by měli pocit, že za těchto okolností nemohou ve skutečnosti získat Dáilovo hlasování o důvěře, pak by předseda vlády šel za prezidentem a řekl: „Naše vláda byla poražena v měřítku prvořadého významu, a pokud V této otázce hlasuji o důvěře, nemyslím si, že ji mohu získat, ale věc, ve které jsem byl poražen, má takový charakter, že jsem spokojen, že pokud lidé, konečný soud pro rozhodování o těchto záležitostech , dostali příležitost, kterou by rozhodli v můj prospěch. “ Za těchto okolností má prezident právo mu říci: „No, byl jsi poražen a já ti nehodlám dát rozpuštění.“ Jaká by tedy byla pozice Taoiseach? Vrátil by se k Dáilu a odstoupil, protože očividně by nemohl pokračovat, pokud by musel čelit Dáilu, v němž je v menšině. Rozhodně se zde uvádí, že musí odstoupit, pokud nezíská podporu v Dáil Eireann. Pozice pro něj proto byla taková, že musel odstoupit. Dáil Eireann by pokračoval ve volbě jiného Taoiseach a byla by vytvořena nová vláda. To je postoj k této hypotéze. Na druhou stranu, pokud půjde k prezidentovi a ten s ním souhlasí, že situace je taková, že by lidé měli dostat příležitost rozhodnout o otázce, může říci: „Dobře, připravte prohlášení a já to podepíšu a rozpustíme parlament. Poté se v této záležitosti konají volby a voliči rozhodnou, zda Taoiseach, až se vrátí, bude mít většinu, kterou bude pokračovat, nebo zda bude v menšině. To jednoduše znamená, že v Ústavě zajišťujeme možnost předložit lidem otázku primární důležitosti, kvůli které byla vláda poražena, k rozhodnutí.
Ve dvou případech byla prezidentova moc odmítnout rozpuštění politicky významná. V lednu 1982 prezident Patrick Hillery přistoupil na žádost Taoiseach Garret FitzGerald o rozpuštění, což vedlo k všeobecným volbám . Brian Lenihan Snr se neúspěšně pokusil přesvědčit prezidenta, aby odmítl rozpuštění a umožnil Fianně Fáilovi pokusit se sestavit novou vládu; akce, která vyvolala kontroverze, když kandidoval v prezidentských volbách v roce 1990 . V roce 1994, kdy Labouristé opustili koalici, kterou v roce 1992 vytvořila s Fiannou Fáil , nedošlo ani k návrhu na důvěru, ani k žádosti o rozpuštění. Jednání místo toho vedla k nové koalici Fine Gael, Labour a Demokratické levice . Fianna Fáil Taoiseach Albert Reynolds se nepokoušel toho zabránit žádostí o rozpuštění, protože věřil, že prezident Mary Robinson by to odmítl.
Zatímco ztráta formální důvěryhodnosti je právním důkazem, že „taoiseach… si přestal udržovat podporu většiny v Dáil Éireann“, právníci vyjadřují nejistotu ohledně toho, jak by jiné scénáře mohly splnit toto ústavní ustanovení. Robinson hledal právní radu po cvičení Labor 1994, ale protože Reynolds neusiloval o rozpuštění, její schopnost odmítnout ho nebyla testována. Taoiseach vedoucí menšinovou vládu při několika příležitostech dosáhl rozpuštění tváří v tvář bezprostřední hrozbě ztráty pohybu důvěry: v září 1927 , 1938 , 1944 , 1951 , 1957 a 1987 . Ústava irského svobodného státu z roku 1922 vyžadovala výkonnou radu, která ztratila Dáilovu důvěru, aby mohla schválit rozpuštění; WT Cosgrave to obešel v září 1927 vypsáním voleb, zatímco Dáil byl odložen .
Postup pro pohyby
Mezi trvalé příkazy k Dáil nemají žádné zvláštní ustanovení pro pohyby spolehlivosti, které jsou posuzovány jako jakýkoli jiný pohyb . Zákaz opakování pohybů dříve přesunutých v relaci se však nevztahuje na pohyby důvěry. Většina návrhů na vyslovení nedůvěry v Irsko byla předložena opoziční stranou, když je vládní většina zajištěna, ale potýká se se skandály, rozpaky nebo špatnými výsledky voleb. Opozice nemá vyhlídky na vítězství v hlasování, ale může v diskusi způsobit symbolickou škodu. V takových případech je praxí, že vláda nahradí opoziční návrh na vyslovení nedůvěry vlastním pohybem důvěry; buď pozměňovacím návrhem původního návrhu, který nahradí celé jeho znění, nebo využitím jeho kontroly legislativní agendy k předejití obvyklého pořadí práce novým návrhem.
