Korupce v Angole - Corruption in Angola

30letá občanská válka a 20 let sovětské velitelské ekonomiky zanechaly Angolu v troskách a vytvořily centralizovanou vládu s autoritářskými tendencemi, která umožnila vlastnictví národních zdrojů prezidentem a jeho spolupracovníky. Využili vládní aparát, aby sami sobě a svým patronátním sítím umožnili získat různé legální a mimoprávní možnosti k získání soukromého zisku z angolské ekonomiky.

Pozadí

Bývalý angolský prezident Jose Eduardo dos Santos (1979–2017) byl obviněn z vytvoření jedné z nejvíce zkorumpovaných zemí v Africe. Ignoroval každodenní potřeby a obavy občanů a místo toho využil ropné bohatství země k hromadění obrovského jmění pro sebe a svou rodinu. Prezidentovy děti, přední vládní úředníci a vojenští důstojníci neuvěřitelně zbohatli, zatímco většina obyvatel země žije v chudobě bez přístupu k základním službám.

V rané historii Angoly po získání nezávislosti se většina těchto strategií týkala ropného sektoru nebo příjmů z legálně odvozených z ropného sektoru, postupem času se korupce vyvinula do různých schémat zahrnujících společnosti ovládané stranickou elitou a jejich sponzorské sítě, které působí v všechna odvětví hospodářství. Systémová korupce je v tomto měřítku možná, protože všechny životně důležité orgány státu (armáda, policie, soudnictví, legislativa, byrokracie a média) jsou provozovány těmi, kteří upřednostňují své soukromé zájmy v systému patronátu před odpovědností svého veřejného postavení.

Indexy korupce

Index vnímání korupce Transparency International z roku 2019 udělil Angole skóre 26, což ji řadí na 146. místo ze 180 zemí, přičemž všechny země, které se umístily níže než Angola, lze považovat za selhávající státy.
Index celosvětové správy a řízení Světové banky z roku 2009 poskytl Angole velmi nízké skóre v šesti posuzovaných aspektech správy. Politická stabilita se zlepšila z 19,2 v roce 2004 na 35,8 (ze 100) v roce 2009, ale Angola dosáhla mnohem nižších hodnot v oblasti odpovědnosti, regulačních standardů, právního státu a korupce (5,2).
Podle indexu Ibrahim z roku 2010 se Angola umístila na 43. místě z 53 zemí subsaharské Afriky.
Index transparentnosti institutu Revenue Watch Institute z roku 2010 zařadil Angolu na 47. místo z 55 zemí: 34 ze 100.
Index otevřeného rozpočtu na rok 2010 dal Angole skóre 26 (ze 100) v oblasti fiskální transparentnosti, což je velké zlepšení oproti jejímu skóre za rok 2004, 3, ale mnohem nižší skóre než ve většině ostatních sledovaných zemí.
V roce 2008 Heritage Foundation ‚s Index ekonomické svobody zařadil Angola 161. ze 179 zemí, což Angola sedmé řadě bez ekonomika v subsaharské Africe . Skóre osvobození od korupce bylo 19 ze 100.
Angola je uvedena na seznamu Grand Corruption Watch Global Global Integrity , pouze 15 dalších zemí má dostatečně slabá protikorupční ochranná opatření, aby mohla být na tomto seznamu.

Hodnocení angolského indexu korupce se v posledních desetiletích podstatně nezměnilo; To však neznamená, že nedošlo k žádným změnám. Hodnocení, jako výše uvedené, je založeno na průzkumech vnímání, jejich užitečnost je obecně zpochybňována, protože: měří vnímání, nikoli výskyt korupce; otázky průzkumu nepřesně definují korupci a poskytují jen málo vodítka o tom, co představuje vysokou nebo nízkou úroveň korupce; lidé v různých zemích odpovídají na předchozí otázky různými způsoby, což omezuje srovnatelnost mezi zeměmi; a pořadí a číselná stupnice mohou země přimět, aby se v otázkách korupce spektra od sebe vzdálily více, než ve skutečnosti jsou.

Historický přehled

Angolská koloniální éra skončila angolskou válkou za nezávislost proti Portugalsku mezi lety 1970 a 1975. Nezávislost však nepřinesla jednotnou Angolu; země se vrhla do let občanské války mezi Národním svazem pro úplnou nezávislost Angoly (UNITA) a vládnoucím Lidovým hnutím za osvobození Angoly (MPLA). 30 let války by přineslo historické dědictví, které by se spojilo, aby umožnilo přetrvávání vysoce zkorumpovaného vládního systému.

Občanská válka (1975-1991)

Angolská občanská válka byla bojoval mezi prozápadní Unita a MPLA komunistického a měl charakteristiky typické pro studené války éra proxy, válce v kombinaci s zdroj poháněný boj o kontrolu nad státním aparátem mezi dvěma soupeřícími siláci . Regionální země byly zapojeny podle sladění studené války, MLPA byla dokonce podporována kubánskými jednotkami . Produkce ropy začala růst, ale nebyla to významná část vládních příjmů, dokud ke konci období nepřišla většina financování ze sovětské podpory. Sovětský vliv vytvořil vysoce centralizovaný a slabě institucionalizovaný vládní systém ovládaný malou skupinou lidí blízkých prezidentovi. Angolská půda, zdroje a infrastruktura byly během této doby znárodněny a soustředily bohatství všech zemí do státu. Válka vyloučila ekonomický rozvoj ve většině zemí, státem byl financován pouze ropný sektor, armáda a pobřežní města. Tyto důsledky by měly trvalý účinek na angolskou politickou ekonomiku centralizací ekonomiky kolem prezidenta a vojenským a regionalizujícím ekonomickým rozvojem. Uvádí se, že položka státních aktiv byla v tomto období vysoká, ačkoli omezená vazba na mezinárodní ekonomiku v kombinaci s absencí transparentnosti omezuje znalost podrobností a přesnosti odhadů.

1991-2002

Ústup cizích mocností na konci studené války a tlak mezinárodního společenství vedly k dohodě Bicesse z roku 1991 : předběžný mírový proces mezi MLPA a UNITA. V důsledku toho byla angolská vláda nucena zahájit proces ekonomické liberalizace a přechodu k demokracii. Volby se konaly v roce 1992, nicméně UNITA a jejich vůdce Jonas Savimbi odmítli přijmout porážku a následovala občanská válka. Občanská válka, která srovnala to, co zbylo z venkova, zabila v letech 1992 až 2002 odhadem 1000 lidí denně - do jisté míry přerušena mírovým protokolem z Lusaky dne 20. listopadu 1994 - až do obnovení války v roce 1998.

Ačkoli volby nepřinesly mír, poskytly MLPA mezinárodní politickou legitimitu. MLPA byla i nadále uznávanou angolskou vládou a udržovala přístup k vývozu ropy a finančním trhům, což jim poskytlo zdroje nezbytné k upevnění kontroly nad novými demokratickými institucemi a nově otevřenou ekonomikou. Během této doby nahradily sovětskou podporu jako hlavní zdroj příjmů Angoly výnosy z ropy, které v roce 2002 stouply na 1 milion barelů denně.

