Ústavní zákon, 1982 (Kanada) - Constitution Act, 1982 (Canada)

Část seriálu o
Ústava Kanady
Královský štít Kanady.svg
Ústavní dějiny
Seznam dokumentů
Ústavní právo
Kanadský portál

Act ústava, 1982 (francouzský: Loi constitutionnelle de 1982 ) je součástí ústavy Kanady . Tento zákon byl představen jako součást kanadského procesu patriarchace ústavy a zavedl několik změn britského zákona o Severní Americe z roku 1867 , včetně jeho přejmenování na ústavní zákon z roku 1867 . Kromě patriarchace ústavy přijal Ústavní zákon z roku 1982 Kanadskou listinu práv a svobod ; zaručená práva domorodých obyvatel Kanady; zajištěno pro budoucí ústavní konference; a stanovit postupy pro změnu ústavy v budoucnosti.

Tento proces byl nezbytný, protože po statutu Westminsteru v roce 1931 se Kanada rozhodla povolit britskému parlamentu dočasně si ponechat pravomoc změnit kanadskou ústavu na žádost kanadského parlamentu . V roce 1981 kanadský parlament požadoval, aby parlament Spojeného království tuto pravomoc ze Spojeného království odstranil. Přijetí britského kanadského zákona z roku 1982 v březnu 1982 potvrdilo Patriation ústavy a přeneslo do Kanady pravomoc měnit jeho vlastní ústavu.

17. dubna 1982, královna Elizabeth II a premiér Pierre Trudeau , stejně jako ministr spravedlnosti , Jean Chrétien , a André Ouellet se registrátor generál podepsal proklamaci, která přinesla zákon ústavy, 1982 v platnost. Proklamace potvrdila, že Kanada formálně převzala moc nad svou ústavou, což je poslední krok k plné svrchovanosti.

Od roku 2021 vláda Quebeku nikdy formálně neschválila uzákonění zákona, přestože Nejvyšší soud dospěl k závěru, že formální souhlas Quebeku nikdy nebyl nutný a 15 let po ratifikaci vláda Quebeku „schválila rezoluci opravňující k pozměňovacímu návrhu“. Nedostatek formálního souhlasu však v Québecu zůstal přetrvávající politickou otázkou. Meech Lake a Charlottetown dohody byly navrženy tak, aby zabezpečené souhlasu Quebecu, ale obě snahy neučinila.

Kanadská listina práv a svobod

Hlavní článek: Kanadská listina práv a svobod

Kanadská Listina práv a svobod je prvním Součástí ústavního aktu 1982 . Charta je listinou práv na ochranu určitých politických práv, zákonných práv a lidských práv lidí v Kanadě před politikami a opatřeními všech úrovní správy. Dalším cílem Charty je sjednotit Kanaďany kolem souboru zásad, které tato práva ztělesňují. Chartě předcházela kanadská listina práv , která byla vytvořena vládou Johna Diefenbakera v roce 1960. Listina práv však byla pouze federálním zákonem a byla omezena ve své účinnosti, protože není přímo použitelná na provinční zákony. To motivovalo některé členy vlády k tomu, aby pro všechny Kanaďany vytvořili listinu práv jednoznačně na ústavní úrovni. Hnutí za lidská práva a svobody, které vzniklo po druhé světové válce, také chtělo upevnit zásady vyhlášené ve Všeobecné deklaraci lidských práv . Charta byla vypracována federální vládou s konzultacemi s provinčními vládami v letech před přijetím ústavního zákona z roku 1982 .

Jedním z nejvýznamnějších účinků přijetí Listiny bylo výrazné rozšíření rozsahu soudního přezkumu , protože Listina je v oblasti záruky práv a role soudců při jejich prosazování jasnější než kanadská listina práv . Pokud jsou soudy konfrontovány s porušováním práv Charty, zrušily protiústavní zákony nebo jejich části, jako tomu bylo v případě, kdy se kanadská judikatura týkala především řešení otázek federalismu . Oddíl 24 Listiny však udělil soudům nové pravomoci vynucovat kreativnější prostředky nápravy a vyloučit nesprávně získané důkazy v trestních řízeních. Tyto pravomoci jsou větší než to, co bylo typické podle obecného práva a podle zásady parlamentní nadvlády , kterou Kanada zdědila po Spojeném království.