Seznam pohybů
datum | Vláda č. |
Vládní večírky |
Navrhovatel | Vládní většina (hlasy) | Pohyb | Kontext |
---|---|---|---|---|---|---|
16. srpna 1927 | 3. EC | Cumann na nGaedheal | Dělník Thomas Johnston | 0 (71–71) | Že si Výkonná rada přestala udržovat podporu většiny v Dáil Eireann | Fianna Fáil právě skončila se svým zdržením se hlasování , takže vláda Cumanna na nGaedheal již neměla Dáilskou pracovní většinu . Fianna Fáil souhlasila s podporou menšinové vlády práce a strany Národní ligy . Dva TD National League však tento návrh nepodpořili: Vincent Rice přeběhl k Cumannovi na nGaedheal a John Jinks záhadně chyběl. WT Cosgrave zajistil odklad Dáila, poté rozpustil Dáila, než měl šanci podat další návrh na důvěru. Cumann na nGaedheal se po následujících volbách vrátil silnější a vytvořil další ministerstvo . |
30. června - 2. července 1953 | 6. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Éamon de Valera | 2 (73–71) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Vláda právě prohrála dvě doplňovací volby |
29. - 30. října 1958 | 8. místo | Fianna Fáil | Práce William Norton | 17 (54–71) | Že s ohledem na pokračující vysokou nezaměstnanost a emigraci a neschopnost vlády plnit sliby z posledních všeobecných voleb , že se s těmito problémy účinně vypořádají, Dáil vládě nedůvěřuje. | Ekonomika: nezaměstnanost a emigrace |
30.října 1963 | 10. místo | Fianna Fáil | Práce Brendan Corish | 4 (73–69) | Aby Dáil, považující jednání některých politických stran za nezodpovědné a zlomyslné pokračování v odporu proti daňovým ujednáním stanoveným ve finančním zákoně z roku 1963, aniž by navrhoval alternativní zdanění zajišťující zachování veřejných služeb; za jejich rozšíření v oblastech vzdělávání, zdravotnictví, bydlení a sociálního zabezpečení; a pro plnění vládního programu národního zemědělského a průmyslového rozvoje a sociálního pokroku potvrzuje svou podporu vládě a naléhavě je žádá, aby pokračovaly v energickém provádění svého programu. | Zavedení daně z obratu v rozpočtu na rok 1963 . Vládní návrh změnil návrh Strany práce :
|
08.07.1966 | 11. místo | Fianna Fáil | Práce Brendan Corish | 16 (50–66) | Že Dáil Éireann s ohledem na současnou ekonomickou situaci, nedostatek pokroku při vytváření nových pracovních míst a při snižování nezaměstnanosti a emigrace, spolu s krizí v poskytování financí na bydlení, nedůvěřuje současné vládě. | O samotném návrhu nebyla žádná debata; debata odročení na letní vybrání proběhlo bezprostředně předtím a sloužil ve skutečnosti jako diskuse o návrzích spolehlivosti práce a Fine Gael. |
08.07.1966 | 11. místo | Fianna Fáil | Fine Gael Liam Cosgrave | 12 (54–66) | Že Dáil Éireann nedůvěřuje současné vládě. | O návrhu bylo hlasováno bezprostředně po předchozím návrhu práce. |
5. – 7. Listopadu 1968 | 12. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Jack Lynch | 8 (68–60) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě a schvaluje finanční návrhy vlády | Odmítnutí při referendu návrhů vlády na změnu volebního systému a zvýhodnění venkovských obvodů . |
13. – 14. Května 1970 | 13. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Jack Lynch | 8 (72–64) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Krize zbraní |
29. října - 4. listopadu 1970 | 13. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Jack Lynch | 7 (74–67) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru v An Taoiseach a ostatní členy vlády | Zkouška zbraní . Jack Lynch řekl, že „bylo mou výsadní pravomocí lídra vládní strany, že kladný návrh tváří v tvář návrhům na vyslovení nedůvěry předložených opozicí odmítl“. |
