Zákon o hlasovacích právech Johna Lewise - John Lewis Voting Rights Act

Zákon o povýšení hlasovacích práv Johna R. Lewise z roku 2021
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý název Zákon, kterým se mění zákon o hlasovacích právech z roku 1965 za účelem revize kritérií pro určování, na které státy a politická členění se vztahuje oddíl 4 zákona, a pro další účely.
Povoleno uživatelem 117. Kongres Spojených států
Sponzorováno Dům: Terri Sewell ( D - AL )
Počet spolusponzorů Dům: 223
Kodifikace
Ovlivněné činy Zákon o hlasovacích právech z roku 1965
Legislativní historie
Rep. Terri Sewell a Rep. John Lewis v roce 2017 na 4. výročí Shelby County v. Držitel rozhodnutí

The John Lewis Voting Rights Advancement Act of 2021 ( HR 4 ) is navrhovaná legislativa, která by obnovila a posílila části zákona o hlasovacích právech z roku 1965 , z nichž některé části byly zrušeny dvěma rozhodnutími Nejvyššího soudu USA ze dne Shelby County v. Holder a Brnovich v. Demokratický národní výbor . Zejména by to obnovilo požadavek zákona o hlasovacích právech, aby některé státy předem schválily určité změny svých volebních zákonů u federální vlády. To bylo znovu představeno v 117. kongresu a je pojmenováno po zesnulém gruzínském představiteli a aktivistovi za hlasovací práva Johnu Lewisovi .

24. srpna 2021 schválila Sněmovna reprezentantů USA návrh zákona s náskokem 219–212, přesto však ještě potřebuje schválení Senátem USA, než bude možné jej poslat prezidentu Joe Bidenovi k podpisu do zákona.

Pozadí

Shelby County v. Holder

Hlavní článek: Shelby County v. Holder

25. června 2013 Nejvyšší soud Spojených států zrušil klíčové ustanovení zákona o hlasovacích právech z roku 1965 (také známého jako VRA) rozhodnutím 5–4 v případě Shelby County v. Holder . Konkrétně soud zrušil § 4 (b) VRA kvůli vzorci, který poskytl, aby určil, které státy byly podrobeny federálnímu požadavku federálního předběžného povolení podle § 5. Zneplatnění oddílu 4 (b) provedlo tak, že federální požadavek na předběžné povolení v oddíle 5 nemohl fungovat, dokud nebyl vytvořen nový vzorec, který nahradí ten, který byl zrušen.

Oddíl 5 VRA uvádí, že způsobilé okrsky potřebovaly požádat federální vládu o schválení k provedení určitých změn volebních zákonů a postupů, a § 4 (b) definuje způsobilé okrsky jako místa, která měla k 1. listopadu 1964 zavedeny volební testy. a volební účast nižší než 50% v prezidentských volbách 1964 . Aby okres získal povolení k novým volebním postupům, musel by prokázat buď tříčlenné porotě soudu ve Washingtonu, DC nebo americkému generálnímu prokurátorovi , že nový postup nebude mít negativní dopad na právo volit na základě rasy nebo jiného menšinový status. Poté, co byla schválena VRA, to způsobilo nárůst volební účasti menšin.

Omezení hlasování po rozhodnutí Shelby

Rozhodnutí Nejvyššího soudu umožnilo mnoha státům začít zavádět nové omezující zákony týkající se volebního práva. Texas oznámil, že zavede přísný zákon o voličských průkazech méně než 24 hodin po oznámení rozhodnutí Nejvyššího soudu. Mnoho dalších států, kterým dříve nebylo povoleno přijímat zákony o voličských průkazech kvůli federálnímu požadavku VRA na předběžné povolení, to dokázalo.

Rozhodnutí Nejvyššího soudu také vedlo k nárůstu počtu voličů očištěných od voličských listin . Výzkum z Brennanova centra naznačuje, že v letech 2012 až 2016 bylo z voličských seznamů očištěno asi o 2 miliony lidí více, než by tomu bylo v případě ponechání oddílu 5 VRA na místě.

