Korupce v Myanmaru - Corruption in Myanmar

Korupce v Myanmaru je mimořádně závažný problém. Kvůli selháním v regulaci a vymáhání korupce vzkvétá ve všech sektorech vlády a podnikání. Mnoho zahraničních podnikatelů považuje korupci za „vážnou překážku investic a obchodu v Myanmaru“. Průzkum OSN v květnu 2014 dospěl k závěru, že korupce je největší překážkou pro podnikání v Myanmaru.

Index vnímání korupce společnosti Transparency International 2020 řadí zemi na 137. místo ze 180 zemí.

V průzkumu Myanmar Business Survey 2014 byla korupce nejčastěji identifikovanou překážkou podnikání, zejména pokud jde o získání podnikové registrace, obchodních licencí a povolení od vládních úřadů.

V Myanmaru je běžné účtovat nezákonné platby za vládní služby, podplácet výběrčí daní za účelem zajištění nižší platby daně a podplácet celníky, aby se vyhnuli placení cel.

Pozadí

Šafránová revoluce

V roce 2007 zrušila tehdejší barmská vláda několik dotací pro různá odvětví pohonných hmot, což způsobilo prudký nárůst cen v celé zemi. To vyvolalo rozsáhlé protesty kvůli nespokojenosti veřejnosti s vojenskou vládou. Bylo poznamenáno, že průměrný občan byl nespokojen s nesmírnou úrovní kleptokracie v národě, což členům vojenské diktatury umožnilo žít ve „státě ve státě“ s nahromaděným bohatstvím daleko za majetkem lidí. Vláda na protesty tvrdě reagovala násilím a svévolným zadržováním. Zatímco oficiální počet úmrtí počítal na třináct zabitých, široce se předpokládá, že skutečný počet daleko přesáhl toto číslo. Vláda dokonce podnikla kroky k cenzuře přístupu k internetu v zemi , i když bezvýsledně.

Ačkoli byly demonstrace rozptýleny a potlačeny vojenskou juntou, veřejnost později zvolila novou vládu a do roku 2011 získala moc od Than Shwe . Nicméně, prvky vojenské vlády si moc udržely.

Bývalá barmská hlava státu Than Shwe

Myanmar strávil pět desetiletí pod vojenskou vládou. Toto období skončilo v roce 2011 , kdy se vlády chopila polocivilní vláda a snažila se regenerovat ekonomiku a čerpat zahraniční investice. Mezi jeho cíle patřilo snížení endemické korupce. Od května 2014 se však na tyto reformy pohlíželo tak, že mají minimální dopad na korupci.

Každý přední úředník bývalého vojenského režimu údajně „spáchal tisíce trestných činů souvisejících s korupcí“. Většina úředníků na vysoké úrovni ve veřejné službě se týkala vojenských úředníků.

Od konce vojenské vlády Myanmar provádí ekonomické reformy a rozvíjí volný trh , ale podle jednoho zdroje „jeho rodící se tržní ekonomika zůstává vázána nesčetnými předpisy,“ které umožňují nekontrolovatelnou korupci, která „brání fungování ceny mechanismus, na kterém je založeno řádné fungování tržní ekonomiky. “ Kim Ninh z Asia Foundation v květnu 2015 uvedla, že navzdory snahám o snížení korupce po vojenské vládě zůstalo obchodní prostředí země v zásadě stejné, od roku 2011 se objevilo několik nových společností.

Článek z Wired z října 2015 uvedl, že bez ohledu na pokusy USA a dalších západních zemí o podporu transparentnosti zůstává většina myanmarské ekonomiky pod kontrolou zkorumpované elity. V průběhu privatizačního procesu byla podle zprávy Centra pro boj proti korupci U4, která byla aktualizována v říjnu 2014, „řada státních aktiv prodána armádě , rodinným příslušníkům a spolupracovníkům vysokých vládních úředníků za prodejní ceny.“

Podle několika zpráv armáda navíc ovlivnila výsledky voleb v letech 2010 a 2012 podvody, omezení politické účasti a zákaz mezinárodního sledování.