Doba studené války spojila kontrolu nad angolským státem v malé skupině; současně znárodnění během této éry souhrnně vlastnilo angolská aktiva ve státě. V kombinaci s válečným chaosem se MLPA dokázala vyhnout důkladnému demokratizačnímu procesu a místo toho vytvořit systém, kde má prezident vysokou diskrétnost a nízkou úroveň odpovědnosti, pokud jde o vládní výdaje a jmenování vládních pozic. Tyto faktory umožňovaly během tohoto období velmi vysokou míru korupce: přímé přidělování vládního rozpočtu bylo běžné: MMF odhaduje, že během této doby byl ze státního rozpočtu vyčleněn přibližně 1 miliarda dolarů ročně. Proces ekonomické liberalizace byl zneužit k prodeji státních aktiv (telekomunikační společnosti, sdělovací prostředky, velké koncese na pozemky) členům sítě prezidentských sponzorů za cenu pod tržní hodnotou, tyto transakce byly často financovány z půjček od angolského státu nebo bank.

2002-2018

Mír byl dosažen v roce 2002 porážkou UNITA, bylo podepsáno Memorandum o Lueně a volby se konaly v roce 2008 a v roce 2010 vstoupila v platnost nová ústava . Ústava byla vypracována bez veřejné konzultace a implementována bez ratifikačního referenda . Nová ústava rozšířila pravomoci prezidenta tak, že nedochází ke skutečnému rozdělení pravomocí a je schopen vládnout prezidentským dekretem .

Produkce angolské ropy vzrostla z 1 milionu na 2 miliony barelů denně, zatímco cena ropy vzrostla z rozmezí 20–30 dolarů na více než 100 $ za barel. Angola se tak v roce 2013 stala 3. největší africkou ekonomikou s HDP 120 miliard USD. Vysoká cena ropy měla účinek podobný kletbě zdrojů : velké zisky umožnily zakrýt značné prostředky za viditelnými infrastrukturními projekty.

Ačkoli ropné bohatství izolovalo Angolu od mezinárodního vlivu, čelilo tlaku na zvýšení poskytování veřejných služeb, vytvoření protikorupční legislativy a zlepšení transparentnosti v ropném a finančním sektoru. Angola učinila taková zlepšení, aby zůstala ve formálním souladu s mezinárodními normami a udržovala přístup na mezinárodní trhy. Tyto změny však nebyly vynuceny; nedocházelo tedy k podstatnému omezení korupce - nabylo to jen složitějších forem, když to vyžadovaly mezinárodní zákony.

Dědictví předchozích období vytvořila centralizovaný a zakořeněný patronátní systém, který zahrnoval všechny aspekty správy věcí veřejných a hospodářství, které se ukázaly jako docela odolné. V posledních letech však existují určité vyhlídky na změnu. Angolská vláda čelila rostoucímu fiskálnímu tlaku, protože propad cen ropy v roce 2014 snížil angolský HDP na 89 miliard v roce 2016. Snížené příjmy způsobily problém s dluhem, způsobily nedostatek deviz, způsobily devalvaci měny a 42% inflaci v roce 2016. Snížení příjmů odhalilo slabost země a vyvolalo rostoucí domácí protestní hnutí v reakci na zhoršující se podmínky a další mezinárodní tlak v reakci na zvýšené riziko platební neschopnosti bank a Sonangolu. Politické změny také nabízejí určité vyhlídky na reformu: João Lourenço byl zvolen prezidentem v roce 2017. Od té doby odvolal rodinu dos Santos a další blízké spolupracovníky z vysokých pozic a zavázal se zlepšit správu a omezit korupci.

Režimy korupce

Ke korupci dochází, když aktér používá veřejnou pozici k přesměrování zdrojů ze státu na soukromé osoby - v Angole je to systémový postup. Prezident umisťuje spolupracovníky na mocenské pozice ve státních institucích a podnicích, poté ve veřejné funkci rozhoduje o různých právních a mimoprávních příležitostech k získání soukromého zisku z angolské ekonomiky. Strategie se časem vyvinuly od přímého zpronevěry výnosů z ropy k různým schématům zahrnujícím společnosti ovládané stranickou elitou a jejich sítě sponzorů, které si důsledně přivlastňovaly zdroje z angolského státu prostřednictvím: kontroly nad půjčkami poskytovanými státními finančními institucemi; koncese na půdu a zdroje ; monopolizace obchodních a dovozních licencí; udělování nezávazných smluv jejich vlastním společnostem; a zahrnutí zbytečných partnerů společného podniku a konzultantů s přeplatkem do smluv státem vlastněných podniků a vlády. Velikost přivlastnění byla možná a udržitelná po tak dlouhou dobu díky centralizaci autority v ekonomice a životně důležitých orgánech státu. Mocní aktéři v těchto institucích získávají přístup k sponzorství a řídí se podle soukromých zájmů režimu dos Santos.

Korupce státního aparátu

Pozorovatelé Angoly se obecně domnívají, že korupce je v celém státním systému endemická. Mezi vládními úředníky a obchodními osobami v Angole existuje mnoho vzájemných a intimních spojení - což vede k mnoha střetům zájmů. Zatímco Angola má technicky institucionální a legislativní struktury typické pro demokracii , běžná logika horizontální odpovědnosti a odosobněného rozhodování v nejlepším zájmu veřejnosti neplatí - systém byl popsán jako fasáda pro mezinárodní společenství, přičemž operátoři všech vládních složek se domlouvají, aby si navzájem poskytli příležitosti pro soukromý zisk.

Volby

Volby v Angole spravují dvě agentury: za dohled odpovídá CNE (zemská volební komise); a za správu volebního procesu odpovídá CIPE (mezirezortní komise pro přípravu voleb). Teoreticky by měl existovat prvek horizontální odpovědnosti mezi těmito dvěma institucemi; na federální úrovni jsou však obě instituce provozovány zasvěcenci MLPA a na okresní úrovni jsou často zastoupeny stejnou osobou.

První angolské volby od občanské války se konaly v roce 2008. Jihoafrické rozvojové společenství a Evropská komise označily angolské volby v roce 2008 za obecně spravedlivé, ale jiní pozorovatelé označili nesrovnalosti a násilí jako faktory, které činí volby méně spravedlivými. Registrace byla ve venkovských oblastech omezena kvůli požadavkům na dokumentaci, angolští emigranti nebyli schopni hlasovat na velvyslanectvích (navzdory zákonu o registraci voličů) a v měsících před volbami došlo k atentátu na vůdce opozice. Objevila se také tvrzení, že MLPA využila svého vlivu na média k narušení vnímání veřejnosti v jejich prospěch. Před volbami v roce 2008 představila organizace MLPA řadu významných infrastrukturních projektů s veřejnými akcemi, které se vyznačovaly kampaní, zatímco média současně vypracovala zprávy obviňující UNITA ze skladování zbraní a plánování války.

V měsících před volbami v roce 2017 byla jak státní média, tak soukromá zasvěcená strana zvyklá příznivě vykreslit MLPA a kritizovat UNITA podobným způsobem jako volby v roce 2008. Volby byly předmětem obvinění z přímého padělání. CNE oznámil vítězství MLPA se 65% hlasů; mediální zprávy však uvádějí anonymní vnitřní zdroje a tvrdí, že toto číslo bylo zveřejněno mnohem dříve, než místní volební centra oznámily své výsledky. UNITA tvrdila, že sestavila skutečné výsledky na základě sčítání hlasů místních lokalit a skutečný výsledek byl: 47,6% pro MLPA a 40,2% pro UNITA.