Je pozoruhodné, že v Severní Karolíně prošel HB 589, návrh zákona, který dal v přísném požadavku průkaz totožnosti s fotografií, eliminovat týž den registraci k hlasování, a zkrátil předčasné hlasování období, mimo jiné restriktivní politiky. Jedna politika zejména zakazovala předčasné hlasování v neděli, což Severní Karolína u soudu připustila, protože kraje, které to nabízely, měly pravděpodobně vyšší černou populaci. HB 589 byl sestřelen americkým odvolacím soudem pro čtvrtý obvod na základě toho, že zákon byl navržen tak, aby „cílil na Afroameričany s téměř chirurgickou přesností“.

Aby se zabránilo přijímání přísnějších zákonů bez federálního předběžného schválení, bylo nutné, aby vláda USA našla nový vzorec pro zákon o hlasovacích právech, který by uspokojil rozhodnutí Shelby County v. Holder , což je to, co John Lewis Zákon o hlasovacích právech byl sepsán.

Omezení hlasování po volbách 2020

Hlavní článek: Republikánské snahy omezit hlasování po prezidentských volbách 2020

Po prezidentských volbách v roce 2020 a úsilí o jejich zrušení mnoho zákonodárců kontrolovaných republikány začalo schvalovat návrhy zákonů, které ztěžovaly hlasování, a že mnoho lidí údajně nepřiměřeně odradilo rasové menšiny od hlasování.

Klíčová ustanovení

Aktualizace oddílu 2

První ustanovení zákona o hlasovacích právech Johna Lewise posiluje ochranu voličů v oddíle 2 v reakci na Brnovich v. Demokratický národní výbor .

Rozšíření působnosti soudů

Další část zákona o hlasovacích právech Johna Lewise rozšiřuje případy, ve kterých může americký generální prokurátor vyslat federální pozorovatele do jurisdikcí, které soudy považují za nutné, a rovněž umožňuje soudům zablokovat veškerou novou volební politiku v širším spektru okolností. Činí tak změnou příslušných částí VRA, které uvádějí „porušení 14. a 15. dodatku “, aby zahrnovaly také „porušení tohoto zákona, nebo porušení jakéhokoli federálního zákona, který zakazuje diskriminaci při hlasování na základě rasy, barvy pleti nebo členství v jazykové menšinové skupině. “

Obnovení federálního předběžného povolení

Další část zákona obnovuje federální požadavek předběžného schválení pro nové volební postupy v určitých státech vytvořením nového vzorce, který splňuje Shelbyho rozhodnutí . Nový vzorec zákona by podrobil jurisdikce, které splňují tato kritéria, požadavku:

  1. Každý stát, který během posledních 25 let porušil 15 nebo více hlasovacích práv.
  2. Jakýkoli stát, který měl 10 nebo více porušení hlasovacích práv a alespoň 1 z těchto porušení byl spáchán samotným státem (na rozdíl od jurisdikce v rámci státu) za posledních 25 let.
  3. Požadavek se vztahuje i na jakékoli další rozdělení ve státě, který během posledních 25 let porušil 3 nebo více hlasovacích práv.

Tento akt považuje za porušení hlasovacích práv některou z následujících skutečností:

  1. Stálý soudní rozsudek, který shledal odepření nebo zkrácení práva volit z důvodu rasy, barvy pleti nebo příslušnosti k „skupině jazykových menšin“ způsobem, který porušuje 14. nebo 15. změnu kdekoli v rámci státu nebo podskupiny.
  2. Stálé soudní rozhodnutí, které zjistí, že volební zákon nebo postup, který byl buď přijat nebo by byl přijat, by zkrátil právo volit z důvodu rasy, barvy pleti nebo pobytu v „jazykové menšinové skupině“ způsobem, který porušuje samotný akt kdekoli ve státě nebo subdivizi.
  3. Trvalé soudní rozhodnutí, které zamítlo deklarativní žádost a zabránilo účinnosti jakékoli nové volební politiky nebo postupu kdekoli v rámci státu nebo podřízené divize.
  4. Generální prokurátor má trvalou námitku, která brání tomu, aby jakákoli nová volební politika nebo postup nabyl účinnosti kdekoli v rámci státu nebo podskupiny.
  5. Vypořádání nebo rozhodnutí o udělení souhlasu , který způsobil státu nebo útvaru změnit nebo opustit hlasovací politiky, v případě, že politika byla zpochybněna, protože zkrácenou právo hlasování o důvodu rasy, barvy pleti, nebo „členství v jazyce menšiny“ takovým způsobem, který porušuje samotný akt nebo 14. nebo 15. změnu.

Tento zákon stanoví, že generální prokurátor učiní rozhodnutí co nejdříve v rámci kalendářního roku a povede aktualizovaný seznam všech porušení hlasovacích práv. Toto rozhodnutí nabývá účinnosti zveřejněním ve federálním rejstříku .

Zástupci Terri Sewell, John Lewis a Judy Chu hovoří o návrhu zákona v roce 2017.
Terri Sewell hovoří na tiskové konferenci Restore the Vote v roce 2015
Porovnání států vyžadujících předběžné schválení v době rozhodnutí Shelby County s těmi, které by to vyžadovaly podle zákona o hlasovacích právech Johna Lewise
Stát Krytý VRA z roku 1965 Kryt John Lewis VRA
Alabama Jako celek Jako celek
Aljaška Jako celek Není pokryto
Arizona Jako celek Není pokryto
Kalifornie Některé kraje Jako celek
Florida Některé kraje Jako celek
Gruzie Jako celek Jako celek
Louisiana Jako celek Jako celek
Michigan Některá městečka Není pokryto
Mississippi Jako celek Jako celek
New York Některé kraje Jako celek
Severní Karolina Některé kraje Jako celek
Jižní Dakota Některé kraje Není pokryto
Jižní Karolína Jako celek Jako celek
Texas Jako celek Jako celek
Virginie Jako celek Jako celek

Rozšíření pokrytých postupů

Návrh zákona by také rozšířil změny volební procedury, které by vyžadovaly federální předběžné schválení, příležitostně s unikátními standardy, které by podléhaly požadavku (tj. Procento populace, která je považována za rasovou menšinu).

Volební místa a změny hranic jurisdikce

Jakýkoli stav nebo pododdělení, které má buď:

  1. Dvě nebo více rasových nebo jazykových menšin, z nichž každá představuje 20% a více populace s hlasovacím věkem.
  2. Jedna jazyková menšina, která představuje 20% nebo více populace s hlasovacím věkem v indiánských zemích, které se nacházejí zcela nebo částečně ve státě nebo členění.

Před implementací některé z následujících zásad musíte získat federální předběžné povolení:

  1. Změny v počtu křesel, která jsou volena ve státě nebo podřízené divizi.
  2. Přeměna jednoho nebo více křesel z jednočlenného okresu na jeden nebo více velkých okresů nebo na vícečlenné okresy .
  3. Jakákoli změna (nebo řada změn) hranic jurisdikce, která sníží o 3 nebo více procentních bodů podíl populace s hlasovacím právem jakékoli rasové nebo jazykové menšinové skupiny.

Redistriktivní

Viz také: Rasové gerrymandering ve Spojených státech

Jakákoli změna hranic volebních okrsků ve státě nebo subdivizi by vyžadovala federální předběžné schválení, pokud splňují některá z těchto kritérií:

  1. Stát nebo podskupina měla od předchozího sčítání obyvatel nárůst populace o 10 000 nebo více v jakékoli rasové nebo jazykové menšině .
  2. Každá rasová nebo jazyková menšina od předchozího sčítání lidu zaznamenala nárůst alespoň o 20% velikosti populace s hlasovacím právem.