Faktory

Mezi důvody vysoké míry korupce v Myanmaru patří několik směnných kurzů, které úředníkům umožňují požadovat úplatky za poskytnutí příznivých sazeb; nízké platové sazby ve veřejné službě; a tradice nepotismu. „Jelikož neexistují žádné konkurenční výběrové procesy pro vstup do veřejného sektoru,“ poznamenává jedna zpráva, „osobní kontakty a úplatkářství jsou možná důležitější než kvalifikace. Například je běžnou praxí vybírat si z armády ministry a státní úředníky na vysoké úrovni spíše než na základě odborných znalostí. “

Bylo zjištěno, že v Myanmaru po roce 2011 se rozšiřuje neformální ekonomika a že tyto ekonomiky jsou notoricky známé vůči korupci.

Druhy korupce

Drobná korupce

Drobná korupce, což znamená vydírání malých úplatků nebo „darů“ v souvislosti s každodenními službami, je „endemická pro každodenní život občanů Myanmaru. Obzvláště převládá, když občané jednají s byrokracií země a jedná s nízkými až středními -úroveň veřejných činitelů. “ Je běžné, že „v procesech podávání žádostí o povolení nebo dokumenty, kde se úplatky nebo rozdávání darů stávají nevyhnutelnými prvky procesu, možná se dokonce stávají kulturně zakořeněnými [,], přičemž úplatky jsou spíše považovány za rozdávání darů nebo laskavé gesto“. Vzhledem k tomu, že dary do výše 300 000 Kyatů (300 USD) nejsou legálně považovány za korupci, nejsou za tento druh činnosti žádné pokuty, přestože „to představuje obrovské náklady pro vládu, podkopává důvěru ve státní instituce a porušuje zásadu rovné zacházení s občany. “

Obchodní oddělení

„Problém korupce v Myanmaru je obzvláště závažný v oblasti obchodní činnosti,“ uvádí jeden zdroj. Firma, která si přeje stavební povolení, musí projít procesem žádosti, který zahrnuje (v průměru) 16 postupů, 159denní čekání a náklady ve výši přibližně 567% z příjmů na obyvatele. Firma, která si přeje získat elektřinu, musí podstoupit 5 procedur, počkat 91 dní a utratit přes 3000% příjmů na obyvatele.

Zahraniční podnikání a investice

V průzkumu Myanmar Business Survey 2014 byla korupce nejčastěji označovanou překážkou podnikání v zemi. V roce 2014 v žebříčku Ease of Doing Business byla Myanmar také velmi nízká.

Podle Investičního prohlášení o klimatu z roku 2014 „se investoři mohou setkat s korupcí při získávání investičních povolení nebo při pronájmu pozemků v Myanmaru“. Enterprise Surveys 2014 uvádí, že 38,9% podnikatelů „se očekávalo, že dá dary, aby získali provozní licenci,“ zatímco 55,8% se očekávalo, „že dá dárek, aby získali elektrické připojení“, a 30,1% se „očekávalo, že dá dary zajistit připojení vody. “ Osobám, které žádají o dovozní a vývozní licence, budou pravděpodobně účtovány ilegální poplatky.

Myanmarská vláda bez předchozího upozornění a externího přezkumu pravidelně vyhlašuje nové předpisy a zákony týkající se zahraničních investorů.

Daniel Barrins z advokátní kanceláře Herbert Smith Freehills , partner australské společnosti Asialink , uvedl, že korupce popírá občanům Myanmaru výhody zahraničních investic. Problémy s vlastnictvím půdy, právy duševního vlastnictví a právním státem podle Barrinsa způsobují potencionálním zahraničním investorům potíže.

Přistát

Za vojenské vlády, která vládla v Myanmaru do roku 2011, byla země znárodněna. Podle zprávy z The Wall Street Journal z října 2015 zůstává půda v Myanmaru z velké části pod kontrolou armády a jejích spojenců. Kromě toho jsou v Myanmaru stále častá obvinění z nuceného vystěhování.

Jade průmysl

Jade těžil v Myanmaru

Obchod s nefritem tvoří 48% oficiálního HDP Myanmaru. Zpráva Global Witness z října 2015 uvádí, že myanmarský nefritový průmysl je využíván elitami národa; včetně vojenských vůdců, obchodníků s drogami a vedoucích podniků. Jednalo se o zjištění celoročního vyšetřování s názvem „Jade: Myanmarské‚ velké státní tajemství '“, které identifikovalo, že několik předních členů národní vlády a ekonomiky v roce 2014 sifonovalo nefrit v hodnotě 31 miliard USD, což je téměř polovina Myanmarská ekonomika.