Byrokratická korupce

Angolské podnikatelské prostředí bylo popsáno jako „jedno z nejobtížnějších na světě“ kvůli všudypřítomné korupci a těžkopádným byrokratickým postupům. Angolští státní úředníci běžně požadují úplatky, známé jako „gasosas“; vyplácení takových úplatků je běžnou součástí podnikání v Angole. Index Světové banky pro snadné podnikání v roce 2018 zařadil Angolu na 175. místo ze 190 zemí. Průzkum Světové banky a IFC Enterprise z roku 2010 zjistil, že 75% firem shledalo korupci jako překážku podnikání a že očekávají úplatky přibližně v 50% svých interakcí s angolskými úředníky. Angolští občané často také musí platit úplatky za přístup k základním veřejným službám, jako je zdravotní péče, vzdělání, registrace vozidel a povolení k podnikání. Policisté často vydírají platby na kontrolních stanovištích.

Rozhovory se členy angolské podnikatelské komunity naznačují, že vydělávání státních zakázek nebo získávání obchodních licencí je bez spojení nemožné. To platí zejména v případě dovozních licencí: jsou přísně kontrolovány a omezeny na vyšší úrovně sítě dos Santos, MLPA nebo vojenskou elitu. Angola dováží většinu svých hotových výrobků, protože má malé zpracovatelské odvětví a exportně orientované odvětví zemědělství. Důsledkem nerozvinutí místní výrobní kapacity a umožnění chráněného monopolu z dovozu zboží je to, že angolská města patří k nejdražším na světě, což obyčejným Angolcům znemožňuje přístup k produktům, které by jinak byly výrazně levnější.

Soudní korupce

Funkcí soudnictví je nestranné vymáhání zákonů dané země a vyšetřování možného porušení; je však známo, že angolské soudnictví s režimem spolupracuje. Prezident jmenuje soudce, z nichž mnozí jsou nebo byli členy MLPA nebo armády. Je známo, že soudci ignorují nebo kreativně interpretují zákony v situacích, kdy dochází ke střetu zájmů. Systém je nedostatečně financován, má nedostatečný počet zaměstnanců a je neúčinný. Existuje velké množství nevyřízených případů a venkovské městské soudy nejsou ani funkční, což občanům ukládá povinnost obrátit se na neformální tradiční soudní systémy.

Soudy byly také mnohokrát použity jako nástroje represí proti politickým oponentům. Pozoruhodné příklady zahrnují: případy novináře Rafaela Markýze de Morais; šestiletý trest pro aktivistu Cabindana Josého Marcose Mavunga z roku 2015; a nájezdy knižních klubů v roce 2015.

Sonangol a ropný sektor

Ropa byla klíčovým aktivem Angoly od získání nezávislosti. Poskytl vládě spolehlivý a neustále rostoucí zdroj finančních prostředků (kromě případů volatility cen ropy). Produkce vzrostla ze 150 000 barelů denně v roce 1980 na 645 000 barelů denně v roce 1995 na 2 miliony barelů barelů v roce 2008. Ropa v současné době poskytuje přibližně 80% vládních příjmů, a proto je také hlavním prostředkem pro přivlastnění.

Sonangol , angolská státní ropná společnost, byla vytvořena a získala monopol na pobřežní ropu MLPA v roce 1976. Do roku 1980 Sonangol rozdělil angolské pobřežní vody na průzkumné bloky a otevřel průzkumná práva pro nabídky mezinárodních společností. Sonangol poté vstoupil do společných podniků s konsorciem společností v každém bloku k těžbě ropy. Společnost Sonangol neměla žádnou kapacitu pro průzkum nebo těžbu ropy na moři, společnost během této doby jednoduše sbírala nájemné prodejem práv na ropu. Sonangol využil těchto partnerství k rychlému nashromáždění bohatství a kapacit. Do roku 1991 se společnost rozšířila o mnoho dceřiných společností se zájmy ve všech aspektech těžby ropy. Přes své neprůhledné finance a vztah k režimu byl Sonangol důsledný ve svých vnějších vztazích a mezi MNC, které v zemi působí, si vybudoval reputaci kompetentního a spolehlivého obchodního partnera.

Angolské ropné odvětví je archetypem enklávové ekonomiky : je fyzicky odstraněno z Angoly a není závislé na zemi, pokud jde o pracovní sílu, kapitál, infrastrukturu nebo poptávku. Sonangol a MLPA to zvládly jako učebnicový příklad stavu Gatekeepera hledajícího nájemné, který je fasádou sítě prezidentských patronátů . Část příjmů Sonangolu byla každý rok důsledně zpronevěřena: namísto přechodu ze Sonangolu na angolskou vládu miliardy dolarů jednoduše zmizely. To bylo možné, protože: Angolské zákony byly ignorovány; transparentnost Sonangolu a vládního rozpočtu byla velmi nízká; a Sonangol měl mnoho nejasně definovaných odpovědností mimo ropný sektor, které byly použity jako vysvětlení. Na základě srovnání produkce ropy v Angole s celkovým státním rozpočtem odhaduje MMF, že tímto způsobem bylo v letech 2007 až 2010 vyčleněno 32 miliard USD.

Kromě přímého zpronevěry Sonangol podporuje nepřímé způsoby soukromého přivlastňování, včetně: pověření společných podniků s patronátními společnostmi s nízkou přidanou hodnotou ; přednostní zacházení se zvýhodněnými společnostmi při zadávání zakázek na průzkum a těžbu; preferenční zacházení s vlastními dceřinými společnostmi při zadávání zakázek na doplňkové služby; umožnění společnostem účtovat poplatky za služby; zahrnutí zbytečných konzultantů do jejich smluv a placení velkých poplatků.

Vládní politika rovněž umožňuje korupci v ropném sektoru. „Angolanisation policy“, která začala v 80. letech, nařídila zaměstnávání Angolanů v ropném sektoru. V 90. letech se rozšířila, aby nařídila účast angolských společností v pomocných aspektech ropného sektoru, konkrétně v oblasti servisu, výstavby a všeobecného nákupu zboží a služeb. To je široce chápáno jako způsob hledání nájemného , protože angolské společnosti zřídka kdy přidávají hodnotu projektu nebo vytvářejí jakékoli pracovní pozice. Existují jednoduše ve vlastnictví angolských úředníků blízkých prezidentovi, kteří využívají zákon zavedený pro tento účel.

Další jemnější forma korupce související se Sonangolem zahrnuje rozhodnutí nerozvíjet místní rafinérské kapacity. Pouze jedna rafinerie je ve výstavbě, rafinerie Lobito, a její náklady se v průběhu projektu ztrojnásobily kvůli korupci a špatnému řízení. Jako země s tolika ropou je pravděpodobné, že konkurenční rafinérský trh nebo efektivní státem vlastněná rafinerie by mohla poskytnout ropné deriváty angolské ekonomice s nižšími náklady, než je třeba na jejich dovoz, a současně si udržet zisky z této činnosti v do rukou vlády. Namísto toho Angola nemá žádnou rafinérskou kapacitu a společný podnik mezi Trafigura, švýcarský MNC, a Cochan, společnost vlastněná viceprezidentem Manuelem Vicentem (CEO Sonangol v letech 1999-2012), generálem Manuelem Diasem („Kopelipa“) a Generál Leopoldino Fragoso do Nascimento „Dino“ má monopol na dovoz ropných derivátů. Angola utratí přibližně 170 milionů USD měsíčně dovozem ropných derivátů.