Požadavky na ID voliče

Viz také: Zákony o identifikaci voličů ve Spojených státech

Jakékoli změny požadavků na ID voliče, které jsou přísnější než ty, které jsou popsány v zákoně Help America Vote Act , nebo jakékoli změny, které způsobí, že požadavky na ID voliče budou přísnější než v den přijetí zákona o hlasovacích právech Johna Lewise, budou muset hledat federální předběžné schválení před implementací.

Vícejazyčné hlasovací materiály

Jakákoli změna, která sníží množství vícejazyčných hlasovacích materiálů nebo změní způsob, jakým budou lidem poskytovány vícejazyčné hlasovací materiály, bude muset vyhledat federální předběžné schválení, pokud nedojde k podobné změně v anglických hlasovacích materiálech pro volby .

Místa hlasování a možnosti hlasování

Jakákoli změna, která by omezila, přemístila nebo konsolidovala místa pro hlasování (včetně volebních míst pro předčasné , nepřítomné a v den voleb ) nebo snížila počet dní nebo hodin předčasného hlasování v neděli, by podléhala požadavku předběžného schválení, pokud splňují jedno z těchto kritérií:

  1. Data ze sčítání lidu zjišťují, že dvě nebo více rasových nebo jazykových menšinových skupin tvoří v dané jurisdikci 20% populace s hlasovacím věkem.
  2. Data ze sčítání lidu zjišťují, že 20% populace s hlasovacím věkem v zemi původních Američanů je v jedné jazykové menšinové skupině.

Údržba voličských listin

Jakákoli změna volební politiky, která přidá nový důvod k odebrání osoby ze seznamu voličů nebo zavede nový proces odebrání osoby ze seznamu voličů, musí usilovat o federální předběžné schválení (pokud se jedná o jurisdikci v rámci státu):

  1. Dvě rasové nebo jazykové menšiny tvoří 20% populace.
  2. 20% populace tvoří v indiánských zemích menšinu jednoho jazyka.

A pokud stát sám takovou změnu zavádí, pak musí usilovat o předběžné schválení, pokud:

  1. Populace státu obsahuje 2 menšiny, které tvoří 20% populace.
  2. Členění ve státě splňuje stejné požadavky, ale samotné rozdělení by bylo jediným postiženým místem.

Předběžné povolení pro již pokryté státy

U států, které již splnily požadavky na federální předběžné schválení podle nového stanoveného vzorce, návrh zákona uvádí, že budou muset také požádat o schválení jakéhokoli nového postupu podle nových zahrnutých postupů. Umožňuje státům, na které se vztahuje, požádat o souhlas tříčlenný senát nebo generálního prokurátora , a umožňuje případnému odvolání kteréhokoli z nich obrátit se na Nejvyšší soud .

Vynucení

Návrh zákona umožňuje generálnímu prokurátorovi nebo jakékoli běžné osobě žalovat stát, pokud věří, že se vyhýbají federálnímu předběžnému schválení. Uvádí se v něm, že panel tří soudců určí, zda má politika usilovat o federální předběžné schválení, a dokud soud neprovede toto rozhodnutí, že politika nebude účinná.

Reakce a prohlášení

Externí video
ikona videa Prezident Joe Biden radí Kongresu, aby schválil zákon o hlasovacích právech Johna Lewise

Podpěra, podpora

Návrh zákona podpořili senátoři Raphael Warnock (který se ve svém prvním proslovu přimlouval za jeho schválení) a Joe Manchin . Prezident Joe Biden obhajoval přijetí zákona ve svém prvním projevu do Kongresu.

V červenci 2021 podepsalo dopis podporující zákon o pokroku v hlasovacích právech Johna R. Lewise více než 150 společností, mimo jiné Amazon , Apple , Best Buy , PepsiCo , IKEA , Nestlé USA , Macy's a Target .

