Daňový kapitál a zákon o fiskální odpovědnosti z roku 1982 - Tax Equity and Fiscal Responsibility Act of 1982

Daňový kapitál a zákon o fiskální odpovědnosti z roku 1982

Dlouhý název	Akt zajišťující daňovou ekvivalenci a fiskální odpovědnost a pro jiné účely.
Zkratky (hovorové)	TEFRA
Povoleno uživatelem	97. Kongres Spojených států
Citace
Veřejné právo	97-248
Stanovy zeširoka	96  Stat.  324
Legislativní historie
Zavedla v domě jako H. R. 4961 od Pete Stark ( D - CA ) dne 13. listopadu 1981 Posouzení výboru House Ways and Means, Senate Finance Prošel sněmovnou 15. prosince 1981 (hlasování) Prošel Senátem 23. července 1982 (50–47) Hlášeno společným výborem konference 15. srpna 1982; odsouhlaseno sněmovnou 19. srpna 1982 (226–207) a senátem 19. srpna 1982 (52–47) Podepsán do práva prezidentem Ronaldem Reaganem dne 3. září 1982

Tax Equity a fiskální odpovědnost Act z roku 1982 ( Pub.L.  97-248 ), také známý jako TEFRA , je Spojené státy federální zákon , který odvolal některé z účinků zákona Kemp-Roth prošel před rokem. Mezi létem 1981 a létem 1982 poklesly daňové příjmy v reálném vyjádření přibližně o 6%, což bylo způsobeno dvojím účinkem ekonomiky, která se ponořila zpět do recese (druhý pokles „dvojité recese“) a snížením daňových sazeb Kemp-Roth , a schodek také rychle rostl kvůli poklesu příjmů a růstu vládních výdajů. Rychlý nárůst rozpočtového schodku vyvolal u mnoha lidí v Kongresu obavy. TEFRA byla vytvořena za účelem snížení rozpočtové mezery generováním příjmů prostřednictvím uzavření daňových mezer, zavedením přísnějšího prosazování daňových pravidel, zrušením některých snížení mezních sazeb daně z příjmu fyzických osob, které ještě nevstoupily v platnost, a zvýšením některé sazby, zejména podnikové. TEFRA byla představena 13. listopadu 1981 a byla sponzorována představitelem Pete Starkem z Kalifornie. Po dlouhém zvažování byla konečná verze podepsána prezidentem Ronaldem Reaganem 3. září 1982.

Shrnutí ustanovení

Zákon obsahuje určitá ustanovení týkající se amerického systému zdravotní péče . Zákon:

• Zaveden prospektivní platební systém pro lůžkovou nemocniční péči pomocí kódovacího systému diagnostické skupiny (DRG)
• Zřízená autorita pro určité platby za hospicovou péči
• Uznán Medicare jako „sekundární plátce“ zdravotních služeb jednotlivcům krytým jiným plánem soukromého zdravotního pojištění
• Stanovila ustanovení pro přezkum využití jako „.... přezkoumání vzorce kvality péče v oblasti lékařské praxe, kde se měří skutečný výkon, s objektivními kritérii, která definují přijatelnou a adekvátní praxi“
• Povoleno uzavírání smluv s organizacemi udržujícími zdraví poskytovat služby příjemcům Medicare (část C Medicare )
• Byla zřízena výjimka Katie Beckett (také nazývaná TEFRA waiver), prominutí Medicaid týkající se způsobilosti k příjmu domácích služeb Medicaid pro děti mladší devatenácti let. Říká se mu také prominutí TEFRA, protože bylo přijato jako ustanovení zákona o daňové ekvitě a daňové povinnosti z roku 1982.