Kolaps ceny ropy v roce 2014 odhalil hlavní problémy společnosti Sonangol. Dramatické snížení příjmů postavilo společnost do situace, kdy se snažila dostát svým finančním závazkům, a byla odhalena její korupce a pochybné účetní postupy. Od roku 2011 vykazovali kladnou rozvahu, ale pouze proto, že přehodnocovali svá aktiva, aby zakryli špatný peněžní tok. V roce 2015 bývalý předseda představenstva společnosti Sonangol Francisco Lemos veřejně prohlásil, že věří v bankrot společnosti Sonangol. Po celý rok 2015 u Chevronu udrželi nesplacený dluh 300 milionů dolarů a v roce 2016 pozastavila Čínská rozvojová banka úvěrovou linku Sonangolu poté, co nedodala dodávku ropy.

V červnu 2016 prezident dos Santos jmenoval svou dceru Isabel dos Santos generální ředitelkou společnosti Sonangol. To představovalo obrovský střet zájmů, protože byla politicky propojena a měla kontrolu nad dalšími společnostmi, které byly akcionáři, dlužníky, věřiteli, dodavateli a zákazníky společnosti Sonangol. Během svého působení se zabývala řadou korupčních aktivit. Upřednostnila splácení půjčky ve výši 1 miliardy USD společnému podniku Trafigura-Cochane, jehož je smluvní stranou, před jinými závazky. Svou pozici využila také k uzavření smlouvy o výhradním zásobování potravin Sonangol v jejím supermarketu - Candando. Také ze své společnosti udělala preferovaného dodavatele většiny ostatních produktů. Smlouvy, které Sonangol udělil Candandovi, mají hodnotu několik set milionů dolarů ročně.

Korupce ve finančním sektoru

Špatné řízení a přivlastňování jsou vážným problémem angolského bankovního systému: do roku 2013 existovaly v angolských bankách přibližně 3,5 miliardy dolarů nesplácených půjček. Angolské banky historicky fungovaly podle podobných strategií přivlastňování: banky kapitalizované angolským státem jsou provozovány osobami spojenými s prezidentem, které poté investují prostředky do komplikovaných sítí společností, které jsou nakonec kontrolovány členy sítě prezidentských patronátů. Investice jsou buď: ve formě nezajištěných půjček společnostem registrovaným v daňových rájích, které nesplácejí půjčku a perou peníze prostřednictvím mezinárodního finančního systému; nebo půjdou peníze na skutečný projekt v Angole, ale tento projekt provozuje sponzorská společnost, která získala zakázku prostřednictvím nezávazného řízení a v průběhu projektu si tuto investici přivlastní.

BNA

V největším finančním podvodu v Angole v té době byla angolská centrální banka (také známá jako BNA) místem údajného případu podvodu ve výši přibližně 160 milionů USD převedeného na zámořské účty v roce 2009. Bylo nalezeno několik peněžních převodů z angolské pokladnice účet v Banco Espírito Santo v Londýně na bankovní účty v zahraničí kontrolované podezřelými. Když návrh zákona dosáhl minimálních hodnot BNA, byl to samotný BES London, který varoval úřady Angoly před postupným odlivem peněz. Případ podvodu odhalil portugalský deník Diário de Notícias v červnu 2011. Několik klíčových zaměstnanců angolského ministerstva financí a BNA v Luande bylo v roce 2011 odsouzeno až k osmi letům vězení. V Portugalsku stále probíhá vyšetřování a Angola. V roce 2010 bylo zatčeno 18 nízkoúrovňových zaměstnanců centrální banky a ministerstva financí za zpronevěru zhruba 137 milionů USD.

V roce 2010 americký senátní vyšetřovací výbor pro korupci uvedl, že „ Aguinaldo Jaime , který v letech 1999 až 2002 působil jako guvernér Národní banky Angoly , zahájil s americkými bankami řadu podezřelých transakcí v hodnotě 50 milionů USD. Za každý pokus banky, znepokojené pravděpodobností podvodu, převod nakonec zamítly nebo peníze vrátily krátce po jejich obdržení. Vláda nemohla představovat přibližně 2,4 miliardy USD za období Jaimeho tříletého působení ve funkci guvernéra centrální banky. “

FSDEA

Angolský fond státního majetku ( Fundo Soberano De Angola ) byl vytvořen v roce 2011 s počáteční kapitalizací 5 miliard USD. Prezident jmenoval do funkce generálního ředitele svého syna Joseho Filomena dos Santose , který byl jmenován dlouhodobým spolupracovníkem Jean Claude Bastosem jako správcem fondů. Od té doby byl fond používán podle standardních strategií přivlastňování finančních institucí. V roce 2017 odhalily rajské noviny , že Jean-Claude Bastos dostal v letech 2014 až 2015 poplatky za správu ve výši 90 milionů USD. Peníze šly do různých jeho společností registrovaných na Panenských ostrovech a na Mauriciu . Během svého působení fond investoval také do několika projektů, kde došlo ke střetu zájmů pana Bastose, včetně hlubinného přístavu v provincii Cabinda a hotelu v Luandě.

BESA

Banco Espirito Santo Angola byla vytvořena v roce 2002 Banco Espirito Santo, portugalský rodina vlastnila banku. V roce 2009 společnost ovládaná Manuelem Vicentem, generálem Manuelem Diasem Júniorem (také ministrem zahraničí a šéfem bezpečnosti prezidenta) a generálem Leopoldinem Fragoso do Nascimento získala 24% vlastnictví banky za 375 milionů dolarů. Transakce byla financována půjčkou ve výši 400 milionů od Angola Development Bank (BAI), účel dalších 25 milionů nebyl uveden a její případné použití je nejasné. Manuel Vicente byl v té době viceprezidentem představenstva BAI, což představuje střet zájmů. Isabella dos Santos také vlastní 19% banky od roku 2006. Audity BESA provedené KPMG a Deloitte ukazují, že v letech 2009 až 2013 ztratila BESA více než 5 miliard USD na nezajištěné půjčky mezinárodně registrovaným společnostem bez aktiv. Tato odhalení podnítila vyšetřování korupce v Portugalsku proti rodině Santo, zaměstnancům BES a členům angolské elity. BESA se zhroutila v roce 2014.

BDA

Angolská rozvojová banka ( Banco de Desenvolvimento de Angola ) byla založena v roce 2006. V roce 2016 BDA odhalila, že měla ztráty ve výši 400 milionů USD kvůli nezajištěným půjčkám, které nebyly splaceny, a že přibližně 70% půjček, které kdy poskytla BDA byly bez zajištění. Paixão Franco Júnior byl předsedou banky v letech 2006 až 2013, do roku 2010 se nevysvětlitelně stal jedním z 50 nejbohatších angolských lidí. V roce 2013 se objevily zprávy, které ho spojovaly s korupcí.

Korupce infrastruktury

Od počátku 21. století došlo v Angole k vysoké úrovni poškození infrastruktury. Vysoké ceny ropy poskytly finanční prostředky a přístup k úvěrům nezbytným k obnově infrastruktury země po občanské válce a následoval velký stavební boom. Mnoho velkých infrastrukturních kontraktů bylo vydáno firmám vlastněným zasvěcenci režimu bez konkurenčních nabídkových řízení. Rozsah korupce byl takový, že podle portugalských novin Expresso prezident Dos Santos v letech 2006 až 2016 zadal svým dětským společnostem veřejné zakázky v hodnotě více než 14 miliard dolarů.