Společnost Global Witness odhaduje, že nelegální sítě v Myanmaru v minulém desetiletí ukradly nefrit v celkové hodnotě 122,8 miliard USD, a tvrdila, že myanmarský nefritový průmysl je pravděpodobně největší raketou přírodních zdrojů v nedávné historii. Kromě toho se téměř stovka aktivních ložisek nefritové těžby nachází v oblastech kontrolovaných asi 10 až 15 vojáky propojenými podnikateli, což vede k tomu, že lidé žijící v těchto oblastech zůstávají v chudobě, zatímco několik podnikatelů má velký zisk.

Ropa a plyn

Myanmarské právo vyžaduje, aby zahraniční firmy zabývající se průzkumem ropy a zemního plynu působící v zemi byly spojeny s domácími firmami. Tato ujednání byla kritizována za nedostatek transparentnosti a odpovědnosti.

Protokolování

Od roku 2006 tvořila nelegální těžba dřeva nejméně polovinu těžby v zemi. Pašování dřeva přes čínské hranice je hlavní činností.

Zdanění

Daně jsou vybírány nepravidelně. Více než třetina respondentů průzkumu uvedla, že se od nich očekává, že budou dávat dárky na setkáních s daňovými úředníky. Středně velká společnost podnikající v Myanmaru musí ročně provést 31 samostatných plateb daní. V průměru to trvá 155 hodin práce a zahrnuje daň ve výši 48,9% ročního zisku.

V dubnu 2014 vstoupil v platnost nový zákon o zdanění v Unii. Je navržen tak, aby pomohl eliminovat korupci při výběru daní.

Politická korupce

Politická korupce existuje na vyšších úrovních veřejné správy a vstupuje do hry zejména „při projednávání nebo provádění velkých infrastrukturních prací nebo jiných„ megaprojektů “.“ Společnosti platí úplatky, „aby se vyhnuly problémům nebo zpožděním“, a často „vytvářejí nelegální patronátní sítě, které mohou být využity při budoucích obchodech“. Společnosti, které takové sítě vytvářejí, „často dostávají monopolní kontrolu nad trhy nebo odvětvími, která vyhrají„ přihazováním “,„ a tato monopolní kontrola potlačuje konkurenci a růst.

Ve zprávě Světového ekonomického fóra o globální konkurenceschopnosti za období 2013–2014 hodnotili vedoucí pracovníci výskyt korupčního přesměrování veřejných prostředků do společností, jednotlivců nebo skupin na 2,3 na 7bodové stupnici (1 je „velmi častý“ a 7 „nikdy nenastane“ "). Hodnotili zvýhodňování vládních úředníků vůči dobře propojeným společnostem a jednotlivcům, což se odráží v politikách a smlouvách, skóre 2,2 na 7bodové stupnici (1 znamená „vždy projevovat zvýhodňování“ a 7 „nikdy nevykazuje příznivost“).

Vládní ministerstva často nevykazují své vlastní výdaje na projekty.

Dovozní, vývozní a celní úředníci

Myanmarské dovozní a vývozní předpisy nejsou transparentní. Podle Global Enabling Trade 2014 patří korupce na hranicích a zatěžující postupy mezi hlavní výzvy při dovozu zboží. Manažeři podniků dali účinnosti a transparentnosti správy hranic v Myanmaru skóre 2,2 na 7bodové stupnici (1 je „netransparentní“ a 7 „transparentní“). Myanmar je v tomto ohledu na 128. místě ze 138 zemí.

Podniky musí podplácet celníky, aby se vyhnuly vysokým dovozním a vývozním daním. 53,5% podniků dotázaných v roce 2014 uvedlo, že očekávalo „dary“ za získání dovozních licencí.

Export kontejneru se zbožím z Myanmaru zahrnuje v průměru 9 dokumentů, trvá 25 dní a stojí 670 USD. V průměru import kontejneru se zbožím do Myanmaru zahrnuje 9 dokumentů, trvá 27 dní a stojí 660 USD.

Nákup nemovitosti

Obchodní manažeři hodnotí ochranu vlastnických práv a finančních aktiv na 2,5 na 7bodové stupnici (1 je „velmi slabá“ a 7 „velmi silná“). Registrace nemovitosti zahrnuje průměrně 6 procedur, čekání na 113 dní a náklady ve výši 7,2% z hodnoty nemovitosti.