Oddíl 59 omezuje použití oddílu 23 Charty v Quebecu. Ustanovení čl. 23 odst. 1 písm. A) Listiny, které zaručuje práva menšinových jazyků na vzdělávání kanadských občanů, „jejichž prvním jazykem, který se naučil a kterému stále rozumí, je jazyk anglické nebo francouzské jazykové menšiny v provincii, ve které mají bydliště“. nebude v platnosti v Quebecu, dokud se Quebecská vláda nebo zákonodárce nerozhodne jej ratifikovat.

Domorodá a smluvní práva

Hlavní článek: článek 35 ústavního zákona z roku 1982

Oddíl 35 Ústavního zákona z roku 1982 „uznává a potvrzuje„ stávající “ domorodá práva a práva vyplývající ze smlouvy v Kanadě. Tato domorodá práva chrání činnosti, praxi nebo tradice, které jsou nedílnou součástí odlišných kultur domorodých národů. Smlouvová práva chrání a vymáhají dohody mezi korunou a domorodými národy. Oddíl 35 také poskytuje ochranu domorodého titulu, který chrání využívání půdy pro tradiční postupy.

Pododdíl 35 odst. 2 stanoví, že domorodá práva a práva vyplývající ze smlouvy se vztahují na indické , inuitské a metijské národy a pododdíl 35 odst. 4, který byl přidán v roce 1983, zajišťuje, že „jsou zaručena stejně všem mužským i ženským osobám“.

Pododdíl 35 odst. 3, který byl také přidán v roce 1983, objasňuje, že „práva vyplývající ze smlouvy“ zahrnují „práva, která nyní existují prostřednictvím dohod o pozemkových nárokech nebo je lze takto nabytá“. Výsledkem je, že kanadská vláda a členové domorodých obyvatel mohou uzavíráním dohod o pozemkových dohodách zakládat nová smluvní práva, která jsou ústavně uznávána a potvrzována.

Existují další oddíly Ústavního zákona z roku 1982, které se zabývají domorodými právy. Článek 25 Listiny stanoví, že zárukou práv a svobod v Listině by nemělo být chápáno „zrušení nebo odchýlení se od domorodých osob, smluv nebo jiných práv nebo svobod, které se vztahují k domorodým obyvatelům Kanady, včetně (a) jakýchkoli práv nebo svobody, které byly uznány královským prohlášením ze dne 7. října 1763 , a (b) jakákoli práva nebo svobody, které nyní existují prostřednictvím dohod o pozemkových nárokech nebo je lze takto získat. “

Vyrovnání a rovné příležitosti

Oddíl 36 zakotvuje v ústavě hodnotu rovných příležitostí pro kanadské občany, ekonomický rozvoj na podporu této rovnosti a vládní služby dostupné pro veřejnou spotřebu. Pododdíl 2 jde dále v uznání „zásady“, že federální vláda by měla zajistit vyrovnávací platby .

V roce 1982 profesor Peter Hogg vyjádřil skepsi ohledně toho, zda by soudy mohly toto ustanovení vykládat a vymáhat, a poukázal na jeho „politický a morální, nikoli právní“ charakter. Jiní učenci si všimli, že část 36 je příliš vágní.

Vzhledem k tomu, že soudy by při výkladu této části nebyly příliš užitečné, byla část v roce 1992 téměř pozměněna Charlottetownskou dohodou , aby byla vykonatelná. Dohoda nikdy nevstoupila v platnost.

Změna ústavy

Viz také: Změny ústavy Kanady

Odstavec 52 odst. 3 Ústavního zákona z roku 1982 vyžaduje provedení ústavních změn v souladu s pravidly stanovenými v samotné Ústavě. Odstavec 52 odst. 3 zakotvuje ústavní nadřazenost a brání parlamentu a zemským zákonodárným sborům provádět většinu ústavních změn pomocí jednoduchých právních předpisů.

Pravidla pro změnu ústavy Kanady jsou poměrně hustá. Většinou jsou stanoveny v části V Ústavního zákona z roku 1982 .

Existuje pět různých pozměňovacích postupů, každý použitelný pro různé typy pozměňovacích návrhů. Těchto pět vzorců je:

  1. Obecný postup (postup „7/50“) - oddíl 38. Novela musí být schválena poslaneckou sněmovnou, Senátem a nejméně dvěma třetinami zemských zákonodárných sborů představujících nejméně 50% z celkového počtu obyvatel provincií. Toto je výchozí postup a zahrnuje jakýkoli postup změn, který není konkrétněji uveden v oddílech 41, 43, 44 nebo 45. Obecný vzorec musí být použit pro kteroukoli ze šesti situací uvedených v oddíle 42.
  2. Postup jednomyslnosti - oddíl 41. Novela musí být schválena dolní sněmovnou, senátem a všemi provinčními zákonodárnými sbory.
  3. Postup zvláštního uspořádání (poněkud nepřesně označovaný jako postup „dvoustranný“ nebo „jen některé provincie“) - oddíl 43. Novela musí být schválena sněmovnou, Senátem a zákonodárnými sbory z těch provincií, kterých se změna týká.
  4. Samotný federální parlament (nebo „unijní jednostranný“ postup) - oddíl 44. Novela musí být schválena pouze parlamentem v rámci jeho řádného legislativního postupu.
  5. Samotný provinční zákonodárný sbor (neboli „provinční jednostranný“ postup) - oddíl 45. Novela musí být přijata pouze zemským zákonodárcem podle jeho řádného legislativního postupu.

Dohoda o domorodých lidech ani na územích není vyžadována, aby provedla ústavní změnu, i kdyby to mělo dopad na jejich zájmy. Oddíl 35.1 zavazuje vlády Kanady a provincií „k zásadě, že před provedením jakékoli změny [k bodu 91 (24) Ústavního zákona z roku 1867 , Oddílu 25 Listiny nebo Oddílům 35 nebo 35.1 Ústavního zákona, 1982] „že předseda vlády svolá konferenci prvních ministrů (tj. Provinčních premiérů) k projednání pozměňovacího návrhu a vyzve„ zástupce domorodých národů Kanady “k projednání pozměňovacího návrhu. Oddíl 35.1 byl přidán do části II Ústavního zákona z roku 1982 v roce 1983. Oddíl 35.1 byl použit při jednáních, která vedla k Charlottetownské dohodě , která by značně rozšířila domorodá práva a uznala právo na samosprávu.

Různé další oddíly části V stanoví takové věci, jako je kompenzace za odhlášení, kdy a jak se může provincie odhlásit od změny ústavy, a časové limity pro dosažení změny ústavy.

Nadřazenost a rozsah působnosti ústavy

V čl. 52 odst. 1 ústavního zákona z roku 1982 se stanoví, že ústava Kanady je „nejvyšším zákonem Kanady“ a že „jakýkoli zákon, který je v rozporu s ustanoveními ústavy Kanady, je v rozsahu nejednotnosti žádná síla ani účinek. “ Zákon, který je v rozporu s Ústavou, nemá teoreticky žádnou sílu ani účinek od okamžiku jeho přijetí. Z praktického hlediska však takový zákon není považován za neplatný, dokud jej soud nevyhlásí za rozpor s ustanoveními ústavy. Výkonná moc nemůže vymáhat zákon, o kterém soud prohlásil, že je bez použití síly nebo účinku. Ale pouze parlament nebo zákonodárce provincie může takový zákon zrušit.

Před tím, než zákon z roku 1982 vstoupil v platnost, byl nejvyšším zákonem Kanady britský zákon o Severní Americe z roku 1867 (nyní známý jako ústavní zákon z roku 1867 ). Nadřazenost zákona z roku 1867 byla původně ustanovena na základě s. 2 zákona o platnosti koloniálních zákonů , britský císařský zákon, který prohlašuje neplatnost jakéhokoli koloniálního zákona, který porušil císařský zákon, zasahující do kolonie. Vzhledem k tomu, že britský zákon o Severní Americe byl imperiálním zákonem rozšiřujícím se na Kanadu, jakýkoli kanadský zákon porušující zákon BNA byl nefunkční. Ačkoli neexistovalo žádné výslovné ustanovení, které by soudům poskytlo pravomoc rozhodnout, že kanadský zákon porušil zákon o BNA, a byl tedy neúčinný, byla tato pravomoc implicitní v s. 2 zákona o platnosti koloniálních zákonů , který stanovil prioritu zákonů, které mají být uplatňovány soudy.

V roce 1931 přijal britský parlament statut Westminsteru z roku 1931 . Tento zákon stanovil, že zákon o platnosti koloniálních zákonů se již nevztahuje na britská nadvláda , včetně Kanady. Stanovila však, že Kanada nemůže změnit britský zákon o Severní Americe , který nadále podléhá změnám pouze britským parlamentem. Toto ustanovení udržovalo nadřazenost britského severoamerického zákona v kanadském právu až do přijetí zákona o ústavě z roku 1982 .

Definice ústavy

Článek 52 odst. 2 ústavního zákona z roku 1982 definuje „ústavu Kanady“. Ústava Kanady obsahuje:

a) Canada Act 1982 (který zahrnuje Constitution Act z roku 1982 v příloze B),
(b) 30 zákonů a nařízení obsažených v příloze k ústavnímu zákonu z roku 1982 (včetně nejvýznamnějšího ústavního zákona z roku 1867 ) a
c) veškeré změny, které mohly být provedeny u kteréhokoli z nástrojů v prvních dvou kategoriích.