Obecný proces přidělování prostředků na infrastrukturní projekty zahrnuje stanovení ceny projektu nad částku, která by měla stát, a poté subdodávky stavby zahraniční firmě za méně peněz. Angolská vláda a angolské banky navíc často nakonec převezmou většinu finančních nákladů, přičemž společnosti sponzorované společností umožní ponechat si nepřiměřený podíl vlastnictví.

Konstrukce hlubinného přístavu Cabinda ilustruje podrobnosti výše uvedené strategie. V roce 2011 byla společnosti Caioporto SA, nově vytvořené společnosti ve vlastnictví pana Bastose de Morais, zadána zakázka prostřednictvím nezávazného řízení. Původně uvedený plán spočíval v tom, že projekt ve výši 500 milionů USD bude zcela financován z půjček soukromého sektoru pro Caioporto: taková investice však nepřichází. Ve snaze přilákat investice prezident pozměnil smlouvu tak, aby angolská vláda zaručila všechny půjčky poskytnuté Caioportu a zároveň společnosti zaručila minimální zisk - účinně převzala všechna rizika a zároveň umožnila Caioportu zachovat si plné vlastnictví přístavu. O čtyři roky později projekt stále neobdržel žádné soukromé investice, takže prezident dos Santos dohodu znovu změnil. Náklady vzrostly na 890 milionů USD: vláda by použila půjčku z Číny na pokrytí 85% nákladů a Angolský fond státního bohatství (FSDEA) zaplatil zbývajících 15% výměnou za 50% vlastnictví přístavu. Stavbu měla provést společnost China Road and Bridge Corporation (CRBC). Výsledkem je, že pan Bastos de Morais získal 50% vlastnictví přístavu, aniž by přispěl jakoukoli nezbytnou investicí nebo provedl jakoukoli práci. Navíc Jose Filomeno dos Santos shromážděny konzultaci poplatků z Číny silnic a mostů Corporation za pomoci jim zajistit dohodu.

Mezi další významné případy korupce související s vlastnictvím a výstavbou infrastruktury patří: vodní projekt Caculo Cabaça z roku 2015; renovace přehrady Luachimo v roce 2013; obchodní věž IMOB v Luandě; a rafinerie Lobito.

Mediální korupce

Stát a zasvěcenci MLPA mají v angolských médiích téměř monopol: používá se k propagandě a konkurenti jsou potlačováni. Ačkoli tiskový zákon přijatý v roce 2006 ukončil vládní monopol v televizi, stále vlastní hlavní televizní stanici, jediný národní deník a rozhlasovou stanici a první údajně soukromou televizní stanici založenou v roce 2008 vlastní společnost společnost s úzkými vazbami na prezidenta. Korupce je přítomna při formování a používání zákonů proti kritickým novinářům a opozičním médiím. Angolské zákony o státní bezpečnosti a vládním tajemství vytvářejí pro novináře hrozbu uvěznění a byly použity k stíhání investigativních novinářů.

Costa případ

V dubnu 1999 napsal Gustavo Costa, novinář společnosti Expresso , článek s názvem Korupce dělá oběti a obvinil Josého Leitaa, hlavního poradce prezidenta, ze zpronevěry vládních příjmů. Policie Costa zatkla a obvinila ho z difamação a injúria . Angolský nejvyšší soud ho uznal vinným, odsoudil k osmiměsíčnímu vězení, suspendoval jej na dva roky a uložil mu pokutu 2 000 $.

Rafael Marques de Morais

Rafael Marques de Morias , novinář a aktivista za lidská práva , napsal „ Rtěnku diktatury “, článek kritizující korupci v angolské vládě a prezidentu dos Santosovi , 3. července 1999. Národní kriminální vyšetřovací divize (NCID) se ho zeptala 13. října několik hodin, než ho propustil. Později téhož dne Morais poskytl rozhovor s Rádiem Ecclésia [ fr ] a zopakoval svou kritiku vlády dos Santos. Dvacet ozbrojených příslušníků rychlé zásahové policie ho zatkli spolu s Aguiarem dos Santosem, vydavatelem Agory , a Antonio José Freitasem, reportérem zaměstnance Agory , na základě obvinění z pomluvy 16. října 1999. Marques uvedl, že za „zničení nese odpovědnost dos Santos země ... na podporu nekompetentnosti, zpronevěry a korupce jako politických a sociálních hodnot. “

V roce 2015 dostal Rafael Marques de Morais šestiměsíční podmíněný trest za pomluvu a pomluvu za zveřejnění zprávy o porušování lidských práv v angolských diamantových dolech. Obvinilo se, že dva vyšší armádní generálové, kteří měli koncesi na těžbu, využívali policii a soukromé bezpečnostní síly k násilnému přemisťování konkurenčních těžařů diamantů.

Rafael Marques de Morais se v dubnu 2016 znovu postavil před soud za „urážku orgánu veřejné správy“ podle angolského zákona o státní bezpečnosti. Publikoval zprávu, která obviňovala generálního prokurátora, generála João Maria de Sousa, ze změny označení 3-akrového majetku na pláži na „venkovskou půdu“, aby jej mohl koupit od státu za 3500 $ a poté jej znovu označit a vybudovat rozvoj kondominia. Druhé obvinění bylo také za „spáchání rozhořčení proti orgánu svrchovanosti“, protože zpráva obsahovala obvinění, že prezident dos Santos chrání zkorumpované aktéry. Mariano Brás, ředitel týdeníku O Crime, byl za zveřejnění zprávy rovněž obviněn ze stejných trestných činů

Domácí protikorupce

Navzdory skutečnosti, že prezident dos Santos začal v roce 2009 veřejně prosazovat přístup „nulové tolerance“ ke korupci, domácí vymáhání stávajících zákonů je minimální a vyšetřovací kapacita kontrolních agentur je slabá. Domácí protikorupční politika v Angole zůstávala po celou dobu předsednictví dos Santosa průčelím, protože byl hlavním zdrojem vládní politiky i provozovatelem a hlavním příjemcem korupce v Angole.

Existují však určité vyhlídky na budoucí reformu. João Lourenço se stal vůdcem MLPA a byl zvolen prezidentem 23. srpna 2017. Zavázal se bojovat proti korupci a zlepšit správu věcí veřejných; všudypřítomná kultura korupce a zakořeněné zájmy zákonodárného sboru , byrokracie , soudnictví , armády a podnikatelské sféry vytvářejí významnou bariéru. I když pro jinak vysoce zkorumpovaný režim není bezprecedentní usilovat o korupční reformu v konkrétních odvětvích ekonomiky, pokud je to v zájmu režimu (například na Filipínách a v Indonésii ). Pokračování nízkých cen ropy a mezinárodního tlaku by mohlo vést k reformám v klíčových oblastech, jako je bankovní dohled, výběr daní nebo smlouvy o infrastruktuře. To by vyžadovalo vytvoření protikorupčních agentur, které jsou dostatečně financovány a zmocněny k efektivnímu a nezávislému vyšetřování a pronásledování korupce.

Pokud by se měla projevit politická vůle, Angola by vyžadovala zlepšení mechanismů transparentnosti a dohledu, aby existující instituce, které jsou určeny k boji proti korupci, byly schopny tuto funkci vykonávat. To by vyžadovalo dramatický nárůst financování a přepracování jejich pravomocí. Vzhledem k počáteční pozici Angoly by to vedlo ke komplexní reformě veřejné služby.