Policie a bezpečnostní síly

Ve zprávě Světového ekonomického fóra o celosvětové konkurenceschopnosti za období 2013–2014 hodnotili vedoucí pracovníci spolehlivost policejních služeb při prosazování práva a pořádku na 3,0 v sedmibodové škále (1 na „nelze vůbec spoléhat“ a 7 na „vždy“ být spolehnut “).

Policisté „údajně často žádají oběti trestných činů, aby zaplatili značné částky, aby zajistili vyšetřování trestných činů policií; policie navíc běžně vydírá peníze od civilistů.“ Policie se údajně podílí na obchodování s lidmi, přijímá úplatky od narkobaronů a vydírá místní podnikatele. Když byla po nepokojích v Mandalay v roce 2004 uvalena zákaz vycházení, policie vymohla úplatky od lidí, kteří chtěli zákaz vycházení zrušit.

Jedním z důvodů korupce policistů je to, že se od policistů očekávalo, že po mnoho let budou platit za svá vlastní vyšetřování, a to bez jakékoli náhrady či náhrady. Tato politika nejen podporovala korupci, ale také odrazovala od vážného vyšetřování trestných činů.

Bezpečnostní síly „obecně v Myanmaru jednají beztrestně“. Zpráva o lidských právech za rok 2013 uvádí, že policejní doprovod konvoje zpravodaje OSN „stál“, zatímco byl na konvoj napaden.

Zdravotnictví a vzdělávání

Nízká kvalita myanmarských institucí vede ke korupci ve zdravotnictví a školství.

Nevládní organizace

Je běžné, že mezinárodní a domácí nevládní organizace používají peníze určené na pomoc veřejnosti při utrácení za drahé kanceláře, rezidence nebo jiné nevhodné výdaje.

Justiční

Soudnictví je zkorumpované a podléhá vlivu vlády a armády. Soudní úředníci v Myanmaru přijímají úplatky za různé služby, jako je poskytování přístupu zadrženým a vynesení příznivého rozsudku. Korupce v soudnictví „představuje velkou výzvu pro podnikatele, kteří chtějí podnikat v Myanmaru.“ Ve sporech se zahraničními firmami mohou místní podniky použít úplatky k zajištění příznivých rozsudků. Ve zprávě Světového ekonomického fóra o celosvětové konkurenceschopnosti za období 2013–2014 hodnotí vedoucí pracovníci nezávislost soudnictví na 2,8 v sedmibodové stupnici (1 je „silně ovlivněna“ a 7 „zcela nezávislá“).

Soudní rozhodnutí o pozemcích a budovách jsou často ovlivněna vlivem vlády, osobními vztahy a úplatky. Prosazování smlouvy u mjanmarských soudů může trvat roky.

Lobování skupin

V Myanmaru existuje mnoho lobbistických skupin, které jsou však neregulované a „pravidelně se uchylují k úplatkům a ústupkům, aby si zajistily přízeň“, což je „navozeno nedostatkem transparentnosti a odpovědnosti v Myanmaru“.

Drogy

Myanmar je jedním ze čtyř hlavních světových producentů opia a heroinu . Vláda rozšířila protidrogové úsilí, ale podle CIA se „zdráhá vyšetřovat, zatýkat a stíhat mezinárodní obchodníky na vysoké úrovni“.

Protikorupční úsilí

Zatímco Myanmar byl stále pod vojenskou kontrolou, její centrální banka prováděla kontroly v souladu s pokyny MMF proti praní peněz / boji proti financování terorismu (AML / CFT). V důsledku toho bylo Myanmar v říjnu 2006 vyškrtnuto ze seznamu „Nespolupracujících zemí a území“ mezinárodní finanční akční skupiny.

Prezident Thein Sein zavedl řadu politik určených ke snížení korupce v podnikání. Klíčovým tématem jeho inauguračního projevu dne 30. března 2011 byl boj proti vládní korupci. Řekl, že „demokracie bude [bude] podporována pouze ruku v ruce s dobrou správou věcí veřejných. Proto se naše vláda odpovědná za přechod Myanmaru k demokracii bude snažit utvářet dobrou administrativní mašinérii ... Budeme bojovat proti korupci ve spolupráci s lidmi, protože škodí obraz nejen pachatelů, ale také národa a lidu. “ Thein Sein údajně vynaložil „značné úsilí na minimalizaci korupce v těžebním průmyslu“ v naději, že přiláká zahraniční investice.