Úřad pro daňovou analýzu amerického ministerstva financí shrnul daňové změny takto:

• zrušil plánovaný nárůst zrychlených odpočtů odpisů
• zpřísněná pravidla leasingu bezpečného přístavu
• požaduje, aby daňoví poplatníci snížili základ o 50% úvěru z investiční daně
• zavedl srážku 10% z dividend a úroků vyplácených jednotlivcům
• zpřísněná pravidla účtování uzavřené smlouvy
• zvýšený mzdový základ a daňová sazba FUTA

Účinky a spory

Plánované zvýšení zrychlených odpisů bylo zrušeno, bylo zavedeno srážení dividend a úroků vyplácených jednotlivcům ve výši 10 procent a zvýšen byl mzdový základ a daňová sazba federálního zákona o dani z nezaměstnanosti . Spotřební daně z cigaret se v TEFRA dočasně zdvojnásobily a spotřební daně z telefonních služeb dočasně ztrojnásobily.

Prezident Spojených států Ronald Reagan souhlasil se zvýšením daní na základě slibu Kongresu o snížení výdajů o 3 USD za každé zvýšení daní o 1 USD. Někteří konzervativci v čele s tehdejším kongresmanem Jackem Kempem tvrdí, že ke slíbenému snížení výdajů nikdy nedošlo. Týden poté, co byla podepsána TEFRA, obě komory Kongresu schválily přes jeho veto HR 6863 - zákon o doplňkových prostředcích z roku 1982, o kterém Ronald Reagan prohlašoval, že „rozbije rozpočet“. O čtyři roky později tehdejší rozpočtový ředitel David Stockman nicméně prohlásil, že Kongres svůj konec vyjednávání zásadně potvrdil, a jako klíčovou překážku větších úspor výdajů uvádí, že administrativa neidentifikovala úspory ve správě a odolnost vůči snižování výdajů na obranu.

Původní návrh zákona TEFRA schválený Sněmovnou by snížil daně. Republikou ovládaný Senát nahradil text původního sněmovního zákona řadou zvýšení daní a návrh zákona se stal zákonem poté, co jej podepsal prezident Ronald Reagan.

Jednotlivec jménem Garrison R. Armstrong podal žalobu a tvrdil, že TEFRA porušila klauzuli o původu v článku One ústavy Spojených států, který požaduje, aby všechny účty za příjmy pocházely ze Sněmovny. Spojené státy Odvolací soud pro devátého obvodu rozhodl proti Armstrongovi, říká: „Z toho lze vyvodit, že Senát nepřekročil své pravomoci podle klauzule v počáteční, když navrhla rozsáhlé změny, které se nakonec staly TEFRA“

V roce 1988 liberální politický spisovatel Sheldon Richman popsal TEFRA jako „největší zvýšení daní v americké historii“. V roce 2003 napsal bývalý poradce Reagana Bruce Bartlett v National Review, že „TEFRA zvýšila daně o 37,5 miliardy dolarů ročně“, přičemž upřesnil „podle nedávné studie ministerstva financí sama TEFRA zvýšila daně o téměř 1 procento hrubého domácího produktu, což způsobilo je to největší zvýšení daní v době míru v americké historii. “ Tohoto „navýšení“ však bylo dosaženo především zrušením budoucích daňových škrtů naplánovaných ERTA rok předtím, které se v době přechodu TEFRA ještě projevily. Daňoví poplatníci stále dostávají 375 miliard dolarů na snížení daní během 3 let po TEFRA.

Níže je uveden graf ze studie amerického ministerstva financí ukazující vliv návrhu zákona na vládní příjmy. Jak ukazuje, TEFRA zvýšila daňové příjmy téměř o 1% (0,98%) HDP, což je v kontrastu se snížením daní z roku 1981 a mírnějšími dopady ostatních daňových účtů z Reaganovy éry. Studie uvádí, že tyto odhady vládních příjmů nezohledňují účinek účtů na HDP, a proto nezahrnují výsledné zvýšení příjmů, ke kterému by mohlo dojít v důsledku zvýšení HDP:

Návrh zákona také vytvořil hospicovou výhodu programu Medicare pro nevyléčitelně nemocné s ustanovením o západu slunce z roku 1986. Státům to umožnilo přidat do programu Medicaid hospicovou výhodu.

Reference