23. - 29. října 1974 | 14. místo | Fine Gael - práce | Taoiseach Liam Cosgrave | 5 (70–65) | Že Dáil Éireann potvrzuje svou důvěru vládě. | První recese ropného šoku . Jack Lynch řekl: „Účelem této debaty, iniciované naším návrhem na vyslovení nedůvěry vládě, bylo poukázat na rychlé zhoršení ekonomiky a celkového a naprostého selhání vlády vyrovnat se se situací“. |
28. října 1976 | 14. místo | Fine Gael – Labor | Taoiseach Liam Cosgrave | 6 (73–67) | Že Dáil Éireann potvrzuje svou důvěru vládě | Rezignaci Cearbhalla Ó Dálaigha vyvolala kritika ministra Paddyho Donegana . |
29. - 30. května 1979 | 15. místo | Fianna Fáil | Ministr pro rybolov a lesnictví Brian Lenihan Snr | 21 (67–46) | Že Dáil Éireann vyjadřuje spokojenost s vládním řízením ekonomiky |
Druhá recese ropného šoku . Vládní změna návrhu prošla bez rozdělení . Původní návrh Labor Frank Cluskey :
|
01.07.1982 | 18. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Charles Haughey | 7 (84–77) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Haughey přežil pokusy o jeho odvolání jako vůdce strany a postavil se proti bojkotu EHS Argentiny během války o Falklandy . Deficit vlády kritizovala Evropská komise . |
3–4. Listopadu 1982 | 18. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Charles Haughey | −2 (80–82) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Haughey přežil další pokusy o jeho odvolání jako vůdce strany. Po GUBU a dalších skandálech Dělnická strana svoji podporu stáhla. Porážka vedla k listopadovým irským všeobecným volbám . |
20. - 21. února 1986 | 19. místo | Fine Gael – Labor | Táňaiste Dick Spring | 5 (82–77) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru v Taoiseach a vládu | Zpackaný přeskupení vlády a juniorských ministrů. |
22. - 23. října 1986 | 19. místo | Fine Gael – Labor | Taoiseach Garret FitzGerald | 2 (83–81) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru v Taoiseach a vládu | Ekonomika: nezaměstnanost, daně a emigrace. |
31. října 1990 | 21 | Fianna Fáil - progresivní demokraté | Taoiseach Charles Haughey | 3 (83–80) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Propuštění Briana Lenihana Snra během prezidentských voleb v roce 1990 . |
16. – 18. Října 1991 | 21 | Fianna Fáil - progresivní demokraté | Taoiseach Charles Haughey | 3 (84–81) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Údajný „Zlatý kruh“ podnikatelů favorizovaných Fiannou Fáil. |
05.11.1992 | 22. místo | Fianna Fáil | Taoiseach Albert Reynolds | −11 (77–88) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru v Taoiseach a vládu | PD právě opustili koalici poté, co Reynolds obvinil vůdce Dessie O'Malleyové z toho, že byl „bezohledný, nezodpovědný a nečestný“ ve svých důkazech pro Beef Tribunal . Porážka vedla v roce 1992 k irským všeobecným volbám . |
28. října 1993 | 23. místo | Fianna Fáil – Labor | Taoiseach Albert Reynolds | 39 (94–55) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Výše evropských strukturálních fondů přidělených Irsku byla 7,2 miliardy liber, na rozdíl od dříve oznámených 8,2 miliardy liber. |
16. – 17. Listopadu 1994 | 23. místo | Fianna Fáil – Labor | Taoiseach Albert Reynolds | Stažen, když se vláda zhroutila | Během diskuse nad Attorney General kanceláři prodlení s vydávající pedofilní kněz Brendan Smyth , Reynolds jmenovaný Attorney General Harry Whelehan k vrchnímu soudu . Poté, co byl předložen návrh na důvěru, Labor opustil koalici a Reynolds následující den rezignoval na funkci Taoiseach. | |