Politická změna

João Lourenço byl zvolen prezidentem 23. srpna 2017. Členem MLPA je od svého nástupu jako teenager během koloniální války. Sledoval typickou dráhu kariéry MLPA: absolvoval vojenský výcvik a vzdělání v Sovětském svazu; poté byl v 80. letech členem armády; poté působil jako generální tajemník v letech 1998–2002; člen národního shromáždění v letech 2002–2014, dokud se nestal ministrem obrany. Přes jeho dlouhou historii s MLPA je jeho korupční rekord překvapivě čistý a jeho bohatství a obchodní zájmy - i když významné - nejsou zdaleka na stejné úrovni jako nejbližší prezidentu dos Santosovi.

Prezident Lourenço se představil jako reformátor. Od svého zvolení uvedl, že má v úmyslu: zlepšit vládní poctivost a zvýšit transparentnost a odpovědnost; diverzifikovat ekonomiku; výchova a autonomní občanská společnost; a omezit cenzuru médií. João Lourenço je však proti současnému stavu nejistý; existuje pověst, že mezi Lourenço a dos Santosem došlo k dohodě před převodem moci, přičemž Lourenço souhlasilo s ochranou právních, ekonomických a politických zájmů vnitřního kruhu dos Santos. V rozporu s touto oznámenou dohodou však: prezident Lourenço odstranil vnitřní okruh zkorumpovaných aktérů (Manuel Vicente, generál Helder „Kopelipa“ Vieira Dias, Isabel dos Santos, Eduardo dos Santos, Jean Claude Bastos de Morais) ze svých jmenovaných funkcí; konkrétně zaměřené na jejich ekonomické zájmy; a zahájil soudní řízení.

Zaměřil se také na jejich ekonomické zájmy a zdroje přivlastnění. Ve svém inauguračním projevu konkrétně zmínil monopoly na angolský cement a telekomunikace, které ovládá Isabel dos Santos. Na konci roku 2017 poté ukončil činnost propagandistické kanceláře prezidenta GRECIMA. GRECIMA byl obviněn z převodu stovek milionů dolarů společnosti Semba Comunicação, kterou v uplynulém desetiletí vlastnily Isabel a Jose Filomeno dos Santos. V roce 2011 to bylo celkem 110 milionů. V březnu 2018 obžalovala kancelář generálního prokurátora Jose Filomeno dos Santos a Valter Filipe z jejich role ve snaze poslat 500 milionů USD z národní banky Angoly (BNA) na účet v Londýně. Britské úřady zjistily podvod a finanční prostředky zmrazily. Tato opatření naznačují, že prezident Lourenço má politickou vůli podniknout skutečná opatření proti korupci, ale případ stále probíhá (v době přípravy zprávy), takže je příliš brzy na to, abychom zjistili, zda přinese výsledky, nebo zda nový prezident bude pokračovat v pronásledování korupce. za vnitřním kruhem dos Santose.

V listopadu 2017 pozval prezident Lourenço zaměstnance MMF do Angoly, aby se připravili na formální konzultační misi podle článku IV, která byla dokončena v březnu 2018. Předběžná zpráva MMF o této misi líčí vládu Lourenço příznivě a naznačuje, že mohou mít sklon pokračovat v reformě v SVS, bankách a správě věcí veřejných (a které by možná musely, pokud ceny ropy zůstanou nízké). Úplná zpráva o konzultační misi bude zveřejněna v květnu 2018.

Rozhodnutí prezidenta Lourença byla obecně chválena, a to i těmi, kteří jsou vůči vládě tradičně kritičtí. Dosud udržoval podporu MLPA a armády; ale zůstává nejasné, zda je či není opravdovým reformátorem, nebo zda se pouze snaží odstranit síť svého předchůdce, upevnit svou vlastní moc a získat potřebnou domácí a mezinárodní legitimitu tím, že se bude chovat proti korupci. I když by prezident Lourenço chtěl být reformátorem, zdá se nepravděpodobné, že MLPA umožní významnou změnu současného stavu. I když odstranil vnitřní kruh dos Santose, zbývající stranická elita zakořenila zájmy v celé ekonomice a je nepravděpodobné, že by přijaly zásadní reformu, která ovlivní jejich privilegované postavení v angolské politické ekonomii. I když je možné, že vstup nového prezidenta - v kontextu hospodářské krize a narůstajících protestů, mezinárodního reformního tlaku a pomoci zahraničních právních subjektů - by mohl vytvořit určitý prostor pro pokrok. Potřeba důvěryhodnosti a efektivních vládních financí by mohla vést ke kompromisu mezi zakořeněnými zájmy a novým režimem, kdy jsou kontrolní agentury zmocněny řešit korupci na nižší úrovni nebo konkrétní složky ekonomiky, jejichž integrita je považována za zásadní pro dlouhodobou životaschopnost režimu.

Existují také určité důkazy proti pravdivosti prezidenta Lourença. V únoru 2018 byl obviněn z účasti na transakci, při níž došlo ke střetu zájmů a získání osobní výhody. Angolský stát prodal 5 osobních letadel třem společnostem spojeným s prezidentem: SJL-Aeronautica, kterou vlastní jeho bratr; Sociedade Agropecuária de Angola, kterou vlastní generál Higino Carneiro, místopředseda parlamentu; a společnost Air Jet, kterou vlastní bývalý důstojník letectva António de Jesus Janota Bete. Letadla byla prodána za nezveřejněnou částku a bez nabídkového řízení.

Legislativa

Angola má přiměřeně komplexní soubor protikorupčních zákonů, ty se však prosazují jen zřídka. Níže uvedené zákony jsou hlavními protikorupčními zákony v Angole, jejich kombinace však technicky zakazuje většinu korupčních akcí; přestupky jsou řešeny prostřednictvím běžného soudnictví a neexistují žádné specializované agentury, které by byly schopné vyšetřovat a pronásledovat porušení.

Právo veřejného zadávání (2006)

Zákon o zadávání veřejných zakázek upravuje proces zadávání veřejných zakázek a obsahuje ustanovení, která ovlivňují veřejné i soukromé subjekty. Jeho ustanovení účinně zakazují korupční jednání; postrádá však také donucovací mechanismy nad rámec klauzule, která stanoví, že každá smlouva uzavřená v rozporu se zákonem je automaticky zrušena.

Zákon o veřejné probitě (2010)

Zákon o veřejné probaci upravuje chování veřejných aktérů v Angole. Poskytuje slušné pokrytí pro zákaz korupčních akcí, ale existují některá významná opomenutí a nezahrnuje mechanismy pro vyšetřování a vymáhání. Umožňuje jednotlivcům hlásit porušení u soudu, který poté rozhodne, zda bude pokračovat ve vyšetřování. Proces není transparentní a stěžovatelům nedochází k dalšímu postihu, pokud případ ignoruje nedostatečně financované a politicky ovlivněné soudnictví. Zákon také obsahuje doložku proti urážce na cti, která byla použita k žalování novinářů za obvinění z korupce. V souvislosti s nízkou důvěrou v instituce a historií násilí tyto faktory činí nepravděpodobné, že budou vzneseny stížnosti a bude pokračovat před soud.