Opozice

Vůdce republikánského senátu Mitch McConnell vyjádřil nesouhlas s přijetím zákona a řekl, že jeho přijetí je „zbytečné“.

Legislativní historie

souhrn

Kongres Krátký název Čísla účtů Datum zavedení Sponzor (y) # spolupořadatelů Nejnovější stav
114. sjezd Zákon o pokroku v hlasovacích právech z roku 2015 HR 2867 24. června 2015 Terri Sewell 179 Zemřel ve výboru.
115. sjezd Zákon o pokroku v hlasovacích právech z roku 2017 HR 2978 21. června 2017 Terri Sewell 193 Zemřel ve výboru.
116. sjezd Zákon o hlasovacích právech Johna R. Lewise z roku 2020 HR 4 26. února 2019 Terri Sewell 229 Prošel dům.
Zákon o postupu při hlasování o právech Johna Lewise S.4263 22. července 2020 Patrick Leahy 47 Zemřel ve výboru.
117. sjezd Zákon o povýšení hlasovacích práv Johna R. Lewise z roku 2021 HR 4 17. srpna 2021 Terri Sewell 223 Prošel dům.
TBD TBD TBD TBD TBD

116. sjezd

Předsedkyně sněmovny Nancy Pelosiová hovoří na pohřební službě za Johna Lewise

Návrh zákona byl představen v domě zástupců podle Rep. Terri Sewell dne 26. února 2019, jako HR 4 . Původně se plánovalo, že budou zahrnuty do zákona o lidech , demokratické vedení se rozhodlo, že to kvůli očekávaným soudním výzvám ponechá oddělené. Návrh zákona měl 229 sponzorů. Návrh zákona prošel Sněmovnou reprezentantů (228–187) jako zákon o prosazování hlasovacích práv z roku 2019 6. prosince 2019. Pro tuto legislativu hlasovali všichni demokraté a všichni republikáni kromě jednoho hlasovali proti.

Návrh zákona představil v Senátu jako S.4263 senátor Patrick Leahy po smrti Johna Lewise v červenci 2020. Návrh zákona obdržel 47 spolusponzorů. Všichni demokraté v Senátu byli spoluzakladateli zákona. Jedinou republikánkou, která návrh zákona spolusponzorovala, byla Lisa Murkowski . Senát, který byl ovládán republikány , nepředložil návrh zákona k hlasování.

Návrh zákona byl původně nazván zákon o pokroku v hlasovacích právech z roku 2019, ale byl přejmenován na zákon o hlasovacích právech Johna Lewise jeden týden po jeho smrti v roce 2020. Žádný senátor návrh zákona do Senátu v době jeho smrti, tedy když byl představen v Senátu, vzal si jeho jméno. Návrh zákona již prošel Sněmovnou reprezentantů pod svým bývalým jménem před smrtí Johna Lewise. H.Con.Res.107 byl ve Sněmovně odsouhlasen, aby změnil krátký název zákona na zákon o hlasovacích právech Johna R. Lewise.

117. sjezd

Tento akt představila ve Sněmovně 17. srpna 2021 Terri Sewell . Obdržel 223 spolusponzorů. Návrh zákona prošel Sněmovnou reprezentantů 24. srpna 2021 (219–212) . Všichni demokraté hlasovali pro přijetí legislativy a všichni republikáni pro.

Očekává se, že návrh zákona bude čelit velké překážce při překonání republikánského průšvihu v Senátu. K prolomení filibusteru a přistoupení ke skutečnému hlasování o návrhu zákona by bylo zapotřebí 60 hlasů, což znamená, že legislativu bude muset podpořit nejméně 10 republikánských senátorů. Někteří demokratičtí senátoři uvedli, že by se chtěli zbavit úplatkářství úplně, přičemž důvodem je přijetí zákona, ale mnoho dalších je proti.

Viz také

Poznámky

Reference