12. – 13. Listopadu 1996 | 24 | Fine Gael – Labour– Demokratická levice | Taoiseach John Bruton | 9 (79–70) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Soudce Dominic Lynch nebyl informován o jeho vyřazení ze seznamu a nadále projednával případy. |
30. června 2000 | 25. místo | Fianna Fáil - progresivní demokraté | Taoiseach Bertie Ahern | 9 (79–70) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Důkazy Bertieho Aherna pro Moriarty Tribunal o jeho nakládání s financemi Fianny Fáil. Původní návrh na nedůvěru navržený labouristy. |
26. září 2007 | 27. místo | Fianna Fáil– Zelení - progresivní demokraté | Taoiseach Bertie Ahern | 5 (81–76) | Že Dáil Éireann:
|
Svědectví Bertie Aherna k Mahonskému tribunálu („Vyšetřovací tribunál pro určité záležitosti plánování a platby“). Nahrazený pohyb Fine Gael:
|
9. – 10. Června 2009 | 28 | Fianna Fáil – Zelení - nezávislá | Taoiseach Brian Cowen | 6 (85–79) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Špatný výsledek vládních stran v místních a evropských volbách v předchozím týdnu . Původní návrh byl:
|
15. června 2010 | 28 | Fianna Fáil – Zelení – nezávislí | Taoiseach Brian Cowen | 5 (82–77) | Že Dáil Éireann má důvěru v Taoiseach a vládu | Zveřejnění oficiálních zpráv o irské bankovní krizi v roce 2008 , které byly kritické vůči vládním rozhodnutím. Původní pohyb Fine Gael byl:
|
11. – 12. Prosince 2012 | 29. místo | Fine Gael – Labor | Ministr pro veřejné výdaje a reformu Brendan Howlin | 37 (88–51) | Že Dáil Éireann vládě důvěřuje, protože se současnou hospodářskou krizí zabývá co nejspravedlivějším způsobem, přičemž upřednostňuje hospodářské oživení a vytváření pracovních míst | Řešení irského hospodářského poklesu po roce 2008 . Původní návrh na vyslovení nedůvěry, navržený Sinnem Féinem a pozměněný vládou na návrh na vyslovení důvěry, byl:
|
9. prosince 2014 | 29. místo | Fine Gael – Labor | Taoiseach Enda Kenny | 31 (86–55) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje důvěru v Taoiseach a ve vládu. |
Irské měření vody a poplatky. Původní návrh na vyslovení nedůvěry Sinn Féin byl naplánován na následující den, ve stejnou dobu jako protestní shromáždění proti vodním nábojům podporované Sinn-Féin před Leinster House . Znělo to:
|
22. září 2015 | 29. místo | Fine Gael – Labor | Taoiseach Enda Kenny | 42 (94–52) | Že Dáil Éireann vítá zveřejnění průběžné zprávy Fennellyho komise a bere na vědomí její závěry a potvrzuje svou důvěru v Taoiseach, v generálního prokurátora a ve vládu. |
Průběžná zpráva Fennellyho komise o rezignaci Martina Callinana . Vládní návrh nahradil dva opoziční návrhy:
|
15. února 2017 | 30 | Fine Gael - nezávislí | Taoiseach Enda Kenny | 5 (57–52–44) | Že Dáil Éireann znovu potvrzuje svou důvěru vládě | Zacházení s Garda informátorů skandál . Vládní návrh nahradil návrh od Sinn Féin:
Že Dáil Éireann:
|
Poznámky pod čarou
Prameny
- MacCarthaigh, Muiris (1. ledna 2005). „Jak funguje parlamentní odpovědnost v Dáil Éireann“ . Odpovědnost v irské parlamentní politice . Ústav veřejné správy. ISBN 9781904541318. Citováno 16. prosince 2014 .
- Mitchell, Paul (19. ledna 2006). „Irsko:‚ O jaký zamotaný web… ‘ - delegace, odpovědnost a výkonná moc“ . Ve Strømu, Kaare; Müller, Wolfgang C .; Bergman, Torbjörn (eds.). Delegace a odpovědnost v parlamentní demokracii . Oxford University Press. s. 418–444. doi : 10,1093/019829784X.003.0013 . ISBN 9780199291601. Citováno 18. listopadu 2014 .
- Ústava Irska
- Debaty Dáil 1919 – současnost
Reference
- Dáilské debaty
- Dáil hlasuje
- jiný