Zákon o veřejné probitě obsahuje některé potenciální mezery. Zákon připouští výjimky, kdy veřejní činitelé mohou přijímat dary (i) zboží, které lze převést na stát nebo veřejné subjekty; ii) dary, které jsou v souladu s běžnými protokoly a nepoškozují dobrou pověst státu; (iii) dárky při slavnostních příležitostech, jako jsou narozeniny, svatby a Nový rok. Zákon o veřejné probaci zakazuje podstatný seznam věcí, které nelze dát veřejnému činiteli, ale existují některé významné výjimky, jako jsou šperky a akcie z akcií.

Zákon o veřejné probaci také stanoví, že všichni vládní úředníci musí každé dva roky deklarovat své bohatství, ale informace se nezveřejňují a lze k nim získat přístup pouze soudním příkazem, pokud jsou relevantní pro vyšetřování. Neexistuje žádný skutečný mechanismus auditu, takže požadavky na podávání zpráv lze snadno uspokojit nepoctivě

Zákony o praní peněz

Angolské právní předpisy proti praní peněz zahrnují: zákon o boji proti praní peněz a financování terorismu; a zákon o jmenování a vymáhání mezinárodních právních aktů. Zákon stanoví očekávané zákazy, včetně požadavků na podávání zpráv pro finanční instituce.

Existuje také zákon z roku 2015 o kriminalizaci přestupků souvisejících s praním peněz, který obsahuje mnohem více ustanovení, než naznačuje jeho název. Obsahuje zákazy různých trestných činů a byl vytvořen tak, aby Angola mohla vyhovět mezinárodním smlouvám, které tato země ratifikovala. Zákon byl kritizován za relativně nízké pokuty, které lze dále snížit, pokud budou peníze vráceny.

Kontrolní agentury

Účinná kontrolní agentura má: autonomii od politických zásahů; plná jurisdikce (žádná imunita pro pozice ve vládě); pravomoc a kapacita vyšetřovat a stíhat případy korupce; soudní systém, který je také autonomní a vybaven pro efektivní řešení případů (v ideálním případě jako soud odděleně od hlavního soudního systému, který se specializuje na korupci); kompetentní personál a decentralizované vedení; postupy k hodnocení jeho výkonnosti.

Angola sice má některé protikorupční agentury, ale výše uvedené charakteristiky jim obecně chybí. I když základní legislativní a institucionální struktury typických kontrolních agentur přinejmenším existují. Angolské protikorupční instituce jsou:

V kanceláři generálního prokurátora existuje specializovaná kancelář pro korupci, ale tuto pozici jmenuje prezident a případy jsou stíhány v hlavním soudním systému, takže účinnost kanceláře závisí na politické vůli shora dolů a na kompetenci soudy.
Úřad veřejného ochránce práv byl zřízen v roce 2005. Jeho účelem je přijímat stížnosti na lidská práva od občanů a vypracovávat zprávy s doporučeními. Předkládá pololetní zprávy Komisi Národního shromáždění; zprávám se dostává povrchní pozornosti, ale nepřinášejí žádné kroky. Ombudsman je volen 2/3 hlasováním v zákonodárném sboru; byla zpochybněna politická nezávislost úřadu.
Účetní dvůr, jehož ředitele jmenuje prezident, je odpovědný za audit vládních výdajů. Instituce má pravomoc vyšetřovat, ale poté musí svou zprávu předat soudnictví, kde je rozhodnuto o dalším stíhání nebo vyšetřování. Audity nejsou zveřejňovány.
Oddělení finančních informací bylo vytvořeno v roce 2011 a je odpovědné za audit angolských bank. Dostávají zákonem nařízené zprávy a jsou odpovědní za spolupráci s orgány činnými v trestním řízení a finančními kontrolními agenturami jiných zemí. V roce 2013 finanční akční skupina (FATP) kritizovala angolské zákony proti praní peněz (AML) a FIU za nedostatečné: kriminalizaci praní peněz a financování terorismu; neprodleně vytvořit a provést odpovídající právní rámec pro konfiskaci finančních prostředků souvisejících s praním peněz a identifikací a zmrazením teroristických aktiv; zajištění efektivně fungující finanční zpravodajské jednotky; a zajištění toho, aby byly zavedeny příslušné zákony a postupy zajišťující vzájemnou právní pomoc. V roce 2016 však FATP uvedla, že Angola dosáhla dostatečného pokroku, aby již monitorování nevyžadovala - i když nadále spolupracují se státem na zlepšování politiky a institucí boje proti praní peněz.

Média, občanská společnost a odpor

Kritická média, aktivní občanská společnost a přítomnost protestů mohou přispět k pravděpodobnosti, že k reformě dojde. Může postupně šířit povědomí, měnit kulturu a udržovat reformy v agendě vlády. V případě Angoly byly tyto faktory důsledně potlačovány, takže jejich velikost a účinek byly omezeny. Existence protestů a potřeba represí by mohla mít určité důsledky pro stabilitu režimu, pokud nadměrné represe a další zhoršení ekonomické situace vyvolá přetrvávající protesty velkého rozsahu, které narušují současný stav (podobná logika jako arabské jaro ).

V roce 2011 vzniklo protestní hnutí po výzvě k demonstracím angolského hudebníka a protikorupční obhájkyně Luaty Beirao; toho roku však došlo jen k několika malým protestům a policie je rychle zastavila. Rozsah protestů se v měsících před volbami poněkud zvýšil, ale uniformě muži dorazili, aby na protestující zaútočili. Rozsah protestů byl omezen tak, že z protestního hnutí nevznikla žádná jednotná organizace, přestože se označují jako Revoluciona´ria (revoluční mládež) a mají nějakou přítomnost na sociálních médiích. Členové také běžně jednají s opozičními skupinami jako jednotlivci.

Protesty se i nadále sporadicky vyskytovaly až do roku 2017 v reakci na politické a ekonomické stížnosti a proti případům represí. Zejména v reakci na zatčení a hladovku Luaty Beiraa v roce 2015, únik z roku 2013 týkající se mimosoudního zabití dvou bývalých prezidentských stráží v roce 2012 a následná odhalení mimosoudního zabíjení během režimu dos Santos do roku 2016. Rozsah protestů se zvýšil, i když ne v masovém měřítku; zbývá zjistit, zda protestní hnutí ovlivní politiku prezidenta Lourenca, nebo zda se setká s pokračující represí.

Mezinárodní protikorupce

Angola čelila rostoucímu tlaku, aby vyhovovala mezinárodním normám správy a řízení. Smlouvy hrály důležitou roli při vytváření zákonů a institucí v Angole. Angola mimo jiné podepsala a ratifikovala Úmluvu Africké unie o prevenci a boji proti korupci , v roce 2004 Africký mechanismus vzájemného hodnocení a Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu . V roce 2010 Angola ratifikovala Úmluvu OSN proti korupci ( UNCAC ) - nejkomplexnější mezinárodní smlouvu o korupci. Za účelem dodržování těchto smluv zavedla Angola přiměřeně komplexní protikorupční právní předpisy. Domácí prosazování bylo zatím minimální, ale mezinárodní smlouvy nadále vyžadují další reformu, která Angole poskytne alespoň rámec protikorupčních právních předpisů.