V srpnu 2012 byl schválen protikorupční zákon. V srpnu 2013 byl přijat protikorupční zákon.

V dubnu 2013 bylo několik vysokých vládních úředníků obviněných z korupce nuceno odejít do důchodu nebo opustit oddělení pracující na investicích.

Myanmarské centrum pro odpovědné podnikání (MCRB) bylo založeno v roce 2013. Usiluje o propagaci „odpovědnějších obchodních praktik v Myanmaru“. Iniciativa MCRB s názvem Transparency in Myanmar Enterprise (TiME) „publikuje informace o boji proti korupci, organizační transparentnosti a obavách o lidská práva, zdraví a životní prostředí mezi největšími podniky v Myanmaru. S využitím kritérií stanovených Transparency International má projekt vytvořila žebříčky společností podle výše uvedených kritérií analýzou informací, které zveřejňují online. “

Protikorupční zákony „byly v roce 2014 dále pozměněny, aby umožnily parlamentu zřídit výbor pro vyšetřování obvinění vládních úředníků z korupce.“ Protikorupční komise byla zřízena v únoru 2014. Zaměřuje se hlavně na úplatkářství, za které lze potrestat pokutami a až patnácti lety vězení. Do prosince 2014 obdržela téměř 600 písemných stížností, ale adresovala pouze tři s tím, že bez doložených důkazů nemůže jednat. Poslanec U Ye Tun uvedl, že komise nemá pravomoc účinně jednat. Expert na správu věcí veřejných a protikorupční opatření v prosinci 2014 uvedl, že je nepravděpodobné, že by se komise zaměřila na vládu nebo její ministerstva, což je místo, kde dochází k největší míře korupce v Myanmaru.

Zpráva z února 2014 uvedla, že myanmarské policejní síly (MPF) zlepšily svou schopnost identifikovat a uznat korupci. V roce 2013 MPF zatkla dva vyšší policisty za účast na pašování drog.

V červenci 2014 se Myanmar stal kandidátskou zemí EITI (Extractive Industries Transparency Initiative). Myanmar tím souhlasil se zvýšením transparentnosti v těžebním průmyslu, zejména v těžebním průmyslu.

Zákon o vymýcení peněz z praní peněz (2015) stanoví vymáhání finančních prostředků vázaných na nedovolené nebo trestné činnosti. Boj proti korupci rovněž napomáhají Pravidla boje proti praní peněz, zřízení zvláštní policejní jednotky pro finanční trestné činy a přijetí Pravidel pro boj proti financování terorismu. Finanční instituce v Myanmarském právu a zákon o devizovém managementu kriminalizují podvody a jiné trestné činy spáchané ve finančních institucích. Myanmarský zákon o hospodářské soutěži umožňuje stíhání protisoutěžních obchodních aktivit. Trestní stíhání podle těchto zákonů je však relativně vzácné, a to hlavně kvůli nedostatku vládních zdrojů.

V říjnu 2015 Aung San Suu Kyi , nositelka Nobelovy ceny za mír a vůdkyně opozice, ve svém projevu uvedla, že kvůli neuvěřitelně nízké míře korupce v Singapuru požádala o radu v boji proti korupci ve své zemi Singapur .

V Myanmaru přijala společnost Coca-Cola politiku nulové tolerance ke korupci ve svých zařízeních a na přepravních trasách. Všichni řidiči nákladních vozidel Coca-Cola mají protikorupční kartu s uvedením, že mají zakázáno podplácet dopravní úřady a že jsou povinni hlásit jakékoli žádosti o úplatky svým nadřízeným. Tento postup se zpočátku setkal s odporem, ale postupem času ho policie respektovala.

Telenor prohlásil, že je „pevně proti korupci“ a že vyžaduje, aby všechny strany v Myanmaru spolupracující s Telenor Myanmar „dodržovaly zásady chování společnosti Telenor pro dodavatele“.

Podle zprávy z průzkumu zveřejněné v listopadu 2020 společností Transparency Networks si 93 procent občanů Myanmaru myslí, že se vládě daří v boji proti korupci. Zprávu ocenili místní média a vládní úředníci.

Languages

In other projects