§ 52 odst. 2 kromě toho, že obsahuje mnoho císařských stanov, obsahuje osm kanadských zákonů, z nichž tři vytvořily provincie Alberta, Manitoba a Saskatchewan a pět z nich bylo změnami ústavního zákona z roku 1867 .

Kanadské soudy si vyhrazují právo jednostranně přidávat a zakotvovat zásady a konvence do ústavy. Ačkoli schopnost soudu uznat lidská práva, která není výslovně uvedena v ústavě, není nijak zvlášť neobvyklá, situace v Kanadě je jedinečná v tom, že se tato schopnost vztahuje i na procesní otázky, které se netýkají lidských práv.

Zejména v New Brunswick Broadcasting Co. v Nova Scotia (Sněmovny shromáždění) se Nejvyšší soud Kanady uvedla, že s. 52 odst. 2 nebyl vyčerpávajícím seznamem všeho, co obsahovalo ústavu. Soud si vyhrazil právo přidat do Ústavy nepsané principy, čímž je upevnil a přiznal jim ústavní nadřazenost (v tomto případě ústavě přidělil parlamentní výsadu). Účetní dvůr však poznamenal, že seznam písemných dokumentů byl statický a nebylo ho možné změnit, s výjimkou pozměňovacích vzorců.

Anglická a francouzská verze

Článek 56 zákona stanoví, že části ústavy, které byly přijaty v angličtině a francouzštině, jsou stejně směrodatné , a článek 57 dodává, že anglická a francouzská verze samotného ústavního zákona z roku 1982 jsou stejné. Článek 57 je podobný článku 18 Listiny, který stanoví, že anglická a francouzská verze federálních zákonů a zákonů v New Brunswicku jsou rovnocenné. Nejvyšší soud vyložil článek 133 ústavního zákona z roku 1867 a oddíl 23 zákona z Manitoby z roku 1870 v tom smyslu, že anglická a francouzská verze federálních zákonů, zákonů v Quebecu a Manitobě jsou rovnocenné.

Přes oddíly 56 a 57 byly významné části ústavy Kanady přijaty pouze v angličtině, ai když existují neoficiální francouzské překlady, jejich anglické verze mají pouze zákonnou platnost. K řešení tohoto problému vyžaduje oddíl 55, aby federální ministr spravedlnosti co nejrychleji připravil „francouzskou verzi ... ústavy Kanady“. Ministr spravedlnosti zřídil v roce 1984 návrhový výbor francouzské ústavy, který připravil francouzské verze ústavy, a představil je ministrovi v roce 1990.

Oddíl 55 rovněž požaduje, aby „byla-li takto připravena jakákoli její část dostatečná k tomu, aby byla přijata opatření, pouze navrhne uzákonění vyhlášením vydaným generálním guvernérem pod Velkou pečetí Kanady podle postupu použitelného na změnu stejných ustanovení ústavy Kanady. “ Nebyly podniknuty žádné kroky k předložení francouzské verze k uzákonění. Z odkazu na prohlášení generálního guvernéra vyplývá, že k uzákonění francouzské verze bude nutná určitá kombinace postupů obecného, ​​jednomyslného a zvláštního uspořádání. Ačkoli záměrem bylo pravděpodobně to, že vláda Kanady tak učiní zavedením pozměňovacího usnesení ve sněmovně, může tak učinit pravděpodobně senátor nebo provinční vláda, protože podle článku 46 takové změny „mohou být iniciovány buď Senátem“ nebo dolní sněmovna nebo zákonodárné shromáždění provincie “.

Austrálie a Nový Zéland

Patriace kanadské ústavy je příkladem podobných akcí ze strany Austrálie a Nového Zélandu. V letech 1985 a 1986 přijal australský a britský parlament zákon z roku 1986 . Australský nejvyšší soud následně uznal, že zákon ustanovil Austrálii jako nezávislou zemi, čímž se z Británie stala cizí mocnost. Nový Zéland zažil v roce 1984 ústavní krizi , která vedla k touze po ústavní reformě. Novozélandský parlament v ústavním zákoně z roku 1986 označil svou vlastní ústavu . Na rozdíl od Kanady měl Nový Zéland již právo změnit svou vlastní ústavu, takže neexistovala žádná odpovídající britská legislativa.

Reference

Poznámky

Citace

Další čtení

externí odkazy