Angolskou korupci mohou do jisté míry zmírnit také mezinárodní instituce a zahraniční právní instituce. Jejich politiky se zaměřují na zajištění toho, aby jejich půjčky nebyly přivlastněny, a na to, aby se nadnárodní korporace nepodílely na úplatcích . Právní kroky se omezují na případy, kdy jednotlivci, společnosti a peníze spojené s korupcí opustí Angolu a porušují cizí právo, pak by zúčastněné subjekty mohly mít právní důsledky u zahraničních soudů. Vyskytly se případy, kdy regulační agentury cizích zemí zjistily praní peněz angolských aktérů a zahájily vlastní soudní řízení, například případ BESA a související případ úplatkářství a soudního zasahování proti Manuelovi Vicentemu. Další podezření na angolské transakce by mohlo zvýšit kontrolu a vytvořit překážku v jejich schopnosti využívat své nezákonné zisky, rychlé pokusy o vymáhání majetku nebo potenciálně dokonce sankce konkrétních jednotlivců. Agresivní mezinárodní intervence dosud neproběhla, protože hlavní národy dosud zůstávaly strategicky lhostejné k podpoře jejich zájmů na stabilitě, trvalém přístupu k ropě a zájmům jejich MNC v Angole.

Intervence mezinárodních aktérů obecně vyžaduje, aby dotyčná země intervenci pozvala. V konkrétních případech je teoreticky k dispozici pomoc s ohledem na související náklady, vyšetřování, lidský kapitál, vymáhání majetku, vydání a spolupráci se zahraničními právními systémy. Podobně pro budování institucí by mohly být poskytnuty znalosti, logistika a školení potřebné k vytvoření účinných kontrolních agentur, ale to opět závisí na angolské politické vůli.

Případy zahraničních institucí ovlivňujících angolskou korupci

V roce 2017 vznikl Manuelovi Vicentovi četné obvinění související s úplatkářstvím portugalského žalobce během vyšetřování BESA v roce 2013. Vyšetřování odhalilo, že BESA (částečně vlastněná panem Vicentem) ztratila 6,8 miliard USD v podobě nezajištěných půjček; prokurátor Orlando Figueira nevysvětlitelně rozhodl, že pro pokračování není dostatek důkazů. Portugalská soudní policie vyšetřovala toto podezřelé rozhodnutí: zjistila, že Figueira obdržela 400 000 eur od společnosti propojené se Sonangolem, a porušila také soudní tajemství tím, že během vyšetřování poskytla Vicentovu právníkovi všechny příslušné dokumenty. Pan Vicente zůstává vyšetřován.

V březnu 2018 obžaloba Jose Filomeno dos Santos a Valter Filipe byla umožněna britskými agenturami dohledu, které uznaly transakci jako podezřelou, zmrazily finanční prostředky a postoupily informace angolským orgánům.

Od roku 2013 jsou v Portugalsku vyšetřovány tři angolské případy praní peněz. Dva z nich zahrnují fondy podezřelého původu, které, jak se zdá, prošly několika jurisdikcemi a od podniků až po fyzické osoby třetích stran, než byly použity k nákupu nemovitostí v Portugalsku. V těchto případech se vyšetřování zastavilo, protože Angola neposkytla finanční informace. Třetí případ byl náhodně objeven během vyšetřování švýcarské společnosti z důvodu daňové kriminality. Společnost byla rovněž příjemcem finančních prostředků z offshore účtu kontrolovaného portugalskou společností, která vyváží potravinářské výrobky do angolského řetězce supermarketů ve vlastnictví vysoce postaveného angolského vojenského důstojníka. Prostředky plynou z angolské společnosti na zahraniční účet, poté většina prostředků směřovala do portugalské společnosti, ale část byla přesměrována do švýcarské společnosti a poté rozdělena na účty kontrolované jinými angolskými úředníky. Tímto způsobem byly mezi lety 2006 a 2010 distribuovány 2 miliony dolarů.

V roce 2017 zahájily Spojené státy také vyšetřování týkající se spolupráce mezi angolskými herci a americkými korporacemi za účelem praní peněz a utajování úplatků.

Meze mezinárodního zákona o praní peněz a úplatkářství

Myšlenka, že mezinárodní právo může omezit finanční toky zkorumpovaných aktérů a poskytnout jim příležitosti k obvinění u zahraničních soudů, závisí na účasti zúčastněných zemí. V praxi se těmto zákonům lze vyhnout: je známo, že angolští aktéři využívají daňové ráje, kde je finanční dohled slabý a tyto zákony nejsou důsledně vymáhány. Mezinárodní finanční dohled závisí na spolupráci mezi domácími agenturami finančního dohledu; pokud stopa peněz prochází nespolupracující jurisdikcí (jako je Angola), může být nemožné získat informace nezbytné k uspokojení důkazních požadavků soudního případu.

Upřednostňovaným investičním cílem bohatých Angolů je Portugalsko, překvapivě v souvislosti s těmito transakcemi nedošlo k žádnému odsouzení za úplatky ani praní peněz. Nedávná zpráva OECD obvinila Portugalsko ze zanedbávání vyšetřování praní peněz a úplatkářství podle jeho smluvních závazků. Od roku 2001 došlo v Portugalsku pouze k 15 případům zahraničního podplácení, 8 bylo před soudem uzavřeno a dalších 7 zůstalo ve vyšetřovací fázi. Zpráva zvyšuje možnost, že ekonomické zájmy Portugalska v Angole ovlivní zemi, aby tuto otázku zanedbala, a že Angola ovlivnila portugalský soudní systém, aby ignoroval konkrétní případy korupce.

Vliv Číny

Čína se stala největším angolským obchodním partnerem. Vztah začal rostoucími nákupy ropy (63% angolské produkce v roce 2016) a rozšířil se o čínské půjčky a přímé investice do průzkumu ropy a výstavby infrastruktury (od roku 2003 celkem přes 20 miliard USD). Čína dokončila projekty ve všech odvětvích angolské ekonomiky a jejich projekty mají tendenci být dokončeny včas a podle rozpočtu a za mnohem nižší cenu, než by angolské firmy dokázaly poskytnout. To bylo kritizováno jako zajištění izolace od mezinárodního tlaku na reformu, protože Číňané jsou známí tím, že jsou ochotni ignorovat otázky korupce a lidských práv svých mezinárodních partnerů. I když podrobnosti o vztahu mezi Angolou a Čínou nejsou transparentní, neexistují žádné důkazy, které by naznačovaly, že se Čína chová jinak než západní země nebo nadnárodní společnosti v minulosti.

Je možné, že vztah Angoly s Čínou by mohl mít negativní dopad na přivlastnění státních zdrojů a pozitivní dopad na rozvoj Angoly. Od roku 2014 je Čína vůči investicím opatrnější kvůli stížnostem na korupci čínských stavebních firem a revalvacím, že SINOPEC ztrácí peníze na svých angolských operacích a poklesu ceny ropy a následném růstu angolského státního dluhu. Čínská investiční metoda ztěžuje angolským aktérům špatnou správu nebo přiměřený kapitál: úvěrové linky jsou zajištěny ropou; a investice se používají pro konkrétní projekty, které jsou většinou provozovány čínskými firmami a pracovníky, takže je méně kontaktních míst s hledáním angolských firem nebo byrokratů. Čína by mohla být překážkou korupce, pokud bude pečlivě investovat a bude nadále nakupovat většinu angolské produkce a poskytovat většinu zahraničních investic Angole; i když pokud tomu tak není, pak by lhostejný dominantní obchodní partner mohl zajistit izolaci od mezinárodního tlaku a finančních omezení, která by jinak mohla vést k reformě.

Languages

In other projects